{"id":43715,"date":"2019-07-17T00:38:47","date_gmt":"2019-07-16T22:38:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=43715"},"modified":"2019-07-22T11:51:24","modified_gmt":"2019-07-22T09:51:24","slug":"von-der-leyen-sur-le-fil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/17\/von-der-leyen-sur-le-fil\/","title":{"rendered":"Von der Leyen sur le fil"},"content":{"rendered":"\n

Strasbourg. <\/em>Neuf voix d\u2019avance. Si d\u2019aucuns ont pu s\u2019interroger, depuis sa d\u00e9signation surprise comme candidate du Conseil le 2 juillet dernier, sur ce qui permettrait \u00e0 Ursula von der Leyen d\u2019obtenir le blanc-seing du Parlement de Strasbourg pour diriger la Commission europ\u00e9enne, la r\u00e9ponse est d\u00e9sormais donn\u00e9e : neuf voix d\u2019avance. Au terme d\u2019une journ\u00e9e de d\u00e9bats qui a suivi l\u2019exposition par la candidate de son projet (dont le Grand Continent<\/em> a publi\u00e9 aujourd\u2019hui m\u00eame les minutes comment\u00e9es <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>), c\u2019est par 383 voix contre 327, pour une majorit\u00e9 de 374, que le Parlement europ\u00e9en a d\u00e9sign\u00e9 l\u2019ex-ministre de la D\u00e9fense allemande pour prendre la t\u00eate du Berlaymont. Les critiques virulentes et ralliements inconditionnels s\u2019\u00e9taient succ\u00e9d\u00e9 toute la journ\u00e9e sur les bancs de l\u2019h\u00e9micycle, et le r\u00e9sultat attendu du vote \u2013 une victoire \u00e9troite \u2013 confirme les lignes de fracture qui structureront la l\u00e9gislature \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Au matin du vote, Ursula von der Leyen avait transmis aux eurod\u00e9put\u00e9s son \u00ab agenda pour l\u2019Europe \u00bb. Un document d\u2019une vingtaine de pages <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> dans lequelle la candidate expose son \u00ab programme \u00bb, con\u00e7u semble-t-il dans les deux semaines qui ont suivi sa d\u00e9signation, et enrichi au fil des \u00e9changes men\u00e9s ces derniers jours avec les diff\u00e9rents groupes politiques. Les principes g\u00e9n\u00e9raux qui l\u2019introduisent, symptomatiques de l\u2019attitude prudente et consensuelle adopt\u00e9e par Ursula von der Leyen ces derniers jours, n\u2019apportent gu\u00e8re d\u2019\u00e9clairage nouveau. Le programme lui-m\u00eame, toutefois, appara\u00eet relativement structur\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

La candidate \u00e9lue promet dans les 100 jours suivant sa prise de fonction \u00ab un Green deal<\/em> europ\u00e9en \u00bb s\u2019inscrivant dans la l\u00e9gislation, et visant \u00e0 rendre le continent \u00ab climatiquement neutre \u00bb d\u2019ici 2050. Pour y parvenir, une taxe carbone aux fronti\u00e8res, un fonds visant \u00e0 garantir plus de \u00ab justice \u00bb dans la transition ainsi qu\u2019un plan d\u2019investissement d\u2019un billion d\u2019euros en 10 ans est pr\u00e9vu.<\/p>\n\n\n\n

Sur le second volet majeur de son action pass\u00e9e et \u00e0 venir, \u00e0 savoir les questions r\u00e9galiennes, von der Leyen adopte un phras\u00e9 plus prudent. Ainsi, si l\u2019importance de l\u2019\u00c9tat de droit est affirm\u00e9e en des termes sans \u00e9quivoque, ses intentions concr\u00e8tes restent floues. De m\u00eame, un \u00ab nouveau pacte sur la migration et l\u2019asile \u00bb, renouvelant Dublin, doit voir le jour, mais ses contours\u00a0 ne semblent pas bouleverser le statu quo\u00a0<\/em> : renforcement de Frontex, r\u00e9vision des proc\u00e9dure de r\u00e9partition, accords avec des pays tiers, ou\u00a0recherche \u2013 \u00e9l\u00e9ment de langage \u00e9tonnant \u2013 d\u2019une \u00ab approche plus durable de la recherche et du sauvetage en mer \u00bb. Von der Leyen soutiendra le mouvement engag\u00e9 en faveur d\u2019une Europe de la d\u00e9fense, annonce-t-elle ; mais le document ne s\u2019\u00e9tend pas sur la question.