{"id":36899,"date":"2019-05-24T08:29:04","date_gmt":"2019-05-24T06:29:04","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=36899"},"modified":"2020-01-03T21:29:18","modified_gmt":"2020-01-03T20:29:18","slug":"10-points-sur-la-crise-iranienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/24\/10-points-sur-la-crise-iranienne\/","title":{"rendered":"10 points sur la crise iranienne"},"content":{"rendered":"\n<p><em>\u00c0 la suite d\u2019une discussion approfondie avec Cl\u00e9ment Therme, directeur du programme de recherche sur l\u2019Iran \u00e0 l\u2019<\/em>International Institute for Strategic Studies<em>, et auteur du livre <\/em><a href=\"https:\/\/journals.openedition.org\/lectures\/9282\">Les relations entre T\u00e9h\u00e9ran et Moscou depuis 1979<em> <\/em><\/a><em>(PUF, 2012), et Julien Zarifian, ma\u00eetre de conf\u00e9rences en civilisation am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Cergy-Pontoise, et auteur du livre <\/em><a href=\"https:\/\/www.hemisphereseditions.com\/single-post\/2018\/01\/18\/Choc-dempires-Les-relations-USAIran-du-XIXe-si%C3%A8cle-%C3%A0-nos-jours\">Choc d\u2019empires&#160;? Les relations USA\/Iran du XIXe si\u00e8cle \u00e0 nos jours<em> <\/em><\/a><em>(H\u00e9misph\u00e8res \u00c9ditions, 2018), nous vous proposons une r\u00e9ponse synth\u00e9tique aux questions que vous pourriez vous poser \u00e0 propos de la crise actuelle qui oppose les \u00c9tats-Unis \u00e0 l\u2019Iran.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Quand a commenc\u00e9 la crise&#160;? Quel est le d\u00e9bat interne, aux \u00c9tats-Unis et en Iran&#160;? Comment ont r\u00e9agi les pays voisins&#160;? Que pr\u00e9voient de faire la Chine, la Russie&#160;? Que pourrait faire l\u2019Union europ\u00e9enne pour sauver le JCPOA&#160;? La r\u00e9ponse en 10 points. <\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1 \u2013 <strong>Chronologie de la mont\u00e9e des tensions<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Mont\u00e9e progressive des tensions et sortie du JCPOA<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00e9lection de Donald Trump dont le programme pr\u00e9voyait la sortie du nucl\u00e9aire iranien (08 novembre 2016), <\/li><li>nomination de John Bolton au poste de conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, apr\u00e8s le d\u00e9part de H. R. McMaster (09 avril 2018),<\/li><li>nomination de Mike Pompeo au poste de Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, apr\u00e8s le d\u00e9part de Rex Tillerson (26 avril 2018),<\/li><li>sortie du JCPOA par les Etats-Unis (08 mai 2018), <\/li><li>menace par Hassan Rouhani de bloquer le d\u00e9troit d&rsquo;Ormuz (05 juillet 2018), <\/li><li>retour d\u2019une premi\u00e8re vague de sanctions (ao\u00fbt 2018), <\/li><li>formulation de la \u00ab&#160;<em>maximum pressure<\/em>&#160;\u00bb par Mike Pompeo dans <em>Foreign Affairs<\/em> (15 octobre 2018), <\/li><li>retour des sanctions sur les hydrocarbures iraniens (novembre 2018), <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La mont\u00e9e vers la crise<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>d\u00e9signation du Corps des gardiens de la r\u00e9volution comme entit\u00e9 terroriste (08 avril 2019),<\/li><li>d\u00e9signation en r\u00e9action du commandement du CENTCOM comme terroriste par le gouvernement iranien (09 avril 2019), <\/li><li>lev\u00e9e des huit exemptions sur l\u2019embargo sur le p\u00e9trole iranien (03 mai 2019),<\/li><li>message de John Bolton pr\u00e9sentant l\u2019arriv\u00e9e du USS Abraham Lincoln comme un message au r\u00e9gime iranien (05 mai 2019), <\/li><li>nouvelles sanctions des \u00c9tats-Unis contre les secteurs de l\u2019acier, du m\u00e9tal, du cuivre et de l\u2019aluminium en Iran (08 mai), <\/li><li>message de l\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis \u00e0 Bagdad avertissant les citoyens de \u00ab&#160;tensions importantes&#160;\u00bb et d\u00e9conseillant de tout voyage en Irak (12 mai 2019), <\/li><li>attaque et dommages caus\u00e9s \u00e0 quatre p\u00e9troliers \u00e9miratis dans le port de Fujairah (12 mai 2019),<\/li><li>rappel d\u2019une partie du personnel diplomatique des \u00c9tats-Unis en Irak (14 mai),<\/li><li>l&rsquo;annonce par trois officiels du Pentagone qu\u2019il n\u2019y avait pas de plan de guerre contre l\u2019Iran a mis temporairement fin \u00e0 l\u2019augmentation de la tension (17 mai). <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Retour \u00e0 une crise de forte intensit\u00e9<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>tir et explosion d\u2019une roquette Katyusha dans la <em>Green Zone <\/em>de Bagdad, \u00e0 moins de deux kilom\u00e8tres de l\u2019ambassade am\u00e9ricaine (dimanche 19 mai),<\/li><li><a href=\"https:\/\/twitter.com\/realDonaldTrump\/status\/1130207891049332737\">tweet de Trump d\u00e9clarant<\/a> \u00ab&#160;<em>If Iran wants to fight, that will be the official end of Iran. Never threaten the United States again&#160;!