{"id":47369,"date":"2019-09-22T23:56:21","date_gmt":"2019-09-22T21:56:21","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=47369"},"modified":"2021-03-17T17:53:54","modified_gmt":"2021-03-17T16:53:54","slug":"conversation-avec-jeffrey-sachs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/09\/22\/conversation-avec-jeffrey-sachs\/","title":{"rendered":"\u00ab Les privil\u00e8ges fiscaux ne devraient pas servir aux entreprises gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res \u00bb, conversation avec Jeffrey Sachs"},"content":{"rendered":"\n

Jeffrey Sachs est l\u2019un des principaux experts mondiaux en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, de durabilit\u00e9 et de lutte contre la pauvret\u00e9. Nomm\u00e9 deux fois parmi les 100 leaders les plus influents du monde par le <\/em>Time Magazine, il enseigne \u00e0 l’Universit\u00e9 Columbia \u00e0 New York, o\u00f9 il est Professeur des universit\u00e9s et Quetelet Professor of Sustainable Development \u00e0 SIPA. Jeffrey Sachs dirige le R\u00e9seau pour des solutions de d\u00e9veloppement durable des Nations Unies (UN-SDSN) et a pr\u00e9sid\u00e9 l\u2019Earth Institute de Columbia (2002\u20132016), un centre de recherche regroupant 850 scientifiques et analystes en politiques du d\u00e9veloppement durable. Depuis 2017, Jeffrey Sachs est conseiller sp\u00e9cial du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies pour les Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) et a pr\u00e9c\u00e9demment conseill\u00e9 Ban Ki-moon et Kofi Annan sur les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement. Nous l’avons invit\u00e9 \u00e0 partager son exp\u00e9rience et sa vision de l\u2019\u00e9tat des politiques de d\u00e9veloppement durable dans le monde et du r\u00f4le que la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale devra jouer dans la transition \u00e9cologique \u00e0 venir.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les cadres politiques g\u00e9n\u00e9raux, tels que les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable (ODD)<\/a>, peuvent-ils traiter de mani\u00e8re idoine les probl\u00e8mes sp\u00e9cifiques et r\u00e9gionalement diff\u00e9renci\u00e9s auxquels les pays sont confront\u00e9s ? Le terme \u00ab politique globale \u00bb a-t-il toujours un sens pour les citoyens et les d\u00e9cideurs en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement et d’environnement ?<\/h3>\n\n\n\n

Les objectifs globaux sont importants. Ils sont le point focal de la coop\u00e9ration mondiale sur des questions telles que le changement climatique, la protection de la biodiversit\u00e9, la pollution transfrontali\u00e8re (comme les plastiques oc\u00e9aniques), la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, la lutte contre les maladies \u00e9pid\u00e9miques, et les infrastructures r\u00e9gionales et mondiales (comme les r\u00e9seaux \u00e9lectriques). C’est aussi un moyen de cr\u00e9er des normes communes. Pensez \u00e0 la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme de 1948 et aux nombreux trait\u00e9s et conventions qui en d\u00e9coulent. Je vois le monde comme un \u00ab orchestre sans chef d’orchestre \u00bb, o\u00f9 nous essayons de jouer de la musique ensemble sans chef d’orchestre. La cl\u00e9 est d’avoir la m\u00eame \u00ab partition \u00bb, en l’occurrence les ODD, l’Accord de Paris sur le climat, et d’autres objectifs mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Je vois le monde comme un \u00ab orchestre sans chef d’orchestre \u00bb, o\u00f9 nous essayons de jouer de la musique ensemble sans chef d’orchestre. La cl\u00e9 est d’avoir la m\u00eame \u00ab partition \u00bb, en l’occurrence les ODD, l’Accord de Paris sur le climat, et d’autres objectifs mondiaux. \u00bb<\/p>Jeffrey Sachs<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Y a-t-il des instruments encore sous-exploit\u00e9s par la communaut\u00e9 internationale qui pourraient \u00eatre mobilis\u00e9s pour financer les ODD et combler leur d\u00e9ficit de financement<\/a> dans les pays en d\u00e9veloppement ?<\/h3>\n\n\n\n

