{"id":41164,"date":"2019-06-19T22:37:52","date_gmt":"2019-06-19T20:37:52","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=41164"},"modified":"2019-06-23T23:31:26","modified_gmt":"2019-06-23T21:31:26","slug":"birmanie-les-ambiguites-de-la-visite-daung-san-suu-kyi-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/19\/birmanie-les-ambiguites-de-la-visite-daung-san-suu-kyi-en-europe\/","title":{"rendered":"Birmanie : les ambigu\u00eft\u00e9s de la visite d\u2019Aung San Suu Kyi en Europe"},"content":{"rendered":"\n

Nay Pyi Taw. <\/em>Du 3 au 10 juin 2019, Aung San Suu Kyi \u00e9tait en visite officielle en Europe, sa premi\u00e8re depuis la vague de violence contre les \u00ab Rohingya \u00bb musulmans de l\u2019Arakan \u00e0 l\u2019automne 2017, qui a fait plus de 6000 morts, et pouss\u00e9 plus de 750 000 r\u00e9fugi\u00e9s au Bangladesh voisin. Le silence de la conseill\u00e8re d\u2019Etat \u00e0 cette occasion lui a valu de nombreuses critiques occidentales. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Le programme de sa visite diplomatique a fait froncer quelques sourcils : Aung San Suu Kyi s\u2019est en effet cantonn\u00e9e \u00e0 la R\u00e9publique Tch\u00e8que d\u2019Andrej Babi\u0161 et \u00e0 la Hongrie de Viktor Orban, deux dirigeants populistes, anti-immigration et islamophobes, piliers du groupe de Visegrad. Cette tourn\u00e9e vient-elle ent\u00e9riner le repli x\u00e9nophobe de la Birmanie, son ancrage dans le camp des d\u00e9mocraties illib\u00e9rales ? C\u2019est une lecture possible, mais que nous proposons de complexifier.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019universit\u00e9 Charles de Prague, Aung San Suu Kyi a prononc\u00e9 un discours sur les d\u00e9fis de la transition d\u00e9mocratique, dressant un parall\u00e8le entre les parcours de la R\u00e9publique Tch\u00e8que et de la Birmanie en la mati\u00e8re, et rendant un hommage appuy\u00e9 \u00e0 son vieil ami V\u00e1clav Havel : un moyen de renouer avec son ancien statut d\u2019ic\u00f4ne de la d\u00e9mocratie. <\/p>\n\n\n\n

Les m\u00e9dias occidentaux ont r\u00e9sum\u00e9 cette br\u00e8ve tourn\u00e9e \u00e0 une phrase pol\u00e9mique : Orban et Aung San Suu Kyi auraient d\u2019une m\u00eame voix \u00ab  soulign\u00e9 le fait que l\u2019un des d\u00e9fis majeurs pour leurs deux pays et leur r\u00e9gion respective \u2013 Asie du Sud-Est et Europe \u2013 est la question migratoire. Ils ont relev\u00e9 que les deux r\u00e9gions ont vu \u00e9merger la question de la coexistence avec des populations musulmanes en croissance continue \u00bb. Quel poids accorder \u00e0 cette citation ? Elle n\u2019\u00e9mane ni d\u2019une interview d\u2019Aung San Suu Kyi, ni d\u2019une d\u00e9claration commune des deux dirigeants, mais d\u2019un communiqu\u00e9 unilat\u00e9ral de la pr\u00e9sidence hongroise. De son c\u00f4t\u00e9, le minist\u00e8re birman des affaires \u00e9trang\u00e8res liste de nombreux sujets de discussion (investissements en Birmanie, aide au d\u00e9veloppement, ouverture d\u2019ambassades dans les deux pays, ainsi que \u00ab l\u2019aide constructive de la Hongrie au processus de r\u00e9conciliation nationale et \u00e0 la question arakanaise \u00bb), parmi lesquels ni la question des migrations, ni celle de la population musulmane ne sont explicitement \u00e9voqu\u00e9es, et encore moins en des termes aussi abrupts.<\/p>\n\n\n\n

En d\u2019autres termes, si l\u2019on ne peut exclure que des propos fermes vis-\u00e0-vis de l\u2019Islam aient effectivement \u00e9t\u00e9 tenus, on peut \u00e9galement imaginer qu\u2019Aung San Suu Kyi ait \u00e9t\u00e9 prise au pi\u00e8ge de l\u2019agenda politique de Mr Orban, press\u00e9 de dessiner une internationale islamophobe. Au-del\u00e0 de cette phrase et de son ex\u00e9g\u00e8se, la visite d\u2019Aung San Suu Kyi doit \u00eatre lue \u00e0 la lumi\u00e8re de la situation politique domestique et internationale de la Birmanie.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, le choix de se rendre \u00e0 Prague et \u00e0 Budapest nous semble autant contraint que v\u00e9ritablement assum\u00e9 : les critiques occidentales lors de la crise \u00ab rohingya \u00bb ont marginalis\u00e9 Aung San Suu Kyi sur la sc\u00e8ne internationale, \u00e0 tel point qu\u2019elle n\u2019a plus gu\u00e8re le choix de ses interlocuteurs. Elle en est donc r\u00e9duite \u00e0 traiter avec les \u00e9l\u00e9ments les plus extr\u00eames de l\u2019Union. Cette dynamique n\u00e9faste illustre les limites de la diplomatie occidentale, qui n\u2019a pas trouv\u00e9 les voies de dialogue ad\u00e9quates avec la Birmanie, et l\u2019a pouss\u00e9e dans les bras de r\u00e9gimes illib\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

