{"id":45145,"date":"2019-08-13T09:00:45","date_gmt":"2019-08-13T07:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=45145"},"modified":"2019-09-01T14:12:10","modified_gmt":"2019-09-01T12:12:10","slug":"redefinir-ce-que-cest-detre-un-pays-a-tallinn-lhyperconnectee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/08\/13\/redefinir-ce-que-cest-detre-un-pays-a-tallinn-lhyperconnectee\/","title":{"rendered":"\u00ab Red\u00e9finir ce que c’est d’\u00eatre un pays \u00bb \u00e0 Tallinn, l’hyperconnect\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n

On n\u2019aime pas vraiment parler aux uns et aux autres en personne, c\u2019est pour \u00e7a qu\u2019on a cr\u00e9\u00e9 Skype et toutes ces choses<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est par ces mots que Siret Schutting <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, une des responsables du programme d\u2019e-gouvernance estonien, a comment\u00e9 avec humour la position singuli\u00e8re de leader europ\u00e9en du num\u00e9rique occup\u00e9e par l\u2019Estonie.<\/p>\n\n\n\n

Petit \u00c9tat balte <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> ind\u00e9pendant depuis 1991, l\u2019Estonie est parvenue \u00e0 construire une soci\u00e9t\u00e9 digitalis\u00e9e et ouverte sur le monde en fondant son mod\u00e8le sur des principes issus directement de l\u2019univers du num\u00e9rique, tels que la transparence, l\u2019interconnectivit\u00e9 entre les syst\u00e8mes, la libre-circulation et la libre-r\u00e9utilisation des donn\u00e9es publiques. Fiers de cette identit\u00e9 num\u00e9rique <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les Estoniens revendiquent leur singularit\u00e9 dans l\u2019espace baltique et leur profond attachement \u00e0 l\u2019Europe \u00e0 travers le concept d\u2019\u00ab e-Estonie \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00ab une expression couramment utilis\u00e9e pour d\u00e9crire l\u2019\u00e9mergence de l\u2019une des e-soci\u00e9t\u00e9s les plus d\u00e9velopp\u00e9es du monde \u00bb, et de poursuivre : \u00ab Cette incroyable r\u00e9ussite est le fruit de la collaboration entre un gouvernement progressiste, un secteur des technologies de l\u2019information et de la comunication proactif et une population branch\u00e9e et cal\u00e9e en technologie. Gr\u00e2ce \u00e0 cette r\u00e9ussite, les Estoniens et l\u2019\u00c9tat estonien jouissent d\u2019un large choix de solutions \u00e9lectroniques qui rel\u00e8vent du r\u00eave pour ceux qui vivent ailleurs. \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Confront\u00e9e d\u00e8s son ind\u00e9pendance \u00e0 une s\u00e9rie de d\u00e9fis majeurs, l\u2019Estonie s\u2019est r\u00e9solument engag\u00e9e en faveur du num\u00e9rique comme instrument principal pour construire une administration, cr\u00e9er et d\u00e9velopper la citoyennet\u00e9, consolider la confiance des administr\u00e9s dans les pouvoirs publics et pour assurer un fonctionnement d\u00e9mocratique des institutions.<\/p>\n\n\n\n

Forte de son exp\u00e9rience en la mati\u00e8re et gr\u00e2ce \u00e0 la mobilisation de ses responsables politiques et de sa diplomatie au service du num\u00e9rique, l\u2019Estonie s\u2019est impos\u00e9e comme le leader europ\u00e9en, voire mondial, dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Engag\u00e9e dans un effort continu de consolidation de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale \u00e0 \u00e9conomie de march\u00e9 apr\u00e8s une longue p\u00e9riode d\u2019occupation sovi\u00e9tique, l\u2019Estonie a adopt\u00e9 une politique de num\u00e9risation des administrations publiques d\u00e8s les ann\u00e9es 2000, approfondie par la suite en direction du d\u00e9veloppement de la citoyennet\u00e9 num\u00e9rique, de la consolidation de la confiance des administr\u00e9s dans les pouvoirs publics et de la garantie du fonctionnement d\u00e9mocratique des institutions.