{"id":46800,"date":"2019-09-29T23:40:23","date_gmt":"2019-09-29T21:40:23","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=46800"},"modified":"2019-11-01T11:53:02","modified_gmt":"2019-11-01T10:53:02","slug":"paris-2024-une-metropolisation-sans-metropole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/09\/29\/paris-2024-une-metropolisation-sans-metropole\/","title":{"rendered":"Paris 2024 : une m\u00e9tropolisation sans m\u00e9tropole ?"},"content":{"rendered":"\n

\u00c0 moins de cinq ans de la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019ouverture, les Jeux Olympiques (JO) de Paris 2024 sont pr\u00e9sent\u00e9s comme l\u2019occasion de raviver une flamme olympique menac\u00e9e, renouvelant l\u2019utilit\u00e9 des Jeux en les inscrivant dans un projet de ville extravertie, r\u00e9concili\u00e9e avec sa banlieue. S\u2019ils permettront un r\u00e9am\u00e9nagement de la Seine-Saint-Denis et contribueront tant bien que mal \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du Grand Paris Express (GPE), les retards pris dans la construction d\u2019une v\u00e9ritable gouvernance m\u00e9tropolitaine font pourtant douter de leur utilit\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e comme acc\u00e9l\u00e9rateurs du Grand Paris, faisant flotter la menace d\u2019une m\u00e9tropolisation sans m\u00e9tropole.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Paris 2024 : un nouveau paradigme ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 le soutien imm\u00e9diat de la classe politique fran\u00e7aise <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, d\u00e9sireuse d\u2019organiser des Jeux \u00e0 Paris cent ans apr\u00e8s sa derni\u00e8re candidature victorieuse, les JO de Paris 2024 qui se tiendront du 26 juillet au 11 ao\u00fbt sont n\u00e9s dans le tumulte de la refonte olympique. Les villes candidates se faisant rares, la candidature fran\u00e7aise est cens\u00e9e marquer un nouveau paradigme dans l\u2019organisation de la plus grande rencontre sportive internationale, le pr\u00e9sident du Comit\u00e9 International Olympique (CIO) Thomas Bach voulant des JO adapt\u00e9s aux int\u00e9r\u00eats des villes et de leurs habitants, \u00e0 m\u00eame de faire oublier les \u00e9checs qui ont menac\u00e9 la tenue des derni\u00e8res \u00e9ditions.<\/p>\n\n\n\n

Raviver la flamme olympique<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 d\u2019un habituel d\u00e9passement budg\u00e9taire, les Jeux tenus par la cidade maravilhosa<\/em> en 2016 avaient \u00e9t\u00e9 un v\u00e9ritable casse-t\u00eate pour le CIO. Du fait de la crise politique entra\u00een\u00e9e par la destitution de Dilma Rousseff <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, de l\u2019intervention de la police militaire dans les favelas <\/em>ou encore des retards dans la construction des infrastructures olympiques (certaines d\u2019entre elles ayant par ailleurs \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es sans les tests n\u00e9cessaires), la pr\u00e9paration de l\u2019\u00e9v\u00e9nement avait \u00e9t\u00e9 massivement critiqu\u00e9e au sein du pays h\u00f4te comme dans la presse internationale, mettant \u00e0 mal l\u2019attractivit\u00e9 d\u2019un \u00e9v\u00e9nement d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cri\u00e9 depuis l\u2019\u00e9chec d\u2019Ath\u00e8nes 2004. Lors du lancement de la comp\u00e9tition pour l\u2019organisation des Jeux de 2024, les maires de Budapest (Istvan Tarl\u00f3s, Fidesz), de Rome (Virginia Raggi, M5S) et de Hambourg (Olaf Scholz, SPD) avaient ainsi d\u00fb abandonner leurs candidatures tant les r\u00e9ticences populaires s\u2019\u00e9taient faites \u00e9videntes, et Anne Hidalgo elle-m\u00eame se d\u00e9clarait contraire \u00e0 la candidature parisienne <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le CIO