<\/em>&#160;\u00bb \u00a0(lundi 20 mai),<\/li><li>augmentation de la quantit\u00e9 de production d\u2019uranium faiblement enrichi par quatre en Iran, toujours sous le seuil de 3,67&#160;% d\u2019enrichissement (lundi 20 mai),<\/li><li><em>Briefings<\/em> sur la crise au S\u00e9nat et \u00e0 la Chambre des Repr\u00e9sentants (mardi 21 mai),<\/li><li>Hassan Rouhani refuse les n\u00e9gociations avec les \u00c9tats-Unis, expliquant que la seule strat\u00e9gie possible est celle de la \u00ab&#160;r\u00e9sistance&#160;\u00bb (mardi 21 mai),<\/li><li>Ali Khamenei d\u00e9clare que les jeunes Iraniens seront t\u00e9moins, de leur vivant, de la disparition des civilisations isra\u00e9lienne et am\u00e9ricaine (mercredi 22 mai),<\/li><li>la Turquie puis l\u2019Inde annoncent officiellement l\u2019arr\u00eat de leurs importation de p\u00e9trole iranien (jeudi 23 mai). <\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Quel est l\u2019\u00e9tat du d\u00e9bat sur la question aux \u00c9tats-Unis&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Selon Julien Zarifian, la rationalit\u00e9 militaire, \u00e9conomique et politique, complique la t\u00e2che de ceux qui, \u00e0 Washington, sont favorables \u00e0 un conflit, et semble en passe de triompher sur la ligne interventionniste de John Bolton, qu\u2019il avait r\u00e9sum\u00e9e dans sa fameuse doctrine iranienne parue en mars 2015 dans les colonnes du <em>New York Times<\/em>, sous le titre \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2015\/03\/26\/opinion\/to-stop-irans-bomb-bomb-iran.html?searchResultPosition=6&amp;module=inline\">To stop Iran\u2019s bomb, bomb Iran<\/a>.&#160;\u00bb En effet, le pr\u00e9sident a lui-m\u00eame indiqu\u00e9, le 15 puis le 16 mai, <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2019\/05\/16\/world\/middleeast\/iran-war-donald-trump.html?module=inline\">qu\u2019il ne souhaitait pas de guerre<\/a>. Comme l\u2019explique Julien Zarifian, \u00ab&#160;<em>En outre, s\u2019il ne faut pas sous-estimer les forces favorables, \u00e0 Washington, \u00e0 une hausse des tensions, voire \u00e0 un conflit arm\u00e9 avec l\u2019Iran, il ne faut pas non plus perdre de vue que les forces qui s\u2019y opposent ou qui privil\u00e9gieront la carte de la prudence sont nombreuses, au sein m\u00eame de l\u2019administration ou encore au Congr\u00e8s. <\/em>&#160;\u00bb<em> <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Parmi les personnes qui d\u00e9fendent une politique plus interventionniste vis-\u00e0-vis de l\u2019Iran, on trouve les membres du think-tank <em>Federation for the Defence of Democracies<\/em>, et notamment Mark Dubowitz, responsable de l\u2019Iran au sein du think-tank, auteur de la doctrine \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/www.wsj.com\/articles\/build-an-iranian-sanctions-wall-11554246565\">Build an iranian sanctions wall<\/a>&#160;\u00bb, qui a pr\u00e9figur\u00e9 et probablement inspir\u00e9 les nouvelles sanctions prises contre l\u2019Iran par l\u2019administration Trump, Saeed Ghasseminejad, ainsi que plusieurs s\u00e9nateurs, dont <a href=\"https:\/\/twitter.com\/thehill\/status\/1129688326733090817\">Tom Cotton<\/a> (R\u00e9publicain, Arkansas) et <a href=\"https:\/\/twitter.com\/LindseyGrahamSC\/status\/1130946925010853889\">Lindsey Graham<\/a> (R\u00e9publicain, Caroline du Sud), particuli\u00e8rement engag\u00e9s sur la question, et un certain nombre d\u2019organisations de la diaspora iranienne, qui d\u00e9fendent la doctrine du <em>regime change<\/em>, comme Alireza Nader, de <em>New Iran<\/em>, ainsi que les Moudjahidines du peuple, dont l\u2019influence, consid\u00e9rable aux \u00c9tats-Unis, se fait \u00e9galement sentir en Europe, comme nous l\u2019avions montr\u00e9 dans une analyse de son soutien au <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/01\/27\/le-lobbying-des-moudjahidines-iraniens-en-europe-le-cas-de-vox\/\">parti espagnol d\u2019extr\u00eame-droite Vox<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, un nombre assez important de personnalit\u00e9s politiques am\u00e9ricaines ont publiquement manifest\u00e9 leur opposition \u00e0 un conflit, dont <a href=\"https:\/\/act.berniesanders.com\/signup\/em_iran_petition\/?source=tw190516\">Bernie Sanders<\/a> et un certain nombre de repr\u00e9sentants d\u00e9mocrates, mais aussi, de mani\u00e8re plus surprenante, la c\u00e9l\u00e8bre journaliste de <em>Fox News<\/em> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/IngrahamAngle\/status\/1128626102581321730\">Laure Ingraham<\/a>, qui a sugg\u00e9r\u00e9 qu\u2019une guerre contre l\u2019Iran pourrait mettre en p\u00e9ril la r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump. Le Congr\u00e8s a par ailleurs pr\u00e9venu Trump que tout engagement n\u00e9cessiterait son approbation&#160;; Nancy Pelosi expliquant que le <em>2001 Authorization for the Use of Military Force<\/em> (AUMF) <a href=\"https:\/\/www.bourseandbazaar.com\/news-1\/2019\/5\/16\/pelosi-says-trump-needs-congress-for-any-military-action-on-iran\">ne pourrait pas s\u2019appliquer \u00e0 l\u2019Iran<\/a>. Deux s\u00e9nateurs, Rand Paul (R\u00e9publicain, Kentucky) et Tom Udall (D\u00e9mocrate, Nouveau Mexique) ont \u00e9galement introduit une proposition de texte pour limiter les fonds potentiels utilisables dans une guerre contre l\u2019Iran. Enfin, un comit\u00e9 de la Chambre des Repr\u00e9sentants a approuv\u00e9 mardi 21 mai un amendement \u00e0 un texte de loi sur les d\u00e9penses militaires qui pourrait remettre en question l\u2019AUMF.