{"id":50721,"date":"2019-10-28T10:00:13","date_gmt":"2019-10-28T09:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=50721"},"modified":"2021-02-04T10:19:24","modified_gmt":"2021-02-04T09:19:24","slug":"decouvrons-mario-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/10\/28\/decouvrons-mario-draghi\/","title":{"rendered":"D\u00e9couvrons Mario Draghi"},"content":{"rendered":"\n

C\u2019est aujourd\u2019hui que Mario Draghi ach\u00e8ve son mandat \u00e0 la t\u00eate de la Banque Centrale Europ\u00e9enne, apr\u00e8s huit ann\u00e9es fondamentales dans l\u2019histoire r\u00e9cente de l\u2019Union europ\u00e9enne. \u00c0 cette occasion, nous vous proposons de d\u00e9ployer la pens\u00e9e (g\u00e9o)politique du dernier locataire de la Skytower<\/em> de Francfort.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019on conna\u00eet en g\u00e9n\u00e9ral quelques grandes lignes de la vie de Mario Draghi. Il a v\u00e9cu trois grands moments dans sa carri\u00e8re : Goldman Sachs (2002-2005), Banque d\u2019Italie (2006-2011), Banque Centrale Europ\u00e9enne (2011-2019). Titulaire d\u2019une th\u00e8se en \u00e9conomie r\u00e9alis\u00e9e sous la direction de deux chercheurs du MIT parmi les plus \u00e9minents au monde, Robert Solow et Franco Modigliani, \u00ab Super Mario \u00bb est d\u2019abord bon deuxi\u00e8me dans la course \u00e0 la succession de Jean-Claude Trichet, derri\u00e8re Axel Weber, mais la d\u00e9mission en cours de mandat de ce dernier lui ouvre la voie vers la pr\u00e9sidence de la BCE. Il ne faut que quelques mois pour que le Romain arriv\u00e9 \u00e0 Francfort en 2011 devienne c\u00e9l\u00e8bre pour sa petite phrase du 26 juillet 2012, s\u2019engageant \u00e0 faire \u00ab tout ce qu\u2019il faudra \u00bb (whatever it takes<\/em>) pour sauver la zone euro. Et de rajouter d\u2019un air d\u00e9fiant : \u00ab et croyez moi, cela sera bien assez\u2026 \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, \u00ab le travail, l\u2019\u0153uvre et l\u2019action \u00bb de Draghi, pour reprendre le triptyque d\u2019Arendt, d\u00e9passent ces quelques \u00e9l\u00e9ments connus et reconnus. Au lieu de nous appesantir sur la macro\u00e9conomie et la politique mon\u00e9taire, il s\u2019agit de comprendre comment une pens\u00e9e g\u00e9opolitique et europ\u00e9enne a pu \u00e9merger dans les discours de Draghi depuis son acc\u00e8s \u00e0 des positions de pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Nous vous proposons donc de d\u00e9couvrir un Mario Draghi tour \u00e0 tour soucieux de la souverainet\u00e9 que peut rendre possible l\u2019Union europ\u00e9enne, pr\u00e9occup\u00e9 par les relations entre l\u2019Union et les \u00c9tats \u00e0 l\u2019endroit de la politique budg\u00e9taire et de la croissance, pr\u00f4nant une coop\u00e9ration et une gouvernance \u00e9conomique mondiale et enfin largement favorable \u00e0 la formation et \u00e0 la transmission d\u2019un espace culturel et public europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

I – Repenser la souverainet\u00e9 dans et par l\u2019Union<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Europe en qu\u00eate d\u2019une \u00ab Union plus parfaite \u00bb<\/strong><\/a><\/h4>\n\n\n\n

Conf\u00e9rence \u00e0 la Harvard Kennedy School le 9 octobre 2013<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une \u00ab union sans cesse plus \u00e9troite \u00bb, telle que pr\u00e9vue dans le pr\u00e9ambule du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne est l\u2019un des objectifs fix\u00e9s \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne. Certains fr\u00e9missent \u00e0 cette id\u00e9e, car elle donne \u00e0 croire qu\u2019un mouvement inexorable vers un futur super-\u00c9tat est en cours. Beaucoup d\u2019Europ\u00e9ens aux histoires et cultures nationales diff\u00e9rentes ne se sentent pas pr\u00eats pour cela.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc important de comprendre qu\u2019une \u00ab union sans cesse plus \u00e9troite \u00bb ne constitue pas une formulation ad\u00e9quate d\u00e9finissant le programme auquel l\u2019Europe est confront\u00e9e aujourd\u2019hui. \u00c0 mes yeux, l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une \u00ab union plus parfaite \u00bb, au sens du texte de la Constitution des \u00c9tats-Unis, refl\u00e8te mieux le but poursuivi.<\/p>\n\n\n\n

Le partage de la souverainet\u00e9 au sein d\u2019un march\u00e9 unique.<\/p>\n\n\n\n

La question la plus difficile en Europe est de savoir […] dans quelle mesure partager la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Une approche consiste \u00e0 consid\u00e9rer cette question sous l\u2019angle normatif, comme cela a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9conis\u00e9 par le pass\u00e9 par les absolutistes tels que Jean Bodin, au 16e si\u00e8cle. Dans ce cas, la souverainet\u00e9 est d\u00e9finie par rapport aux droits : le droit de d\u00e9clarer la guerre et de n\u00e9gocier les conditions de paix, de lever des imp\u00f4ts, de frapper monnaie et de juger en dernier ressort.<\/p>\n\n\n\n