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s la restauration de l\u2019ind\u00e9pendance en 1991, les autorit\u00e9s estoniennes ont d\u00fb relever une s\u00e9rie de d\u00e9fis concernant la construction d\u2019une d\u00e9mocratie parlementaire stable fond\u00e9e sur l\u2019\u00c9tat de droit, la construction d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9 et l\u2019adoption d\u2019une monnaie adoss\u00e9e \u00e0 un syst\u00e8me bancaire fiable. En guise de r\u00e9ponse \u00e0 ces d\u00e9fis consid\u00e9rables pour une ancienne r\u00e9publique sovi\u00e9tique, le gouvernement estonien s\u2019est lanc\u00e9 dans des r\u00e9formes rapides avec l\u2019ambition d\u2019\u00eatre accept\u00e9e au sein des structures occidentales et d\u2019\u00eatre per\u00e7ue comme un \u00e9l\u00e8ve mod\u00e8le de l\u2019Europe. Aussi, parall\u00e8lement \u00e0 une transition \u00e9conomique rapide et r\u00e9ussie, et sous l\u2019impulsion d\u00e9cisive de Mart Laar <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019Estonie d\u00e9cida de suivre la voie de ses voisins nordiques \u2013 Finlande et Su\u00e8de, dont les innovations technologiques \u00e0 travers des entreprises comme Nokia se diffusaient \u00e0 travers le monde \u2013 en choisissant le num\u00e9rique comme instrument principal pour transformer son administration publique en administration num\u00e9ris\u00e9e (\u00ab e-administration \u00bb). Le gouvernement estonien a ainsi \u00e9cart\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019un rattrapage technologique graduel et a privil\u00e9gi\u00e9 une solution de rupture bas\u00e9e sur la r\u00e9volution num\u00e9rique. Les programmes de l\u2019e-administration ont \u00e9t\u00e9 et sont toujours la cl\u00e9 de vo\u00fbte de la transformation rapide de ce petit \u00c9tat balte. Engag\u00e9e \u00e0 partir de 2000, la refonte du syst\u00e8me administratif estonien s\u2019est ainsi traduite par une r\u00e9forme de son fonctionnement interne gr\u00e2ce \u00e0 la mise en place de nouveaux outils de travail collaboratif visant \u00e0 am\u00e9liorer la prise de d\u00e9cision au sein du gouvernement. Le symbole institutionnel de la d\u00e9mat\u00e9rialisation avanc\u00e9e de l\u2019administration estonienne est le \u00ab Conseil des ministres sans papier \u00bb (\u00ab e-Cabinet \u00bb) <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En parall\u00e8le, les autorit\u00e9s ont d\u00e9velopp\u00e9 la d\u00e9claration de revenus par Internet (\u00ab e-Tax \u00bb) <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui permet aux citoyens estoniens de d\u00e9clarer facilement et rapidement leurs revenus en ligne \u00e0 partir d\u2019un formulaire pr\u00e9-rempli par l\u2019administration fiscale <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. R\u00e9put\u00e9 pour sa simplicit\u00e9, le syst\u00e8me fiscal estonien est fond\u00e9 sur une \u00ab flat tax \u00bb, imp\u00f4t proportionnel \u00e0 taux unique, fix\u00e9 \u00e0 20 % depuis le 1er janvier 2015. Dans le prolongement de la r\u00e9forme de l\u2019administration, les autorit\u00e9s estoniennes ont d\u00e9cid\u00e9 de remplacer progressivement \u00e0 partir de 2002 la carte d\u2019identit\u00e9 estonienne au profit d\u2019une carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique attribu\u00e9e \u00e0 tout citoyen estonien d\u00e8s l\u2019\u00e2ge de quinze ans <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Outre ses fonctions de pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9 en Estonie et de document de voyage au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, cette carte dispose d\u2019une puce associ\u00e9e \u00e0 un certificat \u00e9lectronique et dot\u00e9e d\u2019un code personnel qui permet de l\u2019utiliser comme moyen d\u2019identification en ligne. De ce fait, elle offre aux citoyens un acc\u00e8s unique et s\u00e9curis\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des services en ligne disponibles et \u00ab joue un r\u00f4le cl\u00e9 dans presque tous les services \u00e9lectroniques offerts en Estonie \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par un syst\u00e8me d\u2019identification mobile qui permet de s\u2019identifier de mani\u00e8re s\u00e9curis\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 un t\u00e9l\u00e9phone portable pour acc\u00e9der \u00e0 des services en ligne, sans qu\u2019il soit n\u00e9cessaire de disposer d\u2019un lecteur de carte d\u2019identit\u00e9 ou