{"id":51074,"date":"2019-11-04T06:39:52","date_gmt":"2019-11-04T05:39:52","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=51074"},"modified":"2019-11-04T14:33:24","modified_gmt":"2019-11-04T13:33:24","slug":"au-service-de-leurope-crises-et-transformations-sociopolitiques-de-la-fonction-publique-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/04\/au-service-de-leurope-crises-et-transformations-sociopolitiques-de-la-fonction-publique-europeenne\/","title":{"rendered":"Au service de l\u2019Europe, Crises et transformations sociopolitiques de la fonction publique europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

De toutes les batailles internes \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), celle de sa fonction publique reste probablement la plus m\u00e9connue. Pourtant, l\u2019infrastructure humaine de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne est travers\u00e9e par de profondes transformations dont les cons\u00e9quences, bien que majeures, peinent \u00e0 \u00eatre per\u00e7ues au-del\u00e0 des cercles d\u2019initi\u00e9s. Travers\u00e9 par autant de mythes que d\u2019id\u00e9es re\u00e7ues, le champ sociologique de l\u2019eurocratie peut sembler imp\u00e9n\u00e9trable et peu engageant de prime abord. Son analyse r\u00e9v\u00e8le pourtant des probl\u00e9matiques \u00e9minemment politiques et d\u2019actualit\u00e9 quant au devenir de l’Union en tant que projet et objet institutionnel.<\/p>\n\n\n\n

Dans Au service de l\u2019Europe<\/em>, Didier Georgakakis<\/a> recompose vingt ann\u00e9es de r\u00e9flexions et d\u2019observations sur la fonction publique europ\u00e9enne, de sa constitution originelle comme corps d\u2019avant-garde du projet europ\u00e9en aux transformations op\u00e9r\u00e9es progressivement depuis la fin de l\u2019\u00e8re Delors, et plus radicalement depuis les ann\u00e9es 2000. Ce faisant, il donne une vision sans concession du retournement de trajectoire des conditions d\u2019exercice de la structure humaine europ\u00e9enne et de ses implications pour l\u2019avenir de l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

Lorsque l\u2019on\npense \u00e0 la figure du fonctionnaire europ\u00e9en, peu imaginent le piquet de gr\u00e8ve,\nles slogans revendicateurs et les rassemblements mobilisateurs. C\u2019est pourtant\nbel et bien ce qui s\u2019est produit de 2011 \u00e0 2013, lorsque qu\u2019entre 1200 et 2000\nfonctionnaires se sont r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9unis sur le parvis du Berlaymont au son\nde slogans tels que \u00ab Delors reviens ! \u00bb et \u00ab No Europe, no\nFuture \u00bb. L\u2019objet de leur col\u00e8re ? La derni\u00e8re r\u00e9vision statutaire de\nla fonction publique europ\u00e9enne, alors en pr\u00e9paration.<\/p>\n\n\n\n

Selon\nl\u2019auteur, cette r\u00e9vision s\u2019inscrit dans la lign\u00e9e des r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes qui\nont \u00ab substantiellement red\u00e9fini les conditions tout \u00e0 la fois mat\u00e9rielles\net symboliques de la fonction publique europ\u00e9enne dans un contexte\nparticuli\u00e8rement lourd de pi\u00e9tinement politico-institutionnel et\nd\u2019\u00e9largissement. \u00bb Plus intrins\u00e8quement,\nces mobilisations ont \u00e9t\u00e9 le point culminant d\u2019une profonde crise existentielle\nen gestation au sein de la fonction publique europ\u00e9enne depuis plusieurs\nd\u00e9cennies. Au c\u0153ur de cette crise, un questionnement essentiel : \u00ab la\nbureaucratie europ\u00e9enne doit-elle \u00eatre un \u00e9quivalent d\u2019une fonction publique\nd\u2019\u00c9tat l\u00e9gitime \u00e0 incarner un int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en commun ou s\u2019aligner sur les\nnormes plus minimalistes d\u2019une fonction publique internationale d\u00e9sincarn\u00e9e ? \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Une fonction\npublique pas comme les autres<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

