Monsieur le Pr\u00e9sident, chers coll\u00e8gues,<\/p>\n\n\n\n
Les choix que l\u2019Europe est appel\u00e9e \u00e0 faire pour pr\u00e9server sa capacit\u00e9 \u00e0 rester \u00e0 la fois comp\u00e9titive, s\u00fbre et un acteur de premier plan sur la sc\u00e8ne mondiale, sont de plus en plus nombreux et de plus en plus complexes.<\/p>\n\n\n\n
La guerre en Ukraine se poursuit, touchant de plus en plus de cibles civiles. L\u2019instabilit\u00e9 au Moyen-Orient a des r\u00e9percussions qui d\u00e9passent largement les fronti\u00e8res de la r\u00e9gion. La concurrence \u00e9conomique mondiale est de plus en plus intense. Les tensions g\u00e9opolitiques ont des r\u00e9percussions sur la s\u00e9curit\u00e9 de nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, sur le prix du carburant, sur le co\u00fbt de la vie et sur la capacit\u00e9 de nos entreprises \u00e0 \u00eatre comp\u00e9titives. Sans oublier les menaces hybrides, les pressions migratoires, une instabilit\u00e9 croissante et la n\u00e9cessit\u00e9 qui en d\u00e9coule de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n
Il s\u2019agit bien s\u00fbr de dossiers diff\u00e9rents. Mais ils ont un point commun : ils nous rappellent \u00e0 quel point ce qui se passe au-del\u00e0 de nos fronti\u00e8res influe de plus en plus sur notre vie quotidienne et met \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la capacit\u00e9 de notre nation \u00e0 d\u00e9fendre sa prosp\u00e9rit\u00e9 et sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est pourquoi, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement a choisi d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent et actif sur la sc\u00e8ne internationale, avec constance et en suivant une ligne claire. Car l\u2019int\u00e9r\u00eat national se d\u00e9fend en contribuant \u00e0 orienter les choix qui nous concernent, et non en se contentant d\u2019en subir les cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n
Cela vaut tout particuli\u00e8rement en Europe. Et c\u2019est dans cet esprit que l\u2019Italie a \u00e9galement travaill\u00e9 en vue du prochain Conseil europ\u00e9en, et qu\u2019elle abordera les principaux th\u00e8mes \u00e0 l\u2019ordre du jour.<\/p>\n\n\n\n
Le premier th\u00e8me sur lequel je souhaite m\u2019attarder est celui de la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le Conseil europ\u00e9en fera le point sur la mise en \u0153uvre de l\u2019agenda \u00ab One Europe, One Market \u00bb et sur les progr\u00e8s accomplis pour approfondir le march\u00e9 unique, simplifier les r\u00e8gles, r\u00e9duire les charges administratives et acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures de planification et d\u2019autorisation.<\/p>\n\n\n\n
Ce sont l\u00e0 des objectifs sur lesquels l\u2019Italie insiste depuis longtemps, mais la question qui p\u00e8se aujourd\u2019hui plus que tout sur la comp\u00e9titivit\u00e9 de notre \u00e9conomie n\u2019est pas celle-ci : c\u2019est celle du co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n
Nous l\u2019avons dit \u00e0 maintes reprises : nous ne pouvons pas demander aux entreprises europ\u00e9ennes de rivaliser avec les grands acteurs mondiaux, tout en acceptant qu\u2019elles paient syst\u00e9matiquement l\u2019\u00e9nergie beaucoup plus cher que leurs concurrents. Nous ne pouvons pas non plus poursuivre la transition \u00e9cologique au d\u00e9triment de notre base industrielle. La d\u00e9carbonisation ne peut pas rimer avec d\u00e9sindustrialisation, d\u2019autant plus dans le contexte g\u00e9opolitique actuel.<\/p>\n\n\n\n
Les tensions sur les principales routes commerciales et les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement ont des r\u00e9percussions sur la s\u00e9curit\u00e9 et le prix de l\u2019\u00e9nergie et des carburants. Les co\u00fbts de transport et d\u2019assurance augmentent, et, se r\u00e9percutent au final sur les factures, le panier de la m\u00e9nag\u00e8re et les comptes des entreprises.<\/p>\n\n\n\n