d\u2019un ordinateur. Aujourd\u2019hui, la carte d\u2019identit\u00e9 est utilis\u00e9e par une large majorit\u00e9 d\u2019Estoniens <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour de nombreux services en ligne pour lesquels une v\u00e9rification de l\u2019identit\u00e9 est requise : demande de passeport, paiement des imp\u00f4ts, transactions bancaires en ligne, vote en ligne, achat de tickets de transports en commun, etc. Enfin, le gouvernement estonien a \u00e9galement encourag\u00e9 l\u2019usage de la signature \u00e9lectronique afin de remplacer enti\u00e8rement la signature manuscrite pour l\u2019ensemble des d\u00e9marches administratives et des contrats priv\u00e9s, en permettant aux Estoniens de signer leurs documents totalement en ligne. Au total, l\u2019\u00c9tat estonien offre pas moins de 600 e-services \u00e0 ses citoyens et 2 400 \u00e0 ses entreprises.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 une architecture informatique s\u00e9curis\u00e9e et \u00e0 la mise en place de la carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique, l\u2019Estonie a pu d\u00e9velopper une v\u00e9ritable citoyennet\u00e9 num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, en 2005, l\u2019Estonie fut le premier \u00c9tat au monde \u00e0 proposer le vote par Internet \u00e0 ses citoyens (\u00ab e-Election \u00bb) <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Reposant sur une identification unique et s\u00e9curis\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 la carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique, le syst\u00e8me permet \u00e0 l\u2019\u00e9lecteur d\u2019exprimer son choix depuis son domicile ou depuis l\u2019\u00e9tranger. L\u2019anonymat est pr\u00e9serv\u00e9 car le vote est imm\u00e9diatement s\u00e9par\u00e9 de la signature \u00e9lectronique de l\u2019\u00e9lecteur connect\u00e9. Le vote \u00e9lectronique, qui est organis\u00e9 durant la semaine pr\u00e9c\u00e9dant le scrutin, permet en outre \u00e0 l\u2019\u00e9lecteur d\u2019enregistrer son vote et de le modifier autant de fois qu\u2019il le souhaite avant l\u2019\u00e9lection physique. Avec le recul, on peut constater que le recours au vote \u00e9lectronique s\u2019est \u00e9tendu en une d\u00e9cennie passant de 1 % des votants en 2005 \u00e0 30 % de votants en ligne (11 % des votants \u00e0 partir d\u2019un terminal mobile) <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il convient de noter que le vote en ligne pr\u00e9sente de nombreux avantages, notamment la s\u00e9curisation du vote des expatri\u00e9s, la diminution des co\u00fbts d\u2019organisation des scrutins et l\u2019am\u00e9lioration du vote de populations \u00e0 faible mobilit\u00e9 comme les personnes \u00e2g\u00e9es. Afin d\u2019assurer la r\u00e9ussite des r\u00e9formes, les autorit\u00e9s estoniennes se sont particuli\u00e8rement attach\u00e9es \u00e0 cr\u00e9er les conditions de la confiance num\u00e9rique en renfor\u00e7ant consid\u00e9rablement le cadre juridique de la protection des donn\u00e9es personnelles. Ainsi, apr\u00e8s avoir ratifi\u00e9 plusieurs trait\u00e9s internationaux pertinents en la mati\u00e8re \u2013 notamment la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019Homme et la Convention sur le traitement automatis\u00e9 des donn\u00e9es de 2001 \u2013, l\u2019Estonie s\u2019est dot\u00e9e de dispositions constitutionnelles remarquablement modernes et protectrices. De m\u00eame, le Parlement estonien a adopt\u00e9 plusieurs lois en 1996, 2003 et 2007 qui prot\u00e8gent les droits de chacun sur ses donn\u00e9es personnelles <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Afin d\u2019assurer le respect de cette l\u00e9gislation, un m\u00e9diateur ind\u00e9pendant en mati\u00e8re num\u00e9rique (Ombudsman), auquel est rattach\u00e9 une inspection g\u00e9n\u00e9rale de la protection des donn\u00e9es dot\u00e9es de pouvoirs d\u2019investigation, a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9 en 1999.<\/p>\n\n\n\n