Il existe aussi une approche positive de la question. Ici, la souverainet\u00e9 a trait \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019assurer en pratique les services essentiels que la population attend d\u2019un gouvernement. Un souverain incapable d\u2019accomplir efficacement son mandat n\u2019aurait de souverain que le nom.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche s\u2019inscrit davantage dans la veine des \u00e9crits des philosophes politiques qui ont le plus influenc\u00e9 nos d\u00e9mocraties modernes. Dans son second Trait\u00e9 du gouvernement civil<\/em>, John Locke affirme que le pouvoir souverain n\u2019existe qu\u2019en tant que pouvoir fiduciaire agissant \u00e0 certaines fins. C\u2019est la capacit\u00e9 de parvenir \u00e0 ces fins qui d\u00e9finit et l\u00e9gitime la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Je consid\u00e8re cette approche positive comme \u00e9tant essentiellement la mani\u00e8re de comprendre la souverainet\u00e9. Je pense d\u2019ailleurs qu\u2019elle doit servir de principe directeur pour d\u00e9cider du niveau national ou europ\u00e9en des pouvoirs. Nous devons penser en termes d\u2019efficacit\u00e9 et non pas nous appuyer sur des principes abstraits \u00e9ventuellement vides de sens pour le monde d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Cette fa\u00e7on de penser est en fait d\u00e9j\u00e0 inscrite dans le trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne sous la forme du principe de subsidiarit\u00e9. Ce principe veut que les pouvoirs ne puissent \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s au niveau de l\u2019Union que si l\u2019action y est plus efficace qu\u2019\u00e0 un niveau de gouvernement inf\u00e9rieur. Autrement dit, il place clairement l\u2019accent sur l\u2019efficacit\u00e9 de la politique.<\/p>\n\n\n\n

Inquiet des \u00e9volutions r\u00e9centes de la g\u00e9opolitique internationale, Mario Draghi entend directement, dans le texte pr\u00e9c\u00e9dent ainsi que le suivant, \u00e9tudier l\u2019UE en entrant sur le terrain de la th\u00e9orie politique. Il oppose alors deux visions de la notion de souverainet\u00e9. La premi\u00e8re est issue des Six Livres de la R\u00e9publique<\/em> de Jean Bodin <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, vraisemblablement l\u2019un des premiers philosophes de la Renaissance \u00e0 d\u00e9finir la notion : \u00ab La souverainet\u00e9 est la puissance absolue et perp\u00e9tuelle d\u2019une R\u00e9publique, que les Latins appellent majestatem<\/em> […] les H\u00e9breux l\u2019appellent tomadchavet<\/em> c\u2019est-\u00e0-dire la plus grande puissance de commander \u00bb. La souverainet\u00e9 n\u2019est ainsi \u00ab limit\u00e9e ni en puissance ni en charge \u00bb. D\u00e9finition somme toute assez floue, mais qui a \u00e9t\u00e9 importante dans l\u2019analyse des \u00c9tats \u00e0 la Renaissance et qui, surtout, comme l\u2019indique Draghi lui-m\u00eame, a fait flor\u00e8s lorsque l\u2019on pense les \u00c9tats dits \u00ab souverains \u00bb : ils ne re\u00e7oivent d\u2019ordre de personne, peuvent d\u00e9clarer la guerre, frapper leur propre monnaie, faire voter leurs propres lois, etc. Il s\u2019agit donc d\u2019une d\u00e9finition qui \u00e9tudie les principes, les r\u00e8gles qui r\u00e9gissent le gouvernement des peuples.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cette d\u00e9finition, Draghi oppose une autre conception de la souverainet\u00e9, fond\u00e9e cette fois-ci non sur la norme mais sur la capacit\u00e9 r\u00e9elle des gouvernants \u00e0 agir selon les fonctions qui leur sont accord\u00e9es. Il s\u2019agit d\u2019une vision proprement lock\u00e9enne <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, h\u00e9riti\u00e8re de la pens\u00e9e du contrat social, du lib\u00e9ralisme et du constitutionnalisme britannique : les gouvernants doivent mettre en \u0153uvre les dispositions demand\u00e9es par les citoyens (qui les ont \u00e9lus) et sont souverains dans la mesure o\u00f9 ils peuvent efficacement et r\u00e9ellement exercer leurs fonctions et aboutir aux r\u00e9sultats esp\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Draghi prend parti pour cette seconde d\u00e9finition. Pour le d\u00e9sormais pr\u00e9c\u00e9dent gouverneur de la BCE, l\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 construite pour rendre l\u2019action possible et efficace. C\u2019est selon lui le sens m\u00eame du principe de subsidiarit\u00e9 : c\u2019est l\u2019\u00e9chelon pertinent le plus bas, le plus local, dans la hi\u00e9rarchie qui doit mettre en \u0153uvre une politique. Mais s\u2019il n\u2019est pas en mesure d\u2019accomplir cette action, la responsabilit\u00e9 en incombe \u00e0 l\u2019\u00e9chelon sup\u00e9rieur, le dernier \u00e9tant bien s\u00fbr l\u2019Union europ\u00e9enne elle-m\u00eame. Les institutions europ\u00e9ennes ont donc pour mandat essentiel d\u2019am\u00e9liorer l\u2019action des \u00c9tats lorsque ceux-ci se r\u00e9v\u00e9leraient impuissants \u00e0 agir tout seuls.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa souverainet\u00e9 dans un monde globalis\u00e9\u201d<\/strong><\/a><\/h3>\n\n\n\n