Face \u00e0 un tel sc\u00e9nario, personne ne peut r\u00e9agir efficacement seul. La r\u00e9ponse doit donc \u00eatre coordonn\u00e9e et rapide.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est pourquoi nous avons \u0153uvr\u00e9 pour parvenir \u00e0 un accord au sein du G7, qui a pr\u00e9vu la mise sur le march\u00e9 d\u2019une quantit\u00e9 importante de carburant, notamment pour pr\u00e9venir le risque d\u2019un blocage des exportations am\u00e9ricaines, qui aurait eu de lourdes r\u00e9percussions sur nos \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n
Mais parall\u00e8lement \u00e0 cela, il faut aussi avoir le courage de se pencher sur ce que nous pouvons faire, en Europe. \u00c0 commencer par la chose la plus \u00e9vidente : \u00e9viter que des r\u00e8gles con\u00e7ues dans un contexte totalement diff\u00e9rent de celui que nous vivons aujourd\u2019hui ne finissent par aggraver les effets des crises que nous traversons. <\/p>\n\n\n\n
Car nos entreprises sont aujourd\u2019hui confront\u00e9es \u00e0 une concurrence mondiale de plus en plus agressive, et chaque co\u00fbt suppl\u00e9mentaire que l\u2019Europe s\u2019impose \u00e0 elle-m\u00eame est un avantage qu\u2019elle offre \u00e0 ses concurrents. Et le temps dont nous disposons pour redresser le cap n\u2019est pas infini.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est sur ce point que l\u2019Italie a concentr\u00e9 ses efforts.<\/p>\n\n\n\n
La semaine derni\u00e8re, nous avons lanc\u00e9 un nouveau dialogue avec les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement les plus engag\u00e9s en faveur de la comp\u00e9titivit\u00e9, autour de trois priorit\u00e9s : l\u2019\u00e9nergie, la simplification et le commerce international. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 la suite de cette coordination que, avec la chanceli\u00e8re allemande et le Premier ministre belge, j\u2019ai envoy\u00e9 \u00e0 Bruxelles trois propositions simples visant \u00e0 faciliter et \u00e0 lib\u00e9rer les investissements : des voies prioritaires pour les projets strat\u00e9giques, un v\u00e9ritable frein \u00e0 l\u2019exc\u00e8s de bureaucratie et une r\u00e9duction drastique des obligations de d\u00e9claration, notamment pour les petites et moyennes entreprises.<\/p>\n\n\n\n
Parall\u00e8lement, avec la R\u00e9publique tch\u00e8que, nous avons pr\u00e9sent\u00e9 plusieurs propositions cibl\u00e9es, y compris \u00e0 caract\u00e8re temporaire, pour r\u00e9duire le co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n
Je vais essayer de l\u2019expliquer simplement. En Europe, une entreprise qui pollue doit acheter un quota pour chaque tonne de CO\u2082 qu\u2019elle \u00e9met : c\u2019est le syst\u00e8me ETS. Mais ces quotas s\u2019ach\u00e8tent sur le march\u00e9, et c\u2019est donc le march\u00e9 lui-m\u00eame qui en fixe le prix \u2013 avec des dynamiques qui, si vous me permettez, n\u2019ont pas grand-chose \u00e0 voir avec la protection de l\u2019environnement. Lorsque le prix des quotas ETS augmente, le co\u00fbt de production augmente \u00e9galement. Que ce soit pour les aci\u00e9ries, les papeteries, les cimenteries ou les usines de c\u00e9ramique. Et ce co\u00fbt, au final, se r\u00e9percute sur le prix de ce que nous achetons.<\/p>\n\n\n\n\n
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\n <\/picture>\n <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n C\u2019est pourquoi nous avons couch\u00e9 sur papier quelques propositions pr\u00e9cises visant \u00e0 corriger le syst\u00e8me ETS, afin que le prix du CO\u2082 refl\u00e8te l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle et non les logiques de la finance. Et nous avons demand\u00e9 de reporter encore une fois l\u2019ETS2, qui, \u00e0 partir de 2028, ferait peser de nouveaux co\u00fbts sur les m\u00e9nages et les entreprises.<\/p>\n\n\n\n