En prenant appui sur cet engagement pr\u00e9coce en faveur du num\u00e9rique, les autorit\u00e9s estoniennes ont promu l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 connect\u00e9e et ouverte sur le monde par l\u2019adoption d\u2019une s\u00e9rie de r\u00e9formes dans les domaines de l\u2019entreprenariat, de la banque, de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation et de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Engag\u00e9e d\u00e8s 1997, la num\u00e9risation des \u00e9tablissements scolaires estoniens est pass\u00e9e \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure \u00e0 partir de 2003 avec l\u2019ouverture de la plateforme de communication en ligne \u00ab e-\u00c9cole \u00bb. Cette plateforme permet d\u2019associer davantage les parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves au processus d\u2019enseignement, de permettre aux \u00e9l\u00e8ves et \u00e0 leurs parents d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information et de faciliter le travail des enseignants et des directions d\u2019\u00e9coles. Le syst\u00e8me permet de consulter les notes et les absences des \u00e9l\u00e8ves, le contenu des cours, les devoirs \u00e0 faire pour les \u00e9l\u00e8ves et leur \u00e9valuation par les enseignants \u00e0 la fin des p\u00e9riodes d\u2019enseignement. En parall\u00e8le, le langage du num\u00e9rique et des codes est enseign\u00e9 d\u00e8s la classe de primaire aux enfants. Au terme de leurs \u00e9tudes secondaires, tous les \u00e9l\u00e8ves estoniens passent des examens nationaux dont les r\u00e9sultats sont directement saisis dans un syst\u00e8me informatique. Chaque dipl\u00f4m\u00e9 de l\u2019enseignement secondaire peut y acc\u00e9der par le portail national eesti.ee ou choisir de recevoir les r\u00e9sultats par SMS. Les bacheliers peuvent soumettre \u00e9lectroniquement leurs demandes d\u2019admission aux universit\u00e9s par le syst\u00e8me qui met en relation les bases de donn\u00e9es de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur avec les r\u00e9sultats des examens des \u00e9l\u00e8ves, simplifiant ainsi l\u2019\u00e9change d\u2019informations entre l\u2019utilisateur et l\u2019Universit\u00e9. De plus, comme le remarque fort justement l\u2019ambassade d\u2019Estonie en France : \u00ab Les citoyens habitu\u00e9s \u00e0 l\u2019administration \u00e9lectronique attendent \u00e9galement des solutions sans papier dans le secteur priv\u00e9 \u00bb <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u00e8s lors, il faut souligner la place centrale qu\u2019ont occup\u00e9es les banques dans la mise en place et le d\u00e9veloppement des offres de services d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s en Estonie. De fait, les banques ont fortement encourag\u00e9 leurs clients \u00e0 utiliser leurs cartes d\u2019identit\u00e9s \u00e9lectroniques afin de s\u00e9curiser leurs transactions. Dans le m\u00eame mouvement, elles se sont \u00e9galement associ\u00e9es \u00e0 de grands acteurs des t\u00e9l\u00e9communications pour d\u00e9velopper des formations gratuites de 2 jours (Look@World), et apprendre \u00e0 tout adulte \u00e0 se servir d\u2019un ordinateur. Au total, plus de 10 % des Estoniens adultes ont assist\u00e9 \u00e0 ces cours. Aujourd\u2019hui, force est de constater que cet activisme a pay\u00e9 puisque 98 % des transactions bancaires sont effectu\u00e9es en ligne en Estonie <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Outre les nombreux avantages pour les banques en termes de co\u00fbt, la num\u00e9risation des services bancaires est consid\u00e9r\u00e9e comme plus s\u00fbre car l\u2019utilisateur s\u2019identifie avec sa carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique ou son t\u00e9l\u00e9phone mobile, et apporte plus de transparence \u00e0 l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie estonienne puisqu\u2019elle relie l\u2019ensemble des transactions au syst\u00e8me e-Tax. La num\u00e9risation du secteur bancaire estonien a en effet pouss\u00e9 les autorit\u00e9s \u00e0 sym\u00e9triquement simplifier les proc\u00e9dures de d\u00e9claration des entreprises. Ainsi, les entrepreneurs estoniens peuvent cr\u00e9er leur soci\u00e9t\u00e9 en utilisant uniquement Internet. Le record pour la constitution et l\u2019enregistrement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 pour le portail des