Nous devrions \u00e9tablir un ensemble de taxes \u2013 sur les m\u00e9ga-richesses, les \u00e9missions de dioxyde de carbone, les transactions financi\u00e8res et la technologie num\u00e9rique (par exemple sur Facebook) \u2013 qui seraient dirig\u00e9es vers les ODD. Nous ne parvenons pas \u00e0 financer les biens publics globaux, \u00e0 mettre fin \u00e0 l’extr\u00eame pauvret\u00e9, \u00e0 assurer la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation pour tous et \u00e0 fournir un financement climatique aux pays \u00e0 faible revenu. L’aide publique au d\u00e9veloppement est volontaire et reste tr\u00e8s inf\u00e9rieure au niveau promis de 0,7 % du PIB des donateurs (en l\u2019occurrence, moins de la moiti\u00e9 de cet objectif). L’aide publique au d\u00e9veloppement am\u00e9ricaine, par exemple, ne repr\u00e9sente plus qu’environ 0,16 % du PIB am\u00e9ricain, ce qui constitue un v\u00e9ritable scandale moral.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab L’aide publique au d\u00e9veloppement am\u00e9ricaine, par exemple, ne repr\u00e9sente plus qu’environ 0,16 % du PIB am\u00e9ricain, ce qui constitue un v\u00e9ritable scandale moral. \u00bb<\/p>Jeffrey Sachs<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Disposons-nous des instruments politiques appropri\u00e9s pour minimiser les effets n\u00e9gatifs des migrations environnementales sur le d\u00e9veloppement des r\u00e9gions les plus vuln\u00e9rables au changement climatique ?<\/h3>\n\n\n\n

Nous n’avons pas mis en place le type de financement climatique promis depuis longtemps et dont les pays les plus pauvres ont urgemment besoin. Si nous le faisions, nous pourrions pr\u00e9venir une grande partie de la migration environnementale non probl\u00e9matique qui est d\u00e9j\u00e0 en cours (de l’Afrique vers l’Europe, de l’Am\u00e9rique centrale vers les \u00c9tats-Unis, etc.)<\/p>\n\n\n\n

Quatre types de financement sont n\u00e9cessaires : la d\u00e9carbonisation \u00e9nerg\u00e9tique ; la gestion durable des terres (y compris davantage de fonds pour restaurer les terres d\u00e9grad\u00e9es et prot\u00e9ger les for\u00eats tropicales et les zones humides) ; les fonds de r\u00e9silience pour les infrastructures (contre les s\u00e9cheresses, les inondations et les temp\u00eates extr\u00eames) ; et les syst\u00e8mes d\u2019indemnisation des pertes et dommages pour compenser les pertes graves en vies et en biens qui surviennent plus fr\u00e9quemment dans les pays pauvres.<\/p>\n\n\n\n

Chacune de ces cat\u00e9gories est actuellement sous-financ\u00e9e. Nous avons besoin de plus d’argent dans le Fonds vert pour le climat afin de soutenir la d\u00e9carbonisation des \u00e9conomies. Nous avons besoin de plus d’argent dans le Fonds pour l’environnement mondial afin de soutenir la gestion durable des terres. Nous avons besoin de plus d’argent dans les Banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement qui travaillent avec les march\u00e9s de capitaux priv\u00e9s pour soutenir les infrastructures. Enfin, nous devons \u00e9tablir de nouvelles modalit\u00e9s de financement des pertes et des dommages. Actuellement, lorsque les pays pauvres sont durement touch\u00e9s par les chocs climatiques (comme au Mozambique avec l’ouragan Idai), le montant de l\u2019aide est d\u00e9risoire : ce n’est pas une v\u00e9ritable compensation pour les pertes et dommages, ni une assurance syst\u00e9matique pour les pertes et dommages futurs.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Nous devons \u00e9tablir de nouvelles modalit\u00e9s de financement des pertes et des dommages. Actuellement, lorsque les pays pauvres sont durement touch\u00e9s par les chocs climatiques (comme au Mozambique avec l’ouragan Idai), le montant de l\u2019aide est d\u00e9risoire : ce n’est pas une v\u00e9ritable compensation pour les pertes et dommages, ni une assurance syst\u00e9matique pour les pertes et dommages futurs. \u00bb<\/p>Jeffrey Sachs<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Comment am\u00e9liorer les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques dans des domaines tels que la d\u00e9carbonisation<\/a> pour assurer une transition ad\u00e9quate vers un syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 faible \u00e9missions carbone ? Dans ce domaine, la concertation multilat\u00e9rale reste-t-elle l\u2019\u00e9chelle pertinente pour une action politique efficace ?<\/h3>\n\n\n\n

