{"id":52221,"date":"2019-11-11T11:39:01","date_gmt":"2019-11-11T10:39:01","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=52221"},"modified":"2020-04-13T10:10:50","modified_gmt":"2020-04-13T08:10:50","slug":"et-si-lue-creait-une-zone-de-securite-sous-controle-international-en-syrie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/11\/et-si-lue-creait-une-zone-de-securite-sous-controle-international-en-syrie\/","title":{"rendered":"Et si l\u2019Union cr\u00e9ait une \u00ab zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international \u00bb en Syrie ?"},"content":{"rendered":"\n

Le 22 octobre, la ministre allemande de la D\u00e9fense, Mme Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU, parti conservateur) a surpris les partenaires de la coalition allemande ainsi que les alli\u00e9s europ\u00e9ens de l\u2019Allemagne par une proposition phare : en r\u00e9agissant \u00e0 l\u2019op\u00e9ration militaire men\u00e9e par la Turquie dans le nord de la Syrie, la ministre a propos\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019une \u201czone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international\u201d, c\u2019est-\u00e0-dire une zone contr\u00f4l\u00e9e par les forces des Nations Unies. Les r\u00e9actions des partenaires europ\u00e9ens et internationaux n\u2019ont pas tard\u00e9, avec la France regrettant le manque de concertation avec les partenaires europ\u00e9ens, l\u2019ambassadrice am\u00e9ricaine aupr\u00e8s des Nations Unies exprimant un \u201csoutien politique\u201d \u2014 et uniquement politique \u2014 pour cette initiative, et la Turquie excluant cette option <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Or la possibilit\u00e9 de la cr\u00e9ation d\u2019une \u201czone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international\u201d \u00e9tant \u00e9voqu\u00e9e lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse suivant la r\u00e9union des ministres de la D\u00e9fense de l\u2019OTAN le 25 octobre, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, M. Jens Stoltenberg, s\u2019est limit\u00e9 \u00e0 f\u00e9liciter la proposition en tant que contribution au d\u00e9bat, tout en soulignant la difficult\u00e9 des \u00c9tats membres de trouver un consensus sur l\u2019action de l\u2019alliance en Syrie <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
<\/p>\n\n\n\n

Implications vastes d\u2019une \u00ab  zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international  \u00bb<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En g\u00e9n\u00e9ral, des zones de s\u00e9curit\u00e9 sont des moyens \u00e9tablis pour d\u00e9samorcer des conflits internationaux et pour contribuer \u00e0 la stabilit\u00e9 des r\u00e9gions respectives. Connus sous le nom des \u201ccasques bleus\u201d, des soldats internationaux sont d\u00e9ploy\u00e9s dans une r\u00e9gion d\u00e9termin\u00e9e par une r\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies afin d\u2019y assurer le maintien de la paix, une r\u00e9duction de la violence et l\u2019acc\u00e8s humanitaire. C\u2019est ainsi qu\u2019en 2015, la Mission Multidimensionnelle Int\u00e9gr\u00e9e des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA), d\u00e9ploy\u00e9e \u00e0 la suite d\u2019une r\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 en 2013, a cr\u00e9\u00e9 une telle zone de s\u00e9curit\u00e9 afin d\u2019\u00e9viter une escalade de la violence entre les acteurs sur le terrain. <\/p>\n\n\n\n