affaires en ligne est de 18 minutes. Pour cr\u00e9er une entreprise en ligne, il suffit d\u2019avoir une carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique estonienne. Le syst\u00e8me reconna\u00eet \u00e9galement les cartes d\u2019identit\u00e9 belges, portugaises, lituaniennes et finlandaise, et des travaux sont en cours pour permettre \u00e0 un nombre croissant de citoyens d\u2019autres nationalit\u00e9s d\u2019enregistrer en ligne leurs soci\u00e9t\u00e9s en Estonie. En outre, l\u2019imp\u00f4t estonien sur les soci\u00e9t\u00e9s ne taxe que les dividendes et non les b\u00e9n\u00e9fices. Gr\u00e2ce \u00e0 cet environnement particuli\u00e8rement favorable, l\u2019Estonie peut se targuer d\u2019h\u00e9berger des jeunes entreprises particuli\u00e8rement dynamiques \u00e0 l\u2019origine de projets novateurs dans le domaine de la digitalisation comme le fameux logiciel Skype. Avec le soutien du R\u00e9seau Entreprise Europe (Entreprise Europe Network, EEN), Fortumo, une soci\u00e9t\u00e9 num\u00e9rique estonienne fond\u00e9e en 2007 pour proposer des syst\u00e8mes de paiement par smartphones, rencontre un succ\u00e8s important dans les pays \u00e9mergents d\u2019Asie. Ainsi, l\u2019entreprise est aujourd\u2019hui un acteur mondial qui emploie 170 salari\u00e9s ; plus de 3,2 milliards de personnes ont acc\u00e8s \u00e0 ses services de facturation dans 95 pays. Enfin, sa plateforme de facturation est utilis\u00e9e par les g\u00e9ants mondiaux de la vente en ligne.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, l\u2019Estonie a d\u00e9velopp\u00e9 d\u2019ambitieux programmes de sant\u00e9 connect\u00e9e (\u00ab e-Sant\u00e9 \u00bb) avec la mise en place du carnet de sant\u00e9 en 2008 puis du dossier m\u00e9dical \u00e9lectronique et des ordonnances \u00e9lectroniques en 2010. D\u00e9ploy\u00e9 \u00e0 partir de 2008, le carnet de sant\u00e9 \u00e9lectronique a pos\u00e9 les bases du syst\u00e8me de centralisation des donn\u00e9es m\u00e9dicales, fondement du dossier m\u00e9dical \u00e9lectronique cr\u00e9\u00e9 en janvier 2010. Ce syst\u00e8me permet au patient, ainsi qu\u2019\u00e0 ses m\u00e9decins, d\u2019avoir un acc\u00e8s direct \u00e0 son dossier m\u00e9dical \u00e9lectronique gr\u00e2ce \u00e0 sa carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il permet ainsi un suivi complet du patient par ses m\u00e9decins qui peuvent acc\u00e9der \u00e0 tout son dossier m\u00e9dical contenant des informations relatives aux diagnostics rendus, aux visites m\u00e9dicales effectu\u00e9es, aux analyses pratiqu\u00e9es, aux hospitalisations, aux ordonnances, etc. Ce syst\u00e8me permet \u00e0 l\u2019Estonie de se placer \u00e0 la troisi\u00e8me place mondiale pour la num\u00e9risation de la gestion des h\u00f4pitaux selon l\u2019OCDE. Les ordonnances \u00e9lectroniques (\u00ab e-ordonnances \u00bb) \u2013 nouvelle premi\u00e8re estonienne dans le domaine du num\u00e9rique \u2013 sont venues compl\u00e9ter le dossier m\u00e9dical \u00e9lectronique \u00e0 partir du 1er janvier 2010. Aujourd\u2019hui, ce sont ainsi plus de 8 millions d\u2019ordonnances \u00e9lectroniques qui sont d\u00e9livr\u00e9es chaque ann\u00e9e, ce qui repr\u00e9sente 95 % des ordonnances d\u00e9livr\u00e9es en Estonie.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, la r\u00e9alisation d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 digitale passe par la num\u00e9risation d\u2019un grand nombre d\u2019actes du quotidien. Ainsi, pour se d\u00e9placer en transport en commun, les Estoniens ach\u00e8tent d\u00e9sormais quasi exclusivement des tickets virtuels enregistr\u00e9s sur une carte commune pour tous les modes de transport <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les contr\u00f4leurs sont \u00e9quip\u00e9s de lecteurs de cartes qui permettent de v\u00e9rifier la validit\u00e9 des tickets. De m\u00eame, il est possible de payer le stationnement de sa voiture avec son t\u00e9l\u00e9phone mobile avec l\u2019application m-parking en composant un num\u00e9ro d\u00e9termin\u00e9 ou en envoyant un SMS. Un autocollant sur le pare-brise ou la vitre droite du v\u00e9hicule informe le contr\u00f4leur que le paiement se fait par