{"id":42502,"date":"2019-07-04T18:19:21","date_gmt":"2019-07-04T16:19:21","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=42502"},"modified":"2019-07-04T18:19:23","modified_gmt":"2019-07-04T16:19:23","slug":"la-doctrine-borrell-un-nouveau-depart-pour-la-diplomatie-europeenne-et-espagnole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/04\/la-doctrine-borrell-un-nouveau-depart-pour-la-diplomatie-europeenne-et-espagnole\/","title":{"rendered":"La doctrine Borrell : un nouveau d\u00e9part pour la diplomatie europ\u00e9enne (et espagnole)"},"content":{"rendered":"\n

Madrid.<\/em> La nomination de du ministre espagnol des Affaires \u00e9trang\u00e8res Josep Borrell \u00e0 la t\u00eate de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE pourrait avoir des cons\u00e9quences \u00e0 long terme pour l’Espagne et pour l’Union. Ce choix devrait \u00eatre plac\u00e9e \u00e0 la lumi\u00e8re des strat\u00e9gies de n\u00e9gociation intelligentes de Sanchez qui tente de consolider son gouvernement deux mois apr\u00e8s les \u00e9lections nationales de mai dernier. Au cours de ces derniers mois, Sanchez s\u2019est tourn\u00e9 vers l\u2019ext\u00e9rieur pour atteindre objectifs europ\u00e9ens : d\u2019une part, montrer que le centre social-d\u00e9mocrate espagnol est respect\u00e9 ; d\u2019autre part, b\u00e2tir son profil politique en tant que dirigeant capable de faire avancer l’Espagne apr\u00e8s des ann\u00e9es d’administration par le Parti populaire (PP) instable et corrompu et leur possible continuation dans l’alliance de centre-droit, qui s’est montr\u00e9e assez r\u00e9sistante dans la foul\u00e9e des \u00e9lections r\u00e9gionales. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> Si le PP a r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 la crise de son leadership au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, il est \u00e9galement important de noter que M. Sanchez s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 \u00eatre un homme politique au charisme r\u00e9silient et aux ambitions g\u00e9opolitiques importantes, d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 sonner le glas du statut de l\u2019Espagne en tant qu\u2019acteur mineur au sud de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

La nomination de Josep Borrell, qui remplacera Federica Mogherini, concr\u00e9tise la vision de Sanchez. Borrell est un diplomat tr\u00e8s respect\u00e9, dot\u00e9 d’une vision continentale claire du multilat\u00e9ralisme et du parlementarisme dans la recherche du r\u00e9tablissement de la paix. En tant que responsable des dialogues entre la Serbie et le Kosovo, Borrell est avant tout un r\u00e9aliste du r\u00e8glement des conflits. Cela a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 prouv\u00e9 en ce qui concerne le mouvement ind\u00e9pendantiste catalan. Borrell, lui-m\u00eame catalan, s\u2019est \u00e9loign\u00e9 de la position centraliste de la droite en Espagne qui appelle ouvertement \u00e0 une suspension prolong\u00e9e de l\u2019autonomie du gouvernement catalan par le recours effectif \u00e0 l\u2019article 155 de la Constitution espagnole. Borrell, cependant, n\u2019est pas non plus un ami de l\u2019ind\u00e9pendance catalane.<\/p>\n\n\n\n