V\u00e9ritable fil conducteur de l\u2019ouvrage, cette question met en lumi\u00e8re une caract\u00e9ristique clef de la fonction publique europ\u00e9enne, sa singularit\u00e9. Comme toute politique europ\u00e9enne, le service public europ\u00e9en est n\u00e9 d\u2019un compromis h\u00e9g\u00e9lien h\u00e9rit\u00e9 de la confrontation entre plusieurs traditions administratives nationales. Pas tout \u00e0 fait fonction publique d\u2019\u00c9tat et m\u00eame en partie b\u00e2ti \u00e0 distance de celles-ci, pas non plus technocratie apatride, le mythe de l\u2019eurocratie s\u2019est surtout d\u00e9velopp\u00e9 au diapason des d\u00e9nonciations issues des r\u00e9sistances aux d\u00e9possessions nationales r\u00e9sultant de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. En cons\u00e9quence, les d\u00e9bats autour de cette fonction publique en devenir ont souvent sembl\u00e9 ne pouvoir se d\u00e9velopper que dans des cadres fix\u00e9s par ses adversaires. Ainsi, nous rappelle l\u2019auteur, \u00ab lorsque les eurofonctionnaires se d\u00e9finissent, c\u2019est souvent pour r\u00e9pondre aux accusations qui leurs sont faites. Aussi participent-ils, comme malgr\u00e9 eux, \u00e0 la diffusion de la figure qu\u2019on leur oppose. \u00bb <\/p>\n\n\n\n

Initialement\nsans ancrage et largement m\u00e9connue hors de Bruxelles, cette fonction publique\nest n\u00e9anmoins parvenue \u00e0 faire \u00e9merger des formes de capital social et\nsymbolique propres, pour reprendre la typologie bourdieusienne. C\u2019est ainsi que\nD. Georgakakis d\u00e9montre comment les institutions europ\u00e9ennes ont r\u00e9ussi \u00e0\nformer \u00ab un groupe qui se construisait en construisant l\u2019Europe \u00bb et\ndont la singularit\u00e9 du processus de constitution a \u00ab permis de faire\noublier les diff\u00e9rences nationales, politiques et statutaires existantes entre\nses membres au profit de l\u2019identification […] \u00e0 une avant-garde au service de\nla construction europ\u00e9enne [\u2026] d\u00e9veloppant un esprit de corps transnational et\nsurtout une forme d\u2019autorit\u00e9 collective garantie par son statut et ses valeurs. \u00bb\nCette image d\u2019\u00e9lite progressivement constitu\u00e9e a permis \u00e0 une fonction publique\na priori improbable d\u2019exister au niveau institutionnel supranational. Cet\nav\u00e8nement s\u2019est toutefois peu transpos\u00e9 au contexte des luttes politiques\nnationales. Comme une victoire \u00e0 la Pyrrhus, la fonction publique europ\u00e9enne a\nacquis son ind\u00e9pendance au prix de la maitrise de sa repr\u00e9sentation. <\/p>\n\n\n\n

Pour\ncomprendre les sp\u00e9cificit\u00e9s de cette fonction publique pas comme les autres,\nGeorgakakis en caract\u00e9rise d\u2019abord les fondamentaux. Unicit\u00e9 du statut,\nrecrutement rigoureux sur concours, organisations socioprofessionnelles\npropres, etc. D\u2019un point de vue statutaire, la fonction publique europ\u00e9enne rev\u00eat\ntous les attributs d\u2019un \u00ab corps de fonctionnaires nationaux pour lesquels\nla nationalit\u00e9 serait la supranationalit\u00e9 \u00bb. D\u2019un point de vue social, symbolique\net mat\u00e9riel, ce corps se retrouve autour de valeurs telles que l\u2019\u00e9thos du\nservice de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en, la possession d\u2019une expertise sp\u00e9cifique,\nou encore le pouvoir d\u2019utiliser les ressources, aussi maigres soient-elle, des\ninstitutions pour mener des politiques publiques. Par l\u2019institutionnalisation\nde ces valeurs collectives, la fonction publique europ\u00e9enne est parvenue \u00e0\nformer un habitus propre au service de l\u2019Europe. De cette dynamique s\u2019est\nforg\u00e9e une administration d\u2019un nouveau genre, et dont la sp\u00e9cificit\u00e9 europ\u00e9enne\na longtemps \u00e9t\u00e9 une r\u00e9f\u00e9rence commune et un moteur de construction pour des\nagents d\u2019horizons pourtant tr\u00e8s divers. <\/p>\n\n\n\n