s\u2019est donc vu oblig\u00e9 d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer une refonte initi\u00e9e il y a une quinzaine d\u2019ann\u00e9es afin de redorer l\u2019image de l\u2019\u00e9v\u00e9nement, se penchant sur des enjeux d\u2019acceptabilit\u00e9 et de durabilit\u00e9 de l\u2019h\u00e9ritage olympique <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Se distan\u00e7ant d\u2019une r\u00e9flexion strictement commerciale initi\u00e9e \u00e0 Los Angeles en 1984 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019adoption de l\u2019Agenda 2020 en 2014, dont Paris est la premi\u00e8re exp\u00e9rience, r\u00e9pond \u00e0 la volont\u00e9 exprim\u00e9e par le pr\u00e9sident du CIO d\u2019aller \u00ab vers la population. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Des Jeux au service de la ville<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Ainsi, les Jeux de Paris ont d\u2019abord \u00e9t\u00e9 vendus comme une opportunit\u00e9 pour rendre l\u2019\u00e9v\u00e9nement plus inclusif, le pr\u00e9sident du CIO revendiquant notamment une candidature \u00ab o\u00f9 la population a vraiment l\u2019opportunit\u00e9 de ne pas seulement regarder les Jeux, de suivre les Jeux, mais d\u2019y participer \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Suivant le mod\u00e8le des Jeux Olympiques de la Jeunesse de Buenos Aires 2018, pendant lesquels la majorit\u00e9 des comp\u00e9titions et la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019ouverture avaient \u00e9t\u00e9 ouvertes au public dans des installations temporaires construites dans des espaces embl\u00e9matiques de la ville, les organisateurs de Paris 2024 ont d\u2019abord mis un point d\u2019honneur \u00e0 pr\u00e9senter les Jeux de Paris comme des Jeux ouverts, \u00ab faits pour le partage \u00bb (Made for sharing<\/em>). Faute d\u2019avoir mis en place un r\u00e9f\u00e9rendum qui ne sera obligatoire qu\u2019\u00e0 partir des JO de 2032 <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les Jeux chercheront ainsi \u00e0 engager l\u2019ensemble de la population et de l\u2019espace public, la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019ouverture devant \u00e9galement se tenir au centre de la ville (Concorde ou Champs \u00c9lys\u00e9es), et le marathon \u00e9tant a priori<\/em> ouvert aux amateurs ; ils s\u2019ouvriront par ailleurs \u00e0 d\u2019autres sports traditionnellement absents comme le breakdance, dans une logique qui ne manque pas de rappeler le tournant horizontal pris par la politique culturelle de Jack Lang sous l\u2019influence de la deuxi\u00e8me gauche.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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L’am\u00e9nagement urbain de Barcelone et le succ\u00e8s des JO de 1992<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Paris 2024 : des Jeux au service de la m\u00e9tropolisation<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Du Comit\u00e9 national olympique et sportif fran\u00e7ais (CNOSF) aux bancs de la M\u00e9tropole du Grand Paris (MGP), les JO sont en effet d\u00e9fendus comme un outil au service de la construction m\u00e9tropolitaine, la constitution d\u2019une \u00e9chelle m\u00e9tropolitaine s\u2019\u00e9tant impos\u00e9e depuis 2007 comme la strat\u00e9gie pr\u00e9dominante pour renforcer la coh\u00e9sion territoriale et l\u2019attractivit\u00e9 de la capitale.<\/p>\n\n\n\n