Comme illustr\u00e9 r\u00e9cemment dans une affaire li\u00e9e \u00e0 une potentielle ind\u00e9pendance de l\u2019\u00c9cosse <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la vision diplomatique de Borrell vise \u00e0 \u00e9tablir un \u00e9quilibre entre les relations concert\u00e9es entre le constitutionnalisme souverain r\u00e9gional et les trait\u00e9s supranationaux liant l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Alors que la question catalane prend la sc\u00e8ne internationale comme strat\u00e9gie finale lanc\u00e9e par les dirigeants ind\u00e9pendantistes, la nomination de Borrell est une r\u00e9ponse directe \u00e0 un probl\u00e8me qui est souvent mal compris en dehors de l\u2019Espagne et qui \u00e9voque les carences de la diplomatie internationale espagnole. Comme le dit le th\u00e9oricien politique Jorge \u00c1lvarez Y\u00e1g\u00fcez : \u00ab Borrell est conscient des importants d\u00e9ficits h\u00e9rit\u00e9s de l’\u00c9tat espagnol en ce qui concerne les questions catalane et basque. Le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent avait une passivit\u00e9 scandaleuse sur ces questions. Sa nomination est une tentative pour faire face \u00e0 ce d\u00e9ficit politique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il va sans dire que ces d\u00e9ficits politiques internationaux ne sont pas souvent r\u00e9solus par la nomination d’un responsable politique, car cela n\u00e9cessite \u00e9galement un r\u00e9seau international solide et efficace, constitu\u00e9 d’un ensemble de structures institutionnelles capables de conduire, de transmettre et de renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Si la nomination de Josep Borrell est confirm\u00e9e \u00e0 Bruxelles, nous devons nous attendre \u00e0 une vaste restructuration de la diplomatie espagnole sur au moins trois fronts : avec le pouvoir administratif \u00e0 Bruxelles, ainsi que dans les r\u00e9gions de la M\u00e9diterran\u00e9e et de l’Atlantique. Alors que les dirigeants ind\u00e9pendantistes catalans et leurs institutions culturelles (Omnium Cultural, ANC) ont exploit\u00e9 leur cause \u00e0 l’\u00e9chelle internationale (au d\u00e9but de l’ann\u00e9e, le pr\u00e9sident Torra a prononc\u00e9 un discours \u00e0 l’Universit\u00e9 de Stanford <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, o\u00f9 il a compar\u00e9 le mouvement d’ind\u00e9pendance catalan aux droits civiques et politiques de Martin Luther King Jr. et plaid\u00e9 en faveur de la mondialisation contre l\u2019Etat espagnol), la diplomatie espagnole n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 se montrer convaincante sur la question catalane. Compte tenu de l’\u00e9tat pr\u00e9caire de la diplomatie espagnole, il faudrait certainement du temps \u00e0 la nouvelle diplomatie espagnole pour transformer l’opinion g\u00e9n\u00e9rale et le sens commun dans lesquels la crise catalano-espagnole est interpr\u00e9t\u00e9e de l’ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

La doctrine Borrell est tr\u00e8s lisible dans un article de programme r\u00e9dig\u00e9 l’ann\u00e9e derni\u00e8re pour Pol\u00edtica Exterior<\/em>, intitul\u00e9 \u00ab La politique ext\u00e9rieure de l’Espagne constitutionnelle \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dans lequel il affirme que la principale r\u00e9alisation de la Constitution de 1978 r\u00e9side dans son affirmation de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne, de ses relations multilat\u00e9rales et d’un contrat social global visant \u00e0 prot\u00e9ger l’\u00c9tat providence des \u00e9ventuelles r\u00e9actions contre l’union. Pour Borrell, la crise de l’Union europ\u00e9enne va de pair avec la crise de l’\u00c9tat providence. En d’autres termes, lorsque le budget des d\u00e9penses sociales diminue, la co-appartenance sociale europ\u00e9enne perd de son \u00e9lan et de son unit\u00e9. Dans le m\u00eame temps, la doctrine Borrell s\u2019enracine dans le r\u00e9alisme politique, ce qui implique de comprendre s\u00e9rieusement le nouveau changement g\u00e9opolitique des \u00c9tats-Unis, c’est-\u00e0-dire au-del\u00e0 de ce que l’administration Trump repr\u00e9sente pour le moment. Dans un moment important de cet article, Borrell \u00e9crit : \u00ab La force de l’Union est encore plus n\u00e9cessaire aujourd’hui \u00e0 la lumi\u00e8re de l’absence des \u00c9tats-Unis. L’Europe doit assumer sa responsabilit\u00e9 et nous devons donner les moyens de parvenir \u00e0 une autonomie strat\u00e9gique pour d\u00e9fendre nos valeurs et nos int\u00e9r\u00eats de mani\u00e8re efficace \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Comment Borrell va-t-il concr\u00e9tiser cette autonomie strat\u00e9gique pour donner un nouvel \u00e9lan \u00e0 la g\u00e9opolitique europ\u00e9enne ? Serait-il possible d’y parvenir en subordonnant les capacit\u00e9s d\u00e9cisionnelles \u00e0 l’h\u00e9g\u00e9monie allemande, ou le renforcement d’une conception diplomatique multilat\u00e9rale en tant que noyau de la doctrine de Borrell implique-t-il \u00e9galement une nouvelle d\u00e9centralisation afin de faire face aux nombreuses crises \u00e0 l’horizon ? L\u2019analyste g\u00e9opolitique Jakub Grygiel a r\u00e9cemment mis en garde sur l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 faire face \u00e0 la fois \u00e0 des pouvoirs ext\u00e9rieurs antagonistes et \u00e0 des des\u00e9quilibres internes croissants. <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est tr\u00e8s certainement le d\u00e9fi que devra relever le diplomate espagnol. Borrell est un solide h\u00e9ritier de la tradition \u00ab internationaliste \u00bb, \u00e9tudi\u00e9e de mani\u00e8re si rigoureuse par Hathaway et Shapiro. <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> Aujourd\u2019hui, cela signifie pouvoir affronter non seulement l\u2019horizon de la guerre, mais \u00e9galement la mont\u00e9e des illib\u00e9ralismes qui cherchent \u00e0 mettre en \u00e9chec la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019Union. La M\u00e9diterran\u00e9e sera un site de querelle imm\u00e9diate.<\/p>\n\n\n\n