Intervention de M. Mario Draghi, pr\u00e9sident de la Banque centrale europ\u00e9enne, \u00e0 l\u2019occasion de la r\u00e9ception du titre de docteur honoris causa en droit d\u00e9cern\u00e9 par l\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Bologna, le 22 f\u00e9vrier 2019<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette tension entre int\u00e9gration \u00e9conomique et coop\u00e9ration politique est aliment\u00e9e par une conviction tenace : il faudrait absolument choisir entre l\u2019appartenance \u00e0 l\u2019UE et la capacit\u00e9 \u00e0 exercer la souverainet\u00e9. Autrement dit, si les citoyens veulent exercer un plus grand contr\u00f4le sur leur destin, ils devraient desserrer l\u2019\u00e9treinte des structures politiques europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Cette croyance est erron\u00e9e, car elle confond ind\u00e9pendance<\/em> et souverainet\u00e9<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

La v\u00e9ritable souverainet\u00e9 ne r\u00e9side pas dans le pouvoir de faire la loi, selon une d\u00e9finition juridique, mais dans un plus grand contr\u00f4le des \u00e9v\u00e9nements afin de r\u00e9pondre aux besoins fondamentaux des citoyens, que John Locke d\u00e9finit comme \u00ab la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et le bien public \u00bb. La capacit\u00e9 de prendre des d\u00e9cisions de fa\u00e7on ind\u00e9pendante n\u2019assure pas un tel contr\u00f4le. En d\u2019autres termes, l\u2019ind\u00e9pendance ne garantit pas la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Dans un tel environnement, les pays doivent travailler ensemble pour exercer la souverainet\u00e9. Et cela vaut davantage encore au sein de l\u2019UE. La coop\u00e9ration, en Europe, contribue \u00e0 prot\u00e9ger les pays des pressions ext\u00e9rieures et \u00e0 rendre leurs politiques nationales plus efficaces.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Les structures et institutions europ\u00e9ennes communes limitent les effets de contagion, assurent une \u00e9galit\u00e9 de traitement et prot\u00e8gent contre les comportements injustes. Elles permettent ainsi de r\u00e9pondre aux besoins des citoyens et aux pays d\u2019exercer leur souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

L\u2019argument selon lequel la coop\u00e9ration renforce la souverainet\u00e9 vaut \u00e9galement pour la relation entre l\u2019UE et le reste du monde. Peu de pays europ\u00e9ens ont une taille leur permettant de r\u00e9sister aux retomb\u00e9es g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les grandes \u00e9conomies ou de peser sur des n\u00e9gociations commerciales internationales. Au sein de l\u2019UE, en revanche, leur force est d\u00e9multipli\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Pour toutes ces raisons, se trouver en dehors de l\u2019UE peut aller de pair avec une plus grande ind\u00e9pendance en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique, mais pas n\u00e9cessairement s\u2019accompagner d\u2019une plus grande souverainet\u00e9. Il en va de m\u00eame pour la monnaie unique.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, l\u2019int\u00e9gration financi\u00e8re internationale peut \u00e9galement r\u00e9duire le pouvoir des diff\u00e9rents pays de r\u00e9glementer, taxer et faire respecter des normes de protection sociale.[…] Le fait de disposer du pouvoir r\u00e9glementaire au niveau de l\u2019UE permet aux \u00c9tats membres d\u2019exercer une v\u00e9ritable souverainet\u00e9 dans les domaines de la fiscalit\u00e9, de la protection des consommateurs et des normes sociales.<\/p>\n\n\n\n

Reprenant \u00e0 son compte la d\u00e9finition de la souverainet\u00e9 comme capacit\u00e9 \u00e0 agir r\u00e9ellement, Draghi consid\u00e8re, dans ce texte, que le probl\u00e8me se pose v\u00e9ritablement dans le cadre de la mondialisation et, surtout, de l\u2019affirmation des grandes puissances que l\u2019on conna\u00eet. Il est toujours possible que les \u00c9tats refusent de suivre des r\u00e8gles ou lois d\u00e9cid\u00e9es au niveau europ\u00e9en et privil\u00e9gient le national. Mais seront-ils pour autant souverains ?<\/p>\n\n\n\n

Pour Draghi, ces \u00c9tats seront ind\u00e9pendants \u2013 aucune institution plus \u00e9lev\u00e9e dans la hi\u00e9rarchie des normes ne leur dicte leur conduite \u2013 en revanche ils ne seront pas souverains car, en vertu de la d\u00e9finition de la souverainet\u00e9 qu\u2019il a retenue, ils risquent en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019\u00eatre emp\u00each\u00e9s dans leur action et peuvent \u00eatre condamn\u00e9s \u00e0 l\u2019impuissance, alors qu\u2019une d\u00e9cision collective au niveau de l\u2019Union \u2013 qui, certes, implique une certaine perte d\u2019ind\u00e9pendance \u2013 pourrait au contraire pr\u00e9server une marge de man\u0153uvre et la r\u00e9ussite effective de l\u2019action. Un argumentaire pour une souverainet\u00e9 partag\u00e9e au niveau de l\u2019Union, en somme.<\/p>\n\n\n\n