<\/p>\n\n\n\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 de la diaspora iranienne, le <em>National Iranian American Council<\/em> (NIAC) s\u2019est fortement engag\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-iran-congress\/worried-by-iran-tensions-u-s-lawmakers-seek-end-to-law-of-endless-war-idUSKCN1SS27P\">contre tout conflit<\/a>, et a appel\u00e9 \u00e0 renvoyer John Bolton. Un exemple de dissensions au sein de la diaspora iranienne fut celui de Trita Parsi, fondateur du NIAC, consid\u00e9r\u00e9 par certains comme trop indulgent envers la R\u00e9publique islamique, qui a \u00e9t\u00e9 emp\u00each\u00e9 d\u2019intervenir au Parlement canadien \u00e0 la suite d\u2019un fort lobbying des Moudjahidines du peuple aupr\u00e8s <a href=\"https:\/\/twitter.com\/kshahrooz\/status\/1128006239357530115\">des d\u00e9put\u00e9s canadiens<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Il semblerait par ailleurs que ceux qui s\u2019opposent \u00e0 la politique actuelle de l\u2019administration am\u00e9ricaine tentent d\u2019accro\u00eetre les dissensions qui existeraient entre Mike Pompeo, John Bolton, et Donald Trump, <a href=\"https:\/\/edition.cnn.com\/2019\/05\/22\/politics\/tensions-rise-between-pompeo-and-bolton\/index.html\">en rendant publics leurs d\u00e9saccords<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. L\u2019approche des \u00e9lections am\u00e9ricaines limite le risque de conflit<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En plus des obstacles institutionnels et \u00e9conomiques, le principal obstacle \u00e0 un conflit arm\u00e9 serait le d\u00e9but de la campagne \u00e9lectorale pour la prochaine pr\u00e9sidentielle. <\/p>\n\n\n\n<p>En effet, si, selon Julien Zarifian, l\u2019opinion am\u00e9ricaine vis-\u00e0-vis de l\u2019Iran reste extr\u00eamement n\u00e9gative, et principalement d\u00e9termin\u00e9e par le traumatisme de la prise d\u2019otages en 1979-1981 \u2013 que Khomeyni avait d\u2019ailleurs appel\u00e9e \u00ab&#160;une seconde r\u00e9volution, encore plus importante que la premi\u00e8re&#160;\u00bb  \u2013, ainsi que par la virulence \u00e0 l\u2019\u00e9gard d&rsquo;Isra\u00ebl des dirigeants iraniens,<em> <\/em>\u00ab&#160;<em>les soutiens \u00e0 une intervention militaire am\u00e9ricaine en Iran parmi la population am\u00e9ricaine doivent \u00eatre assez peu nombreux. D\u2019autant qu\u2019un autre traumatisme, celui du bourbier irakien dans lequel s\u2019est englu\u00e9 l\u2019administration George W. Bush pendant une bonne partie de la d\u00e9cennie 2000, semble demeurer omnipr\u00e9sent aux \u00c9tats-Unis, tout comme la \u00ab&#160;<\/em>war fatigue<em>&#160;\u00bb qu\u2019il a engendr\u00e9e. <\/em>&#160;\u00bb<em> <\/em> En effet, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-iran-poll\/half-of-american-adults-expect-war-with-iran-within-next-few-years-reuters-ipsos-poll-idUSKCN1SR27K\">un sondage r\u00e9cent (Reuters IPSOS)<\/a> conclut que si 53&#160;% des citoyens am\u00e9ricains consid\u00e9reraient l\u2019Iran comme une \u00ab&#160;menace&#160;\u00bb (58&#160;% pour la Cor\u00e9e du Nord, 51&#160;% pour la Russie), 60&#160;% penseraient qu\u2019il ne faudrait pas attaquer l\u2019Iran d\u2019abord, et 61&#160;% soutiendraient le JCPOA. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9videmment, une confrontation accidentelle, n\u00e9e de mauvais calculs de part et d\u2019autres, pourrait paver la voie \u00e0 un conflit malgr\u00e9 l\u2019approche des \u00e9lections, car l\u2019administration am\u00e9ricaine s\u2019est engag\u00e9e sur le plan discursif, \u00e0 fixer des lignes rouges.