Un compromis\naussi difficilement atteint que radicalement boulevers\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Th\u00e8se centrale de l\u2019auteur, une succession de facteurs conjoncturels et structurels a durablement remis en question ce compromis administratif subtilement conquis au fil du temps. A l\u2019origine de cette dynamique, une crise aujourd\u2019hui largement oubli\u00e9e mais qui a pourtant profond\u00e9ment impact\u00e9 les institutions europ\u00e9ennes, la chute de la commission Santer. A la suite d\u2019une succession de scandales financiers et sous la pression d\u2019un Parlement europ\u00e9en en qu\u00eate d\u2019affirmation politique, l\u2019ensemble du coll\u00e8ge de commissaires pr\u00e9sid\u00e9 par Jacques Santer a \u00e9t\u00e9 contraint de d\u00e9missionner en mars 1999. Sonnant d\u00e9finitivement le glas de l\u2019\u00e8re Delors<\/a> – unanimement consid\u00e9r\u00e9e comme porteuse d\u2019une dynamique europ\u00e9enne exceptionnelle – cette crise a provoqu\u00e9 une rupture existentielle, enclenchant un changement de paradigme institutionnel consid\u00e9rable dont les effets persistent encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Point d\u2019orgue administratif de cette petite r\u00e9volution, la vague de r\u00e9formes des ann\u00e9es 2000 – dites Kinnock – du nom du commissaire europ\u00e9en alors en charge de la r\u00e9forme administrative dans la commission pr\u00e9sid\u00e9e par Romano Prodi<\/a>. Sous l\u2019\u00e9tendard d\u2019une nouvelle gouvernance europ\u00e9enne d\u00e9barrass\u00e9e de ses dysfonctionnements, l\u2019impl\u00e9mentation de ces r\u00e9formes a \u00ab provoqu\u00e9 des changements profonds de la culture de l\u2019organisation \u00bb et transform\u00e9 le cadre des pratiques administratives bien au-del\u00e0 de la simple r\u00e9sorption des maux qu\u2019elles \u00e9taient cens\u00e9es traiter, selon l\u2019auteur. R\u00e9forme des statuts, du processus de recrutement, de la formation et de l\u2019\u00e9valuation des carri\u00e8res, g\u00e9n\u00e9ralisation du recours aux agents contractuels, r\u00e9orientation des comp\u00e9tences, Georgakakis s\u2019interroge rigoureusement sur le sens, la justification de ces bouleversements, et la port\u00e9e de leur impact.<\/p>\n\n\n\n