II – Rigueur ou expansion ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00ab  L\u2019euro, la politique mon\u00e9taire et la conception d\u2019un <\/a>fiscal compact<\/a><\/em>  \u00bb<\/a><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Discours de Mario Draghi, pr\u00e9sident de la BCE lors de la Ludwig Erhard Lecture, Berlin, 15 d\u00e9cembre 2011<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’h\u00e9ritage de Ludwig Erhard dans la reconstruction de l’Allemagne\nd’apr\u00e8s-guerre s’\u00e9tend bien au-del\u00e0 de son propre pays et bien au-del\u00e0 de son\n\u00e9poque. Sa conception de l’\u00e9conomie sociale de march\u00e9 \u00e9tait visionnaire. Et il\navait m\u00eame des opinions tr\u00e8s ch\u00e8res sur les banquiers centraux, soulignant\nl’importance de la stabilit\u00e9 des prix : \u00ab Die soziale Marktwirtschaft ist\nohne eine konsequente Politik der Preisstabilit\u00e4t nicht denkbar. \u00bb Je pense\nque nous ne pouvons pas mieux formuler cette id\u00e9e aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Depuis plus de 12 ans, l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire europ\u00e9enne\nest hant\u00e9e par les pr\u00e9occupations relatives aux budgets nationaux. Dans une\nzone mon\u00e9taire commune, en temps normal, les politiques budg\u00e9taires des\ndiff\u00e9rents pays sont g\u00e9n\u00e9ralement moins soumises \u00e0 la pression des march\u00e9s\nfinanciers. C’est pour cette raison qu’au tout d\u00e9but de la monnaie unique\neurop\u00e9enne, le Pacte de Stabilit\u00e9 et de Croissance a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli pour fournir un\nm\u00e9canisme de contr\u00f4le de la politique budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, la mise en \u0153uvre du Pacte de Stabilit\u00e9 et de\nCroissance n’a pas \u00e9t\u00e9 satisfaisante. Comme l’a r\u00e9cemment fait remarquer le\nChancelier f\u00e9d\u00e9ral allemand, le Pacte a \u00e9t\u00e9 rompu 60 fois au cours des 12\nderni\u00e8res ann\u00e9es. Nous avons donc clairement du travail \u00e0 faire pour \u00e9viter que\ncela ne se reproduise.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Nous avons maintenant entam\u00e9 le processus de red\u00e9finition du\ncadre fiscal de l’Europe sur trois fronts.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Le premier est celui des pays concern\u00e9s : ils doivent\nremettre leurs politiques sur des bases saines. Je pense qu’ils sont maintenant\nsur la bonne voie et qu’ils ont raison de mettre r\u00e9solument en \u0153uvre\nl’assainissement budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me pilier d’une r\u00e9ponse \u00e0 la crise consiste en une\nrefonte de la gouvernance budg\u00e9taire dans la zone euro, ce que j’ai appel\u00e9 le fiscal compact<\/em>. Le fiscal compact<\/em> est une r\u00e9affirmation fondamentale des r\u00e8gles\nauxquelles les politiques budg\u00e9taires nationales devraient \u00eatre soumises afin\nd’acqu\u00e9rir une cr\u00e9dibilit\u00e9 incontestable. (…) Mieux vaut pr\u00e9venir que gu\u00e9rir.<\/p>\n\n\n\n

T\u00e9moignage du souci de Draghi d\u2019adapter la politique mon\u00e9taire de la BCE le plus possible aux vicissitudes de la conjoncture, sa position au sujet de la discipline budg\u00e9taire des \u00c9tats membres a vari\u00e9 au cours de son mandat. Dans le texte ci-dessus d\u2019abord, en 2011, fra\u00eechement arriv\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l\u2019institution francfortoise, soucieux de maintenir la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la BCE et de rassurer sur le respect de son mandat, Draghi expose une vision assez traditionnelle des rapports entre politique mon\u00e9taire et budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

Rendant hommage \u00e0 l\u2019ancien chancelier chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate de la RFA Ludwig Ehrard, il rappelle ainsi les r\u00e8gles du Pacte de Stabilit\u00e9 et de Croissance (PSC), dont les premiers volets sont entr\u00e9s en vigueur d\u00e8s 1998. Draghi prononce son discours le 15 d\u00e9cembre 2011. C\u2019est-\u00e0-dire six jours apr\u00e8s l\u2019ouverture officielle des n\u00e9gociations du futur Trait\u00e9 sur la stabilit\u00e9, la coordination et la gouvernance (TSCG), qui renforce la discipline budg\u00e9taire (apr\u00e8s une p\u00e9riode de plus grande flexibilit\u00e9 qui avait \u00e9t\u00e9 initi\u00e9e en 2005) et entrera en vigueur le 1er janvier 2013.<\/p>\n\n\n\n

Son message est double. D\u2019une part, les pays qui ne respectent pas les r\u00e8gles (en particulier depuis la crise de 2008) du PSC doivent rapidement r\u00e9duire leur dette et d\u00e9ficit publics. D\u2019autre part, \u00e0 travers le concept de fiscal compact<\/em>, l\u2019UE elle-m\u00eame doit r\u00e9affirmer ces r\u00e8gles et demeurer tr\u00e8s attentive \u00e0 leur respect par les \u00c9tats, en amont, en l\u2019inscrivant \u00e0 un niveau constitutionnel ou \u00e9quivalent, avant d\u2019\u00e9viter de d\u00e9grader la situation \u00e9conomique europ\u00e9enne, n\u00e9cessitant des ajustements a posteriori<\/em> parfois complexes. En somme, un appel assez traditionnel \u00e0 la mod\u00e9ration budg\u00e9taire. L\u2019\u00e9conomiste K. Rogoff avait lui-m\u00eame insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse de nommer un \u00ab banquier central conservateur \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

On sous-estime \u00e0 quel point la demande de la BCE en 2011 pour ce fameux fiscal compact<\/em> a jou\u00e9 un r\u00f4le important notamment dans la pr\u00e9paration et la signature du TSCG et, surtout, \u00e0 quel point elle a forc\u00e9 un durcissement de la politique budg\u00e9taire qui a largement contribu\u00e9 \u00e0 la deuxi\u00e8me r\u00e9cession en Europe. On pourra se rappeler \u00e9galement que Draghi joue un r\u00f4le important pendant l\u2019\u00e9t\u00e9 2011 dans la pression qu\u2019organise la BCE pour forcer Berlusconi \u00e0 renoncer au pouvoir. En effet, la fameuse lettre de Trichet \u00e0 Berlusconi qui enjoint le gouvernement italien et finira par le faire chuter est co-sign\u00e9e par Draghi, toujours Gouverneur de la Banque d\u2019Italie mais s’appr\u00eatant \u00e0 prendre son poste \u00e0 Francfort \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLe ch\u00f4mage dans la zone euro\u201d<\/strong><\/a><\/h4>\n\n\n\n