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 court terme, la relation entre les \u00c9tats-Unis et l&rsquo;Iran d\u00e9pendra sans doute largement de la r\u00e9\u00e9lection ou non de Donald Trump, qui, d\u00e9barrass\u00e9 de la contrainte de sa r\u00e9\u00e9lection, pourrait mener une politique davantage interventionniste, tandis que l\u2019Iran, enferm\u00e9 dans une logique de forteresse assi\u00e9g\u00e9e, pourrait relancer un programme nucl\u00e9aire \u00e0 vis\u00e9es militaires. \u00c0 long terme, en revanche, selon Julien Zarifian, \u00ab&#160;<em>une normalisation des relations \u00c9tats-Unis \u2013 Iran ne semble pas impossible car, comme je l\u2019ai beaucoup \u00e9crit, les deux \u00c9tats ont un certain nombre d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9opolitiques communs, que je qualifierais d\u2019assez structurels. Mais ce r\u00e9chauffement sera difficile \u00e0 atteindre (car les r\u00e9sistances, tant \u00e0 Washington qu\u2019\u00e0 T\u00e9h\u00e9ran, seront grandes) et conditionn\u00e9 \u00e0 la bonne volont\u00e9 commune et concomitante des autorit\u00e9s en place dans les deux pays. <\/em>&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>4. Les deux conceptions de la politique \u00e9trang\u00e8re iranienne<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Selon Cl\u00e9ment Therme, en Iran, le fond du d\u00e9bat concerne la relation entre l\u2019Iran et des acteurs non \u00e9tatiques&#160;: Hezbollah, milices chiites en Irak, Fat\u00e9miyoun en Syrie, par exemple. Pour Ali Khamenei, le Guide, ce r\u00e9seau est la fin en soi de la doctrine \u00e9trang\u00e8re iranienne, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019exportation de la r\u00e9volution islamique, avec un panel de modalit\u00e9s d\u2019action de l\u2019Iran (\u00e9ducation, soutien militaire, financier), \u00e0 des degr\u00e9s diff\u00e9rents pour chaque groupe, et parfois sous-trait\u00e9s au Hezbollah libanais comme les Houthis ou le Hamas. D\u2019apr\u00e8s cette vision, l\u2019identit\u00e9 de la R\u00e9publique islamique repose sur la capacit\u00e9 \u00e0 exporter son mod\u00e8le&#160;: le \u00ab&#160;gouvernement du jurisconsulte&#160;\u00bb (v\u00e9layat-\u00e9 faqih &#8211; \u0648\u0644\u0627\u06cc\u062a \u0641\u0642\u06cc\u0647). On remarque d\u2019ailleurs que le mod\u00e8le  remporte plus de succ\u00e8s id\u00e9ologique \u00e0 l\u2019\u00e9tranger qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Iran, o\u00f9 le concept est contest\u00e9 par de nombreux th\u00e9ologiens chiites. <\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autres, comme Hassan Rouhani et Javad Zarif, pensent que le r\u00e9seau d\u2019influence est d\u00e9fensif et sert \u00e0 se prot\u00e9ger, \u00e0 repousser les menaces, selon une strat\u00e9gie classique de \u00ab&#160;d\u00e9fense en avan\u00e7ant&#160;\u00bb (<em>forward defense<\/em>). Dans cette vision, le r\u00e9seau est une \u00ab&#160;monnaie d\u2019\u00e9change dans les relations internationales&#160;\u00bb, nous explique Cl\u00e9ment Therme. Les diff\u00e9rentes strat\u00e9gies de politique \u00e9trang\u00e8re iranienne s\u2019inscrivent dans l\u2019une de ces deux visions du r\u00e9seau, et doivent s\u2019analyser comme telles. <\/p>\n\n\n\n<p>Ces deux derni\u00e8res semaines, Ali Khamenei s\u2019est <a href=\"https:\/\/twitter.com\/bbcpersian\/status\/1131628732970442753\">d\u00e9tach\u00e9 du JCPOA<\/a> et notamment d\u2019Hassan Rouhani et de Javad Zarif, disant qu\u2019il les avait pr\u00e9venus que les n\u00e9gociations avec les Am\u00e9ricains \u00e9taient une mauvaise id\u00e9e, et se d\u00e9douanant officiellement de la signature de l\u2019accord, dont il attribue l\u2019inutilit\u00e9 \u00e0 ses n\u00e9gociateurs, rendant ainsi possible des critiques tr\u00e8s virulentes du gouvernement par les id\u00e9ologues dans les jours et semaines \u00e0 venir. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>5. La pression iranienne exerc\u00e9e sur l\u2019Union europ\u00e9enne va-t-elle fonctionner&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Hassan Rouhani a d\u00e9clar\u00e9 le 08 mai, exactement un an apr\u00e8s le retrait am\u00e9ricain du JCPOA, que l\u2019Iran n\u2019adh\u00e9rerait plus \u00e0 deux conditions du JCPOA&#160;: l\u2019obligation d\u2019exporter de l\u2019uranium faiblement enrichi afin de ne pas s\u2019approcher de la limite de 300 kilogrammes&#160;; l\u2019obligation d\u2019exporter l\u2019eau lourde \u00e0 Oman, afin de ne pas s\u2019approcher de la limite de 130 tonnes. Par ailleurs, il a donn\u00e9 un d\u00e9lai de 60 jours aux Europ\u00e9ens pour faciliter les exportations d\u2019hydrocarbure et les relations bancaires, sans quoi l\u2019Iran ne respecterait plus la limite d\u2019enrichissement d\u2019uranium \u00e0 3,67&#160;%, et pourrait red\u00e9marrer le r\u00e9acteur nucl\u00e9aire civil \u00e0 eau lourde d\u2019Arak. <\/p>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9lai accord\u00e9 aux Europ\u00e9ens de 60 jours inaugure, selon Cl\u00e9ment Therme, une logique d\u2019escalade. En effet, les Europ\u00e9ens ne peuvent pas c\u00e9der \u00e0 des chantages iraniens contre leur alli\u00e9 am\u00e9ricain. Cette \u00ab&#160;ouverture&#160;\u00bb propos\u00e9e par Rouhani ferme donc en fait les portes de la n\u00e9gociation. Sous la pr\u00e9sidence d\u2019Ahmadinejad (2005-2013), Cl\u00e9ment Therme, qui a v\u00e9cu le cycle d\u2019escalade pr\u00e9c\u00e9dent, explique