Or, l\u2019id\u00e9e d\u2019une zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le de l\u2019ONU en Syrie a \u00e9galement trouv\u00e9 du soutien au Parlement europ\u00e9en, qui \u201cinvite les \u00c9tats membres \u00e0 redemander au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU d\u2019adopter une r\u00e9solution qui lui permette d\u2019agir de mani\u00e8re cibl\u00e9e, dans le but d\u2019\u00e9tablir une zone de s\u00e9curit\u00e9 contr\u00f4l\u00e9e par l\u2019ONU dans le nord de la Syrie dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des populations locales\u201d dans une r\u00e9solution vot\u00e9e le 24 octobre <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 la suite de la r\u00e9action claire des Etats-Unis que leur soutien ne sera que de nature politique, la cr\u00e9ation d\u2019une telle zone de s\u00e9curit\u00e9 impliquerait tout d\u2019abord le d\u00e9ploiement des forces europ\u00e9ennes. Les analystes estiment qu\u2019une telle op\u00e9ration de l\u2019ONU en Syrie n\u00e9cessitera au moins une ampleur comparable \u00e0 la MINUSMA, dont le contingent d\u00e9passe le nombre de 12 000. <\/p>\n\n\n\n

Le volet humanitaire europ\u00e9en, le volet militaire national<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but de la crise syrienne, l\u2019Union europ\u00e9enne a plut\u00f4t limit\u00e9 son action ext\u00e9rieure sur les volet humanitaire et diplomatique, bien que la possibilit\u00e9 d\u2019une mission d\u2019observation europ\u00e9en f\u00fbt discut\u00e9e en 2012. Le soutien financier de l\u2019UE et des \u00c9tats membres s\u2019\u00e9levant \u00e0 pr\u00e8s de 17 milliards d\u2019euros, l\u2019Union est l\u2019un des plus important fournisseurs d\u2019aide humanitaire en Syrie et ses pays voisins <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. N\u00e9anmoins, tous les \u00c9tats membres de l\u2019UE, \u00e0 l\u2019exception de Malte, et l\u2019Union elle-m\u00eame, appartiennent \u00e0 la Coalition internationale de lutte contre Daesh sous direction de l\u2019Arabie Saoudite, compos\u00e9e de 78 \u00c9tats. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, les mandats des arm\u00e9es europ\u00e9ennes pr\u00e9sentes sur le terrain varient fortement, s\u2019\u00e9tendant des vols d\u2019observation et du soutien logistique apport\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e allemande aux frappes a\u00e9riennes concert\u00e9es des arm\u00e9es fran\u00e7aise et britannique. M\u00eame si l\u2019action militaire des \u00c9tats membres se caract\u00e9rise par une coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle \u00e9troite sur le terrain, la port\u00e9e des mandats et le commandement des op\u00e9rations restent purement nationaux. <\/p>\n\n\n\n