Un renforcement de la coh\u00e9sion territoriale<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 la destruction de l\u2019enceinte de Thiers \u00e0 partir de 1919 et l\u2019expansion de la ville dans la d\u00e9cennie 1860, la disparition politiquement motiv\u00e9e par les gaullistes des d\u00e9partements de la Seine et de la Seine et Oise a en effet dessin\u00e9 une ville dont l\u2019introversion reste unique pour son envergure. Depuis la disparition du Conseil R\u00e9gional de la Seine, la force centrifuge de la capitale et la pression presque ininterrompue qui en a r\u00e9sult\u00e9 sur l\u2019immobilier depuis 1997 ont en effet \u00e9t\u00e9 observ\u00e9es sans la moindre politique de concertation. Avec le 4\u00e8me march\u00e9 de l\u2019immobilier le plus cher du monde et la plus grande densit\u00e9 d\u2019Europe, la ville s\u2019est stabilis\u00e9e autour des 2,2 millions d\u2019habitants sur ses quelques 105 kilom\u00e8tres carr\u00e9s en tournant le dos \u00e0 une p\u00e9riph\u00e9rie elle-m\u00eame fragment\u00e9e par la polarisation Est-Ouest. La tradition planificatrice fran\u00e7aise \u00e9tant ax\u00e9e depuis l\u2019Ancien R\u00e9gime sur la commune (l\u2019ancienne \u00ab paroisse fiscale \u00bb), l\u2019am\u00e9nagement s\u2019est donc fait en suivant une logique protectionniste, marqu\u00e9e par une carence d\u2019intercommunalit\u00e9s exogames emp\u00eachant de pallier les disparit\u00e9s de revenus et de concentration d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques au sein de la r\u00e9gion parisienne <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La m\u00e9tropolisation s\u2019est impos\u00e9e comme une n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9\u00e9quilibrage. \u00bb<\/p>Rapha\u00ebl Bonet et Felipe Bosch<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la m\u00e9tropolisation s\u2019est donc impos\u00e9e comme une n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9\u00e9quilibrage. Si l\u2019id\u00e9e d\u2019une extension de la ville est ancienne \u2013 Napol\u00e9on III imaginant d\u00e9j\u00e0 une capitale s\u2019\u00e9tendant de Saint-Germain-en-Laye \u00e0 Marne-la-Vall\u00e9e \u2013, le Grand Paris ambitionne par un complexe r\u00e9seau d\u2019institutions de jeter les bases d\u2019une politique concert\u00e9e incluant le logement (Grand Paris Habitat), le transport (Soci\u00e9t\u00e9 du Grand Paris) et la planification (MGP), afin de donner de l\u2019air \u00e0 une ville aujourd\u2019hui trop petite et trop ch\u00e8re pour pouvoir accueillir tous ceux qui s\u2019y d\u00e9placent quotidiennement. Autour des gares, elle-m\u00eames destin\u00e9es \u00e0 renforcer la mobilit\u00e9 entre des banlieues enclav\u00e9es, cantonn\u00e9es \u00e0 de simples ville-dortoirs, de nombreux bureaux et workplaces<\/em> sont d\u00e9j\u00e0 envisag\u00e9s afin de r\u00e9duire l\u2019entassement de la capitale, et 60 % des constructions pr\u00e9vues sont destin\u00e9es \u00e0 du logement afin d\u2019all\u00e9ger la pression sur le prix de l\u2019immobilier <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Un renforcement de l\u2019attractivit\u00e9 \u00e9conomique<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Dans le sillage d\u2019autres projets m\u00e9tropolitains d\u2019envergure comme celui de Londres, le projet de m\u00e9tropolisation parisien ambitionne par ailleurs de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 de la capitale. Source d\u2019\u00e9conomies ou de gains d\u2019agglom\u00e9ration, la concentration spatiale des activit\u00e9s productives induite par la m\u00e9tropolisation permettrait de favoriser les gains de productivit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 un renforcement de la division du travail localement, au partage des risques et des infrastructures, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019assurance d\u2019un bon appariement entre l\u2019offre et la demande d\u2019emplois et \u00e0 une meilleure circulation des connaissances. Selon l\u2019\u00e9conomiste Pierre Philippe Combes <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, consult\u00e9 par la Soci\u00e9t\u00e9 du Grand Paris,<\/strong> le Grand Paris Express devrait ainsi se traduire par une augmentation de la