que le d\u00e9but de la crise sur le nucl\u00e9aire a commenc\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re, avec des propositions fermes rapidement remplac\u00e9es par de la surench\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>En fait, Rouhani et Zarif ne peuvent pas v\u00e9ritablement proposer d\u2019autre solution. Ils ont calibr\u00e9 la r\u00e9ponse pour conserver le soutien chinois et russe tout en restant assez fermes, mais ne peuvent pas aller plus loin, limit\u00e9s en cela par un certain nombre d\u2019acteurs int\u00e9rieurs, compl\u00e8tement id\u00e9ologiques, \u00e0 l\u2019instar de Hossein Taeb, chef des services de renseignement des Gardiens de la r\u00e9volution. En effet, Rouhani aurait apparemment r\u00e9ussi, la semaine derni\u00e8re, \u00e0 convaincre difficilement le r\u00e9gime de ne pas quitter imm\u00e9diatement le JCPOA, tandis que les conservateurs appellent cette strat\u00e9gie, de mani\u00e8re ironique, le \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/www.al-monitor.com\/pulse\/originals\/2019\/05\/iran-nuclear-deal-europe-ultimatum-jcpoa-instex-trump-oil.html\">wait-for-Biden plan<\/a>&#160;\u00bb, car elle reposait sur l\u2019espoir que Joe Biden soit \u00e9lu et r\u00e9int\u00e8gre le JCPOA.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>6. Quelle est la position des \u00c9tats oppos\u00e9s \u00e0 l\u2019Iran dans la r\u00e9gion&#160;? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En Isra\u00ebl, Benjamin Netanyahou a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement prudent, car les services militaires isra\u00e9liens savent que leur pays serait probablement une des cibles privil\u00e9gi\u00e9es des Gardiens de la r\u00e9volution si une guerre \u00e9clatait dans la r\u00e9gion. Des sources militaires ont en effet expliqu\u00e9 au journal <em>Al Monitor<\/em> que la seule arm\u00e9e qui avait \u00e9t\u00e9 directement impliqu\u00e9e contre l\u2019Iran l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e9tait l\u2019arm\u00e9e isra\u00e9lienne, et que cela pourrait donner envie aux Gardiens de prendre leur revanche. Cependant, selon des sources isra\u00e9liennes, si Netanyahou a cess\u00e9 de supporter publiquement la ligne de John Bolton, il <a href=\"https:\/\/www.al-monitor.com\/pulse\/originals\/2019\/05\/israel-united-states-iran-benjamin-netanyahu-nuclear-idf.html\">serait toujours convaincu <\/a>du bien fond\u00e9 d\u2019une approche interventionniste contre l\u2019Iran, comme il avait soutenu l\u2019intervention en Irak en 2003. <\/p>\n\n\n\n<p>Concr\u00e8tement, Isra\u00ebl n\u2019est pas menac\u00e9e par des missiles iraniens tir\u00e9s depuis la Syrie ou l\u2019Irak, qui seraient tr\u00e8s probablement d\u00e9tourn\u00e9s par le bouclier anti-missiles isra\u00e9lien (<em>Iron Dome<\/em> pour les courtes distances, <em>David\u2019s Sling<\/em> pour les moyennes distances, et <em>Arrow<\/em> pour les longues distances) et par un r\u00e9seau de d\u00e9fense a\u00e9rienne sophistiqu\u00e9. En revanche, le Hezbollah libanais aurait accumul\u00e9 pas moins de 130 000 roquettes au Liban qui, si elles \u00e9taient utilis\u00e9es en grande quantit\u00e9, surchargeraient et rendraient inop\u00e9rantes les d\u00e9fenses isra\u00e9liennes. Ce n\u2019est donc pas l\u2019arm\u00e9e iranienne en Syrie et en Irak, mais plut\u00f4t le Hezbollah qui pousse Isra\u00ebl <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2019\/05\/16\/world\/middleeast\/israel-iran-netanyahu-war.html\">\u00e0 \u00e9viter un conflit<\/a> de grande ampleur. <\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, comme nous l\u2019explique Cl\u00e9ment Therme, dont le centre de recherche est bas\u00e9 au Bahre\u00efn, dans la r\u00e9gion, tout le monde ne parle que du risque de confrontation. L\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine a pr\u00e9venu l\u2019aviation civile que les syst\u00e8mes de radar pouvaient se trouver brouill\u00e9s. Des compagnies d\u2019assurance ont fait passer toute la r\u00e9gion en cat\u00e9gorie \u00ab&#160;zone de crise&#160;\u00bb, comme lorsqu\u2019il y a un s\u00e9isme, un risque de guerre, ou tout autre \u00e9v\u00e9nement majeur et dangereux pour le commerce. Les bourses se sont effondr\u00e9es, le prix du p\u00e9trole monte. <\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, dans la r\u00e9gion, selon le chercheur, on sent aussi une grande usure \u00e0 cause de la guerre au Y\u00e9men et en Syrie. L\u2019Arabie saoudite a \u00e9galement mod\u00e9r\u00e9 sa r\u00e9action aux attaques contre leurs deux p\u00e9troliers, disant qu\u2019ils menaient une enqu\u00eate et qu\u2019ils n\u2019avaient pas de certitude quant au commanditaire. Au Bahre\u00efn, le journal national titrait  le 17 mai \u00ab&#160;Le Congr\u00e8s am\u00e9ricain ne veut pas la guerre&#160;\u00bb, et le 16, \u00ab&#160;Le Roi est vigilant.