{"id":42583,"date":"2019-07-06T09:36:30","date_gmt":"2019-07-06T07:36:30","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=42583"},"modified":"2019-07-06T09:36:32","modified_gmt":"2019-07-06T07:36:32","slug":"laccord-mercosur-ue-vu-depuis-largentine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/06\/laccord-mercosur-ue-vu-depuis-largentine\/","title":{"rendered":"L’accord Mercosur – UE vu depuis l\u2019Argentine"},"content":{"rendered":"\n

Buenos Aires<\/em>. A moins de deux semaines du lancement officiel de la campagne pr\u00e9sidentielle (12 juillet), l\u2019annonce de l\u2019accord entre l\u2019Union europ\u00e9enne et le Mercosur a d\u00e9clench\u00e9 une s\u00e9rie de r\u00e9actions qui rendent compte de l\u2019hyperpolarisation de la soci\u00e9t\u00e9 argentine, mat\u00e9rialis\u00e9e \u00e0 la suite de l\u2019annonce d\u2019un vice-pr\u00e9sident p\u00e9roniste dans la formule avec laquelle Mauricio Macri briguera sa r\u00e9\u00e9lection <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pr\u00e9sent\u00e9 par le pr\u00e9sident argentin comme un \u00ab \u00e9v\u00e9nement historique pour les deux blocs, sp\u00e9cialement pour l\u2019Argentine \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le principal candidat de l\u2019opposition, Alberto Fern\u00e1ndez, a pourtant consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019un \u00ab tel accord ne g\u00e9n\u00e8re rien de r\u00e9jouissant, mais de nombreuses raisons de s’inqui\u00e9ter \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les principaux opposants \u00e0 l\u2019accord, c\u2019est-\u00e0-dire les p\u00e9ronistes qui se sont rassembl\u00e9s autour du Frente de Todos<\/em>, soutenant la formule Fern\u00e1ndez – Fern\u00e1ndez de Kirchner, consid\u00e8rent que le sch\u00e9ma commercial, tel qu\u2019il est propos\u00e9, supprimerait toute possibilit\u00e9 de soutenir et de d\u00e9velopper les secteurs industriels argentins dont les exigences technologiques sont plus importantes. Certains, comme Jorge Taiana, ancien ministre des Relations Ext\u00e9rieures et du Culte (2005 – 2010), d\u00e9noncent le court-termisme du gouvernement Macri, qui aurait \u00ab privil\u00e9gi\u00e9 un \u2018suppos\u00e9\u2019 succ\u00e8s diplomatique avant les \u00e9lections, en n\u00e9gociant un accord mauvais avec l\u2019UE qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 avec les secteurs industriels et qui endommage le travail et la production nationale \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pour les d\u00e9fenseurs de l\u2019accord, l\u2019ouverture commerciale permettrait \u00e0 ces m\u00eames secteurs industriels de relever le d\u00e9fi d\u2019am\u00e9liorer leur productivit\u00e9 face \u00e0 une concurrence plus accrue avec l\u2019\u00e9tranger. D\u2019autant plus que la suppression imm\u00e9diate des droits de douane au Mercosur implique uniquement 13 % du commerce entre les deux blocs. Les secteurs industriels les plus sensibles b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une r\u00e9duction des droits de douane progressive (les d\u00e9lais pour la suppression totale de ceux-ci varient entre 4 \u00e0 15 ans), ils seraient donc en capacit\u00e9 de combler le foss\u00e9. Ce \u00ab traitement sp\u00e9cial et diff\u00e9renci\u00e9 \u00bb – l\u2019OMC sugg\u00e8re une limite de 10 ans – est per\u00e7u, d\u2019apr\u00e8s le document publi\u00e9 par le Minist\u00e8re des Relations Ext\u00e9rieures et du Culte argentin, comme une victoire qui reconna\u00eetrait \u00ab la diff\u00e9rence du degr\u00e9 de d\u00e9veloppement des \u00e9conomies \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce document rappelle de m\u00eame que presque 80 % des importations des biens industriels en provenance de l\u2019Europe sont des biens interm\u00e9diaires et des biens de capital employ\u00e9s par l\u2019industrie argentine : les entreprises argentines pourraient donc b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une hausse de leur productivit\u00e9 \u00e0 travers l\u2019approvisionnement d\u2019inputs<\/em> \u00e0 un co\u00fbts moins \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est du c\u00f4t\u00e9 du secteur agricole que les avantages semblent \u00eatre les plus \u00e9videntes pour les partisans de l\u2019accord. L\u2019Union importe plus de 115.000 millions d\u2019euros en biens agricoles. L\u2019Argentine fournit 5 % de ces importations, principalement constitu\u00e9es de commodities<\/em>. La moyenne pond\u00e9r\u00e9e des droits de douane pour les biens agricoles argentins export\u00e9s \u00e0 l\u2019UE est aujourd\u2019hui de 11,1 %, contre 4,2 % pour les biens industriels. Parmi les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires se trouveraient les producteurs de viande et de fruits, deux secteurs o\u00f9 les exportateurs argentins font face \u00e0 des droits de douane qui peuvent s\u2019\u00e9lever jusqu\u2019\u00e0 104 % et 157 % respectivement. Pourtant, nombreux sont les commentateurs qui signalent que les normes sanitaires et phytosanitaires continueront \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9es comme des barri\u00e8res non tarifaires aux produits agricoles du Mercosur. Alors que le document publi\u00e9 en Argentine \u00e9vite de faire allusion \u00e0 ce point de l\u2019accord, celui r\u00e9dig\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> semble rassurer les lobbys agricoles europ\u00e9ens en