Le lecteur d\u00e9couvre ainsi que l\u2019analyse du champ sociologique de la fonction publique europ\u00e9enne, pourtant a priori d\u00e9pourvue de dramaturgie, est r\u00e9v\u00e9latrice de probl\u00e9matiques \u00e9minemment politiques et actuelles, aux cons\u00e9quences importantes sur l\u2019avenir de l’Union en tant que projet et objet institutionnel. En effet, bien que souvent exag\u00e9r\u00e9es et largement fantasm\u00e9es, les oppositions de vues en termes de mod\u00e8les administratifs de l\u2019Union sont une r\u00e9alit\u00e9 qui t\u00e9moigne de visions politiques contradictoires de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Celle du grand commis de l\u2019Europe caract\u00e9ristique de l\u2019ancien mod\u00e8le de type continental w\u00e9b\u00e9rien \u00e0 un extr\u00eame, contre celle de l\u2019ex\u00e9cutant indiff\u00e9renci\u00e9 d\u2019une administration internationale issue du nouveau management public de l\u2019autre. La confrontation autour de ces d\u00e9finitions contradictoires de l\u2019id\u00e9al-type administratif est g\u00e9n\u00e9ratrice de tensions qui touchent au c\u0153ur de la structure humaine du syst\u00e8me institutionnel de l\u2019Union, de sa reproduction et donc de l\u2019avenir de ses politiques. A la lecture de ce livre, le poids des h\u00e9sitations et des tensions historico-politiques, constitutives d\u2019un syst\u00e8me institutionnel r\u00e9put\u00e9 sui generis, se r\u00e9v\u00e8le en filigrane des grandes luttes historiques autour de la d\u00e9finition du projet europ\u00e9en. L\u2019Europe de Walter Hallstein contre celle de Charles de Gaulle, celle de Margaret Thatcher contre celle de Jacques Delors ou, aujourd\u2019hui peut-\u00eatre, au travers des confrontations entre coalitions transnationales informelles telles que le groupe de Visegr\u00e0d, la nouvelle ligue hans\u00e9atique ou encore le groupe Med7. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Derri\u00e8re la\nr\u00e9flexion sur le devenir de sa fonction publique, la question du sens et de la\ndirection \u00e0 venir de l\u2019Union<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Georgakakis\nguide ainsi le lecteur \u00e0 travers les changements qui ont consid\u00e9rablement\ntransform\u00e9 les pratiques et contribu\u00e9, selon lui, \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9mergence d\u2019un\nnouveau type d\u2019administration europ\u00e9enne, d\u00e9sormais en partie d\u00e9poss\u00e9d\u00e9e de sa\nprincipale sp\u00e9cificit\u00e9, celle de construire l\u2019Europe. \u00ab Sous l\u2019effet de\nmultiples processus, cette infrastructure humaine de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne a\nsubi de profondes transformations qui l\u2019ont progressivement bien plus rapproch\u00e9e du\nmod\u00e8le des personnels d\u2019une organisation internationale classique que celui des\ngardiens d\u2019un \u00c9tat transnational en formation \u00bb regrette l\u2019auteur. Ce\nchangement de paradigme toucherait \u00ab au fondement m\u00eame de la\ntrajectoire collective \u00bb des administrateurs de l\u2019UE en tant que corps et\n\u00e0 \u00ab leur habitus de serviteurs de l\u2019Europe \u00bb, dans la mesure o\u00f9 il\nentraine un processus de normalisation et de d\u00e9diff\u00e9renciation de la fonction\npublique europ\u00e9enne, remettant progressivement mais durablement en cause les\nfondements de ce qui avait permis de b\u00e2tir sa singularit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9l\u00e9ment embl\u00e9matique\nde cette nouvelle donne administrative, l\u2019auteur s\u2019int\u00e9resse tout\nparticuli\u00e8rement aux transformations subies par le concours d\u2019entr\u00e9e dans les\ninstitutions europ\u00e9ennes. Imparfait \u00e0 de nombreux \u00e9gards, celui-ci repr\u00e9sentait\ntoutefois un compromis orient\u00e9 autour de la capacit\u00e9 \u00e0 relever les d\u00e9fis\npropres \u00e0 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne et \u00ab jouait le r\u00f4le d\u2019une socialisation\nde premi\u00e8re ligne \u00bb, en donnant une place importante \u00e0 la culture, aux\nconnaissances europ\u00e9ennes et \u00e0 l\u2019institution d\u2019un corps. Selon l\u2019auteur, ce\nconcours \u00e9tait diff\u00e9renciant dans la mesure o\u00f9 il favorisait les dispositions\npropres \u00e0 l\u2019accomplissement d\u2019une vocation publique transnationale,\ncaract\u00e9ristique d\u2019une haute fonction publique d\u2019\u00c9tat en formation. La nouvelle\nformule, en \u00e9liminant les \u00e9preuves li\u00e9es \u00e0 la connaissance de l\u2019Union et de son\nadministration au profit d\u2019un mod\u00e8le d\u2019aptitudes fond\u00e9 sur des savoir-faire g\u00e9n\u00e9raux et plus caract\u00e9ristiques\ndu \u00ab monde des affaires \u00bb, modifie profond\u00e9ment la m\u00e9thodologie de\nrecrutement communautaire et op\u00e8re \u00ab une transformation profonde du sens\nsocial et politique de la fonction publique europ\u00e9enne, des conditions pour s\u2019y\nidentifier et la reproduire dans le temps \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Derri\u00e8re cette\nanalyse param\u00e9trique, le lecteur d\u00e9couvre surtout que le processus de\nconstruction d\u2019un nouveau service public europ\u00e9en est le r\u00e9sultat d\u2019une lutte\nde pouvoir pluridimensionnelle, qui d\u00e9passe les seuls imp\u00e9ratifs de\nmodernisation et s\u2019inscrit tr\u00e8s largement dans un d\u00e9bat politique autour de la (re)d\u00e9finition\nde l\u2019Union en tant que projet. Pour l\u2019auteur, et c\u2019est l\u00e0 certainement le point\nle plus sujet \u00e0 controverse de son analyse, le nouveau mod\u00e8le impos\u00e9 par les\nr\u00e9formes Kinnock t\u00e9moignerait de l\u2019ancrage id\u00e9ologique d\u2019un n\u00e9omanag\u00e9rialisme\nlib\u00e9ral et mondialis\u00e9 dans les institutions europ\u00e9ennes, comme dans un grand\nnombre d\u2019autres administrations publiques depuis la diffusion des id\u00e9es\naffili\u00e9es au nouveau management public et au \u00ab nouvel universalisme\ndes standards internationaux culturellement domin\u00e9s par le capitalisme\nanglo-am\u00e9ricain \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de\nla sp\u00e9cificit\u00e9 des r\u00e9formes Kinnock, Georgakakis s\u2019int\u00e9resse aux autres dynamiques\ninternes, moins visibles mais tout aussi constitutives des \u00ab batailles\npour la d\u00e9finition des propri\u00e9t\u00e9s l\u00e9gitimes pour exercer les positions de\npouvoir et pour leur reproduction \u00bb au sein de la structure humaine de\nl\u2019Union. Des \u00e9largissements \u00e0 l\u2019est, qui ont impact\u00e9 la distribution des\npositions entre \u00ab anciens \u00bb et \u00ab nouveaux \u00bb et la repr\u00e9sentation\nsyndicale des agents, aux effets de la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re sur la\nvalorisation des comp\u00e9tences cl\u00e9s au sein de la Commission, le lecteur plonge dans\nles rapports de force des \u00ab sous-champ du champ de l\u2019eurocratie \u00bb, et\nen d\u00e9couvre la vertigineuse pluri-dimensionnalit\u00e9. Au-del\u00e0 d\u2019une opposition\nstructurelle entre mod\u00e8les administratifs, cette grille d\u2019analyse r\u00e9v\u00e8le les\ntensions sous-jacentes qui se jouent sur d\u2019innombrables batailles internes,\nhorizontales, verticales, et plus ou moins d\u00e9lib\u00e9r\u00e9es, entre une multitude de\ndynamiques propres \u00e0 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, et dont il est tr\u00e8s difficile de\ndresser un tableau d\u2019ensemble.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tude des\nrapports de force intra-institutionnels, une cl\u00e9 de lecture n\u00e9cessaire de la\nconstruction europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Technique et\nd\u00e9taill\u00e9e, l\u2019analyse de Georgakakis est particuli\u00e8rement pertinente en ce\nqu\u2019elle parvient \u00e0 d\u00e9passer les repr\u00e9sentations habituelles des crises de la\ngouvernance europ\u00e9enne, qui ont tendance \u00e0 se focaliser sur le comportement des\nacteurs politiques que sont les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ou les\nresponsables cl\u00e9s des institutions communautaires. En analysant les processus\nde transformation qui ont impact\u00e9 les 40000 fonctionnaires de l\u2019UE, l\u2019auteur\nfait correspondre des tendances politiques et conjoncturelles avec des mutations\ninstitutionnelles et syst\u00e9miques concr\u00e8tes. Georgakakis fait ainsi passer le\nlecteur habitu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tude des rapports de force entre<\/em> institutions du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019\u00e9tude des rapports de force au sein m\u00eame<\/em> de l\u2019administration\ncommunautaire. Ce faisant, il met en lumi\u00e8re le processus de remise en question\nde la vocation originelle de cette fonction publique qui se construit en\nconstruisant l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