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>7. Quelle est la position des alli\u00e9s de l\u2019Iran dans la r\u00e9gion&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Alors que c\u2019est la monarchie d\u2019Oman qui a traditionnellement jou\u00e9 le r\u00f4le de m\u00e9diateur entre l\u2019Iran et l\u2019Irak, il semblerait cette fois-ci que l\u2019Irak puisse \u00eatre aussi utilis\u00e9 comme pont de n\u00e9gociation par les \u00c9tats-Unis, depuis la visite \u00e9clair le 08 mai de Mike Pompeo, au plus fort des tensions, m\u00eame si cette visite a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e par les alli\u00e9s de l\u2019Iran en Irak, notamment par Moeen al-Kadhimi (chef des <em>Popular Mobilization Units<\/em>) et par des membres de la milice <a href=\"https:\/\/www.al-monitor.com\/pulse\/originals\/2019\/05\/iran-iraq-abulmahdi-pompeo-sudden-baghdad-visit-soleimani.html\">Asaib Ahl al-Haq&rsquo;s<\/a>. Quelques jours plus tard, quand les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019ils retiraient une partie du personnel diplomatique d\u2019Irak, Nasr-al Shomari (un commandant de Harakat al-Nujaba), <a href=\"https:\/\/www.bourseandbazaar.com\/news-1\/2019\/5\/16\/iran-accuses-us-of-unacceptable-escalation-in-tensions\">a d\u00e9nonc\u00e9 cette annonce<\/a> comme un \u00ab&#160;pr\u00e9texte&#160;\u00bb visant \u00e0 cr\u00e9er de l\u2019instabilit\u00e9 en Irak. Par la suite, les autorit\u00e9s irakiennes semblent avoir repris l\u2019initiative des tentatives diplomatiques, lorsque le premier ministre, Adel Abdul Mahdi, a annonc\u00e9, le 21 mai, deux jours apr\u00e8s un tir de roquette pr\u00e8s de l\u2019ambassade am\u00e9ricaine \u00e0 Bagdad, que des d\u00e9l\u00e9gations irakiennes se rendraient simultan\u00e9ment <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-iran-congress\/worried-by-iran-tensions-u-s-lawmakers-seek-end-to-law-of-endless-war-idUSKCN1SS27P\">\u00e0 Washington et \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Le Qatar semblerait \u00e9galement vouloir jouer le r\u00f4le de n\u00e9gociateur, avec la visite \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran le 15 mai de Mohammad Bin Abdul Rahman Al Thani, ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res du Qatar. <\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, en Syrie, il faudra observer les d\u00e9veloppements dans la r\u00e9gion de Deir el-Zour, o\u00f9 l\u2019on trouve, selon le <em>International Crisis Group<\/em>, des Forces d\u00e9mocratiques syriennes soutenues directement par les \u00c9tats-Unis en rivalit\u00e9 avec des milices chiites soutenues par l\u2019Iran, les deux groupes cherchant un conqu\u00e9rir un territoire \u00e0 la fois <a href=\"https:\/\/www.crisisgroup.org\/hu\/node\/5798\">strat\u00e9gique et riche en ressources<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>8. Quelles cons\u00e9quences sur la situation int\u00e9rieure iranienne&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Selon Cl\u00e9ment Therme, le r\u00e9gime iranien a suffisamment de r\u00e9serves \u00e9conomiques pour tenir, m\u00eame si les exportations de p\u00e9trole ont atteint le niveau historiquement bas de 500 000 barils de p\u00e9trole par jour. L\u2019embargo actuel est particuli\u00e8rement puissant, car il ne conna\u00eet plus aucune exemption, et touche \u00e9galement les secteurs m\u00e9tallurgiques, important employeur du pays. Signes de la crise \u00e9conomique, on constate, pour ne donner que quelques exemples, des p\u00e9nuries de papiers, <a href=\"https:\/\/www.amar.org.ir\/Portals\/0\/News\/1397\/shg98-2.pdf\">une inflation importante<\/a> de certains produits \u2013 en avril\/mai, +15&#160;% sur les produits alimentaires et le tabac \u2013 et une diminution drastique de la quantit\u00e9 de d\u00e9chets ramass\u00e9s dans T\u00e9h\u00e9ran, de 1 000 tonnes en moyenne par jour (de 9 200 \u00e0 8 400), les citoyens \u00e9tant invit\u00e9s <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Khaaasteh\/status\/1129640352342827008\">\u00e0 \u00e9viter le gaspillage<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, Cl\u00e9ment Therme nous explique que la politique de sanctions des \u00c9tats-Unis revient \u00e0 rendre la population iranienne encore plus d\u00e9pendante de l&rsquo;\u00c9tat, puisqu\u2019elles renforcent son monopole sur la redistribution des biens, et supprime toute possibilit\u00e9 d\u2019entreprise priv\u00e9e d\u2019initiatives \u00e9conomiques. Cela profite aux plus extr\u00e9mistes qui peuvent ainsi r\u00e9affirmer avec plus de virulence encore la doctrine du \u00ab&#160;gouvernement du jurisconsulte.&#160;\u00bb De m\u00eame, jeudi 23 mai, Hassan Rouhani a renforc\u00e9 encore sa rh\u00e9torique, d\u00e9clarant que l\u2019Iran ne se \u00ab&#160;rendrait pas, m\u00eame sous les bombes&#160;\u00bb, rejoignant par l\u00e0 une vision assez radicale de \u00ab&#160;r\u00e9sistance&#160;\u00bb, concept \u00e9rig\u00e9 en doctrine de politique \u00e9trang\u00e8re par la R\u00e9publique islamique.