t\u00e9l\u00e9phone. Le service d\u2019achat de ticket par t\u00e9l\u00e9phone mobile (m-ticket) permet d\u2019acheter un ticket de transport en commun sans monnaie. Il est possible d\u2019acheter des billets de th\u00e9\u00e2tre et de payer \u00e0 l\u2019\u00e9picerie gr\u00e2ce \u00e0 son t\u00e9l\u00e9phone mobile. Les services par t\u00e9l\u00e9phone mobile d\u00e9velopp\u00e9s en Estonie ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s avec succ\u00e8s dans d\u2019autres pays. Plus largement, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 Internet \u00e9tant un droit reconnu \u00e0 tous les citoyens estoniens, il est toujours possible de se connecter gratuitement au wifi haut d\u00e9bit car comme l\u2019indique le site internet de l\u2019ambassade d\u2019Estonie en France : \u00ab Les services \u00e9lectroniques font partie du quotidien des citoyens estoniens : e-\u00e9lections, e-imp\u00f4ts, e-police, e-sant\u00e9, e-banque et e-\u00e9cole. Le pr\u00e9fixe \u00ab e \u00bb est presque devenu banal dans le domaine des services tant il s\u2019est g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. La plupart des Estoniens n\u2019imaginent m\u00eame plus faire les choses \u00e0 l\u2019ancienne, comme se rendre dans un bureau quand les formalit\u00e9s peuvent \u00eatre faites en ligne. L\u2019administration \u00e9lectronique est source de libert\u00e9 : on peut passer du temps dans la for\u00eat, \u00e0 la campagne, dans les innombrables marais d\u2019Estonie ou m\u00eame dans la c\u00e9l\u00e8bre vieille ville de Tallinn et de faire presque tout sur Internet en quelques clics seulement \u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Forte de son exp\u00e9rience dans le domaine du num\u00e9rique, et gr\u00e2ce \u00e0 la mobilisation de ses responsables politiques et de sa diplomatie, l\u2019Estonie a \u00e9labor\u00e9 une v\u00e9ritable strat\u00e9gie d\u2019influence prenant appui sur son mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 digitale par l\u2019animation de centres d\u2019excellence en la mati\u00e8re assurant la promotion des bonnes pratiques d\u2019e-gouvernance et le renforcement des capacit\u00e9s de cyberd\u00e9fense.
Gr\u00e2ce \u00e0 la mobilisation de ses responsables politiques et de sa diplomatie, l\u2019Estonie s\u2019est ainsi impos\u00e9e comme un leader europ\u00e9en, voire mondial, dans le domaine du num\u00e9rique. Les dirigeants politiques estoniens, et le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique lui-m\u00eame, se sont empar\u00e9s du num\u00e9rique, pour en faire un facteur de rayonnement mondial. Ainsi, l\u2019Estonie s\u2019est dot\u00e9e de plusieurs centres d\u2019excellence dans le domaine du num\u00e9rique. \u00c0 ce titre, on peut citer l\u2019acad\u00e9mie d\u2019e-gouvernance, centre de d\u00e9veloppement et d\u2019analyse de la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019information dont l\u2019objectif est de partager l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019Estonie dans le domaine de l\u2019administration \u00e9lectronique, de l\u2019e-d\u00e9mocratie et de l\u2019\u00e9ducation aux technologies de l\u2019information. A ce jour, plus de 700 participants originaires de 36 pays, notamment du Canada, du Japon, de G\u00e9orgie, d\u2019Inde, de Namibie et du Pakistan, ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s en Estonie. Les bonnes pratiques promues par l\u2019Estonie ont aid\u00e9 plusieurs pays \u00e0 rendre leurs processus \u00e9lectoraux plus transparents, plus d\u00e9mocratiques et moins bureaucratiques.<\/p>\n\n\n\n

