{"id":38365,"date":"2019-05-29T17:41:53","date_gmt":"2019-05-29T15:41:53","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=38365"},"modified":"2019-05-31T15:42:51","modified_gmt":"2019-05-31T13:42:51","slug":"la-question-de-la-poste-comprendre-le-retrait-des-etats-unis-de-lunion-postale-universelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/29\/la-question-de-la-poste-comprendre-le-retrait-des-etats-unis-de-lunion-postale-universelle\/","title":{"rendered":"La question de la poste : comprendre le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019Union Postale Universelle"},"content":{"rendered":"\n

Berne. <\/em>Le 17 octobre 2018, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 leur d\u00e9cision de se retirer de l\u2019Union Postale Universelle (UPU), un organisme si\u00e9geant \u00e0 Berne, cr\u00e9\u00e9 au XIX\u00e8me si\u00e8cle et rattach\u00e9 \u00e0 l\u2019ONU d\u00e8s sa cr\u00e9ation en 1948 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette annonce a fait l\u2019effet d\u2019une bombe, mais que s\u2019est-il pass\u00e9 au juste ? Le r\u00f4le de l\u2019UPU est de r\u00e9gir les accords internationaux entre services postaux des diff\u00e9rents pays. Lorsque, par exemple, un fran\u00e7ais envoie une lettre aux \u00c9tats-Unis, il paie son timbre \u00e0 l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais, qui subventionne La Poste, mais une part importante du travail de distribution est effectu\u00e9e par le service postal am\u00e9ricain (United States Postal Service – USPS), qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pay\u00e9. Cela est compens\u00e9 par le fait que lorsqu\u2019un Am\u00e9ricain envoie une lettre en France, il paie l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral am\u00e9ricain, qui subventionne l\u2019USPS mais pas La Poste. L\u2019UPU a mis en place le syst\u00e8me des \u00ab terminal dues \u00bb : le d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e9ventuel entre le volume de courrier d\u2019un pays A vers un pays B et celui de B vers A est mesur\u00e9 en poids total et nombre d\u2019objets par cat\u00e9gorie de poids et de nature (lettres, journaux, commerce en ligne, etc.) et une compensation est calcul\u00e9e <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette compensation n\u2019est pas toujours \u00ab juste \u00bb au sens des co\u00fbts support\u00e9s par les op\u00e9rateurs de chaque pays. Un pays d\u00e9velopp\u00e9, consid\u00e9r\u00e9 comme riche, compensera un pays \u00e9mergent, moins riche, d\u2019une fraction du timbre appliqu\u00e9 lors de l\u2019envoi. Inversement, le m\u00eame pays \u00e9mergent compensera le pays d\u00e9velopp\u00e9 d\u2019une fraction du timbre appliqu\u00e9 localement, mais ce timbre – Pour des raisons \u00e9conomiques \u00e9videntes – est beaucoup moins cher et, la plupart du temps, ne couvre pas le co\u00fbt r\u00e9el d\u2019acheminement du courrier dans le pays d\u00e9velopp\u00e9. C\u2019est alors l\u2019\u00c9tat qui compense la perte subie par son service postal <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans le contexte extr\u00eamement tendu des relations commerciales sino-am\u00e9ricaines, les choses se sont g\u00e2t\u00e9es entre les deux pays. En effet, d\u2019un c\u00f4t\u00e9 les accords de \u00ab terminal dues \u00bb ne sont pas index\u00e9s sur un quelconque indice refl\u00e9tant l\u2019\u00e9volution relative des \u00e9conomies des diff\u00e9rents pays, donc tout changement doit \u00eatre n\u00e9goci\u00e9 et accept\u00e9 par les deux parties. D\u2019autre part l\u2019explosion du commerce en ligne a compl\u00e8tement d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 la situation entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Alors que, globalement, le courrier international ne repr\u00e9sente qu\u2019environ 4 % du courrier total, environ la moiti\u00e9 des envois des USA vers la Chine vient de la seule firme Amazon et pr\u00e8s des trois quarts des envois de la Chine vers les USA vient d\u2019une plateforme g\u00e9r\u00e9e par Alibaba. Ces deux g\u00e9ants du commerce en ligne phagocytent donc l\u2019essentiel des envois postaux.<\/p>\n\n\n\n