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>9. Comment ont r\u00e9agi la Chine, l\u2019Inde, et la Russie&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La situation actuelle permet \u00e0 la Chine de jouer sur l\u2019irritant iranien dans le cadre de la guerre commerciale avec les \u00c9tats-Unis. En effet, parmi les demandes am\u00e9ricaines faites pour parvenir \u00e0 un accord commercial, on trouve celle d\u2019arr\u00eater compl\u00e8tement toute importation de p\u00e9trole iranien. Du point de vue chinois, mettre fin \u00e0 ces importations nuit \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats, au moment o\u00f9 ses autres fournisseurs pourraient faire d\u00e9faut&#160;: le Venezuela est \u00e9galement sous sanctions, l\u2019Angola voit sa production d\u00e9cliner et l\u2019Alg\u00e9rie est instable politiquement, tandis que la Libye est dans <a href=\"https:\/\/www.al-monitor.com\/pulse\/originals\/2019\/05\/iran-china-jcpoa-nuclear-deal-oil-imports-trump-sanctions.html\">une situation chaotique<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, le 17 mai, <em>Bourse &amp; Bazar <\/em>a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que, le jour o\u00f9 Javad Zarif se rendait en Chine, le p\u00e9trolier chinois Pacific Braco, achet\u00e9 r\u00e9cemment par la Banque de Kunlun (poss\u00e9d\u00e9e par le CNPC) avait quitt\u00e9 le Golfe apr\u00e8s avoir charg\u00e9 deux millions de barils de p\u00e9trole iranien \u00e0 Soroosh et Kharg en direction de l\u2019Indon\u00e9sie (puis probablement de la Chine). Puisque la banque de Kunlun est une des importantes entreprises des relations \u00e9conomiques irano-chinoises, qui avait arr\u00eat\u00e9 ses activit\u00e9s d\u00e9but mai, ce p\u00e9trolier pourrait \u00eatre le signe <a href=\"https:\/\/www.bourseandbazaar.com\/articles\/2019\/5\/17\/china-restarts-purchases-of-iranian-oil-bucking-trumps-sanctions\">d\u2019un nouveau d\u00e9part<\/a>.  La crise est \u00e9galement l\u2019occasion pour la Chine de se pr\u00e9senter comme le nouveau champion du multilat\u00e9ralisme contre l&rsquo;unilat\u00e9ralisme des sanctions am\u00e9ricains, d\u00e9nonc\u00e9es vendredi 17 mai par Wang Yi, Conseiller d\u2019Etat chinois, lors de la visite \u00e0 P\u00e9kin de Javad Zarif. <\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, ces importations se font avec d\u2019importants rabais, et ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es quelques jours avant que la principale compagnie indienne d\u2019importation de p\u00e9trole, <em>India Oil Corp<\/em> (IOC), annonce, <a href=\"https:\/\/www.spglobal.com\/platts\/en\/market-insights\/latest-news\/oil\/051719-indias-ioc-will-lean-on-us-saudi-barrels-to-replace-irans-oil\">vendredi 17 mai<\/a>, qu\u2019elle allait remplacer ses importations de p\u00e9trole iranien par des importations de p\u00e9trole venu des \u00c9tats-Unis, d\u2019Arabie saoudite, du Kowe\u00eft, des \u00c9mirats arabes unis et du Mexique. L\u2019Inde importait jusque-l\u00e0 500 000 barils par jour, dont 200 000 en provenance d\u2019Iran. Le 23 mai, le jour de la victoire \u00e9lectorale de Narendra Modi, la Turquie puis l\u2019Inde ont annonc\u00e9 qu\u2019elles cesseraient d\u2019importer du p\u00e9trole iranien. <\/p>\n\n\n\n<p>Quant \u00e0 la Russie, comme nous l\u2019explique, Cl\u00e9ment Therme, sp\u00e9cialiste des relations irano-russes, la visite de Mike Pompeo \u00e0 Moscou a eu un effet imm\u00e9diat sur le d\u00e9sengagement russe vis \u00e0 vis de l\u2019Iran, puisque Vladimir Poutine a fait une intervention t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e le soir m\u00eame, expliquant qu\u2019il consid\u00e9rait que la Russie avait fait sa part du travail pour sauver le JCPOA, et qu\u2019elle n\u2019en ferait pas davantage. La situation est pour Cl\u00e9ment Therme un nouveau cadeau pour la Russie&#160;: le prix du p\u00e9trole augmente, et la Russie se trouve en position de m\u00e9diateur, sans pour autant avoir \u00e0 soutenir l\u2019Iran. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>10. L\u2019Union europ\u00e9enne peut-elle faire quelque chose&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Selon Cl\u00e9ment Therme, si l\u2019on peut s\u2019\u00e9tonner de la r\u00e9action relativement ti\u00e8de et peu engag\u00e9e des dirigeants de l\u2019Union europ\u00e9enne pour d\u00e9noncer les nouvelles sanctions prises \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Iran et les menaces de John Bolton, il faut comprendre que les dirigeants europ\u00e9ens ne peuvent pas tenir de grands discours contre la politique am\u00e9ricaine vis-\u00e0-vis de l\u2019Iran, car les pays europ\u00e9ens sont engag\u00e9s militairement, de  mani\u00e8re approfondie, aux c\u00f4t\u00e9s de ceux qui s\u2019opposent aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019Iran. Ainsi, la France a ouvert une base militaire \u00e0 Abou Dhabi en 2008, au moment du plus fort des tensions avec l\u2019Iran, pour justement se pr\u00e9parer \u00e0 un \u00e9ventuel conflit, dans la strat\u00e9gie de Nicolas Sarkozy. On disait \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u00ab&#160;l\u2019Iran, c\u2019est la bombe ou le bombardement.