{"id":44122,"date":"2019-07-22T14:29:26","date_gmt":"2019-07-22T12:29:26","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=44122"},"modified":"2019-07-23T10:12:30","modified_gmt":"2019-07-23T08:12:30","slug":"reformer-la-charte-europeenne-de-lenergie-mission-impossible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/22\/reformer-la-charte-europeenne-de-lenergie-mission-impossible\/","title":{"rendered":"R\u00e9former la Charte europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie&#160;: mission impossible&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Bruxelles.<\/em> C\u2019est une r\u00e9volution qui s\u2019op\u00e8re dans le monde de la gouvernance \u00e9nerg\u00e9tique. Le 15 juillet, le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne a donn\u00e9 \u00e0 la Commission un mandat de n\u00e9gociation pour r\u00e9viser les dispositions du trait\u00e9 sur la Charte europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie relevant de la comp\u00e9tence de l\u2019Union europ\u00e9enne, telles que les investissements et le d\u00e9veloppement durable. Ce feu vert est le dernier signe en date de la volont\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes de r\u00e9former ce texte.<\/p>\n\n\n\n<p>Le trait\u00e9 sur la Charte de europ\u00e9enne l\u2019\u00e9nergie est un accord multilat\u00e9ral couvrant l\u2019ensemble du secteur de l\u2019\u00e9nergie (en particulier la promotion et la protection des investissements, le commerce, le transit et la r\u00e9solution des conflits) et est \u00e0 ce titre un fondement de la gouvernance \u00e9nerg\u00e9tique mondiale. Il a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par l\u2019Union en 1994. A l\u2019origine, il s\u2019agissait d\u2019un cadre de coop\u00e9ration entre les \u00c9tats europ\u00e9ens et d\u2019autres pays industrialis\u00e9s, comme la Russie et les \u00c9tats-Unis, pour d\u00e9velopper le potentiel \u00e9nerg\u00e9tique des pays d\u2019Europe centrale et orientale, tout en assurant la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019Union&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-44122' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/22\/reformer-la-charte-europeenne-de-lenergie-mission-impossible\/#easy-footnote-bottom-1-44122' title='DG Trade, &lt;a href=&quot;http:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2019\/may\/tradoc_157884.pdf&quot;&gt;Recommendation for a Council Decision authorising the entering into negotiations on the modernisation of the Energy Charter Treaty&lt;\/a&gt;, 14 mai 2019'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 en 2015 par la Charte \u00e9nerg\u00e9tique internationale, une d\u00e9claration non contraignante affirmant des principes cl\u00e9s de la coop\u00e9ration \u00e9nerg\u00e9tique internationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 l\u2019internationalisation du trait\u00e9 sur la Charte de l\u2019\u00e9nergie (55 parties en sont membres, dont l\u2019Union europ\u00e9enne), la plupart de ses dispositions n\u2019a gu\u00e8re chang\u00e9 depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Le syst\u00e8me de protection des investissements ne correspond plus aux standards actuels, ce qui se traduit par un nombre consid\u00e9rable de conflits commerciaux. Fin 2018, le Secr\u00e9tariat de la Charte de l\u2019\u00e9nergie, bas\u00e9 \u00e0 Bruxelles, a adopt\u00e9 un plan de modernisation dans le but de s\u2019adapter aux nouveaux d\u00e9fis \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Union s\u2019engage activement en faveur de ces r\u00e9formes. La Commission europ\u00e9enne avait d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 en mai dernier une recommandation pour une d\u00e9cision du Conseil l\u2019autorisant \u00e0 n\u00e9gocier les dispositions relevant des comp\u00e9tences de l\u2019Union. Une d\u00e9cision que le Conseil a donc adopt\u00e9e le 15 juillet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-44122' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/22\/reformer-la-charte-europeenne-de-lenergie-mission-impossible\/#easy-footnote-bottom-2-44122' title='General Secretariat of the