Certes, Aung San Suu Kyi fait preuve d\u2019ambigu\u00eft\u00e9 sur la question de l\u2019Islam, tant dans ses actions que dans ses paroles. Cependant, c\u2019est avant tout l\u2019expression d\u2019un \u00e9quilibre politique d\u00e9licat. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, dans le cadre de son opposition \u00e0 l\u2019Arm\u00e9e, elle m\u00e8ne un combat volontariste \u2013 et tout aussi politique \u2013 contre les nationalistes bouddhistes, qui en constituent le bras arm\u00e9 moral. En juillet 2016, le gouvernement a fait ainsi interdire l\u2019association ultra-nationaliste Ma Ba Tha<\/em> ; en mars 2017, le moine U Wirathu \u2013 figure de cette organisation \u2013 a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0 une interdiction de pr\u00eache d\u2019un an ; en mai 2019, le gouvernement r\u00e9gional de Yangon \u00e9met un mandat d\u2019arr\u00eat contre lui pour propos s\u00e9ditieux <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, le discours nationaliste est tellement pr\u00e9gnant au sein de la soci\u00e9t\u00e9 birmane qu\u2019elle ne peut le remettre fondamentalement en question. Elle est m\u00eame oblig\u00e9e de jouer le jeu dangereux d\u2019un nationalisme \u00e0 la fois pragmatique et de compromis si elle veut \u00e9viter que les conservateurs (et l\u2019Arm\u00e9e) ne l\u2019utilisent pour revenir au pouvoir lors des \u00e9lections de 2020. Le d\u00e9placement de la conseill\u00e8re d\u2019Etat en R\u00e9publique Tch\u00e8que et en Hongrie peut donc \u00eatre lu selon le prisme de cet \u00e9quilibre d\u00e9licat : couper l\u2019herbe sous le pied de certains de ses d\u00e9tracteurs birmans qui l\u2019accusent d\u2019\u00eatre pro-musulmane, tout en tenant sur place un discours mod\u00e9r\u00e9 et polic\u00e9 pour rassurer les pays occidentaux\u2026 un \u00e9quilibre fragile qui a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9 par le communiqu\u00e9 du gouvernement Orban.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, cette visite s\u2019inscrit dans une phase de vuln\u00e9rabilit\u00e9 de la Birmanie sur le plan \u00e9conomique : depuis la \u00ab crise rohingya \u00bb, l\u2019Union fait peser la menace de sanctions commerciales s\u00e9v\u00e8res, dont le retrait du syst\u00e8me communautaire des pr\u00e9f\u00e9rences g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es (Generalized Scheme Preferences<\/em>, GSP), qui permet depuis 2013 \u00e0 la Birmanie d\u2019exporter ses produits vers l\u2019Europe sans frais de douane. Si une telle initiative venait \u00e0 se concr\u00e9tiser, elle porterait un rude coup \u00e0 l\u2019industrie textile locale, d\u00e9pendante \u00e0 60 % du march\u00e9 europ\u00e9en, et qui repr\u00e9sente 520 000 emplois directs dans le pays <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Alors que la campagne en vue des \u00e9lections de novembre 2020 est d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9e, et alors que la Chine joue \u00e0 plein de l\u2019isolement de la Birmanie pour y imposer les projets de sa Belt and Road Initiative<\/em>, la visite d\u2019Aung San Suu Kyi \u00e0 Prague et \u00e0 Budapest vise donc \u00e0 s\u00e9curiser des soutiens politiques strat\u00e9giques au sein des instances europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Perspectives :<\/h4>\n\n\n\n
  • Cette visite d\u2019Aung San Suu Kyi d\u00e9montre avant tout son isolement sur la sc\u00e8ne internationale, et la pol\u00e9mique qui l\u2019entoure r\u00e9v\u00e8le les risques que cela induit. Cela doit inciter les instances europ\u00e9ennes \u00e0 renouer le dialogue avec Nay Pyi Taw.<\/li>
  • En vue des \u00e9lections de 2020, Aung San Suu Kyi n\u2019a gu\u00e8re d\u2019autre choix que d\u2019adopter un \u00ab nationalisme mod\u00e9r\u00e9 \u00bb pour reprendre \u00e0 l\u2019Arm\u00e9e le monopole de la question et une part significative de l\u2019\u00e9lectorat. Un pari d\u00e9licat, sans garantie sur la sc\u00e8ne domestique, et aux effets potentiellement d\u00e9sastreux aupr\u00e8s de la communaut\u00e9 internationale.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La r\u00e9cente visite d\u2019Aung San Suu Kyi en R\u00e9publique Tch\u00e8que et en Hongrie a largement \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e comme la preuve du repli x\u00e9nophobe de la Birmanie. 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