population d\u2019\u00cele-de-France d\u2019entre 350 000 et 500 000 habitants : en France, une hausse de 1 % de la densit\u00e9 d\u2019emplois au sein d\u2019une zone se traduisant par une hausse de 0,0007 % de la r\u00e9mun\u00e9ration des salari\u00e9s, 1 milliard d\u2019euros par an devraient \u00eatre attendus de la mise en place du projet d\u2019am\u00e9nagement du territoire m\u00e9tropolitain parisien, avec comme principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des gains d\u2019agglom\u00e9ration l\u2019industrie manufacturi\u00e8re et les activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives, culturelles et sportives, ainsi que les activit\u00e9s de conseil et immobili\u00e8res <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le mouvement des Gilets Jaunes a remis la question des in\u00e9galit\u00e9s territoriales en France au c\u0153ur du d\u00e9bat public, la m\u00e9tropolisation parisienne pourrait par ailleurs b\u00e9n\u00e9ficier aux territoires les plus d\u00e9favoris\u00e9s par une plus grande contribution \u00e0 la solvabilisation du syst\u00e8me de transferts sociaux. De la sorte, les b\u00e9n\u00e9fices escompt\u00e9s mettraient les bases \u00e0 ce que Laurent Davezies <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> d\u00e9crit comme un m\u00e9canisme de \u00ab redistribution des revenus via les fonds publics et sociaux nationaux \u00bb \u00e0 l\u2019origine d\u2019une \u00ab sorte de progressivit\u00e9 spatiale. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Une gouvernance m\u00e9tropolitaine en crise<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Toutefois, ce processus est pour l\u2019instant enclench\u00e9 alors m\u00eame que Paris n\u2019a pas encore consolid\u00e9 sa gouvernance m\u00e9tropolitaine et ne semble pas avoir profit\u00e9 des JO pour ce faire, contrairement \u00e0 sa concurrente londonienne, qui avait mobilis\u00e9 les JO de 2012 pour consacrer la Greater London Authority<\/em> <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Comme l\u2019a notamment montr\u00e9 Patrick Le Lidec <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la construction institutionnelle m\u00e9tropolitaine est encore au point mort, le statut de l\u2019actuelle autorit\u00e9 \u00e9tant le fruit d\u2019une synth\u00e8se contradictoire de conceptions m\u00e9tropolitaines oppos\u00e9es, faisant aujourd\u2019hui courir le risque d\u2019une m\u00e9tropolisation sans gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enlisement de la MGP<\/em><\/h4>\n\n\n\n

Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec du projet concert\u00e9 de la ministre Marylise Lebranchu, charg\u00e9e en vain de prolonger la politique de \u00ab petits pas \u00bb de Bertrand Delano\u00eb <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le gouvernement socialiste donne originellement naissance \u00e0 la M\u00e9tropole du Grand Paris (MGP) en suivant (ironiquement) le projet institutionnel inachev\u00e9 de Nicolas Sarkozy, tranchant en faveur d\u2019une m\u00e9tropole int\u00e9gr\u00e9e limit\u00e9e \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de la petite ceinture <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Inspir\u00e9e du mod\u00e8le marseillais dessin\u00e9 au m\u00eame moment par la DGCL <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la loi de Modernisation (MAPTAM) du 27 janvier 2014 la dote par ailleurs d\u2019une autorit\u00e9 m\u00e9tropolitaine forte cens\u00e9e b\u00e9n\u00e9ficier du transfert de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de la fiscalit\u00e9 \u00e9conomique et de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de logement, \u00e0 la t\u00eate de territoires de 300 000 habitants d\u00e9pourvus de personnalit\u00e9 morale, de pr\u00e9rogatives ou de ressources propres, et avec une option de p\u00e9rim\u00e8tre lui permettant au long terme d\u2019int\u00e9grer les quatre d\u00e9partements de la petite couronne.