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ancienne ministre de la Sant\u00e9 et des Affaires sociales, m\u00e9decin de profession, connue dans son camp pour avoir de lutt\u00e9 de longue date pour l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les genres, Ursula von der Leyen insiste \u00e9galement sur l\u2019importance de la lutte contre la pauvret\u00e9 et la pr\u00e9carit\u00e9, particuli\u00e8rement chez les enfants et les jeunes, ainsi que contre les discriminations et les violences sexistes. Elle garantit la parit\u00e9 au sein de l\u2019ex\u00e9cutif \u2013 y compris si cela exige de refuser certains candidats des \u00c9tats-membres. Pour rendre l\u2019Europe \u00ab pr\u00eate pour l\u2019\u00e8re num\u00e9rique \u00bb \u2013 la formule a pu surprendre, au vu de l\u2019\u00e9tat actuel du monde \u2013, la candidate \u00e9lue promet, toujours dans les 100 jours suivant le d\u00e9but de son mandat, \u00ab une approche europ\u00e9enne coordonn\u00e9e sur les implications humaines et \u00e9thiques de l\u2019intelligence artificielle \u00bb.\u00a0 Elle indique \u00e9galement de soutenir l\u2019initiative du parlement en faveur d\u2019un triplement du budget d\u2019Erasmus +. Le reste du programme suit une ligne sans surprise majeure : multilat\u00e9ralisme, refus d\u2019une ren\u00e9gociation de l\u2019accord de retrait du Royaume-Uni, porte ouverte \u00e0 une \u00e9ventuelle nouvelle extension, efforts en faveur de la d\u00e9mocratie\u2026 et d\u2019une \u00ab am\u00e9lioration \u00bb, qui n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019amuser ou d\u2019indigner les parlementaires, du principe des Spitzenkandidaten<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Lors des prises de parole des pr\u00e9sidents de groupe, Manfred Weber (PPE) et Iratxe Garc\u00eda P\u00e9rez (S&D) ont suivi leur ligne, insistant sur les points de ce programme de \u00ab Tr\u00e8s grande coalition \u00bb qui apparaissaient de mani\u00e8re naturelle comme les plus proches de leur sensibilit\u00e9 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Manfred Weber, fid\u00e8le aux siens, a insist\u00e9 sur la volont\u00e9 du PPE de \u00ab placer [ses] promesses \u00e9lectorales au centre \u00bb de son action, affirmant que les \u00ab d\u00e9g\u00e2ts \u00bb provoqu\u00e9s par cette nomination chaotique \u00ab ne pouvaient pas \u00eatre r\u00e9par\u00e9s en en cr\u00e9ant d\u2019autres \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Les prestations de Philippe Lamberts (Verts\/ALE) et de Martin Schirdewan (GUE\/NGL) ne laissent planer aucun doute sur leur appartenance \u00e0 l\u2019opposition \u00e0 la future Commission. Si le premier note \u00ab un net progr\u00e8s \u00bb entre les premi\u00e8res annonces et le document final, les divergences restent fortes avec la gauche de l\u2019assembl\u00e9e sur le rythme des r\u00e9formes, sur les questions de politique agricole et de justice sociale, ainsi que sur l\u2019attitude \u00e0 adopter vis-\u00e0-vis d\u2019une Europe de la d\u00e9fense. De mani\u00e8re peut-\u00eatre pr\u00e9cipit\u00e9e au vu des conditions de sa nomination, la gauche radicale va jusqu\u2019\u00e0 qualifier l\u2019arriv\u00e9e d\u2019une ministre de la d\u00e9fense \u00e0 la t\u00eate de la Commission de \u00ab signe fatal d\u2019une militarisation \u00bb de l\u2019Union. Mais c\u2019est surtout sur la th\u00e9matique de la protection des fronti\u00e8res qui divise, alors que Lamberts voit dans l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00ab Europe forteresse \u00bb un projet \u00ab honteux et indigne \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

