{"id":50688,"date":"2019-10-26T19:53:59","date_gmt":"2019-10-26T17:53:59","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=50688"},"modified":"2019-10-26T19:54:02","modified_gmt":"2019-10-26T17:54:02","slug":"vers-la-poutineafrique-le-potentiel-et-les-faiblesses-de-la-russie-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/10\/26\/vers-la-poutineafrique-le-potentiel-et-les-faiblesses-de-la-russie-en-afrique\/","title":{"rendered":"Vers la \u00ab PoutineAfrique \u00bb ? Le potentiel et les faiblesses de la Russie en Afrique"},"content":{"rendered":"\n

Sotchi.<\/em> Le 23 et 24 octobre, le sommet Russie-Afrique s’est tenu dans la ville sur la mer Noire. L’\u00e9v\u00e9nement repr\u00e9sente un moment fondamental pour la diplomatie de Poutine, traitant de la diff\u00e9renciation des relations diplomatiques dans une p\u00e9riode de multipolarisme mondial et de vacuit\u00e9 du pouvoir laiss\u00e9 par les autres acteurs. Ont assist\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union 47 chefs d’\u00c9tat et de gouvernement du continent, ainsi que les plus hautes instances de l’Union africaine et certaines agences des Nations unies <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Sommet a suivi deux axes distincts : les conf\u00e9rences de d\u00e9bat culturel et \u00e9conomique ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9es de rencontres bilat\u00e9rales avec les d\u00e9l\u00e9gations des diff\u00e9rents pays. Mais quelle est l’id\u00e9e que Moscou se fait de l’Afrique ? Quel pass\u00e9, quel avenir pour le continent ? Vladimir Poutine veut laisser un h\u00e9ritage de diplomatie de grande envergure en Afrique, \u00e0 la fois comme domaines d’action et comme dossiers sur la table.<\/p>\n\n\n\n

Il n’y a pas que la concurrence avec la Chine et d’autres acteurs mondiaux. Dans la politique africaine de la Russie, il y a aussi une volont\u00e9 de voir s’affirmer une diplomatie radicalement diff\u00e9renci\u00e9e que Poutine a l’intention de laisser en h\u00e9ritage \u00e0 son successeur. L’id\u00e9e principale est de combler les \u00e9carts de pouvoir laiss\u00e9s par d’autres acteurs, aussi bien en Afrique qu’au Moyen-Orient. Les relations avec le continent noir ne sont pas r\u00e9centes : la crise de Suez, la mont\u00e9e de Mengistu et Barre dans la Corne, l’action des acteurs pro-sovi\u00e9tiques en Angola et au Mozambique <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Russie a toujours eu des piliers en Afrique, et Poutine a l’intention d’utiliser ce pass\u00e9 pour relancer un th\u00e9\u00e2tre strat\u00e9gique. La particularit\u00e9 de cette approche r\u00e9side dans la capacit\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rencier les relations continentales, d’un point de vue g\u00e9ographique et des dossiers sur la table, un assortiment qui pourrait tester la volont\u00e9 et l’attrait de Moscou de savoir comment traiter avec tous les acteurs sur le terrain <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les aspects critiques ne manquent pas, comme le poids effectif du Kremlin sur ce choix g\u00e9opolitique qui semble subir l’influence de certains oligarques (priv\u00e9s ou \u00e9tatiques) et du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Lavrov, qui a voulu plus que quiconque ouvrir son pays au continent.<\/p>\n\n\n\n

L’un des points saillants est certainement la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’\u00e9nergie et d’exploitation des mati\u00e8res premi\u00e8res. D\u00e9j\u00e0 en 2017, toujours \u00e0 Sotchi, une conf\u00e9rence internationale sur ce dossier a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e avec certains partenaires continentaux. Le sommet Russie-Afrique a \u00e9galement vu la participation de nombreux repr\u00e9sentants \u00e9minents d’entreprises priv\u00e9es dans le domaine des hydrocarbures et des ressources min\u00e9rales. cet \u00e9gard, les accords bilat\u00e9raux avec Felix Tshisekedi et Joao Laurencio sont tr\u00e8s importants, car la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et l’Angola sont des acteurs majeurs, compte tenu \u00e9galement des visites r\u00e9guli\u00e8res des ministres d’\u00c9tat des deux pays avec les principaux repr\u00e9sentants des oligarchies russes. La c\u00f4te swahilie constitue un autre axe d’intervention, Madagascar jouant un r\u00f4le central gr\u00e2ce \u00e0 une s\u00e9rie d’accords allant de la d\u00e9fense contre la piraterie \u00e0 l’accord-cadre le plus important pour l’exploitation des gisements miniers (ce dernier a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9 en raison de l’ing\u00e9rence russe pr\u00e9sum\u00e9e lors de la derni\u00e8re campagne pr\u00e9sidentielle) <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En Afrique de l’Ouest, l’accord avec le Nigeria pour un plan de formation et de coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’\u00e9nergie nucl\u00e9aire se d\u00e9tache, en plus de l’int\u00e9r\u00eat d\u00e9j\u00e0 fort de Gazprom pour un pays d\u00e9j\u00e0 membre de l’OPEP. Gazprom est sans doute l’un des principaux vecteurs d’action pour la Russie, de m\u00eame en Alg\u00e9rie (notamment pour la pr\u00e9sence de SONATRACH) et en Egypte.<\/p>\n\n\n\n