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lections municipales de 2014 court-circuitent pourtant les plans du gouvernement et le bon d\u00e9veloppement de la MGP. Alors que le raz-de-mar\u00e9e \u00e9lectoral laisse la nouvelle maire Anne Hidalgo en minorit\u00e9, le gouvernement Valls est forc\u00e9 de r\u00e9trop\u00e9daler au plus vite afin d\u2019\u00e9viter de s’offrir sur un plateau d\u2019argent \u00e0 l\u2019opposition, optant d\u00e8s lors pour l\u2019hybride actuel. La loi de la \u00ab nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique \u00bb (NOTRe) du 7 ao\u00fbt 2015 limite ainsi une partie des comp\u00e9tences de la MGP en retardant son entr\u00e9e en vigueur et le transfert d\u2019une part importante de ses comp\u00e9tences, et en syst\u00e9matisant la cr\u00e9ation d’\u00c9tablissements Publics Territoriaux (EPT) autour de la capitale qui se voient dot\u00e9s d\u2019une personne morale et conf\u00e9r\u00e9s une partie des comp\u00e9tences des communes (la MGP n\u2019\u00e9tant plus en charge que des ScOT, les Sch\u00e9mas d\u2019organisation), tout en refusant \u00e0 ces derniers un statut de communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration et en limitant leur ma\u00eetrise des taux et le produit de la CFE \u00e0 2020 <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> afin de ne pas nuire au plan d\u2019int\u00e9gration pr\u00e9vu sur le moyen et long terme.<\/p>\n\n\n\n

Alors qu\u2019il \u00e9tait cens\u00e9 doter la m\u00e9tropole de son bras administratif et trancher d\u00e9finitivement entre un mod\u00e8le conf\u00e9d\u00e9rationniste et un mod\u00e8le int\u00e9grationniste  <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019acte II de la m\u00e9tropolisation accouche ainsi d\u2019une refonte institutionnelle bancale qui ne satisfait aucun des deux camps, mettant en danger la survie m\u00eame de l\u2019institution m\u00e9tropolitaine : visant \u00e0 garder la main sur le processus d\u2019int\u00e9gration, tout en limitant sciemment ce dernier dans l\u2019attente d\u2019une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 favorable au Parti Socialiste <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019\u00e9tat actuel de la MGP a pour l\u2019instant complexifi\u00e9 une gouvernance m\u00e9tropolitaine d\u00e9j\u00e0 chaotique.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Alors qu\u2019il \u00e9tait cens\u00e9 doter la m\u00e9tropole de son bras administratif et trancher d\u00e9finitivement entre un mod\u00e8le conf\u00e9d\u00e9rationniste et un mod\u00e8le int\u00e9grationniste, l\u2019acte II de la m\u00e9tropolisation accouche d\u2019une refonte institutionnelle bancale qui ne satisfait aucun des deux camps, mettant en danger la survie m\u00eame de l\u2019institution m\u00e9tropolitaine. \u00bb<\/p>Rapha\u00ebl Bonet et Felipe Bosch<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une m\u00e9tropolisation sans m\u00e9tropole<\/em><\/h4>\n\n\n\n

R\u00e9sultat, la gouvernance territoriale est inefficace de par sa complexit\u00e9, emp\u00eatr\u00e9e comme elle est dans un \u00ab millefeuille administratif \u00bb qui paralyse les efforts de rapprochement escompt\u00e9s. Alors que communes, \u00c9tablissements Publics Territoriaux, d\u00e9partements, m\u00e9tropole et r\u00e9gion jouent des coudes pour leur survie, craignant de se voir d\u00e9poss\u00e9d\u00e9s de leurs comp\u00e9tences ou m\u00eame \u00e9vinc\u00e9s de la pyramide institutionnelle m\u00e9tropolitaine, l\u2019absence de d\u00e9cision d\u2019Emmanuel Macron depuis son arriv\u00e9e au pouvoir et les messages contradictoires de son gouvernement quant aux modalit\u00e9s de rationalisation institutionnelle <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont pouss\u00e9 les \u00e9lus \u00e0 tisser des alliances \u00e0 leur \u00e9chelle afin de contester un approfondissement de l\u2019int\u00e9gration m\u00e9tropolitaine chaque jour plus impopulaire <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La MGP a pour sa part \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 un \u00ab nain budg\u00e9taire \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour reprendre l\u2019expression de Patrick Le Lidec, ne comptant que 65 millions d\u2019investissement <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span> : sujette au principe de neutralit\u00e9 budg\u00e9taire (elle redistribue tout ce qu\u2019elle pr\u00e9l\u00e8ve), elle s\u2019est vue limit\u00e9e \u00e0 une \u00ab logique de guichet \u00bb <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>, multipliant les concours architecturaux par le biais du programme \u00ab Inventons la M\u00e9tropole du Grand Paris \u00bb <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>, alors que son r\u00f4le en mati\u00e8re de planification s\u2019est pour l\u2019instant limit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du ScOT et \u00e0 la d\u00e9finition d\u2019une Zone \u00e0 Faibles \u00c9missions m\u00e9tropolitaine <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
Ce sont pour l\u2019instant les communes accueillant les 68 gares du GPE qui ont \u00e9t\u00e9 en charge de l\u2019am\u00e9nagement territorial de la m\u00e9tropole, d\u00e9clenchant une course aux bureaux afin d\u2019attirer des entreprises en leur sein qui risque de s’av\u00e9rer inutile, comme l\u2019a notamment signal\u00e9 le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Institut d\u2019am\u00e9nagement et d\u2019urbanisme (IAU) d\u2019\u00cele-de-France Fouad Awada <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019offre de logement est par ailleurs insuffisante et le prix de l\u2019immobilier sous forte tension, et seule la ville de Paris a pour l\u2019instant obtenu la mise en place d\u2019un encadrement des loyers, certaines EPT bataillant toujours pour sa mise en place <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Coudrin\r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Le Grand continent<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Malheureusement, malgr\u00e9 l\u2019engouement des \u00e9lus franciliens, les Jeux Olympiques semblent une opportunit\u00e9 g\u00e2ch\u00e9e pour l\u2019int\u00e9gration m\u00e9tropolitaine. L\u2019organigramme de l’\u00c9tablissement Public d’Am\u00e9nagement en charge de la construction des JO, la Soci\u00e9t\u00e9 de d\u00e9livraison des Jeux Olympiques (Solideo), reste un vaste gloubi boulga dont ne ressort que l\u2019\u00e9crasante repr\u00e9sentation de l\u2019\u00c9tat, au d\u00e9triment d\u2019une autorit\u00e9 m\u00e9tropolitaine timidement charg\u00e9e de la construction du Centre Aquatique, alors qu\u2019\u00e0 Londres, la GLA \u00e9tait pour sa part en charge de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du red\u00e9veloppement de Stratford. Et si par la pression des \u00e9lus communistes, 30 % du village olympique sera destin\u00e9 \u00e0 des logements sociaux et \u00e0 des r\u00e9sidences pour \u00e9tudiants et retrait\u00e9s, et 5 000 logements existants seront r\u00e9nov\u00e9s pour faire de Saint-Denis un Stratford parisien, l\u2019absence d\u2019une politique concert\u00e9e d\u2019encadrement des loyers met d\u00e9j\u00e0 \u00e0 mal la capacit\u00e9 que devaient avoir les projets olympiques \u00e0 \u00ab r\u00e9duire les fractures territoriales, \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la transition \u00e9cologique, \u00e0 am\u00e9liorer le cadre et la qualit\u00e9 de vie, \u00e0 cr\u00e9er des emplois \u00bb <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span> : si la plupart des \u00e9lus de la Plaine Commune ont sign\u00e9 une charte avec des promoteurs immobiliers afin de r\u00e9duire la flamb\u00e9e des prix, la mairie de Saint-Ouen s\u2019y est refus\u00e9, alors qu\u2019elle est cens\u00e9e accueillir le site Pleyel-bords de Seine.<\/p>\n\n\n\n

