{"id":41038,"date":"2019-06-19T09:59:23","date_gmt":"2019-06-19T07:59:23","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=41038"},"modified":"2019-06-19T11:05:28","modified_gmt":"2019-06-19T09:05:28","slug":"le-chat-europeen-et-la-souris-italienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/19\/le-chat-europeen-et-la-souris-italienne\/","title":{"rendered":"Le chat europ\u00e9en et la souris italienne"},"content":{"rendered":"\n

Rome. <\/em>La bataille entre le gouvernement italien et l’administration Europ\u00e9enne sur le front de la dette continue. On avait d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit sur le sujet en Novembre dernier <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; \u00e0 l\u2019\u00e9poque, nous avions expliqu\u00e9 que d’\u00e9ventuelles sanctions vis-\u00e0-vis de l\u2019Italie pour non respect de la proc\u00e9dure en d\u00e9ficit excessif attendraient les prochaines \u00e9lections europ\u00e9ennes et d\u00e9pendraient notamment des nouveaux \u00e9quilibres politiques europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Nous y sommes aujourd\u2019hui et, contrairement peut \u00eatre aux paris du gouvernement de Luigi di Maio et Matteo Salvini, l\u2019Italie est isol\u00e9e : les populistes europ\u00e9ens et le parti 5 \u00e9toiles sont loins de toute possibilit\u00e9 d\u2019alliance au parlement. <\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas si \u00e9tonnant alors que la bataille ait chang\u00e9e de nature et devienne plus cr\u00e9ative. Une nouvelle offensive italienne s\u2019est partag\u00e9e en deux vagues : l\u2019\u00e9pisode des mini-BOTS d\u00e9but juin <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> a permit d\u2019\u00e9tablir la d\u00e9termination de l\u2019Italie \u00e0, si besoin, contourner les r\u00e8gles europ\u00e9ennes. L\u2019article d\u2019opinion d\u2019Alberto Bagnai dans le Financial Times<\/em> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> indique que la seconde vague se situe plut\u00f4t sur le terrain de la l\u00e9gitimit\u00e9 m\u00eame de la proc\u00e9dure europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Alberto Bagnai est l\u2019une des \u00e9minences grises de Matteo Salvini sur les questions \u00e9conomiques et est un eurosceptique convaincu. Il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit deux livres appelant \u00e0 la fin de la monnaie europ\u00e9enne. Depuis qu\u2019il est aux affaires, il a cependant grandement apais\u00e9 ses positions <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans son article, Bagnai appelle \u00e0 une refonte des r\u00e8gles de d\u00e9ficit excessif.<\/p>\n\n\n\n

Selon lui, ces r\u00e8gles seraient arbitraires, d\u00e9pendraient trop de mesures de production potentielle procycliques et difficilement estimables et enfin elles m\u00e8neraient \u00e0 des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 mortif\u00e8res pour les pays europ\u00e9ens. C\u2019est une critique justifi\u00e9e mais qui n\u2019est pas si originale. Alberto Bagnai suit en cela une foule d\u2019autres \u00e9conomistes qui ont, depuis de nombreuses ann\u00e9es, soulign\u00e9 les d\u00e9fauts des r\u00e8gles europ\u00e9ennes. Olivier Blanchard lui-m\u00eame \u00e0 appel\u00e9 \u00e0 une refonte des r\u00e8gles europ\u00e9ennes il y \u00e0 quelques jours <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> et Adam Tooze m\u00e8ne depuis quelque temps une campagne contre l\u2019utilisation des mesures de production potentielle dans les d\u00e9cisions politiques <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Rien de nouveau donc mais cette critique des r\u00e8gles europ\u00e9ennes sert en r\u00e9alit\u00e9 de justification \u00e0 des propositions plut\u00f4t \u00e9loign\u00e9es du \u00ab v\u00e9ritable esprit de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb que son auteur pr\u00e9tend d\u00e9fendre. Bagnai milite en effet dans cet article pour un retour aux r\u00e8gles de Maastricht (i.e. l\u2019arr\u00eat de la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la croissance potentielle) et la mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart des investissements en capital (humain et physique) des r\u00e8gles de d\u00e9ficit. Ces deux propositions profitent \u00e0 l\u2019Italie dans son diff\u00e9rend avec les institutions europ\u00e9ennes. <\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e8gles d\u2019origines de Maastricht n’ont jamais \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es, comme le remarque Alberto Bagnai lui-m\u00eame. La France a par exemple enregistr\u00e9 entre 2007 et 2017 des d\u00e9ficits syst\u00e9matiquement sup\u00e9rieurs \u00e0 3 % et c\u2019est le cas de nombreux autres pays europ\u00e9ens depuis 2003. De plus, l\u2019Italie respecterait la r\u00e8gle du 3 % en 2019 : son d\u00e9ficit pr\u00e9visionnel est de 2.4 %. C\u2019est son d\u00e9ficit structurel (estim\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la fameuse croissance potentielle) et surtout le niveau tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 de sa dette (qui rend l\u2019Italie tr\u00e8s vuln\u00e9rable aux investisseurs internationaux) qui sont mis en cause par l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite, l\u2019exclusion des d\u00e9pense d\u2019investissement en capital des mesures de d\u00e9ficit offrirait, par un jeu comptable, une autre sortie de crise \u00e0 l\u2019Italie. Cette r\u00e9forme symbolique de ce que l\u2019on compte ou non dans le d\u00e9ficit sauverait peut \u00eatre les apparences dans le jeu institutionnel mais ne changerait pas le fait que l\u2019Italie doit financer ces d\u00e9penses. De plus, Alberto Bagnai semble sugg\u00e9rer que c\u2019est la volont\u00e9 d\u2019investissement du gouvernement italien qui serait la v\u00e9ritable source de son probl\u00e8me de respect des r\u00e8gles europ\u00e9ennes. <\/p>\n\n\n\n