En 2011, apr\u00e8s une s\u00e9rie de r\u00e9ajustements qui ont accompagn\u00e9 l\u2019ouverture de la Chine depuis les ann\u00e9es 90, les deux pays ont conclu un accord par lequel la Chine b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019un tarif particuli\u00e8rement favorable pour les colis issus du commerce en ligne de moins de 2 kg. Les n\u00e9gociateurs am\u00e9ricains, qui pensaient faire une bonne affaire en favorisant l\u2019exportation de biens de consommation courante en Chine, n\u2019avaient, d\u2019une part, pas pris la mesure de la croissance du commerce en ligne \u00e0 venir. Ils n\u2019avaient pas non plus anticip\u00e9 le poids d\u2019une pratique, bien plus courante en Chine qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, de renvoyer \u00e0 l\u2019exp\u00e9diteur un objet achet\u00e9 en ligne pour \u00ab insatisfaction \u00bb. Ces renvois devaient \u00eatre r\u00e9achemin\u00e9s \u00e0 l\u2019exp\u00e9diteur am\u00e9ricain par l\u2019USPS au tarif chinois. Une \u00e9tude de l\u2019USPS a estim\u00e9 le co\u00fbt de ce d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e0 environ 150 millions de dollars par an. Mais cette somme, qui para\u00eet n\u00e9gligeable par rapport aux enjeux de la guerre des tarifs douaniers, n\u2019est que la partie visible de l\u2019iceberg. Le dommage sur tout un segment de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine est important et durable : les petits producteurs locaux qui vendaient des biens de quelques dollars sur Internet, avec des frais de port du m\u00eame ordre de grandeur, ne pouvaient faire face \u00e0 la concurrence chinoise, qui offrait le m\u00eame bien, peut-\u00eatre un peu moins cher, mais surtout sans frais de port, ou tr\u00e8s r\u00e9duits, de sorte que le prix final est quasiment la moiti\u00e9 du prix propos\u00e9 par le fournisseur am\u00e9ricain <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En octobre dernier, devant l\u2019intransigeance chinoise, les \u00c9tats-Unis ont donc d\u00e9cid\u00e9 de remettre les pendules \u00e0 l\u2019heure \u00e0 l\u2019UPU, peut-\u00eatre \u00e0 juste titre, dans ce cas pr\u00e9cis. Selon les r\u00e8gles de l\u2019UPU, l\u2019annonce d\u2019un retrait doit \u00eatre suivi d\u2019une p\u00e9riode d\u2019au moins un an, pendant laquelle des solutions n\u00e9goci\u00e9es sont recherch\u00e9es <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Avant l\u2019annonce de leur retrait, les \u00c9tats-Unis avaient d\u00e9j\u00e0 rediscut\u00e9 et conclu des accords bilat\u00e9raux avec 13 pays europ\u00e9ens (essentiellement d\u2019Europe de l\u2019Est, les accords avec les pays d\u2019Europe de l\u2019Ouest n\u2019\u00e9tant en g\u00e9n\u00e9ral pas d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s). Il est donc tout \u00e0 fait possible qu\u2019une solution n\u00e9goci\u00e9e soit trouv\u00e9e d\u2019ici octobre 2019. Dans ce contexte de grande incertitude, les pays europ\u00e9ens ont un r\u00f4le important et ne peuvent se permettre de se tromper de carte \u00e0 jouer.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
  • Les accords de \u00ab terminal dues \u00bb n\u00e9goci\u00e9s en 2011 entre les \u00c9tats-Unis et la Chine ont donn\u00e9 \u00e0 cette derni\u00e8re la possibilit\u00e9 d\u2019envoyer \u00e0 co\u00fbt tr\u00e8s faible des millions de petits paquets de moins de 2 kg par e-commerce.<\/li>
  • Non seulement cela repr\u00e9sente une charge d\u2019acheminement sous-r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e pour l\u2019USPS, mais cela d\u00e9truit aussi tout un pan de l\u2019industrie locale am\u00e9ricaine.<\/li>
  • En se retirant de l\u2019UPU, les Etats-Unis esp\u00e8rent forcer la Chine \u00e0 revenir sur cet accord d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    En situation de guerre commerciale ouverte avec la Chine, faisant face \u00e0 un afflux massif de paquets de petite taille envoy\u00e9s par les sites chinois de commerce en ligne, les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9cid\u00e9, en octobre dernier, de sortir de l\u2019Union Postale Universelle afin de forcer la Chine \u00e0 conclure un accord bilat\u00e9ral qui leur serait plus favorable. Ce serait l\u00e0 un \u00e9v\u00e8nement historique s\u2019il se confirmait  : il reste toutefois encore quelques mois aux deux pays pour trouver un terrain d\u2019entente et \u00e9viter cette rupture.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"geo":[525,531],"class_list":["post-38365","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","geo-ameriques","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa question de la poste : comprendre le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019Union Postale Universelle | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/29\/la-question-de-la-poste-comprendre-le-retrait-des-etats-unis-de-lunion-postale-universelle\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La question de la poste : comprendre le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019Union Postale Universelle | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En situation de guerre commerciale ouverte avec la Chine, faisant face \u00e0 un afflux massif de paquets de petite taille envoy\u00e9s par les sites chinois de commerce en ligne, les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9cid\u00e9, en octobre dernier, de sortir de l\u2019Union Postale Universelle afin de forcer la Chine \u00e0 conclure un accord bilat\u00e9ral qui leur serait plus favorable. 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