{"id":41036,"date":"2019-06-20T01:05:14","date_gmt":"2019-06-19T23:05:14","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=41036"},"modified":"2022-08-20T13:44:03","modified_gmt":"2022-08-20T11:44:03","slug":"letat-du-parti-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/","title":{"rendered":"L&rsquo;\u00c9tat du Parti"},"content":{"rendered":"\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p> \u5de5\u3001\u519c\u3001\u5546\u3001\u5b66\u3001\u5175\u3001\u653f\u3001\u515a\u8fd9\u4e03\u4e2a\u65b9\u9762\uff0c\u515a\u662f\u9886\u5bfc\u4e00\u5207\u7684\u3002<br>\u00ab&#160;Industrie, agriculture, commerce, \u00e9ducation, arm\u00e9e, administration, Parti&#160;: dans ces sept domaines, le Parti dirige tout.&#160;\u00bb<br><\/p>\n<cite><em>Zhou Enlai, Rapport au 10<sup>\u00e8me<\/sup> Congr\u00e8s du PCC, 1973<\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p> \u515a\u653f\u519b\u6c11\u5b66\uff0c\u4e1c\u897f\u5357\u5317\u4e2d\uff0c\u515a\u662f\u9886\u5bfc\u4e00\u5207\u7684\u3002<br>\u00ab&#160;Parti, \u00c9tat, affaires militaires, affaires civiles, \u00e9ducation \u2013 est, ouest, sud, nord, centre \u2013 le Parti dirige tout.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<cite><em>Xi Jinping, Rapport au 19<sup>\u00e8me<\/sup> Congr\u00e8s du PCC, 2017<\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p><em>Le tournant autoritaire en Chine depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Xi Jinping en 2013 n\u2019est plus un secret pour personne. Cependant les ressorts profonds de ce durcissement restent mal compris. Au-del\u00e0 de la lutte anti-corruption, des \u00e9pisodes de r\u00e9pression \u00e0 l&rsquo;encontre de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des minorit\u00e9s, ou encore de la personnalisation accrue du pouvoir, une dynamique de transformation plus structurelle est \u00e0 l\u2019\u0153uvre. Celle-ci voit le Parti communiste se renforcer en interne et reconfigurer ses relations avec l\u2019ensemble des institutions de la vie publique. Encore faut-il s\u2019entendre sur les r\u00f4les respectifs du Parti et de l&rsquo;\u00c9tat dans le syst\u00e8me chinois \u2013 un point aveugle dans la plupart des analyses.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">La relation entre le Parti et l\u2019\u00c9tat est au c\u0153ur du politique en Chine. Savoir d\u00e9limiter les organes et les champs d\u2019actions du Parti communiste chinois (PCC) d\u2019un c\u00f4t\u00e9 et de la machine \u00e9tatique de l\u2019autre est n\u00e9cessaire \u00e0 une compr\u00e9hension du syst\u00e8me politique. Pourtant, la division du travail entre le PCC et l\u2019\u00c9tat reste mal connue des <em>outsiders<\/em>, entra\u00eenant bon nombre de malentendus et d\u2019approximations. Une r\u00e9action tr\u00e8s courante \u2013 \u00e0 vrai dire demi-habile \u2013 consiste \u00e0 esquiver la question en pr\u00e9supposant que le Parti et l\u2019\u00c9tat sont une seule et m\u00eame chose&#160;: erreur qui a pour effet d\u2019occulter les ressorts essentiels du r\u00e9gime. Car si les hommes sont souvent les m\u00eames d\u2019un c\u00f4t\u00e9 et de l\u2019autre \u2013 Xi Jinping, par exemple, est secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Comit\u00e9 central du Parti et pr\u00e9sident de la R\u00e9publique populaire de Chine \u2013 les organisations, elles, sont distinctes dans leurs hi\u00e9rarchies, leurs missions, leurs pr\u00e9rogatives, en un mot dans leurs pouvoirs. Comment, d\u00e8s lors, caract\u00e9riser au plus juste les rapports entre Parti et \u00c9tat&#160;? Et comment saisir les transformations r\u00e9centes du paysage politique chinois au prisme de ces rapports&#160;?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un r\u00e9gime, deux organisations<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le r\u00e9gime politique chinois repose sur deux organisations fortement imbriqu\u00e9es mais <em>non<\/em> indiff\u00e9renci\u00e9es&#160;: le Parti et l\u2019\u00c9tat. Leurs services se jouxtent et coop\u00e8rent, leurs personnels collaborent et peuvent aussi se recouper. Cependant, les r\u00f4les qui leur sont r\u00e9serv\u00e9s restent distincts.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00c9tat chinois, d\u2019abord. Celui-ci est un objet politique plus ou moins reconnaissable, puisque son organigramme et ses fonctions ressemblent fort \u00e0 ceux d\u2019un \u00c9tat occidental. Au niveau du centre&#160;: un gouvernement (qui porte le nom de Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat) avec Premier ministre, minist\u00e8res et commissions&#160;; une pr\u00e9sidence dont le r\u00f4le est surtout c\u00e9r\u00e9moniel&#160;; une assembl\u00e9e l\u00e9gislative (l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire)&#160;; une assembl\u00e9e consultative (la Conf\u00e9rence consultative politique du Peuple chinois)&#160;; une Cour populaire supr\u00eame&#160;; un Parquet populaire supr\u00eame&#160;; et enfin \u2013 le produit d\u2019une r\u00e9vision constitutionnelle de mars 2018 \u2013 une Commission nationale de Supervision, distincte du gouvernement et cens\u00e9e discipliner la fonction publique. Au niveau des