Consciente des risques li\u00e9s \u00e0 une digitalisation aussi pouss\u00e9e, en particulier en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es, de respect de la vie priv\u00e9e et de protection des infrastructures sensibles, l\u2019Estonie a toutefois \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 une grave attaque informatique (cyberattaque) par d\u00e9ni de service en 2007 qui a paralys\u00e9 ses activit\u00e9s gouvernementales et \u00e9conomiques durant plusieurs semaines <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Suite \u00e0 cette attaque, l\u2019Estonie a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de la cr\u00e9ation du Centre d\u2019Excellence pour la Cyberd\u00e9fense Coop\u00e9rative de l\u2019OTAN (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence, CCDCOE), qui est install\u00e9 \u00e0 Tallinn depuis 2008. En parall\u00e8le, l\u2019Estonie met fi\u00e8rement en valeur son identit\u00e9 num\u00e9rique dans le cadre du Showroom e-Estonia, une exposition interactive cr\u00e9\u00e9e dans cet unique but. L\u2019Estonie envisagerait m\u00eame d\u2019exporter gratuitement son syst\u00e8me de gestion pr\u00e9nomm\u00e9 X-Road. Plus r\u00e9cemment, le 1er d\u00e9cembre 2014, l\u2019Estonie a \u00e9t\u00e9 le premier pays au monde \u00e0 lancer l\u2019e-R\u00e9sidence qui permet \u00e0 toute personne, de nationalit\u00e9 estonienne ou non, d\u2019obtenir le statut d\u2019e-r\u00e9sident. Il suffit de se rendre une seule fois aupr\u00e8s d\u2019un service de police agr\u00e9\u00e9 ou dans une ambassade estonienne pour justifier de son identit\u00e9 avec une photo et des donn\u00e9es biom\u00e9triques comme les empreintes digitales. En dix jours, la carte sera pr\u00eate et remise en personne \u00e0 son b\u00e9n\u00e9ficiaire, apr\u00e8s un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9. Si ce nouveau statut ne vaut pas comme permis de s\u00e9jour pour r\u00e9sider en Estonie, ni pour obtenir la citoyennet\u00e9 estonienne, il permet de b\u00e9n\u00e9ficier de nombreux services d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s totalement en ligne, qu\u2019utilisent d\u00e9j\u00e0 avec profit les citoyens estoniens avec leur carte d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique. Le journaliste anglais Edward Lucas a \u00e9t\u00e9 le premier e-r\u00e9sident \u00e0 recevoir sa carte d\u2019identit\u00e9 num\u00e9rique des mains du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique estonien Toomas Henrik Ilves. Plus largement, ce dispositif s\u2019adresse aux entreprises \u00e9trang\u00e8res d\u00e9sireuses de b\u00e9n\u00e9ficier des facilit\u00e9s num\u00e9riques de l\u2019Estonie. Ainsi, un journaliste du mensuel Wired propose l\u2019exemple suivant pour illustrer le caract\u00e8re novateur de la d\u00e9marche estonienne : \u00ab Un entrepreneur bas\u00e9 au Royaume-Uni, esp\u00e8rent-ils, d\u00e9cidera d\u2019ouvrir son entreprise en Estonie, d\u2019utiliser une banque estonienne et de payer pour des services estoniens, m\u00eame si l\u2019entreprise ne fait des affaires qu\u2019au Royaume-Uni, parce qu\u2019elle trouvera les infrastructures de l\u2019Estonie bien plus fluides que celles du Royaume-Uni. En d\u2019autres termes, une nation se met en comp\u00e9tition avec ses voisins sur la base de la qualit\u00e9 de son interface utilisateur. \u00bb <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tat pionnier dans la construction d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 digitale en Europe, l\u2019Estonie a pleinement investi la sph\u00e8re europ\u00e9enne qu\u2019elle per\u00e7oit \u00e0 la fois comme un espace de construction politique dont elle partage les valeurs et comme un march\u00e9 d\u2019envergure pour le num\u00e9rique. Aussi, apr\u00e8s avoir adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019Union en 2004, elle a pu rapidement se relever des effets de la crise financi\u00e8re de 2008 au prix de coupes budg\u00e9taires att\u00e9nu\u00e9s par ses bonnes pratiques en e-gouvernance qui lui ont permis d\u2019entrer dans le club ferm\u00e9 des pays \u00e0 tr\u00e8s haut d\u00e9veloppement humain (33\u00e8me sur 169) et d\u2019int\u00e9grer l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique (OCDE) en d\u00e9cembre 2010, puis la zone Euro en janvier 2011. Plus r\u00e9cemment, le 1er novembre 2014, l\u2019ancien Premier ministre estonien Andrus Ansip a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 du March\u00e9 num\u00e9rique unique. Consid\u00e9rant le gigantesque potentiel de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique en Europe o\u00f9 seuls 2 % des entreprises tirent pleinement parti des opportunit\u00e9s du num\u00e9rique (contre 41 % d\u2019entreprises non num\u00e9ris\u00e9es), notamment en