Il y a ensuite un deuxi\u00e8me probl\u00e8me, qui p\u00e8se directement sur les factures :\u00a0le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est d\u00e9termin\u00e9 par le prix marginal. Cela signifie que, dans les faits, c\u2019est la derni\u00e8re centrale appel\u00e9e \u00e0 produire, celle dont le prix est le plus \u00e9lev\u00e9 \u2013 qui est tr\u00e8s souvent une centrale au gaz, soumise au syst\u00e8me ETS \u2013, qui fixe l\u2019ensemble du prix. Ainsi, le co\u00fbt du CO\u2082 pay\u00e9 par cette centrale se r\u00e9percute sur le prix de toute l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, y compris celle produite \u00e0 partir de sources renouvelables.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est un probl\u00e8me qui, comme vous le comprendrez, concerne particuli\u00e8rement l\u2019Italie, car, comme vous le savez bien, notre mix \u00e9nerg\u00e9tique comporte encore une part importante de gaz. Une vuln\u00e9rabilit\u00e9 qui remonte \u00e0 loin et sur laquelle nous travaillons, notamment en d\u00e9veloppant les \u00e9nergies renouvelables comme aucun gouvernement ne l\u2019avait fait avant nous, et en rouvrant la voie au nucl\u00e9aire de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, afin de construire un syst\u00e8me plus s\u00fbr et moins d\u00e9pendant de l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n
Mais ces investissements prennent du temps, et il faut des solutions d\u00e8s maintenant. C\u2019est pourquoi je consid\u00e8re qu\u2019il est tr\u00e8s important de pouvoir proposer une perspective concr\u00e8te qui apporterait des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n
Lors du Conseil europ\u00e9en de mars dernier, nous avions r\u00e9ussi \u00e0 inclure dans les conclusions la possibilit\u00e9 d\u2019adopter des mesures nationales, temporaires et cibl\u00e9es, afin d\u2019att\u00e9nuer les diff\u00e9rentes composantes du co\u00fbt de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Sur cette base, la Commission s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 travailler avec nous sur le d\u00e9cret \u00ab Bollette \u00bb. Les discussions techniques ont \u00e9t\u00e9 intenses et constructives et nous m\u00e8nent vers une solution compatible avec les r\u00e8gles europ\u00e9ennes, qui nous permettrait de mettre en \u0153uvre notre mesure en r\u00e9duisant le poids du co\u00fbt de la production au gaz sur le prix global de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Voil\u00e0 le r\u00e9sultat qui nous int\u00e9resse et pour lequel nous travaillons : pas une ligne de plus dans les conclusions d\u2019un sommet, mais une facture moins \u00e9lev\u00e9e pour une famille, un co\u00fbt en moins pour une entreprise. <\/p>\n\n\n\n
Il y a \u00e9galement des avanc\u00e9es concernant le r\u00e8glement europ\u00e9en sur le m\u00e9thane. Les nouvelles exigences pr\u00e9vues pour les importateurs risqueraient de restreindre encore davantage l\u2019offre disponible et d\u2019exercer de nouvelles pressions sur les prix. C\u2019est pourquoi nous avons demand\u00e9 une suspension temporaire de certaines obligations. Lorsque nous avons soulev\u00e9 ce probl\u00e8me ces derniers mois, la proposition semblait tr\u00e8s difficile \u00e0 faire avancer. Or, aujourd\u2019hui, la Commission europ\u00e9enne a annonc\u00e9 son intention de reporter d\u2019un an l\u2019entr\u00e9e en vigueur du r\u00e8glement. Et nous consid\u00e9rons cela comme une excellente nouvelle. <\/p>\n\n\n\n
Ces deux exemples illustrent un principe sur lequel nous insistons depuis le d\u00e9but : si une r\u00e8gle, mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des faits, entra\u00eene des cons\u00e9quences qui n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vues, ou aggrave une situation de crise, cette r\u00e8gle doit \u00eatre corrig\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Car nous ne sommes pas l\u00e0 pour d\u00e9fendre les r\u00e8gles contre la r\u00e9alit\u00e9. Nous sommes l\u00e0 pour d\u00e9fendre les citoyens contre les mauvaises r\u00e8gles. Et c\u2019est possible.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019Italie, cela s\u2019est produit \u00e0 plusieurs reprises. Cela s\u2019est produit, par exemple, avec la clause de sauvegarde nationale, lorsque l\u2019Italie a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re \u00e0 demander que la flexibilit\u00e9 pr\u00e9vue pour la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 puisse \u00e9galement \u00eatre utilis\u00e9e pour faire face \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique. Bien que peu de gens y croyaient, cette proposition est devenue une solution \u00e0 la disposition de tous les \u00c9tats membres. <\/p>\n\n\n\n