localit\u00e9s&#160;: des milliers de \u00ab&#160;gouvernements populaires&#160;\u00bb, un pour chaque province, chaque municipalit\u00e9, chaque district, etc., tous avec leurs propres d\u00e9partements et commissions, \u00e0 quoi s\u2019ajoutent les assembl\u00e9es locales, les cours de justice et les parquets locaux et, depuis 2018, les commissions de supervision locales. L\u2019\u00c9tat chinois <em>lato sensu<\/em> englobe aussi des services publics, tels que des h\u00f4pitaux, cliniques, \u00e9coles, universit\u00e9s, acad\u00e9mies scientifiques, biblioth\u00e8ques, etc. Enfin, il poss\u00e8de des entreprises en tr\u00e8s grand nombre&#160;: selon le Bureau national des Statistiques (BNS) chinois, les firmes du secteur public se chiffrent \u00e0 pas moins de 310 000&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-1-41036' title='Donn\u00e9e pour 2016 disponible sur le site internet du Bureau national des statistiques, http:\/\/data.stats.gov.cn. Ce chiffre inclut des entreprises publiques filiales d\u2019autres entreprises publiques.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Toute cette machine \u00e9tatique ramifi\u00e9e et d\u00e9centralis\u00e9e, avec ses administrations, ses services publics, ses entreprises, emploie, toujours selon les donn\u00e9es officielles, pr\u00e8s de 80 millions d\u2019individus \u2013 plus que toute la population fran\u00e7aise, mais seulement 10&#160;% des actifs chinois&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-2-41036' title='Ce chiffre, pour l\u2019ann\u00e9e 2014, a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9 par l\u2019auteur en croisant plusieurs sources officielles&amp;#160;: les donn\u00e9es du Bureau national des Statistiques, l\u2019&lt;em&gt;Annuaire de la Commission de Supervision et de Gestion des Actifs publics&lt;\/em&gt; \u4e2d\u56fd\u56fd\u6709\u8d44\u4ea7\u76d1\u7763\u7ba1\u7406\u5e74\u9274 de 2015, l\u2019&lt;em&gt;Annuaire des Statistiques du Travail&lt;\/em&gt; \u4e2d\u56fd\u52b3\u52a8\u7edf\u8ba1\u5e74\u9274 de 2015.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Parti, ensuite. Celui-ci, au contraire de l\u2019\u00c9tat, n\u2019a pas d\u2019\u00e9quivalent en Occident, puisqu\u2019il proc\u00e8de d\u2019un mod\u00e8le politique l\u00e9niniste dont les incarnations sont rares depuis l\u2019effondrement du Bloc de l\u2019Est. Le PCC compte \u00e0 ce jour environ 90 millions de membres, mais seulement 600 000 d\u2019employ\u00e9s, ou de permanents, au sens d\u2019individus occup\u00e9s \u00e0 plein temps dans ses organes propres&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-3-41036' title='&lt;em&gt;Annuaire des Statistiques du Travail&lt;\/em&gt; de 2015.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les 99,3&#160;% de membres du PCC qui n\u2019y travaillent pas se rencontrent partout dans la soci\u00e9t\u00e9 chinoise&#160;: entreprises publiques et priv\u00e9es, syst\u00e8me \u00e9ducatif, syst\u00e8me hospitalier, f\u00e9d\u00e9rations sportives, associations religieuses, etc., et bien s\u00fbr administrations centrales et locales de l\u2019\u00c9tat. Dans chacune de ces institutions, les adh\u00e9rents du Parti peuvent le cas \u00e9ch\u00e9ant se constituer en \u00ab&#160;comit\u00e9s&#160;\u00bb (plus de cent membres), \u00ab&#160;branches g\u00e9n\u00e9rales&#160;\u00bb (de cinquante \u00e0 cent membres), \u00ab&#160;branches&#160;\u00bb (entre trois et cinquante membres) ou \u00ab&#160;groupes&#160;\u00bb (r\u00e9unissant l\u2019\u00e9lite des membres du Parti dans certaines organisations). Alors qu\u2019une branche du Parti dans une PME priv\u00e9e n\u2019y jouera qu\u2019un r\u00f4le secondaire voire anecdotique \u2013 comme faire conna\u00eetre aux employ\u00e9s le dernier discours en date de Xi Jinping \u2013 il n\u2019en est pas de m\u00eame, nous allons le voir, des comit\u00e9s et groupes du Parti dans les entreprises et les administrations publiques.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/6.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"4000\"\n        data-pswp-height=\"2250\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/6-330x186.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/6-690x388.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/6-1340x754.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/6-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00ab&#160;&#160;Ajouter de l&rsquo;\u00e9clat au drapeau du Parti, contribuer au d\u00e9veloppement, \u0153uvrer au bonheur du peuple&#160;&#160;\u00bb, Shanghai, district de Hongkou, 2019 \u00a9 Nathan Sperber<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les 0,7&#160;% de membres du Parti qui y officient \u00e0 plein temps se r\u00e9partissent, quant \u00e0 eux, dans les organes propres du PCC. Au centre, il s\u2019agit des d\u00e9partements et commissions du Comit\u00e9 central (\u00e0 ne pas confondre avec les minist\u00e8res et commissions du Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat)&#160;: D\u00e9partement central de l\u2019Organisation, Commission politique et l\u00e9gale centrale, D\u00e9partement central de la Propagande, Commission centrale de l\u2019Inspection disciplinaire et ainsi de