En\nd\u00e9finitive, Au service de l\u2019Europe<\/em> remplit deux fonctions essentielles.\nL\u2019ouvrage pr\u00e9sente d\u2019abord une probl\u00e9matique m\u00e9connue du d\u00e9bat public europ\u00e9en,\nmais dont l\u2019analyse r\u00e9v\u00e8le des facteurs sociologiques profonds qui affectent la\ndynamique et le sens du projet europ\u00e9en. Par la m\u00eame occasion, il d\u00e9construit\nbon nombre de mythes et caricatures autour de l\u2019eurocratie et des attributs\nd\u2019un collectif administratif autant en construction qu\u2019en proie \u00e0 d\u2019importantes\ncrises de reproduction. Face \u00e0 la menace d\u2019un affaiblissement des fondations\nhumaines et structurelles de la fonction publique europ\u00e9enne, l\u2019auteur\ns\u2019interroge sur la capacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 s\u2019approprier son destin, donner du\nsens \u00e0 son action et \u00e0 incarner un avenir europ\u00e9en si son mod\u00e8le administratif\n\u00ab passe du statut d\u2019avant-garde \u00e0 celui de suiveur, et qui au lieu de\nfonder son autorit\u00e9 sur de nouvelles valeurs en construction, en vient \u00e0\nchercher \u00e0 le faire en se mettant dans la queue des valeurs dominantes. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Cette approche en termes de rapports de force intra-institutionnels interpelle sur les cons\u00e9quences effectives de ces transformations param\u00e9triques sur la production des politiques publiques de l\u2019Union. A l\u2019aune des changements impactant leur structure humaine, les institutions europ\u00e9ennes exercent-elle effectivement leur mandat diff\u00e9remment, ou seront-elles fatalement amen\u00e9es \u00e0 le faire ? Si oui, quels correctifs peuvent \u00eatre envisag\u00e9s ? Comment mesurer la force collective et symbolique de ce corps administratif et sa capacit\u00e9 autonome \u00e0 incarner l\u2019avenir de l\u2019Union ? <\/p>\n\n\n\n

