{"id":41935,"date":"2019-06-27T18:35:43","date_gmt":"2019-06-27T16:35:43","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=41935"},"modified":"2019-07-01T00:16:56","modified_gmt":"2019-06-30T22:16:56","slug":"le-retour-de-la-russie-au-conseil-de-leurope-une-main-tendue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/27\/le-retour-de-la-russie-au-conseil-de-leurope-une-main-tendue\/","title":{"rendered":"Le retour de la Russie au Conseil de l\u2019Europe, une main tendue ?"},"content":{"rendered":"\n

Strasbourg.<\/em> Les parlementaires des \u00c9tats membres du Conseil de l\u2019Europe ont vot\u00e9 lundi 24 juin soir pour mettre fin aux sanctions, d\u00e9cid\u00e9es apr\u00e8s la guerre en Ukraine, visant la Russie, avec le vote d\u00e9cisif des pays de l\u2019Europe de l\u2019Ouest. La Russie \u00e9tait menac\u00e9e d\u2019expulsion puisqu\u2019elle refusait de contribuer financi\u00e8rement au budget de l\u2019institution afin de s\u2019opposer \u00e0 la suspension de certains de ses droits. <\/em>Les pays de l\u2019Europe de l\u2019Ouest, tels que la France et l\u2019Allemagne, ont c\u00e9d\u00e9 au chantage russe et fait du Conseil de l\u2019Europe la premi\u00e8re institution \u00e0 lever des sanctions contre la Russie. En signe de protestation, l\u2019Ukraine a d\u00e9cid\u00e9 de boycotter les travaux de l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9action \u00e0 l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et au soutien de la Russie aux forces s\u00e9paratistes dans l\u2019Est de l\u2019Ukraine, le Conseil de l\u2019Europe avait suspendu en 2014 le droit de vote de la d\u00e9l\u00e9gation russe, son droit de participation aux missions d\u2019observations d\u2019\u00e9lections, et les 18 parlementaires repr\u00e9sentant la Russie n\u2019\u00e9taient plus autoris\u00e9s \u00e0 si\u00e9ger dans certaines commissions de l\u2019institution <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Russie avait cess\u00e9 en 2017 le versement de sa contribution financi\u00e8re annuelle, repr\u00e9sentant 7 % du budget total du Conseil de l\u2019Europe, puisqu\u2019elle estimait illogique de payer pour le fonctionnement d\u2019une institution \u00e0 laquelle elle ne pouvait pas enti\u00e8rement participer. Selon le r\u00e8glement du Conseil de l\u2019Europe, un pays qui ne paie pas sa contribution durant deux ans risque une exclusion totale. Alors que cette p\u00e9riode arrivait \u00e0 son terme, les parlementaires du Conseil de l\u2019Europe ont vot\u00e9 pour la lev\u00e9e des sanctions, devenant la premi\u00e8re institution \u00e0 revenir sur des p\u00e9nalit\u00e9s impos\u00e9es contre la Russie. L\u2019organe charg\u00e9 de la d\u00e9fense des droits de l\u2019homme, de la d\u00e9mocratie et de l\u2019\u00c9tat de droit a donc c\u00e9d\u00e9 pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 nouveau de l\u2019apport financier de la Russie.<\/p>\n\n\n\n

En outre, les parlementaires de pays ayant vot\u00e9 pour la restauration des droits de vote de la Russie au sein de l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe (APCE) ont justifi\u00e9 leur choix en indiquant que le d\u00e9part de la Russie priverait les citoyens russes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (CEDH), organe li\u00e9 au Conseil de l\u2019Europe. En effet, des opposants \u00e0 Vladimir Poutine, notamment Alexe\u00ef Navalny, se sont rendus devant la CEDH afin que la Cour condamne les violations des droits de l\u2019homme par la Russie <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La France et l\u2019Allemagne ont ainsi avanc\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait n\u00e9cessaire de maintenir Russie dans l\u2019APCE pour ne pas priver les citoyens russes de la protection de la CEDH.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, de nombreuses voix se sont fait entendre pour s\u2019opposer au retrait des sanctions contre la Russie. Les opposants \u00e0 Vladimir Poutine en Russie se sont divis\u00e9s sur le sujet. Tandis qu\u2019une partie de l\u2019opposition, proche d’Alexe\u00ef Navalny, estime que la CEDH permet de garder un dernier espoir en la justice, des dissidents ont critiqu\u00e9 ce qu\u2019ils estiment \u00eatre une capitulation de l\u2019Europe devant la Russie <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les pays frontaliers de la Russie comme la G\u00e9orgie, les pays Baltes et l\u2019Ukraine, ont vot\u00e9 unanimement contre le retrait de ces sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident ukrainien, Volodymyr Zelensky, s\u2019\u00e9tait rendu \u00e0 Paris et Berlin plus t\u00f4t en juin pour demander \u00e0 ses homologues de ne pas autoriser le retour de la Russie <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il n\u2019a manifestement pas r\u00e9ussi \u00e0 faire entendre sa voix et cela constitue une premi\u00e8re d\u00e9faite diplomatique pour ce nouveau pr\u00e9sident. En r\u00e9ponse au vote, l\u2019Ukraine a d\u00e9cid\u00e9 de boycotter les travaux du Conseil de l\u2019Europe et de rappeler son ambassadeur <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> Le Conseil de l\u2019Europe, un organe charg\u00e9 de veiller aux respects des droits de l\u2019homme, perd de sa cr\u00e9dibilit\u00e9 en donnant raison \u00e0 la Russie, qui maintient toujours prisonniers 24 marins ukrainiens, aux d\u00e9pens de l\u2019Ukraine qui se retrouve isol\u00e9e. La carte des votes d\u00e9voile une division de l\u2019Europe entre les pays de l\u2019Ouest et de l\u2019Est, ces derniers se sentant directement menac\u00e9 par Moscou.<\/p>\n\n\n\n