suite. Nombre de ces organes centraux se d\u00e9clinent \u00e0 leur tour \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local&#160;: le comit\u00e9 du PCC de la municipalit\u00e9 de Shanghai, par exemple, englobe son propre d\u00e9partement de l\u2019organisation, sa propre commission politique et l\u00e9gale \u2013 et il en va de m\u00eame du comit\u00e9 du PCC de chaque district de la ville. Au sommet de la structure du Parti, on retrouve le Comit\u00e9 central (205 membres de plein exercice), \u00e0 partir duquel est nomm\u00e9 le Bureau politique (25 membres), ainsi que le Comit\u00e9 permanent du Bureau politique (7 membres) \u2013 sans oublier le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. En pratique, l\u2019\u00e9lite politique chinoise comprend un grand nombre d\u2019individus \u00e0 double casquette&#160;: membre du Comit\u00e9 central d\u2019une part, haute fonction dans l\u2019\u00c9tat (ministre, gouverneur provincial, etc.) de l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le Parti, au contraire de l\u2019\u00c9tat, n\u2019a pas d\u2019\u00e9quivalent en Occident, puisqu\u2019il proc\u00e8de d\u2019un mod\u00e8le politique l\u00e9niniste dont les incarnations sont rares depuis l\u2019effondrement du Bloc de l\u2019Est.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Un mot \u00e9galement sur l\u2019arm\u00e9e. Celle-ci, en Chine, porte le nom d\u2019Arm\u00e9e populaire de Lib\u00e9ration (APL) et est flanqu\u00e9e d\u2019une puissante force paramilitaire, la Police arm\u00e9e du Peuple (PAP). Or l\u2019APL et la PAP sont directement assujetties \u00e0 un organe du Parti&#160;: la Commission militaire centrale (CMC), aujourd\u2019hui pr\u00e9sid\u00e9e, sans grande surprise, par Xi Jinping. Par cons\u00e9quent, le Minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale, qui rel\u00e8ve de l\u2019\u00c9tat, est une coquille vide dont la seule mission effective est d\u2019organiser des \u00e9changes avec l\u2019\u00e9tranger. L\u2019arm\u00e9e en Chine, autrement dit, est \u00e0 proprement parler l\u2019arm\u00e9e du Parti, et non l\u2019arm\u00e9e de l\u2019\u00c9tat. Ce distinguo, qui peut sembler artificiel ou abscons, constitue en v\u00e9rit\u00e9 un fait politique fondamental, refl\u00e9tant l\u2019adage mao\u00efste&#160;: \u00ab&#160;<em>le Parti commande aux fusils<\/em>&#160;\u00bb (\u515a\u6307\u6325\u67aa).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le Parti commande, l\u2019\u00c9tat ob\u00e9it<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019essence de la relation entre le Parti et l\u2019\u00c9tat tient en une phrase&#160;: l\u2019\u00c9tat est dirig\u00e9 par le Parti. L\u2019architecture m\u00eame du Parti est surd\u00e9termin\u00e9e par cette finalit\u00e9&#160;: constituer une organisation capable de superviser et d\u2019orienter, en somme de contr\u00f4ler, une autre organisation \u2013 au reste bien plus vaste et peupl\u00e9e \u2013 qui est l\u2019\u00c9tat. Car il faut rappeler que les organes du Parti n\u2019emploient \u00ab&#160;que&#160;\u00bb 600 000 individus \u00e0 plein temps, contre 80 millions pour l\u2019\u00c9tat. L\u2019\u00c9tat, comme n\u2019importe quel autre \u00c9tat dans le monde, est tourn\u00e9 vers la soci\u00e9t\u00e9, qu\u2019elle administre, qu\u2019elle \u00e9duque, qu\u2019elle soigne, qu\u2019elle r\u00e9prime. Le Parti, quant \u00e0 lui, est avant tout tourn\u00e9 vers l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Les vecteurs principaux de l\u2019autorit\u00e9 du Parti sur l\u2019\u00c9tat sont donc inscrits dans son b\u00e2ti m\u00eame&#160;: dans sa d\u00e9clinaison organisationnelle en autant de comit\u00e9s, branches g\u00e9n\u00e9rales, branches et groupes qui se logent dans tous les organes de la vie publique. Si une branche du PCC dans une entreprise priv\u00e9e, on l\u2019a vu, se confine \u00e0 des fonctions subsidiaires, dans une organisation publique, en revanche, c\u2019est bien au Parti qu\u2019est r\u00e9serv\u00e9 le r\u00f4le dirigeant en dernier ressort. Au centre du pouvoir, \u00e0 P\u00e9kin, ce sont les instances du Comit\u00e9 central qui envoient leurs instructions aux minist\u00e8res et commissions du Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat, et non l\u2019inverse&#160;: le D\u00e9partement central de la Propagande, par exemple, chapeaute les domaines de la culture (dont le Minist\u00e8re de la Culture et du Tourisme, les m\u00e9dias, le cin\u00e9ma, l\u2019\u00e9dition, etc.) et de l\u2019\u00e9ducation (Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation, Acad\u00e9mie chinoise des Sciences sociales, etc.)&#160;; la Commission politique et l\u00e9gale centrale supervise le syst\u00e8me policier (Minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique) <em>et<\/em> le syst\u00e8me judiciaire (Minist\u00e8re de la Justice <em>et<\/em> procureurs <em>et<\/em> juges, \u00e0 l\u2019encontre du principe lib\u00e9ral d\u2019ind\u00e9pendance de la justice). L\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire, quant \u00e0 elle, nomm\u00e9ment investie du pouvoir l\u00e9gislatif, est bien dirig\u00e9e par un organe du Parti situ\u00e9 en son sein, \u00e0 savoir le groupe du Parti du Comit\u00e9 permanent de l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire. Qui plus est, chaque minist\u00e8re, chaque commission du Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat, h\u00e9berge ses propres comit\u00e9s et groupes du Parti, qui ont la haute main sur les affaires dudit minist\u00e8re ou de ladite commission.