Cette\napproche invite enfin \u00e0 s\u2019interroger plus largement sur le lien entre\nl\u2019autod\u00e9finition d\u2019une entit\u00e9 politico-institutionnelle et sa projection\nvis-\u00e0-vis de l\u2019ext\u00e9rieur. Dit autrement, comment le mod\u00e8le de\nl\u00e9gitimation interne de cette fonction publique influence la capacit\u00e9 de\nprojection de l\u2019entit\u00e9 politique au service de laquelle elle se trouve ?\nCette question est particuli\u00e8rement pertinente vis-\u00e0-vis d\u2019un syst\u00e8me\ninstitutionnel europ\u00e9en qui peine \u00e0 se d\u00e9finir et \u00e9minemment d\u2019actualit\u00e9 dans\nun contexte de lutte mondiale de plus en plus exacerb\u00e9e, o\u00f9 se jouent des\nstrat\u00e9gies d\u2019empires dont l\u2019UE n\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment qu\u2019une province, qui plus est\ndepuis peu auto-proclam\u00e9e \u00ab g\u00e9opolitique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Depuis les travaux de Max Weber, on conna\u00eet le r\u00f4le moteur des agents administratifs sur la forme que prend l\u2019institution dont ils sont issus. Si la fonction publique europ\u00e9enne est progressivement d\u00e9poss\u00e9d\u00e9e des moyens d\u2019incarner et de porter le processus de l\u00e9gitimation du projet europ\u00e9en en assumant sa sp\u00e9cificit\u00e9, \u00ab qui le fera encore ? \u00bb demande l\u2019auteur. <\/p>\n\n\n\n

Alors que le contexte actuel de stagnation politico-institutionnelle contraste am\u00e8rement avec les enjeux d\u2019une Europe travers\u00e9e par des probl\u00e9matiques de plus en plus politiques, Au service de l\u2019Europe<\/em> offre une cl\u00e9 de lecture moins perceptible que celle commun\u00e9ment \u00e9tudi\u00e9e de la lutte de pouvoir interinstitutionnelle, mais tout aussi fondamentale pour l\u2019avenir de l\u2019Union. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans Au service de l\u2019Europe, Didier Georgakakis recompose vingt ann\u00e9es de r\u00e9flexions et d\u2019observations sur la fonction publique europ\u00e9enne, de sa constitution originelle comme corps d\u2019avant-garde du projet europ\u00e9en aux transformations op\u00e9r\u00e9es progressivement depuis la fin de l\u2019\u00e8re Delors, et plus radicalement depuis les ann\u00e9es 2000. Ce faisant, il donne une vision sans concession du retournement de trajectoire des conditions d\u2019exercice de la structure humaine europ\u00e9enne et de ses implications pour l\u2019avenir de l\u2019Union. <\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":51076,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-reviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2061],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534,1917],"class_list":["post-51074","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-sebastien-lumet","geo-bulles","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nAu service de l\u2019Europe, Crises et transformations sociopolitiques de la fonction publique europ\u00e9enne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/04\/au-service-de-leurope-crises-et-transformations-sociopolitiques-de-la-fonction-publique-europeenne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Au service de l\u2019Europe, Crises et transformations sociopolitiques de la fonction publique europ\u00e9enne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans Au service de l\u2019Europe, Didier Georgakakis recompose vingt ann\u00e9es de r\u00e9flexions et d\u2019observations sur la fonction publique europ\u00e9enne, de sa constitution originelle comme corps d\u2019avant-garde du projet europ\u00e9en aux transformations op\u00e9r\u00e9es progressivement depuis la fin de l\u2019\u00e8re Delors, et plus radicalement depuis les ann\u00e9es 2000. 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