Les membres du gouvernement russe se sont quant \u00e0 eux f\u00e9licit\u00e9s du r\u00e9sultat du vote, qui constitue une \u00ab victoire de la logique \u00bb selon le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. Les m\u00e9dias russes ont \u00e9galement largement communiqu\u00e9 sur le retrait des sanctions, sans pour autant mentionner l’int\u00e9r\u00eat du Conseil de l\u2019Europe pour les opposants \u00e0 Vladimir Poutine. Le hashtag #\u041f\u0430\u0441\u0435\u043d\u0430\u0448 (litt\u00e9ralement \u00ab l\u2019APCE est \u00e0 nous \u00bb, en r\u00e9f\u00e9rence au slogan \u00ab la Crim\u00e9e est \u00e0 nous \u00bb popularis\u00e9 \u00e0 la suite de l\u2019annexion de la p\u00e9ninsule) s\u2019est rapidement r\u00e9pandu sur les r\u00e9seaux sociaux russes pour c\u00e9l\u00e9brer ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme une victoire de la Russie sur l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Avec le retrait des sanctions, les parlementaires russes ont ainsi pu participer \u00e0 l\u2019\u00e9lection du nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et vont pouvoir gagner en influence au c\u0153ur de l\u2019Europe afin de gagner l\u2019adh\u00e9sion d\u2019autres pays membres \u00e0 leurs positions. Il est n\u00e9cessaire de rappeler que l\u2019ancien consul g\u00e9n\u00e9ral de Russie au Conseil de l\u2019Europe, Valery Levitsky a \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9 du territoire fran\u00e7ais pour avoir utilis\u00e9 l\u2019institution comme camouflage pour des missions d’espionnage au profit du service du renseignement militaire russe <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, parmi les 18 parlementaires russes qui vont si\u00e9ger \u00e0 Strasbourg, quatre d\u2019entre eux sont vis\u00e9s par des sanctions de l\u2019Union et sont th\u00e9oriquement interdits d\u2019entr\u00e9e dans l\u2019espace Schengen. La Russie a propos\u00e9 L\u00e9onid Sloutski, sur la liste europ\u00e9enne et accus\u00e9 de harc\u00e8lement sexuel par trois journalistes russes, pour le poste vice-pr\u00e9sident de l\u2019APCE. Enfin, la Russie souhaite profiter du retrait des sanctions dans cette institution symbolique pour l\u00e9gitimer l\u2019annexion de la Crim\u00e9e puisque des membres de la d\u00e9l\u00e9gation russe pourraient \u00eatre originaires de la p\u00e9ninsule.<\/p>\n\n\n\n

Les 16 parlementaires fran\u00e7ais qui ont vot\u00e9 en faveur de cette r\u00e9int\u00e9gration, au nom de la protection des droits de l\u2019homme, ont donc permis \u00e0 la Russie de signer une victoire et ont divis\u00e9 l\u2019Europe sur le sujet des sanctions alors qu\u2019un consensus avait \u00e9merg\u00e9 en 2014. En outre, ce vote fragilise les relations futures entre l\u2019Ukraine et la France et l\u2019Allemagne. En effet, ces \u00e9v\u00e9nements se sont d\u00e9roul\u00e9s alors que le Premier ministre russe Dmitri Medvedev, rendait une visite \u00e0 son homologue fran\u00e7ais, \u00c9douard Philippe, au Havre. Ce dernier a estim\u00e9 vouloir ouvrir un nouvel espace de dialogue avec la Russie et il a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 se rendre \u00e0 Moscou. Il semble donc que la France a d\u00e9cid\u00e9 de rel\u00e2cher quelque peu la pression vis-\u00e0-vis du Kremlin, bien que Moscou n\u2019ait pas indiqu\u00e9 vouloir mettre un terme aux agressions contre l\u2019Ukraine. L\u2019Europe de l\u2019Ouest tend une nouvelle fois la main au Kremlin alors que les tentatives pr\u00e9c\u00e9dentes d\u2019apaisement n\u2019ont pas sembl\u00e9 faire infl\u00e9chir la politique de Vladimir Poutine. La Russie avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9e au Conseil de l\u2019Europe, puis r\u00e9introduite en son sein, entre 2000 et 2001, apr\u00e8s la guerre en Tch\u00e9tch\u00e9nie <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Perspectives<\/strong> :<\/h4>\n\n\n\n
  • Mercredi 26 juin la Ministre croate des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Marija Pej\u010dinovi\u0107 Buri\u0107, a \u00e9t\u00e9 \u00e9lue Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale du Conseil de l\u2019Europe AVEC 159 voix par l\u2019APCE. Son mandat de cinq ans commencera officiellement le 18 septembre 2019. <\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Les parlementaires des \u00c9tats membres du Conseil de l\u2019Europe ont vot\u00e9 lundi 24 juin soir pour mettre fin aux sanctions, d\u00e9cid\u00e9es apr\u00e8s l’annexion de la Crim\u00e9e, visant la Russie, avec le vote d\u00e9cisif des pays de l\u2019Europe de l\u2019Ouest. La Russie \u00e9tait menac\u00e9e d\u2019expulsion puisqu\u2019elle refusait de contribuer financi\u00e8rement au budget de l\u2019institution afin de s\u2019opposer \u00e0 la suspension de certains de ses droits. 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