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette relation de contr\u00f4le, d\u00e9clin\u00e9e \u00e0 l\u2019horizontale d\u2019une instance centrale de l\u2019\u00c9tat \u00e0 une autre, se diffuse \u00e9galement \u00e0 la verticale, dans chaque province, municipalit\u00e9, district, etc., jusqu\u2019au niveau du village ou du complexe r\u00e9sidentiel urbain. Ainsi, dans n\u2019importe quelle province chinoise, dans n\u2019importe quelle ville, le \u00ab&#160;gouvernement populaire&#160;\u00bb est soumis en dernier ressort aux injonctions du comit\u00e9 local du Parti. Par cons\u00e9quent, c\u2019est le secr\u00e9taire du comit\u00e9 du Parti qui joue le r\u00f4le de num\u00e9ro un, et c\u2019est le gouverneur de la province, ou le maire de la ville, qui assume le r\u00f4le de num\u00e9ro deux. Les tribunaux locaux, quant \u00e0 eux, sont sous la coupe des commissions politiques et l\u00e9gales des comit\u00e9s locaux du Parti. La m\u00eame dynamique est \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans les services publics, dont les \u00e9coles et les h\u00f4pitaux&#160;: l\u2019autorit\u00e9 du comit\u00e9 du Parti de l\u2019Universit\u00e9 de P\u00e9kin, par exemple, et celle de son secr\u00e9taire, l\u2019emportent sur celle du pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9. M\u00eame chose dans les entreprises&#160;: le comit\u00e9 du Parti de la <em>Industrial and Commercial Bank of China<\/em> (ICBC), la plus grande banque du monde par actifs, exerce le pouvoir sur l\u2019entreprise bien plus que son conseil d\u2019administration. \u00c0 la diff\u00e9rence des gouvernements provinciaux ou des universit\u00e9s, cependant, le secr\u00e9taire du comit\u00e9 du Parti d\u2019une entreprise publique et son directeur g\u00e9n\u00e9ral sont souvent une seule et m\u00eame personne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les vecteurs principaux de l\u2019autorit\u00e9 du Parti sur l\u2019\u00c9tat sont inscrits dans son b\u00e2ti m\u00eame&#160;: dans sa d\u00e9clinaison organisationnelle en autant de comit\u00e9s, branches g\u00e9n\u00e9rales, branches et groupes qui se logent dans tous les organes de la vie publique.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00c0 tout cela s\u2019ajoutent des sous-syst\u00e8mes, ax\u00e9s sur le Parti, dans les domaines des nominations, de la discipline et de la formation, dont il faut \u00e9galement dire un mot. La nomination de tous les titulaires de postes \u00e0 responsabilit\u00e9 dans l\u2019\u00c9tat \u00e9choit, sans surprise, au Parti, et plus pr\u00e9cis\u00e9ment aux d\u00e9partements de l\u2019organisation, au pluriel&#160;: d\u2019abord le D\u00e9partement central de l\u2019Organisation pour les quelques milliers de positions les plus \u00e9lev\u00e9es du r\u00e9gime (par exemple ministre, gouverneur de province, directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une grande banque), et ensuite les d\u00e9partements provinciaux, municipaux, etc., de l\u2019organisation, auxquels il incombe de remplir les autres postes de pouvoir \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local. La redoutable Commission centrale de l\u2019Inspection disciplinaire (CCID), qui tourne \u00e0 plein r\u00e9gime depuis l\u2019arriv\u00e9e de Xi Jinping au pouvoir en 2012 \u2013 et qui, relevant du Parti, est distincte de la police, qui rel\u00e8ve de l\u2019\u00c9tat \u2013 se charge quant \u00e0 elle d\u2019enqu\u00eater sur les membres du Parti soup\u00e7onn\u00e9s de corruption et de d\u00e9loyaut\u00e9. La \u00ab&#160;formation continue&#160;\u00bb des officiels chinois \u00e9choit elle aussi, enfin, au Parti, dont le vaste r\u00e9seau d\u2019\u00e9coles (\u00c9cole centrale du Parti \u00e0 P\u00e9kin, \u00e9coles du Parti au niveau des provinces, des villes, des districts, etc.) accueille de fa\u00e7on p\u00e9riodique des individus de tous \u00e2ges comme pr\u00e9condition \u00e0 des promotions \u00e9ventuelles futures.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/5.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"4000\"\n        data-pswp-height=\"2250\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/5-330x186.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/5-690x388.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/5-1340x754.