Le principe de diff\u00e9renciation dans les relations avec le continent repose sur un pilier : l’Afrique n’est pas un bloc unique, avec de multiples facettes, notamment g\u00e9opolitiques. Cette approche, banale mais jamais \u00e9vidente, se retrouve dans la politique militaire, v\u00e9ritable force de Moscou en Afrique <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Toutes les relations \u00e9conomiques ont un suivi militaire et s\u00e9curitaire, qui a son centre de gravit\u00e9 dans les exportations d’armes, dans lesquelles la Russie a exploit\u00e9 les faiblesses de l’Ukraine pour combler les parts de march\u00e9 en Afrique subsaharienne. Le dossier le plus important \u00e0 cet \u00e9gard est celui de la R\u00e9publique centrafricaine, o\u00f9 Moscou est active dans la vente d’armements et l’envoi d’entra\u00eeneurs militaires : lors de la bilat\u00e9rale avec Poutine, Touadera a exprim\u00e9 le besoin d’artillerie lourde et traqu\u00e9e, exploitant le rel\u00e2chement de l’embargo impos\u00e9 par l’ONU <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans la r\u00e9gion, l’augmentation des d\u00e9penses militaires en Ouganda est remarquable, la Russie exploitant les commandes pour la vente d’h\u00e9licopt\u00e8res et la vente de transport a\u00e9rien au Nigeria, qui peut \u00eatre utilis\u00e9 principalement dans le Golfe de Guin\u00e9e. L’Afrique du Nord, cependant, est le v\u00e9ritable centre de vente : l’Alg\u00e9rie, premier importateur africain d’armes, repr\u00e9sente une part fondamentale de tout le continent, tandis que la vente d’armes \u00e0 l’Egypte est plus instrumentale pour le soutien que Poutine a garanti dans le sc\u00e9nario libyen \u00e0 Khalifa Haftar (int\u00e9ressant \u00e0 cet \u00e9gard est le bilat\u00e9ral avec Al-Sisi) <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au Sahel occidental, la Russie est l’un des principaux contributeurs au Sahel du G5, avec des accords de coop\u00e9ration d\u00e9fensive et de formation avec le Mali et le Tchad, et l’ouverture d’une ambassade au Niger.<\/p>\n\n\n\n

La Russie a donc jet\u00e9 les bases d’un soutien total et \u00ab sans conditions politiques \u00bb, y compris par des relations de plus en plus \u00e9troites avec les diff\u00e9rentes h\u00e9g\u00e9monies r\u00e9gionales pr\u00e9sentes sur le continent. Des probl\u00e8mes et des critiques subsistent : la n\u00e9cessit\u00e9 d’ouvrir le pays au continent est n\u00e9e sous la pression de Lavrov, premier grand repr\u00e9sentant politique \u00e0 avoir rencontr\u00e9 des chefs d’Etat et de gouvernement (dont Touadera), et quelques oligarques russes (actifs principalement dans les secteurs du gaz et du nucl\u00e9aire). Une diversification selon les sc\u00e9narios uniques pourrait, \u00e0 terme, provoquer une dispersion de la diplomatie russe, non plus consolid\u00e9e et centralis\u00e9e sur le Kremlin <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un autre point central est l’impossibilit\u00e9 de concurrencer d’autres acteurs : sur le plan \u00e9conomique et des infrastructures, les accords que divers pays ont sign\u00e9s avec la Chine sont devenus pratiquement structurels, tandis que la vente d’armes ne suffit pas \u00e0 d\u00e9finir une h\u00e9g\u00e9monie militaire, \u00e9tant donn\u00e9 la baisse moyenne des d\u00e9penses militaires en Afrique subsaharienne et l’importance des sc\u00e9narios tels que la corne de l’Afrique et le Sahel occidental pour les Etats-Unis et la France. En outre, les repr\u00e9sentations diplomatiques sont encore peu nombreuses (une quarantaine d’ambassades, contre 48 aux Etats-Unis et 52 en Chine), alors que les politiques de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et les institutions culturelles sont pratiquement inexistantes. La Russie aura beaucoup de travail \u00e0 faire pour combler cette lacune, pour l’instant Poutine se limite \u00e0 combler les lacunes laiss\u00e9es par les autres.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/h4>\n\n\n\n
  • Dans le contexte du soutien \u00e9conomique, le chapitre sur l’all\u00e9gement de la dette de nombreux pays africains aurait \u00e9t\u00e9 absent. Ce qui semblait \u00eatre l’une des raisons les plus int\u00e9ressantes, en fait, semble avoir \u00e9t\u00e9 mis de c\u00f4t\u00e9 par Moscou.<\/li>
  • A la veille du Sommet, on a beaucoup parl\u00e9 de la chute pr\u00e9sum\u00e9e d’un Antonov 26 (un avion cargo) pr\u00e8s de Kinshasa, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Parmi les morts, le nom de Vladimir Sadovnichy se d\u00e9tache, d\u00e9j\u00e0 au centre du trafic illicite en Asie centrale. Cet \u00e9v\u00e9nement, qui a entra\u00een\u00e9 la mort des deux pilotes, a mis en garde contre d’\u00e9ventuelles infiltrations russes dans le pays.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Les 23 et 24 octobre, a eu lieu le sommet Russie-Afrique, rendez-vous fondamental pour la diplomatie moscovite, qui voit depuis des ann\u00e9es le continent noir comme un potentiel sc\u00e9nario d\u2019expansion. Outre les limites claires d’un pays qui a toujours eu du mal \u00e0 ignorer le continent, il y a la ferme volont\u00e9 de d\u00e9finir des sc\u00e9narios distincts au niveau de la coop\u00e9ration et de l’\u00e9nergie, les deux fondations sur lesquelles Poutine veut agir. 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