terme de cr\u00e9ation d\u2019emplois avec des estimations oscillant entre 400 000 et 1,5 million de nouveaux emplois cr\u00e9\u00e9s au sein de l\u2019Union, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 une strat\u00e9gie pour le march\u00e9 unique num\u00e9rique. Dans ce cadre, la Commission a largement promu l\u2019exemple estonien \u00e0 travers Watify, une plateforme europ\u00e9enne d\u00e9di\u00e9e aux start-ups pr\u00e9sentant des exemples inspirants d\u2019opportunit\u00e9s num\u00e9riques pour l\u2019ensemble des PME europ\u00e9ennes. Par ailleurs, les autorit\u00e9s estoniennes accueillent r\u00e9guli\u00e8rement des d\u00e9l\u00e9gations venues du monde entier pour d\u00e9couvrir le mod\u00e8le national de soci\u00e9t\u00e9 digitale. Ainsi, Axelle Lemaire, alors secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat au num\u00e9rique aupr\u00e8s du ministre de l\u2019\u00c9conomie, de l\u2019Industrie et du Num\u00e9rique, s\u2019est rendue \u00e0 Tallinn les 29 et 30 mai 2016 \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une conf\u00e9rence sur l\u2019e-gouvernance <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>25. Ainsi, il convient de remarquer que si l\u2019Estonie constitue un exemple europ\u00e9en, se d\u00e9marquant notamment par la qualit\u00e9 de ses services publics en ligne, d\u2019autres pays s\u2019illustrent par leurs initiatives pour une administration num\u00e9rique, \u00e0 l\u2019instar des autres pays nordiques tels le Danemark, la Finlande ou la Su\u00e8de.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le succ\u00e8s de l\u2019administration num\u00e9rique estonienne peut s\u2019expliquer par l\u2019engagement r\u00e9solu des autorit\u00e9s estoniennes en faveur de la r\u00e9volution num\u00e9rique et par la rupture des fractures num\u00e9riques qu\u2019elle a engendr\u00e9 que ce soit en rendant possible l\u2019acc\u00e8s \u00e0 Internet pour tous, en cr\u00e9ant des e-services \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e pour les citoyens ou en d\u00e9veloppant les conditions de l\u2019inclusion par la formation. Par ailleurs, la volont\u00e9 politique affich\u00e9e d\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance a permis l\u2019\u00e9mergence d\u2019une vision d\u2019un \u00c9tat num\u00e9rique \u00e0 l\u2019identit\u00e9 profond\u00e9ment ancr\u00e9e sur les rives de la Baltique. Enfin, les nombreux partenariats public-priv\u00e9s ont rendu possible le financement des op\u00e9rations de formation, de mise \u00e0 niveau des infrastructures et de gestion des r\u00e9seaux.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, \u00e0 la suite d\u2019un analyste estonien du num\u00e9rique, on peut remarquer que le mod\u00e8le estonien est bien \u00ab un syst\u00e8me qui pourrait non seulement r\u00e9inventer les services publics \u00e0 l\u2019\u00e2ge d\u2019internet mais red\u00e9finir fondamentalement ce que \u00e7a veut dire d\u2019\u00eatre un pays \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Riche de sa culture et de son histoire, forte de son identit\u00e9 renouvel\u00e9e par le num\u00e9rique, l\u2019Estonie a donc bien les yeux r\u00e9solument tourn\u00e9s vers un avenir europ\u00e9en qu\u2019elle souhaite connect\u00e9 au reste du monde.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Deuxi\u00e8me volet de notre s\u00e9rie \u00ab  Forme d’une ville  \u00bb. \u00c0 Tallinn, capitale de l’Estonie une nouvelle exp\u00e9rience \u00e9tatique et administrative num\u00e9rique est \u00e0 l’\u0153uvre  : bienvenue dans le ventre de l’e-Leviathan.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":45216,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[2048],"tags":[],"staff":[1902],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[547],"class_list":["post-45145","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-forme-dune-ville","staff-antoine-beausoleil","geo-nordiques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n\u00ab\u00a0Red\u00e9finir ce que c'est d'\u00eatre un pays\u00a0\u00bb \u00e0 Tallinn, l'hyperconnect\u00e9e | Le Grand Continent<\/title>\n<meta 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