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/5-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00ab&#160;&#160;Les membres du Parti en voie de r\u00e9aliser le r\u00eave [chinois]&#160;&#160;\u00bb, Shanghai, district de Yangpu, 2017 \u00a9 Nathan Sperber<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Il ressort de ce paysage du pouvoir que l\u2019\u00c9tat chinois, en quelque sorte, est priv\u00e9 de souverainet\u00e9 par la puissance <em>de facto<\/em> d\u2019une organisation distincte&#160;: le Parti. Le pouvoir ex\u00e9cutif est exerc\u00e9, au sommet, par le Comit\u00e9 central du PCC \u2013 par ses commissions, ses d\u00e9partements, son Bureau politique, son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. Un peu plus en aval, ce m\u00eame pouvoir ex\u00e9cutif transite <em>via<\/em> les comit\u00e9s et groupes du Parti des minist\u00e8res et des commissions du Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat. Les administrations \u00e9tatiques, jusqu\u2019aux ministres m\u00eames, restent subordonn\u00e9es au Parti. Dans les domaines l\u00e9gislatif et judiciaire, l\u2019autorit\u00e9 ultime revient \u00e9galement au Parti&#160;: \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire, <em>via<\/em> le groupe du Parti du Comit\u00e9 permanent de l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire&#160;; \u00e0 la Cour populaire supr\u00eame, <em>via<\/em> la Commission politique et l\u00e9gale centrale (et aussi <em>via<\/em> le groupe du Parti de la Cour populaire supr\u00eame)&#160;; et ainsi de suite. M\u00eame la cr\u00e9ation, dans l\u2019\u00c9tat, d\u2019une Commission nationale de Supervision par voie de r\u00e9vision constitutionnelle en 2018 masque le pouvoir du Parti&#160;: cette nouvelle commission partage ses bureaux avec la CCID et son directeur actuel, Yang Xiaodu, n\u2019est que le vice-secr\u00e9taire de la CCID, un r\u00e9v\u00e9lateur \u2013 s\u2019il en \u00e9tait besoin \u2013 de la hi\u00e9rarchie effective entre ces deux organes.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00c9tat chinois se manifeste donc comme une vaste organisation, puissante s\u00fbrement par ses capacit\u00e9s d\u2019action, mais n\u2019abritant en son sein quasi aucun pouvoir d\u00e9cisionnel autonome. Au Parti la d\u00e9cision, \u00e0 l\u2019\u00c9tat l\u2019ex\u00e9cution.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019\u00c9tat chinois, en quelque sorte, est priv\u00e9 de souverainet\u00e9 par la puissance <em>de facto<\/em> d\u2019une organisation distincte&#160;: le Parti. [&#8230;] Au Parti la d\u00e9cision, \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat l&rsquo;ex\u00e9cution.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le spectre de l\u2019\u00e9tatisation<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le m\u00e9canisme essentiel du pouvoir en Chine consiste donc en une relation de subordination d\u2019une machine \u00e9norme aux t\u00e2che multiples \u2013 l\u2019\u00c9tat \u2013 \u00e0 un autre appareil, quant \u00e0 lui nettement plus petit et maniable \u2013 le Parti \u2013 dont la t\u00e2che principale est pr\u00e9cis\u00e9ment de se consacrer \u00e0 cette relation. L\u2019efficace du politique en Chine ne proc\u00e8de pas de l\u2019autoritarisme en tant que tel, car l\u2019absence de d\u00e9mocratie \u00e9lectorale ne saurait engendrer <em>ipso facto<\/em> un pouvoir, soit fort, soit faible. Ce n\u2019est pas le contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat chinois par la dictature \u2013 une cat\u00e9gorie abstraite \u2013 mais bien son contr\u00f4le par le Parti \u2013 une organisation concr\u00e8te \u2013 qui conditionne ses modes op\u00e9ratoires.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e8s lors, un spectre hante l\u2019imaginaire du r\u00e9gime&#160;: celui de l\u2019\u00e9tatisation du Parti, c\u2019est-\u00e0-dire de sa dissolution dans l\u2019\u00c9tat. En effet, pour continuer d\u2019imposer leurs volont\u00e9s aux minist\u00e8res, aux \u00ab&#160;gouvernements populaires&#160;\u00bb des provinces et des municipalit\u00e9s, aux universit\u00e9s, aux entreprises, etc., encore faut-il que les comit\u00e9s et les groupes du Parti log\u00e9s dans toutes ces diff\u00e9rentes entit\u00e9s de la puissance publique maintiennent leur identit\u00e9 propre de Parti (et non d\u2019\u00c9tat), qu\u2019ils restent assujettis \u00e0 une cha\u00eene de commandement interne au Parti (et non \u00e0 l\u2019\u00c9tat), qu\u2019ils sachent reconna\u00eetre les injonctions auxquelles il faut ob\u00e9ir (celles des instances sup\u00e9rieures du Parti) et celles qu\u2019il faudrait, le cas \u00e9ch\u00e9ant, rejeter (celles des instances sup\u00e9rieures de l\u2019\u00c9tat). Parce que les organes du Parti sont si r\u00e9duits en taille compar\u00e9 \u00e0 ceux de l\u2019\u00c9tat, parce que nombre de personnages \u00e0 tous les \u00e9chelons de l\u2019\u00c9tat peuvent se pr\u00e9valoir d\u2019\u00eatre membres du Parti, un brouillage organisationnel entre Parti et \u00c9tat est une menace inscrite dans l\u2019\u00e9conomie m\u00eame du r\u00e9gime.