Or, dans son rapport de novembre <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Commission notait que les investissements publics italiens avaient atteint leur niveau le plus bas depuis 1990 en 2017 (2 % du PIB) et devaient atteindre 1,9 % du PIB en 2018. Compte tenu de son d\u00e9clin g\u00e9n\u00e9ral, l’investissement public ne semble pas constituer un facteur justifiant le non-respect par l’Italie du crit\u00e8re de r\u00e9duction de la dette.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9finitive, la tribune d\u2019Alberto Bagnai est le signe que le gouvernement italien est aux abois et que, face \u00e0 l\u2019imminence d\u2019une potentielle sanction europ\u00e9enne, il cherche \u00e0 changer les r\u00e8gles du jeu plut\u00f4t que de s\u2019y plier. Pourquoi ? Se soumettre maintenant serait une d\u00e9faite politique retentissante pour une coalition qui a fait de la lutte contre la \u00ab dictature \u00bb europ\u00e9enne une politique (et dont c\u2019est le dernier ciment). De plus, cela l\u2019obligerait \u00e0 revenir sur ses deux projets phares : le revenu de citoyennet\u00e9 et la r\u00e9forme des retraites. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce stade, l\u2019amende semble in\u00e9vitable : l\u2019Italie ne c\u00e9dera pas et la Commission non plus. Quel sera la riposte italienne pour sauver les apparences ? <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Perspectives :<\/h4>\n\n\n\n
  • La probabilit\u00e9 que l\u2019Italie soit finalement p\u00e9nalis\u00e9 par la Commission pour non-respects des r\u00e8gles concernant le d\u00e9ficit est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e. <\/li>
  • Dans ce cas, la riposte italienne, d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9e avec l\u2019affaire des mini-BOTS, sera de flirter vers la rupture avec l\u2019Union et l\u2019Euro. Au moins pour accentuer le rapport de force. <\/li>
  • Il n\u2019est pas s\u00fbr que l\u2019Italie ait les moyens des ses ambitions s\u00e9paratistes. La BCE est son meilleur bouclier face \u00e0 des investisseurs \u00e9trangers parfois versatiles. <\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Alberto Bagnai, l\u2019un des conseillers \u00e9conomiques de Matteo Salvini, a \u00e9crit dans le Financial Times pour critiquer les r\u00e8gles Europ\u00e9ennes concernant la dette. Si cet article d\u2019opinion souligne justement plusieurs absurdit\u00e9s de ces r\u00e8gles et pr\u00e9tend d\u00e9fendre l\u2019ensemble des pays europ\u00e9ens, il cache mal qu\u2019il est dict\u00e9 par la situation italienne. L\u2019un des six membres fondateurs de l\u2019Europe est sur le point de devenir le premier pays p\u00e9nalis\u00e9 par la Commission Europ\u00e9enne pour non respect du crit\u00e8re de r\u00e9duction de la dette. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"staff":[1561],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[543],"class_list":["post-41038","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-cyprien-batut","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe chat europ\u00e9en et la souris italienne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/19\/le-chat-europeen-et-la-souris-italienne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le chat europ\u00e9en et la souris italienne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Alberto Bagnai, l\u2019un des conseillers \u00e9conomiques de Matteo Salvini, a \u00e9crit dans le Financial Times pour critiquer les r\u00e8gles Europ\u00e9ennes concernant la dette. 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