Discours de M. Mario Draghi, pr\u00e9sident de la BCE, au symposium annuel des banques centrales, Jackson Hole, le 22 ao\u00fbt 2014<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans une soci\u00e9t\u00e9, tout le monde subit les cons\u00e9quences d’une p\u00e9riode de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9. Les ch\u00f4meurs vivent souvent leur situation comme une trag\u00e9die dont les effets perdurent sur leur revenu durant leur existence. Pour les travailleurs, cette situation est synonyme d\u2018ins\u00e9curit\u00e9 accrue en termes d\u2019emploi et met \u00e0 mal la coh\u00e9sion sociale. Pour les gouvernements, elle p\u00e8se sur les finances publiques et compromet les perspectives d\u2019\u00e9lection. Le ch\u00f4mage \u00e9tant \u00e9galement au c\u0153ur des m\u00e9canismes macrodynamiques qui agissent sur l\u2019inflation \u00e0 court et moyen termes, il a \u00e9galement des cons\u00e9quences pour les banques centrales. En effet, lorsque la stabilit\u00e9 des prix n\u2019est pas en p\u00e9ril mais que le taux de ch\u00f4mage est \u00e9lev\u00e9 et la coh\u00e9sion sociale menac\u00e9e, les pressions exerc\u00e9es sur les banques centrales pour qu\u2019elles r\u00e9agissent s\u2019intensifient invariablement.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, en tant que d\u00e9cideurs, quelles conclusions pouvons-nous tirer de ces consid\u00e9rations ? La seule conclusion qu\u2019il est possible, selon moi, de formuler sans risque de se tromper, est qu\u2019il faut agir des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie, en conjuguant politiques de relance de la demande globale et politiques structurelles nationales.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, l\u2019orientation d\u2019ensemble de la politique gagnerait \u00e0 ce que la politique budg\u00e9taire puisse jouer un r\u00f4le plus important aux c\u00f4t\u00e9s de la politique mon\u00e9taire, et je pense qu\u2019il existe suffisamment de latitude pour ce faire, tout en tenant compte de la sp\u00e9cificit\u00e9 de nos conditions initiales et de nos contraintes juridiques. Au nombre de ces conditions initiales, il faut citer entre autres les niveaux de d\u00e9penses publiques et d\u2019imposition de la zone euro qui, rapport\u00e9s au PIB, sont d\u00e9j\u00e0 parmi les plus \u00e9lev\u00e9s au monde. Nous \u00e9voluons en outre dans le cadre d\u2019un ensemble de r\u00e8gles budg\u00e9taires \u2013 le Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance \u2013 qui constitue un point d\u2019ancrage pour la confiance et qu\u2019il serait contre-productif d\u2019enfreindre.<\/p>\n\n\n\n

Permettez-moi, \u00e0 ce propos, de souligner quatre \u00e9l\u00e9ments.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, la latitude d\u2019action existante dans le cadre de ces r\u00e8gles pourrait \u00eatre utilis\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 mieux rem\u00e9dier \u00e0 la faiblesse de la reprise et \u00e0 lib\u00e9rer des ressources pour couvrir le co\u00fbt des n\u00e9cessaires r\u00e9formes structurelles.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, il existe une marge de man\u0153uvre pour mettre en place des politiques budg\u00e9taires plus propices \u00e0 la croissance. Pour commencer, il devrait \u00eatre possible d\u2019all\u00e9ger la charge fiscale d\u2019une mani\u00e8re budg\u00e9tairement neutre. […]<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, il pourrait \u00eatre utile de tenir parall\u00e8lement une discussion sur l\u2019orientation budg\u00e9taire globale de la zone euro. […]<\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, des actions compl\u00e9mentaires au niveau de l\u2019UE sembleraient par ailleurs n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

Au vu du discours de 2011, il est remarquable de constater le revirement de 2014 exprim\u00e9 dans le texte ci-dessus, lors du symposium de Jackson Hole, o\u00f9 Draghi s\u2019exprime au sujet de la persistance d\u2019un ch\u00f4mage important en Europe. Il rappelle d\u2019abord les politiques de soutien \u00e0 la demande mises en \u0153uvre par la BCE ainsi que les politiques mon\u00e9taires non conventionnelles que l\u2019on conna\u00eet, mais sugg\u00e8re que cela ne suffira pas sans un r\u00f4le accru des politiques budg\u00e9taires nationales \u2013 en l\u2019absence d\u2019un budget \u00e0 l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en. Pour \u00eatre sch\u00e9matique, afin que que la politique mon\u00e9taire soit efficace, il faut que les budgets des \u00c9tats membres accroissent la demande adress\u00e9e aux banques et entreprises, qui investiront et hisseront les \u00c9tats dans le cercle vertueux de la croissance. Les politiques structurelles et la politique mon\u00e9taire seules ne suffiront pas.<\/p>\n\n\n\n