<\/p>\n\n\n\n<p>Aux yeux de l\u2019\u00e9lite au pouvoir en Chine, la remise en cause de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du Parti, conduisant \u00e0 son phagocytage \u00e9ventuel par l\u2019\u00c9tat, mettrait la R\u00e9publique populaire sur le chemin de la perdition. Cette appr\u00e9hension refl\u00e8te la lecture de la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019URSS souvent mise en avant en Chine, selon laquelle c\u2019est l\u2019\u00e9tatisation larv\u00e9e du Parti communiste de l\u2019Union sovi\u00e9tique (PCUS), combin\u00e9e \u00e0 sa perte de contr\u00f4le sur l\u2019Arm\u00e9e rouge, qui aurait ouvert la voie \u00e0 la crise de 1989-1991 et \u00e0 la disparition du r\u00e9gime sovi\u00e9tique. Au sujet des errements de Gorbatchev, Xi Jinping aurait d\u2019ailleurs d\u00e9clar\u00e9 en d\u00e9cembre 2012, dans un discours cens\u00e9 avoir circul\u00e9 en interne&#160;: \u00ab&#160;<em>Pourquoi devons-nous rester intransigeants sur le contr\u00f4le de l&rsquo;arm\u00e9e par le Parti&#160;? Parce que c\u2019est la le\u00e7on de l\u2019effondrement de l\u2019Union sovi\u00e9tique. En Union sovi\u00e9tique, o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e \u00e9tait d\u00e9politis\u00e9e, s\u00e9par\u00e9e du Parti et nationalis\u00e9e, le Parti \u00e9tait d\u00e9sarm\u00e9<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-4-41036' title='Voir &lt;em&gt;China Digital Times&lt;\/em&gt;, \u201cLeaked Speech Shows Xi Jinping\u2019s Opposition to Reform\u201d, janvier 2013. &lt;a href=&quot;https:\/\/chinadigitaltimes.net\/2013\/01\/leaked-speech-shows-xi-jinpings-opposition-to-reform\/&quot;&gt;https:\/\/chinadigitaltimes.net\/2013\/01\/leaked-speech-shows-xi-jinpings-opposition-to-reform\/&lt;\/a&gt;'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En octobre 2014, c\u2019\u00e9tait au tour du quotidien officiel de l\u2019Arm\u00e9e populaire de Lib\u00e9ration d\u2019avertir solennellement ses lecteurs&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;<em>Actuellement, des forces hostiles occidentales redoublent d\u2019efforts pour promouvoir la \u2018s\u00e9paration de l\u2019arm\u00e9e et du Parti\u2019, la \u2018d\u00e9politisation de l\u2019arm\u00e9e\u2019, la \u2018nationalisation des troupes\u2019. Elles projettent de semer la confusion dans nos id\u00e9es, elles essayent en vain d\u2019extraire notre arm\u00e9e de la position qui est la sienne sous le drapeau du Parti<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-5-41036' title='\u89e3\u653e\u519b\u62a5 (Quotidien de l\u2019APL), \u201c\u5728\u5f18\u626c\u53e4\u7530\u4f1a\u8bae\u7cbe\u795e\u4e2d\u94f8\u7262\u519b\u9b42\u201d (\u201cFa\u00e7onner l\u2019\u00e2me de l\u2019arm\u00e9e en propageant l\u2019esprit de la Conf\u00e9rence de Gutian\u201d), 27 octobre 2014.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Un brouillage organisationnel entre Parti et \u00c9tat est une menace inscrite dans l\u2019\u00e9conomie m\u00eame du r\u00e9gime.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au reste, la fronti\u00e8re entre le Parti et l\u2019\u00c9tat est soulign\u00e9e constamment dans les discours et documents officiels chinois. Les r\u00e9f\u00e9rences au premier (\u5171\u4ea7\u515a, \u515a) et au second (\u56fd\u5bb6, \u56fd) sont omnipr\u00e9sentes et calibr\u00e9es avec pr\u00e9cision, de fa\u00e7on \u00e0 ce que les deux termes ne soient pas substituables. Il en va de m\u00eame de l\u2019espace public, o\u00f9 la distinction Parti-\u00c9tat est rappel\u00e9e \u00e0 la conscience des passants \u00e0 tous les coins de rue. \u00c0 l\u2019entr\u00e9e des b\u00e2timents officiels, o\u00f9 une inscription en rouge indique un organe du Parti, une inscription en noir un organe de l\u2019\u00c9tat. Sur la fa\u00e7ade des casernes de soldats et de pompiers, immanquablement orn\u00e9es de quatre caract\u00e8res, \u542c\u515a\u6307\u6325&#160;: \u00ab&#160;<em>suivre les commandements du Parti<\/em>&#160;\u00bb. Sur les affiches de propagande, enfin, qui sont de plus en plus nombreuses \u2013 et color\u00e9es \u2013 depuis quelques ann\u00e9es, et qui figurent parfois des expressions \u00e0 faire grincer les dents&#160;: \u7ae5\u5fc3\u5411\u515a (\u00ab&#160;<em>Le c\u0153ur des enfants se tourne vers le Parti<\/em>&#160;\u00bb), \u6211\u628a\u515a\u6765\u6bd4\u6bcd\u4eb2 (\u00ab&#160;<em>Je compare le Parti \u00e0 ma m\u00e8re<\/em>&#160;\u00bb).<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/2b.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"4000\"\n        data-pswp-height=\"2249\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/2b-330x186.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/2b-690x388.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/2b-1340x753.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/2b-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00ab&#160;&#160;Le c\u0153ur des enfants se tourne vers le Parti&#160;&#160;\u00bb, Shanghai, district de Yangpu, 2017 \u00a9 Nathan Sperber. L&rsquo;expression tong xin en chinois, \u00ab&#160;&#160;c\u0153ur d&rsquo;enfant&#160;&#160;\u00bb, a aussi le sens plus abstrait d&rsquo;\u00e2me enfantine, d&rsquo;esprit innocent.