De l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’h\u00e9micycle, entre Raffaele Fitto (ECR) et J\u00f6rg Meuthen (ID, ex ENL), le ton varie du d\u00e9saccord constructif au r\u00e9quisitoire ad personam <\/em>sur le th\u00e8me de l\u2019\u00ab \u00e9chec \u00bb, sans que ni l\u2019un ni l\u2019autre ne consente \u00e0 Ursula von der Leyen le soutien de son groupe. Irrit\u00e9s par le deuxi\u00e8me rejet de l\u2019ancienne Premi\u00e8re ministre polonaise Beata Szyd\u0142o \u00e0 la t\u00eate du comit\u00e9 de l\u2019emploi du parlement <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les conservateurs \u2013 dont on a cru un temps la candidate susceptible de pr\u00e9f\u00e9rer les voix \u00e0 celles des Verts \u2013 ont critiqu\u00e9 le double langage adopt\u00e9 selon eux par Mme von der Leyen \u00e0 l\u2019\u00e9gard des diff\u00e9rents groupes, et r\u00e9affirm\u00e9 leur d\u00e9saccord avec la coalition sur les questions d\u2019\u00c9tat de droit.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9chec d\u2019Ursula von der Leyen \u00e0 capter les voix des Verts et des Conservateurs, avec qui elle a men\u00e9 des discussions approfondies, explique en grande partie l\u2019\u00e9troitesse de sa majorit\u00e9. Toutefois, une majorit\u00e9 englobant les Verts ou les Conservateurs en plus de la \u00ab Tr\u00e8s grande coalition \u00bb (PPE, S&D, Renew) n\u2019aurait pas constitu\u00e9 une coalition minimale<\/em> <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> : l\u2019effort de concertation et de consensus r\u00e9alis\u00e9 n\u2019avait qu\u2019une port\u00e9e restreinte, dans la mesure o\u00f9 les voix des trois groupes centraux devaient suffire \u00e0 obtenir une majorit\u00e9. La d\u00e9fiance d\u2019une partie des sociaux-d\u00e9mocrates, et notamment du SPD allemand, tr\u00e8s virulent \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la candidate (comme Le Grand Continent l\u2019expliquait dans son portrait <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>), les a pouss\u00e9s \u00e0 pr\u00e9f\u00e9rer l’opposition \u00e0 l’abstention. Lors de la deuxi\u00e8me \u00e9lection de Jos\u00e9 Manuel Barroso \u00e0 la t\u00eate de la Commission (2009), les sociaux-d\u00e9mocrates s\u2019\u00e9taient massivement abstenus, sans toutefois s\u2019opposer frontalement au porteur d\u2019une coalition dont ils faisaient partie. L\u2019incertitude autour du soutien r\u00e9el des sociaux-d\u00e9mocrates au moment du vote justifie donc probablement, pour l\u2019essentiel, les larges man\u0153uvres de concertation engag\u00e9es ces derniers jours.<\/p>\n\n\n\n

Mais sur ce point non plus, l\u2019op\u00e9ration n\u2019a pas r\u00e9ussi. Les pr\u00e9dictions officieuses du chef du SPD au parlement europ\u00e9en sont respect\u00e9es : si l\u2019on fait l\u2019hypoth\u00e8se que le PPE et l\u2019ALDE ont vot\u00e9 dans leur tr\u00e8s grande majorit\u00e9 en faveur d\u2019Ursula von der Leyen, ou bien se sont abstenus (22 cas au plus), on est amen\u00e9 \u00e0 conclure 30 % \u00e0 40 % des eurod\u00e9put\u00e9s sociaux-d\u00e9mocrates ont vot\u00e9 contre la candidate officiellement soutenue par la direction de leur groupe. La division est donc r\u00e9elle, et pourrait fragiliser significativement la capacit\u00e9 