remarquant que ces normes \u00ab cr\u00e9ent des m\u00e9canismes pour encourager et pour faciliter le commerce, tout en pr\u00e9servant la s\u00e9curit\u00e9 des consommateurs europ\u00e9ens \u00e0 tout moment \u00bb et que \u00ab les standards de l\u2019Union ne seront pas rel\u00e2ch\u00e9s par l\u2019accord \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le secteur de services argentins pourrait aussi \u00eatre un gagnant net, d\u2019apr\u00e8s ceux qui soutiennent l\u2019accord. Alors que l\u2019Union est un des principaux importateurs de services au monde (plus de 800.000 millions de dollars), le secteur de services fond\u00e9s sur la connaissance est le troisi\u00e8me complexe exportateur argentin, apr\u00e8s les secteurs agricole et automoteur. Il s\u2019agit d\u2019un secteur dans lequel travaillent 120.000 argentins et qui aspire \u00e0 repr\u00e9senter 15 % des exportations argentines en 2030. Buenos Aires est class\u00e9e depuis 2014 par Everest Group <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme la meilleure ville latino-am\u00e9ricaine pour produire de services, notamment du fait de sa relation co\u00fbt \/ disponibilit\u00e9 de main d\u2019oeuvre qualifi\u00e9e.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Dans une \u00e9conomie bless\u00e9e structurellement, travers\u00e9e par des taux d\u2019inflation et d\u2019int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, o\u00f9 la stimulation de l\u2019investissement productif est tr\u00e8s faible, les opposants \u00e0 l\u2019accord voient dans des points moins m\u00e9diatis\u00e9s plusieurs dangers. D\u2019apr\u00e8s le document publi\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne, les r\u00e9sultats seraient tr\u00e8s satisfaisants pour l\u2019Union du c\u00f4t\u00e9 des march\u00e9s publics : l\u2019accord permettrait aux entreprises europ\u00e9ennes d\u2019acc\u00e9der aux achats gouvernementaux, jusqu\u2019\u00e0 maintenant tr\u00e8s prot\u00e9g\u00e9s. Pourtant, un des sous-titres du chapitre du document publi\u00e9 par l\u2019ex\u00e9cutif argentin, qui cherche \u00e0 d\u00e9mystifier certains points de l\u2019accord, signale que celui-ci \u00ab n\u2019alt\u00e8re pas les achats gouvernementaux comme politique de d\u00e9veloppement \u00bb. Cependant, en rentrant dans les d\u00e9tails de cette sous-partie, une clarification est faite : \u00ab les entreprises europ\u00e9ennes pourront uniquement rivaliser les entreprises argentines dans les appels d\u2019offre d\u2019un montant sup\u00e9rieur \u00e0 1,2 millions de dollars \u00bb. Dans un pays o\u00f9 l\u2019Etat repr\u00e9sente 40 % du PIB, les march\u00e9s publics constituent pour nombreuses entreprises argentines la panac\u00e9e <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, notamment dans l\u2019actuel contexte de crise \u00e9conomique.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fenseurs de l\u2019accord peuvent esp\u00e9rer que sa signature am\u00e9liore la perception des march\u00e9s financiers sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce qui permettrait de continuer \u00e0 financer un programme d\u2019infrastructure publique ambitieux \u00e0 l\u2019origine du renforcement de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises argentines gr\u00e2ce \u00e0 la construction d\u2019autoroutes, de voies ferr\u00e9es et la modernisation d\u2019a\u00e9roports, mais aussi \u00e0 la base de la mobilisation d\u2019un discours \u00ab urbain \u00bb de l\u2019inclusion sociale \u00e0 travers la connexion de millions d\u2019Argentins aux r\u00e9seaux d\u2019eau potable et d\u2019\u00e9gouts et la mise en place d\u2019un transport public de qualit\u00e9 dans les principales agglom\u00e9rations du pays <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Si les entreprises publiques octroyant des services publics sont exclues, l\u2019accord pr\u00e9voit que les d\u00e9cisions d\u2019achats et de ventes des entreprises publiques puissent uniquement \u00eatre motiv\u00e9es par des objectifs commerciaux en accord avec les principes de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, aspect compl\u00e8tement pass\u00e9 sous silence dans le document publi\u00e9 en Argentine. Ainsi, la marge de manoeuvre du gouvernement argentin pour l’impl\u00e9mentation de politiques publiques et de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique dans certains secteurs \u00e0 travers ses entreprises publiques serait r\u00e9duite de fa\u00e7on consid\u00e9rable <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour rappel, le gouvernement de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner (CFK) avait re-nationalis\u00e9 Aerol\u00edneas Argentinas<\/em> et Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales<\/em> (YPF), entreprise en charge de l’exploitation, l’exploration, la distillation, la distribution et la vente de p\u00e9trole et ses d\u00e9riv\u00e9s, en 2008 et 2012 respectivement. Si la majorit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 argentine soutient le caract\u00e8re public de ces deux entreprises, le fant\u00f4me de la privatisation est encore mobilis\u00e9 par un secteur de l\u2019opposition, non sans fondements : lorsqu\u2019il \u00e9tait maire de la ville autonome de Buenos Aires, Mauricio Macri s\u2019\u00e9tait montr\u00e9 \u00e0 faveur de la privatisation de la compagnie a\u00e9rienne. <\/p>\n\n\n\n

Perspectives<\/strong> :<\/h4>\n\n\n\n