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Xi Jinping&#160;: \u00ab&#160;Le Parti dirige tout&#160;\u00bb<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>C\u2019est par le prisme de la relation Parti-\u00c9tat, enfin, qu\u2019il faut comprendre l\u2019\u00e9volution en cours dans l\u2019ordre politique chinois depuis l\u2019accession de Xi Jinping au pouvoir en 2012 \u2013 \u00e0 d\u00e9faut de quoi, cette \u00e9volution resterait inintelligible. Le processus politique principal \u00e0 l\u2019\u0153uvre aujourd\u2019hui, qui mobilise toutes les forces du r\u00e9gime, et auquel Xi pr\u00eate son visage, est bien le renforcement du Parti sous son aspect organisationnel, \u00e0 un degr\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n<p>La g\u00e9n\u00e9ration dirigeante des ann\u00e9es 2000, avec \u00e0 sa t\u00eate Hu Jintao et Wen Jiabao, avait pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 une croissance \u00e9conomique acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, qui s\u2019\u00e9tait cependant conjugu\u00e9e \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 de corruption dans le Parti et dans l\u2019\u00c9tat. Une multiplication de fiefs et de chasses gard\u00e9es dans les administrations et les entreprises publiques \u00e9tait devenue impossible \u00e0 ignorer, suscitant chez de nombreux <em>insiders<\/em> la perception d\u2019un pouvoir central affaibli. Face \u00e0 la corruption, face aux dissensions et aux tendances centrifuges, le raidissement dans l\u2019exercice du pouvoir depuis 2012 peut se lire comme une r\u00e9action \u00e9litaire, collective d\u2019abord, quoiqu\u2019incarn\u00e9e de fa\u00e7on privil\u00e9gi\u00e9e par Xi Jinping, visant \u00e0 asseoir plus fermement que jamais les relations d\u2019autorit\u00e9 qui lient le Parti \u00e0 l\u2019\u00c9tat et le Parti \u2013 <em>via<\/em> l\u2019\u00c9tat \u2013 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Il s\u2019agit donc pour le pouvoir actuel de consolider autant que possible les vecteurs du contr\u00f4le du Parti sur les administrations, les services publics, les entreprises publiques. Il s\u2019agit aussi, dans un m\u00eame mouvement, de rendre la machine \u00e9tatique elle-m\u00eame plus coh\u00e9rente et effective, telle qu\u2019elle se manifeste \u00e0 ses innombrables points de contact avec la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les marqueurs de cette reprise en main par le Parti n\u2019ont pas manqu\u00e9 durant le premier mandat de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de Xi Jinping (2012-2017). On peut mentionner notamment la campagne anti-corruption d\u2019une rare f\u00e9rocit\u00e9 conduite sous l\u2019\u00e9gide de Wang Qishan \u2013 le secr\u00e9taire de la CCID jusqu\u2019en 2017 \u2013 durant laquelle le Parti a d\u00e9p\u00each\u00e9 des \u00e9quipes d\u2019inspecteurs pour enqu\u00eater et semer la peur dans les rangs d\u2019organisations publiques de tout type. Il faut \u00e9voquer aussi le renforcement des pr\u00e9rogatives des \u00ab&#160;petits groupes dirigeants centraux&#160;\u00bb \u4e2d\u592e\u9886\u5bfc\u5c0f\u7ec4&#160;: le Petit Groupe dirigeant central pour les Affaires financi\u00e8res et \u00e9conomiques, le Petit Groupe dirigeant central pour les Affaires \u00e9trang\u00e8res, le Petit Groupe dirigeant central pour la Propagande et le Travail id\u00e9ologique, etc. Ces noyaux d\u00e9cisionnaires, la plupart pr\u00e9sid\u00e9s par Xi Jinping lui-m\u00eame et compos\u00e9s de membres du Comit\u00e9 central, ont servi de canaux suppl\u00e9mentaires <em>via<\/em> lesquels l\u2019autorit\u00e9 \u00e9manant du Parti s\u2019est impos\u00e9e aux administrations. Sur le plan militaire, une r\u00e9forme majeure de l\u2019Arm\u00e9e populaire de Lib\u00e9ration, mise en \u0153uvre sur l\u2019ann\u00e9e 2016, traduit la m\u00eame dynamique de renforcement des instances du Parti, avec l\u2019\u00e9largissement de la Commission militaire centrale en quinze d\u00e9partements fonctionnels. Cette CMC \u00e9tendue s\u2019est vue aussi attribuer l\u2019autorit\u00e9 exclusive sur la Police arm\u00e9e du Peuple, qu\u2019elle partageait jusqu\u2019ici avec le Minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique. Dans le domaine de la politique \u00e9conomique, enfin, on peut remarquer que le programme \u00ab&#160;d\u2019approfondissement des r\u00e9formes des entreprises publiques&#160;\u00bb, d\u00e9voil\u00e9 en septembre 2015, red\u00e9finit la notion tr\u00e8s connot\u00e9e en \u00ab&#160;r\u00e9forme&#160;\u00bb pour y englober non seulement l\u2019adoption de m\u00e9canismes de march\u00e9 et la promotion de la comp\u00e9titivit\u00e9, mais aussi \u00ab&#160;<em>le renforcement et l\u2019am\u00e9lioration de la direction du Parti sur les entreprises publiques<\/em>&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-6-41036' title='\u201c\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u3001\u56fd\u52a1\u9662\u5173\u4e8e\u6df1\u5316\u56fd\u6709\u4f01\u4e1a\u6539\u9769\u7684\u6307\u5bfc\u610f\u89c1\u201d(\u00ab&amp;#160;Opinions du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois et du Conseil des Affaires de l\u2019\u00c9tat sur l\u2019approfondissement des r\u00e9formes des entreprises publiques&amp;#160;\u00bb), document publi\u00e9 par l\u2019agence Xinhua le 13 septembre 2015.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SIPA_00830112_000002-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1442\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SIPA_00830112_000002-330x186.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SIPA_00830112_000002-690x389.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SIPA_00830112_000002-1340x755.