d\u2019action des \u00ab dissidents \u00bb, mais aussi des sociaux-d\u00e9mocrates pris collectivement. Le SPD, dont l\u2019attitude est jug\u00e9e d\u00e9loyale par une partie de l\u2019opinion allemande, devrait en payer les cons\u00e9quences \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau europ\u00e9en, cette attitude d\u2019opposition claire d\u2019une partie des sociaux-d\u00e9mocrates, limit\u00e9e dans son expression en s\u00e9ance par la discipline parlementaire mais sensible dans le vote, confirme une tendance d\u2019affirmation de l\u2019opposition observ\u00e9e \u00e9lection apr\u00e8s \u00e9lection depuis 2004. Sans que la proportion d\u2019eurod\u00e9put\u00e9s favorables au candidat du Conseil, et plus tard au coll\u00e8ge constitu\u00e9 sous son \u00e9gide, n\u2019\u00e9volue significativement, les quatre \u00e9lections successives ont vu le nombre des abstentions reculer et celui des oppositions cro\u00eetre fortement, pour atteindre son paroxysme dans le vote du 16 juillet.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le Parlement europ\u00e9en a d\u00e9sign\u00e9 son chef de l\u2019ex\u00e9cutif ; il a trouv\u00e9 son opposition ; il conna\u00eet le talon d\u2019Achille de sa majorit\u00e9 \u2013 ce sera son aile gauche. Pour l\u2019essentiel, l\u2019\u00e9limination des combinaisons non minimales (int\u00e9grant les Conservateurs ou les Verts) et l\u2019issue serr\u00e9e du scrutin semblent indiquer la structuration des rapports de force autour de sch\u00e9mas propres aux r\u00e9gimes parlementaires classiques. Mais les divisions ne sont pas que politiques ; elles sont aussi g\u00e9ographiques. Le pr\u00e9sident du groupe Renew Europe, le Roumain Dacian Ciolo\u0219, l\u2019a lui-m\u00eame not\u00e9 : les \u00c9tats d\u2019Europe de l\u2019Ouest sont surrepr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 tous les postes essentiels, et un savant r\u00e9\u00e9quilibrage des responsabilit\u00e9s au sein du coll\u00e8ge sera n\u00e9cessaire. Presque tous les orateurs issus de ces \u00c9tats se sont fendus d\u2019une remarque similaire.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, Ursula von der Leyen r\u00e9ussira-t-elle son pari d\u2019unifier l\u2019Europe au-del\u00e0 des divisions \u00e9conomiques et g\u00e9ographiques ? Certains en tous cas veulent y croire \u2013 sur tous les bancs. S\u2019exprimant pour les non-inscrits \u00e0 l\u2019issue des discours des pr\u00e9sidents de groupe, c\u2019est un Nigel Farage volontiers spectaculaire, film\u00e9 sous tous les angles par les smartphones<\/em> de ses cod\u00e9put\u00e9s, qui a jou\u00e9 \u00e0 effrayer les hard Brexiters<\/em> en affirmant qu\u2019\u00ab en, cinq ans, avec ces gens-l\u00e0, l\u2019Union de la d\u00e9fense sera compl\u00e8te \u00bb. D\u2019autres voudraient bien lui donner raison.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c9lue de justesse \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission \u00e0 l\u2019issue d\u2019un exercice de concertation dense, Ursula von der Leyen est d\u00e9sormais \u00e0 la t\u00eate d\u2019une Tr\u00e8s grande coalition majoritaire mais divis\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1989,1731],"tags":[],"staff":[1637],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534],"class_list":["post-43715","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-acces-libre","category-politique","staff-francois-hublet","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nVon der Leyen sur le fil | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, 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