&#160;\u00bb Aujourd&rsquo;hui, 700 soldats fran\u00e7ais y sont d\u00e9ploy\u00e9s, donc si un conflit \u00e9clatait entre les \u00c9mirats arabes unis et l\u2019Iran, la France serait logiquement et n\u00e9cessairement engag\u00e9 contre l\u2019Iran.  <\/p>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, comme le rappelle Cl\u00e9ment Therme, un certain nombre de soldats fran\u00e7ais sont d\u00e9ploy\u00e9s dans les bases am\u00e9ricaines de la cinqui\u00e8me flotte au Moyen-Orient, une r\u00e9gion qui a \u00e9t\u00e9 au coeur de l\u2019attention avec le d\u00e9ploiement du porte-avions USS Abraham Lincoln. Ces soldats fran\u00e7ais participent \u00e0 un certain nombre de coalitions, en Syrie contre Daech, contre la piraterie, contre les trafics de drogue, l\u2019op\u00e9ration <em>Inherent Resolve<\/em> (OIR) en Irak et au Kowe\u00eft, dans le cadre de la <em>Combined Joint Task Force<\/em>, etc&#8230; Cela n\u2019emp\u00eache pas les militaires fran\u00e7ais d\u2019avoir une perception diff\u00e9rente, consid\u00e9rant l\u2019Iran comme un partenaire potentiel dans la lutte contre Daesh en particulier en Irak.<\/p>\n\n\n\n<p>Donc en fait, poursuit le chercheur, l\u00e0 o\u00f9 l&rsquo;on s\u2019\u00e9tonne de l\u2019absence de r\u00e9action contre la politique am\u00e9ricaine, on devrait plut\u00f4t s\u2019\u00e9tonner de la mod\u00e9ration du discours vis-\u00e0-vis de l\u2019Iran, qui pourrait \u00eatre beaucoup plus dur, et qui est probablement apais\u00e9 par le Pr\u00e9sident Emmanuel Macron qui a fait part de sa volont\u00e9 de s\u2019opposer \u00e0 la ligne n\u00e9o-conservatrice qui dominait lors des pr\u00e9sidences de Nicolas Sarkozy et de Fran\u00e7ois Hollande. <\/p>\n\n\n\n<p>De plus, du point de continental, l\u2019Union ne semble pas avoir les moyens de sauver l\u2019accord nucl\u00e9aire seule, pour trois raisons. Tout d\u2019abord, alors qu&rsquo;elle est cens\u00e9e afficher un front uni en s\u2019opposant aux sanctions unilat\u00e9rales des \u00c9tats-Unis, des pays, comme l\u2019Italie ou la Gr\u00e8ce, ont n\u00e9goci\u00e9 bilat\u00e9ralement des exemptions avec le Tr\u00e9sor am\u00e9ricain. Cela signifie que, derri\u00e8re un front uni, chaque \u00c9tat membre d\u00e9fend ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques nationaux. <\/p>\n\n\n\n<p>De plus, l\u2019INSTEX, m\u00e9canisme cens\u00e9 permettre la poursuite d\u2019\u00e9changes \u00e9conomiques entre l\u2019UE et l\u2019Iran, ne concerne que les secteurs \u00e9conomiques non sanctionn\u00e9s par les \u00c9tats-Unis (l\u2019agriculture et la sant\u00e9, principalement). Or l\u2019Iran consid\u00e8re que le JCPOA est cens\u00e9 assurer des \u00e9changes \u00e9conomiques qui impliquent l\u2019exportation de biens sanctionn\u00e9s par les \u00c9tats-Unis, et notamment le p\u00e9trole. Le gouvernement a toujours pr\u00e9venu que, s\u2019il ne pouvait pas exporter plus d\u2019un million de barils par jour, il consid\u00e8rerait que l\u2019accord nucl\u00e9aire n\u2019a plus aucune utilit\u00e9. Aujourd\u2019hui, les exportations sont tomb\u00e9es \u00e0 500 000 barils par jour, et INSTEX ne pr\u00e9voit aucunement de servir \u00e0 importer du p\u00e9trole. Par cons\u00e9quent, l\u2019INSTEX, m\u00eame s\u2019il fonctionnait, ne suffirait pas \u00e0 garantir les retomb\u00e9es \u00e9conomiques pr\u00e9vues par le JCPOA. <\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, si les Europ\u00e9ens ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la fin des n\u00e9gociations sur le JCPOA, la majeure partie de l\u2019accord avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9e bilat\u00e9ralement et secr\u00e8tement entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Iran \u00e0 Mascate. N\u2019\u00e9tant pas les v\u00e9ritables auteurs, tant du point de vue du contenu que de la volont\u00e9 initiale, du JCPOA, les n\u00e9gociateurs europ\u00e9ens savent qu\u2019une solution sans les \u00c9tats-Unis ne pourrait \u00eatre trouv\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quand est-ce que la crise irano-am\u00e9ricaine a commenc\u00e9&#160;&#160;? Quel est le d\u00e9bat interne, aux \u00c9tats-Unis et en Iran&#160;&#160;? Comment ont r\u00e9agi les pays voisins&#160;&#160;? Que pr\u00e9voient de faire la Chine et la Russie&#160;&#160;? Que pourrait faire l\u2019Union europ\u00e9enne pour sauver le JCPOA&#160;&#160;? 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