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SIPA_00830112_000002-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00c0 la suite du 19\u00e8me Congr\u00e8s du Parti en octobre 2017, les sept membres du nouveau Comit\u00e9 permanent du Bureau politique du Comit\u00e9 central r\u00e9it\u00e8rent leur serment d\u2019adh\u00e9sion au Parti sur le site du 1er Congr\u00e8s du Parti \u00e0 Shanghai. \u00a9Xinhua\/Li Tao<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>L\u2019autorit\u00e9 du Parti sur l\u2019\u00c9tat, jamais remise en cause depuis les d\u00e9buts du r\u00e9gime, atteint de la sorte une syst\u00e9maticit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent. La r\u00e9forme organique du Parti et de l\u2019\u00c9tat act\u00e9e au d\u00e9but du second mandat de Xi en mars 2018 \u2013 conjointement avec la r\u00e9vision constitutionnelle d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9e \u2013 a couronn\u00e9 ce processus. Outre la cr\u00e9ation de nouveaux minist\u00e8res dans l\u2019\u00c9tat (par exemple, le Minist\u00e8re des Ressources naturelles) et le renforcement de minist\u00e8res existants (par exemple, le Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9cologie et de l\u2019Environnement), cette derni\u00e8re refonte administrative en date a surtout servi \u00e0 ent\u00e9riner la pr\u00e9\u00e9minence du Parti. Quatre petits groupes dirigeants centraux du Parti \u2013 pour les affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res, pour l\u2019approfondissement des r\u00e9formes, pour Internet et pour les affaires \u00e9trang\u00e8res \u2013 ont ainsi \u00e9t\u00e9 convertis en commissions du Comit\u00e9 central, synonyme d\u2019une hausse de moyens. Dans le m\u00eame temps, plusieurs directions de l\u2019administration \u00e9tatique \u2013 ayant trait \u00e0 l\u2019\u00e9dition, au cin\u00e9ma, aux affaires religieuses, aux minorit\u00e9s ethniques et \u00e0 la diaspora chinoise \u2013 ont \u00e9t\u00e9 dissoutes pour voir leurs comp\u00e9tences et leurs personnels transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 des organes du Parti. Quant \u00e0 la nouvelle Commission nationale de Supervision, d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9e, son r\u00f4le sera avant tout de servir de coquille \u00e9tatique \u00e0 la CCID tout en \u00e9tendant le p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019intervention de cette derni\u00e8re \u00e0 l\u2019ensemble des employ\u00e9s de la puissance publique et non plus seulement aux membres du Parti comme par le pass\u00e9. Le document du Comit\u00e9 central annon\u00e7ant sa cr\u00e9ation pr\u00e9cise bien que l\u2019objectif vis\u00e9, \u00e0 travers cette nouvelle institution, est \u00ab&#160;<em>renforcer la direction concentr\u00e9e et unifi\u00e9e du Parti sur la lutte anti-corruption<\/em>&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-41036' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/#easy-footnote-bottom-7-41036' title='Comit\u00e9 central du PCC, \u201c\u6df1\u5316\u515a\u548c\u56fd\u5bb6\u673a\u6784\u6539\u9769\u65b9\u6848\u201d (\u201cPlan d\u2019approfondissement des r\u00e9formes des organes du Parti et de l\u2019\u00c9tat\u201d), document publi\u00e9 par l\u2019agence Xinhua le 21 mars 2018.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00ab&#160;<em>Parti, \u00c9tat, affaires militaires, affaires civiles, \u00e9ducation \u2013 est, ouest, sud, nord, centre \u2013 le Parti dirige tout<\/em>&#160;\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Xi Jinping \u00e0 l\u2019occasion du 19<sup>\u00e8me<\/sup> Congr\u00e8s du PCC en octobre 2017. Le Parti a trouv\u00e9 en la personne de son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral son meilleur propagandiste. De fait, le PCC se manifeste aujourd\u2019hui comme plus que jamais omnipotent dans la relation qui le lie \u00e0 l\u2019\u00c9tat chinois. De l\u00e0 \u00e0 sugg\u00e9rer qu\u2019il serait omnipotent tout court, vis-\u00e0-vis de la population, vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00e9conomie, vis-\u00e0-vis de l\u2019avenir, il est un pas de g\u00e9ant qui s\u00e9pare la r\u00e9alit\u00e9 chinoise de la mystique dont le r\u00e9gime a toujours voulu se parer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En ce mois de juillet, en Chine on c\u00e9l\u00e8bre les cent ans de la naissance du Parti communiste en 1921.<\/p>\n<p>Pour comprendre qui exerce vraiment le pouvoir en Chine, il faut savoir ce qui distingue l&rsquo;\u00c9tat du Parti.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":112271,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3097],"tags":[],"staff":[1554],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[531],"class_list":["post-41036","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrines-de-xi","staff-nathan-sperber","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>L&#039;\u00c9tat du Parti | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L&#039;\u00c9tat du Parti | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En ce mois de juillet, en Chine on c\u00e9l\u00e8bre les cent ans de la naissance du Parti communiste en 1921.  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