La clef, c\u2019est que les pays aient des plans d’action sur 30 ans qui les m\u00e8neront jusqu’en 2050. Nous comprenons maintenant clairement que tous les pays doivent avoir l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 z\u00e9ro carbone au plus tard au milieu du si\u00e8cle, et de pr\u00e9f\u00e9rence vers 2040, ainsi que l’\u00e9lectrification de toutes les nouvelles automobiles vers 2030. Pour cela, les pays ont besoin d’une planification \u00e0 long terme. La plupart des \u00ab plans \u00bb nationaux actuels ne couvrent que les ann\u00e9es 2025 ou 2030, un horizon bien trop court pour y parvenir.<\/p>\n\n\n\n

La privatisation croissante des biens et services publics \u2013 en particulier les r\u00e9seaux d’eau et d\u2019assainissement, les r\u00e9seaux \u00e9lectriques et les infrastructures de transport \u2013 marquent-ils l’\u00e9chec de la gouvernance publique en mati\u00e8re de gestion environnementale ? Comment la contribution des grands groupes des secteurs de la technologie ou de l’\u00e9nergie pourrait-elle \u00eatre rendue positive ?<\/h3>\n\n\n\n

La privatisation des biens publics a \u00e9t\u00e9 une exp\u00e9rience tr\u00e8s contrast\u00e9e. De nombreux efforts priv\u00e9s en mati\u00e8re d’infrastructures \u2013 routes, tunnels, eau et assainissement urbains, transport d’\u00e9lectricit\u00e9 \u2013 ont lourdement \u00e9chou\u00e9. En g\u00e9n\u00e9ral, une grande partie de l’infrastructure n\u00e9cessaire est un monopole naturel et n\u00e9cessite de ce fait une r\u00e9glementation lourde pour contr\u00f4ler le pouvoir monopolistique. Confier cette infrastructure au secteur priv\u00e9 ne r\u00e9sout pas grand-chose et n’\u00e9limine pas la n\u00e9cessit\u00e9 de politiques publiques solides et d’une surveillance r\u00e9glementaire de tous les instants.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab En g\u00e9n\u00e9ral, une grande partie de l’infrastructure n\u00e9cessaire est un monopole naturel et n\u00e9cessite de ce fait une r\u00e9glementation lourde pour contr\u00f4ler le pouvoir monopolistique. \u00bb<\/p>Jeffrey Sachs<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La privatisation des services publics \u2013 tels que la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation \u2013 a souvent \u00e9t\u00e9 une bien pire exp\u00e9rience. En effet, ces services sont publics non seulement parce qu’ils fournissent des biens publics (les citoyens \u00e9duqu\u00e9s apportent plus de stabilit\u00e9, les citoyens de la sant\u00e9 propagent moins de maladies), mais aussi parce que l’\u00e9ducation et la sant\u00e9 sont des droits humains qui exigent un acc\u00e8s universel. La privatisation de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, comme aux \u00c9tats-Unis, a cr\u00e9\u00e9 une soci\u00e9t\u00e9 tr\u00e8s divis\u00e9e dans laquelle les droits humains fondamentaux de nombreuses personnes ne sont pas respect\u00e9s ni \u00e9tablis.<\/p>\n\n\n\n

Que pensez-vous des \u00ab obligations vertes \u00bb ou du \u00ab financement vert \u00bb qui permettraient aux entreprises \u00e0 forte intensit\u00e9 carbone de financer leur passage \u00e0 un mod\u00e8le bas-carbone : sont-ils des outils pertinents pour la durabilit\u00e9 ou de simples avatars de l\u2019\u00e9coblanchiment ?<\/h3>\n\n\n\n

De nombreuses entreprises \u00e0 forte intensit\u00e9 carbone, comme les grandes soci\u00e9t\u00e9s p\u00e9troli\u00e8res, sont riches en liquidit\u00e9s. Elles n’ont pas besoin de privil\u00e8ges fiscaux sp\u00e9ciaux. Nous devrions orienter les privil\u00e8ges fiscaux vers les r\u00e9gions durement touch\u00e9es qui ont besoin d’aide \u00e0 l’adaptation, de programmes de recherche et d\u00e9veloppement \u00e9l\u00e9mentaires, de march\u00e9s publics et, peut-\u00eatre, d\u2019une r\u00e9duction des risques li\u00e9s aux technologies commercialis\u00e9es \u00e0 un stade pr\u00e9coce. Les privil\u00e8ges fiscaux ne devraient pas aller principalement aux entreprises gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res en place.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les privil\u00e8ges fiscaux ne devraient pas aller principalement aux entreprises gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res en place. \u00bb<\/p>Jeffrey Sachs<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quelle est votre position sur la proposition<\/a> publi\u00e9e dans le Wall Street Journal <\/em>par des \u00e9conomistes, des prix Nobel et d’anciens pr\u00e9sidents de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine d’\u00e9laborer une \u00ab taxe verte aux fronti\u00e8res \u00bb qui s’appliquerait \u00e0 toutes les \u00e9missions o\u00f9 qu’elles soient produites, tout en int\u00e9grant le co\u00fbt du carbone ?<\/h3>\n\n\n\n