Bien que les retards dans la construction du Grand Paris Express ont d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9 les avanc\u00e9es escompt\u00e9es d’ici \u00e0 2024, la pr\u00e9paration des JO pose ainsi le probl\u00e8me d\u2019une m\u00e9tropolisation \u00e0 l\u2019aveuglette. Acceptant la paralysie institutionnelle, les organisateurs se sont repli\u00e9s sur une int\u00e9gration infrastructurelle et \u00e9conomique au d\u00e9triment d\u2019un effort de construction politique, dans une logique qui ne manque pas de rappeler la construction europ\u00e9enne. Apparemment en attente des \u00e9lections municipales pour consolider son assise territoriale avant de lancer l\u2019acte III de la construction m\u00e9tropolitaine, le gouvernement actuel s’appr\u00eate \u00e0 tomber dans les m\u00eames travers que ses deux pr\u00e9d\u00e9cesseurs, tentant de consolider unilat\u00e9ralement une r\u00e9forme politiquement b\u00e9n\u00e9fique sans rouvrir des n\u00e9gociations longues mais n\u00e9cessaires. \u00c0 ce titre, la volont\u00e9 du CIO de tenir en compte de la durabilit\u00e9 de leur empreinte urbaine est pour l\u2019instant une avanc\u00e9e limit\u00e9e, qui confond toujours projets de ville et ville \u00e0 projets.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment faire lorsqu’un projet de m\u00e9tropole est uniquement pris en charge en terme d’infrastructures sans \u00eatre pens\u00e9 au niveau politique  ? \u00c0 l’approche des Jeux Olympiques de 2024, c’est la question que devraient se poser les candidats au poste de maire de Paris en vue des prochaines 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Plus largement, le CIO cherche \u00e9galement \u00e0 cr\u00e9er des symbioses entre les am\u00e9nagements olympiques et l\u2019am\u00e9nagement des villes, en s\u2019inspirant notamment de la success story<\/em> barcelonaise de 1992. La capitale catalane de Pasqual Maragall (PSC), qui est encore aujourd\u2019hui rappel\u00e9e comme l\u2019id\u00e9al-type de r\u00e9ussite olympique, <\/strong>avait en effet profit\u00e9 de l\u2019organisation des Jeux pour am\u00e9nager l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son front maritime et pour cr\u00e9er cinq nouvelles centralit\u00e9s, cr\u00e9ant 59 000 emplois \u00e0 temps plein entre 1986 et 1992 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais surtout \u00e9rigeant la ville en une destination baln\u00e9aire qui lui vaut aujourd\u2019hui d\u2019\u00eatre la 4\u00e8me destination touristique europ\u00e9enne. Depuis la ratification de l\u2019Agenda Olympique 2020 <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le CIO invite dans la m\u00eame logique \u00ab les villes candidates potentielles \u00e0 pr\u00e9senter un projet conforme aux besoins de planification de long terme sur les plans \u00e9conomique, social et environnemental \u00bb, soutenant dans cette ligne une candidature parisienne pr\u00e9sent\u00e9e par le COJO comme catalyseur du Grand Paris. Malgr\u00e9 les retards d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vus, l’\u00e9v\u00e9nement devait permettre de d\u00e9livrer les lignes 16 et 17 d\u2019ici \u00e0 2024, en plus d\u2019organiser la construction d\u2019un premier \u00e9co-quartier \u00e0 la Seine-Saint-Denis (qui sera l\u2019h\u00f4te du village olympique, du cluster des m\u00e9dias et de la piscine olympique) et des am\u00e9nagements de l\u2019A86 permettant une v\u00e9ritable continuit\u00e9 avec l\u2019intra-muros.<\/p>\n\n\n\n\n\n