En supposant que la doctrine de Borrell puisse contenir ces probl\u00e8mes face au retrait des \u00c9tats-Unis du continent, l\u2019autre question est de savoir si une telle strat\u00e9gie pourrait \u00eatre r\u00e9solue exclusivement sur le plan \u00e9conomique (nouvelle redistribution, transformation fiscale ou politique de \u00ab donation \u00bb, comme Alexandre Kojeve l’avait appel\u00e9 en 1957 \u00e0 la conf\u00e9rence de D\u00fcsseldorf) ou si, en effet, le temps de la g\u00e9o\u00e9conomie est insuffisant aujourd’hui pour faire face \u00e0 une crise de nature plus existentielle et institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Pedro Sanchez a annonc\u00e9 la nomination de Borrell comme \u00ab L’Espagne revient en Europe \u00bb. <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> Mais au contraire, la dimension europ\u00e9enne est revenue en Espagne, et pas seulement parce que Pablo Iglesias a r\u00e9cemment invit\u00e9 Sanchez \u00e0 une collaboration pour une Europe plus forte <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La doctrine Borrell place non seulement l’Espagne sur la carte de la M\u00e9diterran\u00e9e, mais neutralise \u00e9galement les pulsions souverainistes et ind\u00e9pendantistes sur la carte fluctuante de la politique espagnole. Sans aucun doute, la nomination de Borrell est un geste de \u00ab grande politique \u00bb pour l\u2019Espagne et l\u2019Europe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La nomination de Josep Borrell, ministre espagnol des Affaires \u00e9trang\u00e8res, comme Haut repr\u00e9sentant de l\u2019Union pour la politique \u00e9trang\u00e8re, pourrait avoir des cons\u00e9quences \u00e0 long terme non seulement pour la diplomatie Espagnole, mais aussi pour l’Union. Le premier d\u00e9fi pour le nouveau chef de la diplomatie europ\u00e9enne sera comment concr\u00e9tiser une aspiration \u00e0 une \u00ab  autonomie strat\u00e9gique  \u00bb. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"staff":[1945],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534,543],"class_list":["post-42502","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorised","staff-gerardo-munoz","geo-bulles","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa doctrine Borrell : un nouveau d\u00e9part pour la diplomatie europ\u00e9enne (et espagnole) | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/07\/04\/la-doctrine-borrell-un-nouveau-depart-pour-la-diplomatie-europeenne-et-espagnole\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La doctrine Borrell : un nouveau d\u00e9part pour la diplomatie europ\u00e9enne (et espagnole) | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La nomination de Josep Borrell, ministre espagnol des Affaires \u00e9trang\u00e8res, comme Haut repr\u00e9sentant de l\u2019Union pour la politique \u00e9trang\u00e8re, pourrait avoir des cons\u00e9quences \u00e0 long terme non seulement pour la diplomatie Espagnole, mais aussi pour l'Union. 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