Une telle taxe est une bonne id\u00e9e. Elle aidera les diff\u00e9rents pays \u00e0 prendre des mesures alors que certains ne le font pas.<\/p>\n\n\n\n

En 2019, vous avez pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement europ\u00e9en et \u00e0 la Commission europ\u00e9enne une \u00ab Strat\u00e9gie europ\u00e9enne pour atteindre les ODD<\/a> \u00bb. Que pensez-vous de la coh\u00e9rence et du niveau d’engagement des politiques de d\u00e9veloppement durable actuelles de l’Union ?<\/h3>\n\n\n\n

J’esp\u00e8re beaucoup plus de choses avec la nouvelle Commission. J’applaudis Frans Timmermans pour son soutien ind\u00e9fectible aux ODDs, j’applaudis le Parti Socialiste Europ\u00e9en au Parlement pour avoir fait tout son possible pour promouvoir les GDS, mais je n’ai jamais trouv\u00e9 M. Juncker tr\u00e8s engag\u00e9 dans les ODDs. Nous avons besoin de beaucoup plus de la part de l’Europe. C\u2019est le sens nature de l’agenda de l\u2019Union ; un sens tout \u00e0 fait conforme aux valeurs et aux strat\u00e9gies europ\u00e9ennes. En effet, il n’est pas surprenant que les pays qui se classent au premier rang mondial en mati\u00e8re d\u2019ODDs (en termes de progr\u00e8s vers la r\u00e9alisation de ces objectifs) soient les pays europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Un rapport publi\u00e9 en 2018 par le R\u00e9seau pour des solutions de d\u00e9veloppement durable des Nations Unies (UN-SDSN)<\/a> que vous dirigez a soulign\u00e9 que le suivi par l’Union de ses propres progr\u00e8s sur les ODDs ne permet pas de mesurer les retomb\u00e9es internationales (par exemple, l’impact environnemental du commerce) et \u00e9choue \u00e0 quantifier les progr\u00e8s sur les ODDs au niveau de l\u2019UE ou des \u00c9tats membres. La gouvernance de l’UE peut-elle surmonter sa propre complexit\u00e9 structurelle pour parvenir \u00e0 une int\u00e9gration plus claire des ODDs et \u00e0 un meilleur alignement strat\u00e9gique entre ses \u00c9tats membres ?<\/h3>\n\n\n\n

Les institutions de l’Union europ\u00e9enne (Commission, Conseil, Parlement, tribunaux et SEAE) doivent jouer un r\u00f4le de premier plan au niveau mondial en ce qui concerne les ODDs. Sous l’impulsion de la Commission et des Parlements, Eurostat \u2013 une excellente organisation \u2013 pourrait faire beaucoup plus pour suivre les ODDs en Europe, y compris les retomb\u00e9es indirectes (spillover effects<\/em>) li\u00e9es aux ODDs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il est celui que tout le monde va \u00e9couter sur l’environnement cette semaine. L’\u00e9conomiste Jeffrey Sachs a partag\u00e9 avec nous sa vision de l\u2019\u00e9tat des politiques de d\u00e9veloppement durable dans le monde, et du r\u00f4le que la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale devra jouer dans la transition \u00e9cologique \u00e0 venir.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":103094,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[],"staff":[1930],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[],"class_list":["post-47369","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","staff-paul-etienne-pini"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n\u00ab\u00a0Les privil\u00e8ges fiscaux ne devraient pas servir aux entreprises gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res\u00a0\u00bb, conversation avec Jeffrey Sachs | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/09\/22\/conversation-avec-jeffrey-sachs\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00ab\u00a0Les privil\u00e8ges fiscaux ne devraient pas servir aux entreprises gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res\u00a0\u00bb, conversation avec Jeffrey Sachs | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Il est celui que tout le monde va \u00e9couter sur l'environnement cette semaine. 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