Vers une action europ\u00e9enne concert\u00e9e dans le jeu g\u00e9opolitique en Syrie ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Pendant presque huit ans de guerre en Syrie, l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019est gu\u00e8re devenue un acteur sur l\u2019\u00e9chiquier g\u00e9opolitique en Syrie. Avec le retrait des forces am\u00e9ricaines, la quasi-d\u00e9faite de l\u2019opposition et l\u2019affaiblissement consid\u00e9rable de Daesh, le pouvoir d\u2019imposer l\u2019ordre d\u2019apr\u00e8s-guerre en Syrie se trouve actuellement dans les mains d\u2019Assad, soutenu par ses alli\u00e9s russe et iranien et collaborant avec le voisin turque. Ces acteurs viennent d\u2019aboutir \u00e0 un accord sur leur continuation des offensives contre les Kurdes dans le nord du pays, o\u00f9 les actions de combat se concentrent actuellement et ont d\u00e9clench\u00e9 la fuite de milliers des personnes.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 condition que le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 arrive \u00e0 d\u00e9passer son blocage permanent, cette situation humanitaire d\u00e9sastreuse et l\u2019escalade de la violence dans le nord de la Syrie pourraient donc faire l\u2019objet d\u2019une r\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 rendant possible le d\u00e9ploiement des troupes internationales charg\u00e9es du maintien de la paix et de l\u2019installation d\u2019une zone de s\u00e9curit\u00e9. \u00c9tant donn\u00e9 un tel mandat, l\u2019engagement des pouvoirs europ\u00e9ens dans le cadre d\u2019une mission leur permettrait de se remettre en jeu en Syrie sans risquer une opposition directe \u00e0 Assad et ses alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Or les autres possibilit\u00e9s de d\u00e9velopper une capacit\u00e9 d\u2019action europ\u00e9enne allant au-del\u00e0 du volet humanitaire et diplomatique sont limit\u00e9es : comme les trait\u00e9s de l\u2019Union exigent forc\u00e9ment l\u2019existence d\u2019un mandat international pour le d\u00e9ploiement d\u2019une mission europ\u00e9enne, sa marge de manoeuvre pour d\u00e9ployer une mission d\u00e9pend des votes russe et chinois au Conseil de S\u00e9curit\u00e9 vis-\u00e0-vis d\u2019une telle mission internationale en Syrie. Outre les provisions institutionnelles qui rendent une action europ\u00e9enne concert\u00e9e et efficace difficile, notamment le principe d\u2019unanimit\u00e9, un deuxi\u00e8me dilemme pour l\u2019action europ\u00e9enne se r\u00e9v\u00e8le en Syrie : s’\u00e9tant mise sur la touche au d\u00e9but de la crise, l\u2019Union d\u00e9pend maintenant fortement de deux acteurs jouant dans les mains d\u2019Assad en Syrie \u2014 le Pr\u00e9sident turc n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 jouer la carte de la r\u00e9siliation de l\u2019accord migratoire avec l\u2019UE, et la Russie peut bloquer toute initiative internationale au Conseil de S\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte g\u00e9opolitique, il sera donc de plus en plus difficile pour l\u2019Union de jouir d\u2019une influence quand les n\u00e9gociations internationales concernant l\u2019ordre d\u2019apr\u00e8s-guerre seront entam\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Perspectives <\/h3>\n\n\n\n
  • Le dossier syrien sera tr\u00e8s probablement \u00e9voqu\u00e9 lors des discussions au sommet de l\u2019OTAN le 3 d\u00e9cembre \u00e0 Londres.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    R\u00e9action \u00e0 l’op\u00e9ration militaire men\u00e9e par Ankara dans le nord de la Syrie, l’id\u00e9e allemande de cr\u00e9er une \u00ab  zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international  \u00bb en Syrie a suscit\u00e9 des r\u00e9actions diverses \u00e0 l’\u00e9chelle internationale, mais n\u2019a pas pu b\u00e9n\u00e9ficier du soutien des ministres de la d\u00e9fense de l\u2019OTAN lors de la r\u00e9union de fin octobre. M\u00eame si cette proposition n\u2019a beau jamais voir la lumi\u00e8re du jour sous forme d\u2019une mission de l\u2019OTAN, le d\u00e9bat autour du r\u00f4le des Europ\u00e9ens en Syrie persiste et refl\u00e8te une multitude d\u2019enjeux et dilemmes auxquels l\u2019Union fait face dans ce conflit, tout en soulevant de nouveau la question de la capacit\u00e9 d\u2019action ext\u00e9rieure de l\u2019Union.<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2149],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534,543],"class_list":["post-52221","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-gesine-weber","geo-bulles","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEt si l\u2019Union cr\u00e9ait une \u00ab\u00a0zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international\u00a0\u00bb en Syrie ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/11\/et-si-lue-creait-une-zone-de-securite-sous-controle-international-en-syrie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Et si l\u2019Union cr\u00e9ait une \u00ab\u00a0zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international\u00a0\u00bb en Syrie ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"R\u00e9action \u00e0 l'op\u00e9ration militaire men\u00e9e par Ankara dans le nord de la Syrie, l'id\u00e9e allemande de cr\u00e9er une \u00ab zone de s\u00e9curit\u00e9 sous contr\u00f4le international \u00bb en Syrie a suscit\u00e9 des r\u00e9actions diverses \u00e0 l'\u00e9chelle internationale, mais n\u2019a pas pu b\u00e9n\u00e9ficier du soutien des ministres de la d\u00e9fense de l\u2019OTAN lors de la r\u00e9union de fin octobre. 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