Tout en rappelant l\u2019importance du PSC, qui garantit la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la zone euro, Draghi appelle les \u00c9tats \u00e0 tirer parti de la flexibilit\u00e9 des r\u00e8gles qui le constituent et \u00e0 recourir \u00e0 des politiques budg\u00e9taires expansionnistes pour r\u00e9duire le ch\u00f4mage et soutenir la croissance. Il ne s\u2019agit pas du tout d\u2019une remise en cause du PSC et des accords europ\u00e9ens, ni d\u2019un ordre adress\u00e9 par la BCE aux gouvernements nationaux : c\u2019est davantage un appel \u00e0 une action politique dont les cons\u00e9quences esp\u00e9r\u00e9es seront favorables aux \u00c9tats et \u00e0 la zone euro elle-m\u00eame. Ce qui a, bien s\u00fbr, fortement attis\u00e9 les tensions entre Berlin et Francfort d\u00e8s les jours suivants.<\/p>\n\n\n\n

Il faut noter enfin que Draghi, lors de la derni\u00e8re conf\u00e9rence de presse qu\u2019il a tenue en tant que gouverneur de la BCE jeudi dernier, a encore une fois appel\u00e9 \u00e0 la relance budg\u00e9taire dans les \u00c9tats de la zone euro.<\/p>\n\n\n\n

III – \u00c0 la recherche d\u2019une gouvernance mondiale ou, au moins, d\u2019une coop\u00e9ration<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00ab  Il n\u2019y a pas de d\u00e9veloppement r\u00e9el sans \u00e9thique  \u00bb<\/a><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Commentaire de l\u2019encyclique <\/em>Caritas in Veritate par Mario Draghi, gouverneur de la Banque d\u2019Italie<\/em><\/strong>, <\/em>9 juillet 2009<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La crise actuelle confirme la n\u00e9cessit\u00e9 d’une relation entre\n\u00e9thique et \u00e9conomie, montre la fragilit\u00e9 d’un mod\u00e8le enclin aux exc\u00e8s qui ont\nconduit \u00e0 son \u00e9chec. [\u2026] Toute d\u00e9cision \u00e9conomique a des cons\u00e9quences morales.\nCeci est d’autant plus vrai \u00e0 l’\u00e8re de la mondialisation, qui affaiblit\nl’action nationale de gouvernement de l’\u00e9conomie et sape ainsi l’utilit\u00e9 de la\ndistinction scolaire entre la production de richesse et sa redistribution par\nla sph\u00e8re publique pour des raisons de justice.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

La proposition consiste \u00e0 confier la gouvernance de la\nmondialisation \u00e0 une autorit\u00e9 polycentrique (poliarchiste) compos\u00e9e de\nplusieurs niveaux et de plans diff\u00e9rents et coordonn\u00e9s, fond\u00e9e non seulement\nsur les pouvoirs publics mais aussi sur des \u00e9l\u00e9ments de la soci\u00e9t\u00e9 civile (les\ncorps interm\u00e9diaires entre l’\u00c9tat et le march\u00e9, dans l’approche originale de\nPie XI).<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le Pape rappelle la n\u00e9cessit\u00e9 d’une\nautorit\u00e9 politique mondiale, d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9e par Jean XXIII, ainsi que, en\nd’autres termes, par Kant il y a plus de deux si\u00e8cles. C’est une indication\ncoh\u00e9rente avec la prise de conscience qu’avec la mondialisation, les\nexternalit\u00e9s se multiplient \u00e0 un rythme impensable il y a seulement quelques\nd\u00e9cennies – pensez au cas paradigmatique du climat – et imposent en perspective\nun horizon plan\u00e9taire de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]\n\n\n\nLe d\u00e9veloppement \u00e0 long terme n’est pas possible sans \u00e9thique. C’est l\u00e0\nune implication fondamentale pour l’\u00e9conomiste de \u00ab l’amour dans la\nv\u00e9rit\u00e9 \u00bb (caritas in veritate<\/em>)\ndont le Pape parle dans son encyclique\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n

Alors qu\u2019il est gouverneur de la Banque d\u2019Italie, avant son arriv\u00e9e \u00e0 la BCE, Mario Draghi se fait, dans le texte pr\u00e9c\u00e9dent, un grand d\u00e9fenseur de la coop\u00e9ration entre les \u00c9tats plut\u00f4t que d\u2019une guerre rang\u00e9e. Commentant l\u2019encyclique Caritas in Veritate<\/em> du pape Beno\u00eet XVI, le gouverneur de la Banque d\u2019Italie d\u2019alors, \u00e9duqu\u00e9 chez les j\u00e9suites, reconna\u00eet les d\u00e9sastres provoqu\u00e9s par une mondialisation omnipr\u00e9sente, amorale, en particulier financi\u00e8re, qui confronte de nombreux \u00c9tats \u00e0 l\u2019impuissance. <\/p>\n\n\n\n

Comment alors reprendre le contr\u00f4le ? L\u00e0-dessus, Draghi reste assez vague. Il \u00e9voque une \u00ab autorit\u00e9 politique mondiale \u00bb, reprenant les mots du Pape dans l\u2019encyclique. Sans d\u00e9crire ladite autorit\u00e9, Draghi est en tout cas tr\u00e8s favorable \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une gouvernance mondiale entre les \u00c9tats comme moyen fondamental de redonner une dimension \u00e9thique aux ravages que peuvent avoir les comportements \u00e9conomiques – encore une fois, le raisonnement semble assez trivial et peu argument\u00e9. Ce qui est s\u00fbr, c\u2019est que l\u2019on peut voir ici une esquisse des r\u00e9flexions futures de Draghi sur la souverainet\u00e9, dont nous avons parl\u00e9 : la mondialisation peut \u00e9galement enlever leur souverainet\u00e9, au sens de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action, aux \u00c9tats qui se retrouvent seulement \u00e0 en subir les cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab  Une profonde interd\u00e9pendance : l’\u00e9conomie transatlantique et ses perspectives  \u00bb<\/a><\/h4>\n\n\n\n