Council,&lt;a href=&quot;https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-10745-2019-ADD-1\/en\/pdf&quot;&gt; Negotiating Directives for the Modernisation of the Energy Charter Treaty&lt;\/a&gt;, 2 juillet 2019'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les revendications des institutions europ\u00e9ennes portent sur deux points principaux&#160;: la protection des investissements ainsi que la transition \u00e9nerg\u00e9tique et la protection du climat. La d\u00e9finition des investissements dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie devrait ainsi pleinement se conformer aux accords europ\u00e9ens, en particulier le m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends entre investisseurs et \u00c9tats, un point particuli\u00e8rement sensible dans de nombreuses autres n\u00e9gociations commerciales. L\u2019Union europ\u00e9enne appelle \u00e0 une \u00ab&#160;refonte&#160;\u00bb du syst\u00e8me pour \u00e9viter que des soci\u00e9t\u00e9s-bo\u00eetes aux lettres ne poursuivent les \u00c9tats europ\u00e9ens dans lesquels elles n\u2019ont pourtant aucune activit\u00e9. En outre, le trait\u00e9 devrait davantage prendre en compte les dispositions de l\u2019Accord de Paris sur la protection du climat et sur la promotion des technologies \u00e9nerg\u00e9tiques propres. Ainsi l\u2019Union europ\u00e9enne revendique son \u00ab&#160;droit de r\u00e9guler&#160;\u00bb ses relations \u00e9nerg\u00e9tiques avec le reste du monde&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-44122' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/22\/reformer-la-charte-europeenne-de-lenergie-mission-impossible\/#easy-footnote-bottom-3-44122' title='SIMON Fr\u00e9d\u00e9ric, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.euractiv.com\/section\/energy\/news\/eu-asserts-right-to-regulate-as-part-of-energy-charter-treaty-reform\/&quot;&gt;EU asserts \u2018right to regulate\u2019 as part of energy charter treaty reform,&lt;\/a&gt; Euractiv, 16 juillet 2019'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019activisme de l\u2019Union en faveur des r\u00e9formes du trait\u00e9 sur la Charte de l\u2019\u00e9nergie est \u00e0 souligner, il est peu probable que l\u2019ensemble de ses initiatives soient entendues. Quand bien m\u00eame l\u2019Union et ses \u00c9tats membres repr\u00e9sentent la moiti\u00e9 des parties contractantes, toute d\u00e9cision pour modifier le trait\u00e9 requiert l\u2019unanimit\u00e9 parmi toutes les parties prenantes. Or, le trait\u00e9 rassemble des \u00c9tats aux int\u00e9r\u00eats \u00e9nerg\u00e9tiques souvent contradictoires, ce qui rend tr\u00e8s peu probable tout compromis, en particulier avec les pays qui entretiennent des relations ombrageuses avec l\u2019Union, comme la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme du trait\u00e9 sur la Charte de l\u2019\u00e9nergie est ainsi un test pour la diplomatie climatique et \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019Union. Celle-ci avait fait du dialogue et de la coop\u00e9ration avec ses principaux partenaires un pilier de son action \u00e9nerg\u00e9tique ext\u00e9rieure, notamment dans la strat\u00e9gie pour l\u2019Union de l\u2019\u00e9nergie et les conclusions du Conseil sur la diplomatie \u00e9nerg\u00e9tique, respectivement en f\u00e9vrier et en juillet 2015.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/07\/GEG_energie_mixenergetique-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1689\"\n        data-pswp-height=\"1562\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/07\/GEG_energie_mixenergetique-1-330x305.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/07\/GEG_energie_mixenergetique-1-690x638.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/07\/GEG_energie_mixenergetique-1-1340x1239.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/07\/GEG_energie_mixenergetique-1-125x116.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cible de nombreuses critiques, le trait\u00e9 sur la Charte europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie fait actuellement l\u2019objet d\u2019une r\u00e9forme. 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