Discours du Gouverneur de la Banque d’Italie, Mario Draghi, ASPEN INSTITUTE ITALIA, Rome, 1er juillet 2008<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, la construction d’une Europe \u00e9conomique s’est\nconsolid\u00e9e, l’antagoniste sovi\u00e9tique s’est dissous, l’Asie est sur la sc\u00e8ne\nmondiale en tant que co-protagoniste, d’autres zones g\u00e9ographiques se montrent\nen r\u00e9clamant de l\u2019attention. La supr\u00e9matie am\u00e9ricaine demeure, mais elle\ns’accommodera d’une multiplicit\u00e9 de centres de pouvoir \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Les faits stylis\u00e9s (…) brossent un tableau composite dont\nil ressort que les liens \u00e9conomiques transatlantiques sont, certes, toujours\nimportants, mais moins que par le pass\u00e9, dans un monde globalis\u00e9 et\npolycentrique. Dans le domaine des politiques \u00e9conomiques, cependant, elles\nrestent le centre de gravit\u00e9 de l’ordre international et leur caract\u00e8re\nessentiel est fortement r\u00e9affirm\u00e9. Les \u00c9tats-Unis et l’Europe ont \u00e9t\u00e9 les\npremiers et principaux interpr\u00e8tes [des r\u00e8gles de la gouvernance \u00e9conomique,\nNdlR] apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale. Il leur appartient encore de donner des\nexemples de bonne et fructueuse coop\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Il est difficile d’imaginer que les partenaires\ntransatlantiques ne seront pas en mesure de trouver un compromis qui aboutirait\n\u00e0 une r\u00e9duction \u00e9quilibr\u00e9e des barri\u00e8res tarifaires aux importations en Europe\net des subventions aux producteurs nationaux des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Le lien transatlantique est pr\u00e9cieux et doit \u00eatre cultiv\u00e9\nsur le terrain politique. De nouvelles perspectives s’ouvriront bient\u00f4t. Les\nd\u00e9fis actuels, pour \u00eatre relev\u00e9s, n\u00e9cessitent le partage des objectifs, la\nsolidarit\u00e9 dans les d\u00e9cisions. Les Etats-Unis et l’Europe, plus unis, sont une\ngarantie pour la stabilit\u00e9 du monde.<\/p>\n\n\n\n

De fa\u00e7on un peu plus concr\u00e8te par rapport au texte pr\u00e9c\u00e9dent, Draghi \u00e9tudie, dans son discours de juillet 2018, la question des rapports entre \u00c9tats-Unis et Europe. Dans le monde post-bipolaire, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe restent des puissances dominantes, qui ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 collaborer. C\u2019est moins les liens historiques et culturels qui l\u2019int\u00e9ressent – m\u00eame s\u2019il les d\u00e9veloppe dans la conf\u00e9rence en question \u2013 que, en bon banquier central, l\u2019exigence de stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique : il faut conserver une coop\u00e9ration transatlantique forte pour r\u00e9duire le risque macro\u00e9conomique mondial et permettre aux puissances \u00e9conomiques de prosp\u00e9rer sans trop douter, notamment en favorisant le commerce. Onze ans plus tard, l\u2019allocution de Draghi d\u00e9tonne beaucoup face au contexte actuel de la guerre commerciale sino-am\u00e9ricaine<\/a> et des tensions commerciales entre l’Union et les \u00c9tats-Unis<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

IV – La formation et la transmission d\u2019un espace culturel europ\u00e9en<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00ab  Inauguration des Journ\u00e9es de la Culture de la Banque centrale europ\u00e9enne  \u00bb<\/a><\/h4>\n\n\n\n

Discours du gouverneur de la Banque d’Italie Mario Draghi, 19 octobre 2011<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les Journ\u00e9es culturelles de la BCE, consacr\u00e9es cette ann\u00e9e \u00e0\nl’Italie, s’ouvrent quelques jours avant la fin de mon mandat de gouverneur de\nla Banque d’Italie et le d\u00e9but de mes nouvelles fonctions \u00e0 la t\u00eate de la BCE.<\/p>\n\n\n\n

Cet \u00e9v\u00e9nement se caract\u00e9rise \u00e9galement par sa co\u00efncidence\navec le 150e anniversaire de l’unification de l’Italie. En Italie, de\nnombreuses initiatives ont \u00e9t\u00e9 prises pour retracer les \u00e9v\u00e9nements qui ont\nmarqu\u00e9 l’histoire de notre nation. La mise en valeur des racines\nsocioculturelles italiennes est essentielle, car un pays qui ignore son pass\u00e9\nne peut avoir un avenir. Je suis pleinement convaincu que le fondement de\nl’identit\u00e9 europ\u00e9enne commune doit avant tout \u00eatre la connaissance de\nl’histoire et des traditions des pays qui composent l’Union. Les Journ\u00e9es\nculturelles r\u00e9pondent \u00e0 cet objectif en offrant l’occasion de r\u00e9fl\u00e9chir sur nos\nracines communes ; elles sont l’occasion d’apprendre \u00e0 conna\u00eetre le patrimoine\nculturel de l’Europe, d’appr\u00e9cier ses diff\u00e9rences f\u00e9condes, de comprendre ses\nsimilitudes, de saisir le sens profond de l’Europe commune. La culture est un\nfacteur fondamental pour donner vie \u00e0 l’Union europ\u00e9enne. [\u2026] Francfort est la\nville de Goethe, l’homme universel qui, avec son \u00ab Voyage en Italie \u00bb\n(Italienische Reise<\/em>), a construit un\npont fondamental entre la culture allemande et celle du \u00ab pays o\u00f9\nfleurissent les citrons  \u00bb, das Land\nwo die Zitronen bluehen<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 rebours d\u2019une vision trop technocratique de la pr\u00e9sidence de la BCE, pour Draghi, si\u00e9ger \u00e0 Francfort c\u2019est surtout si\u00e9ger au c\u0153ur d\u2019un espace culturel europ\u00e9en dot\u00e9 d\u2019une immense histoire et qui se caract\u00e9rise par une v\u00e9ritable identit\u00e9. Quittant la Banque d\u2019Italie pour la BCE, Draghi est heureux d\u2019annoncer l\u2019ouverture des journ\u00e9es culturelles de la BCE d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019Italie en 2012. \u00c0 travers l\u2019exemple de l\u2019Italie, Draghi souligne un mouvement en trois temps : chaque citoyen d\u2019un \u00c9tat europ\u00e9en devrait conna\u00eetre l\u2019histoire de son pays, s\u2019int\u00e9resser \u00e0 l\u2019histoire et aux cultures d\u2019autres \u00c9tats europ\u00e9ens, pour enfin prendre conscience de l\u2019existence d\u2019un patrimoine europ\u00e9en commun, qui fonde une identit\u00e9 partag\u00e9e. Draghi se montre donc tr\u00e8s favorable \u00e0 l\u2019id\u00e9e, parfois controvers\u00e9e, d\u2019une civilisation europ\u00e9enne, n\u00e9e notamment des transferts entre \u00c9tats, qui se pr\u00e9sente comme le \u00ab suppl\u00e9ment d\u2019\u00e2me \u00bb bergsonien \u00e0 une Union un peu trop vue comme technocratique.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab  Pour un espace public europ\u00e9en  \u00bb<\/a><\/h4>\n\n\n\n

Remarques de Mario Draghi, pr\u00e9sident de la BCE, \u00e0 l’occasion de la remise du M100 Media Award 2012, Potsdam, 6 septembre 2012<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La zone euro est une union d’\u00c9tats-nations ayant de fortes\ntraditions et pr\u00e9f\u00e9rences nationales. Bien qu’il y ait eu un consensus\nsuffisant pour partager une monnaie, les politiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res\nsont rest\u00e9es largement organis\u00e9es au niveau national. La crise mondiale a\nr\u00e9v\u00e9l\u00e9 les vuln\u00e9rabilit\u00e9s de cet arrangement.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Notre vision de l’UEM repose sur quatre piliers : union\nfiscale, union financi\u00e8re, union \u00e9conomique et union politique. Mais,\naujourd’hui, je voudrais me concentrer bri\u00e8vement sur le quatri\u00e8me pilier,\nl’union politique. Ce pilier est essentiel pour impliquer davantage les\ncitoyens de la zone euro et l\u00e9gitimer les trois autres piliers.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Il faut faire davantage pour faire entendre la voix des\ncitoyens europ\u00e9ens. Nous avons besoin de ce qu’on appelle en Allemagne le demokratisch Teilhabe<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Et c’est ici qu’on a besoin de vous. Je voudrais vous demander \u00e0 tous \u2013 journalistes et \u00e9diteurs, mais aussi d\u00e9cideurs politiques et universitaires \u2013 de contribuer au d\u00e9veloppement d’un v\u00e9ritable espace public europ\u00e9en, eine europ\u00e4ische \u00d6ffentlichkeit<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

La plupart d’entre nous, en Europe, sommes principalement\nexpos\u00e9s \u00e0 nos m\u00e9dias nationaux dans nos langues nationales. […] Mais cela ne\nd\u00e9crit plus la r\u00e9alit\u00e9. Ce qui se d\u00e9roule dans d’autres \u00c9tats membres est\nimportant pour nous tous.<\/p>\n\n\n\n

[\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Mais il y a aussi un c\u00f4t\u00e9 positif dans la mesure o\u00f9 [un\nespace public europ\u00e9en, NdT] conduit les citoyens de la zone euro \u00e0 d\u00e9velopper\nun sentiment d’appartenance commune et \u00e0 se soucier des d\u00e9cisions prises dans\nd’autres r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des moyens de renforcer cette tendance serait\nd\u2019\u00e9changer davantage de m\u00e9dias entre pays.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de l\u2019espace culturel, c\u2019est aussi plus g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019un espace public qu\u2019il s\u2019agit : comment les citoyens europ\u00e9ens pourraient-ils savoir des choses sur les autres \u00c9tats europ\u00e9ens s\u2019ils ne disposent que d\u2019informations nationales ? Dans le dernier texte, s\u2019adressant essentiellement \u00e0 des journalistes et personnalit\u00e9s des m\u00e9dias alors qu\u2019il re\u00e7oit le M100 Media Award, Draghi appelle \u00e0 d\u00e9passer les fronti\u00e8res nationales dans la diffusion de l\u2019information, encore tr\u00e8s cloisonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Comme les cons\u00e9quences des actions de certains \u00c9tats s\u2019imposent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 d\u2019autres \u2013 l\u2019on retrouve ici les r\u00e9flexions sur la distinction entre ind\u00e9pendance et souverainet\u00e9 \u2013 il est absurde que les citoyens des \u00c9tats europ\u00e9ens ne sachent que ce qu\u2019il se passe chez eux. Il faut donc, selon le v\u0153u de Draghi, former un v\u00e9ritable espace public europ\u00e9en, plurilingue, facilitant les transferts entre \u00c9tats et permettant de d\u00e9velopper, peut-\u00eatre, une attention plus grande des ressortissants nationaux envers ce qui se trame au-del\u00e0 de leurs fronti\u00e8res.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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