C\u2019est ce que nous esp\u00e9rons voir se produire \u00e9galement avec les nouvelles r\u00e9flexions que nous avons lanc\u00e9es dans le domaine des r\u00e8gles budg\u00e9taires. Comme vous le savez, j\u2019ai \u00e9crit \u00e0 la pr\u00e9sidente von der Leyen pour lui demander deux choses. Premi\u00e8rement : que le choc \u00e9nerg\u00e9tique et inflationniste soit d\u00fbment pris en compte dans le calcul des d\u00e9penses autoris\u00e9es par les r\u00e8gles europ\u00e9ennes. Deuxi\u00e8mement : que les \u00c9tats membres puissent utiliser au moins une partie des recettes suppl\u00e9mentaires de TVA g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la hausse des prix, pour financer des mesures temporaires et cibl\u00e9es en faveur des entreprises et des m\u00e9nages. Car il serait difficile d\u2019expliquer aux citoyens que, pour faire face \u00e0 ce choc, nous ne pouvons m\u00eame pas utiliser les recettes suppl\u00e9mentaires qu\u2019il g\u00e9n\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n
Ce sont l\u00e0 des propositions de bon sens. Bien s\u00fbr, nous savons qu\u2019il ne sera pas facile de parvenir \u00e0 un consensus, mais cela ne nous emp\u00eachera pas de soulever cette question avec force.<\/p>\n\n\n\n
Il y a enfin la question des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. Le lithium, le cobalt, le graphite et les terres rares sont indispensables \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique et num\u00e9rique, et \u00e0 la d\u00e9fense. Or, aujourd\u2019hui, l\u2019Europe les importe presque int\u00e9gralement, et souvent d\u2019un seul pays. Si nous ne nous attaquons pas \u00e0 ce n\u0153ud, nous risquons de sortir d\u2019une d\u00e9pendance pour entrer dans une autre.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est \u00e9galement la raison pour laquelle l\u2019Italie s\u2019est port\u00e9e candidate pour accueillir \u00e0 Porto Marghera l\u2019un des premiers sites europ\u00e9ens de stockage strat\u00e9gique de ces mati\u00e8res, une initiative qui pourrait devenir un projet pilote europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n
Le fil conducteur qui relie toutes ces initiatives est simple en somme : l\u2019Europe doit remettre la capacit\u00e9 de production au c\u0153ur de ses choix.<\/p>\n\n\n\n
Le Conseil europ\u00e9en s\u2019ouvrira par un \u00e9change avec le pr\u00e9sident Zelensky. Nous aborderons bien s\u00fbr la question de l\u2019Ukraine. Entre-temps, la Russie a lanc\u00e9 sa nouvelle campagne d\u2019automne contre l\u2019Ukraine. Incapable de progresser sur le front, Moscou a commenc\u00e9 \u00e0 frapper de plus en plus durement la population civile : centrales \u00e9lectriques, immeubles d\u2019habitation, h\u00f4pitaux, voire les bus qui transportent les gens au travail, comme lors de l\u2019horrible massacre de Kramatorsk.<\/p>\n\n\n\n
Le 7 octobre, un missile russe a tu\u00e9 22 personnes \u00e0 Pryluky. Le lendemain, \u00e0 Kramatorsk, 33 personnes ont trouv\u00e9 la mort lors d’une attaque russe contre deux bus, touch\u00e9s, selon la police ukrainienne, par une bombe planante. Les autorit\u00e9s locales ont qualifi\u00e9 cet \u00e9v\u00e9nement d’attaque la plus meurtri\u00e8re de 2026.<\/p>\n\n\n\n
Il s’agit d’une strat\u00e9gie par laquelle la Russie cherche \u00e0 briser le peuple ukrainien par la terreur, le froid et l’obscurit\u00e9, simplement parce qu’elle n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 le vaincre sur le champ de bataille. Les faits, d’ailleurs, contredisent la propagande du Kremlin ainsi que celle de ceux qui la diffusent ici m\u00eame, en Italie. Depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, Moscou n\u2019a gagn\u00e9 que tr\u00e8s peu de terrain, et rien qu\u2019au mois de septembre, elle a perdu une grande partie de ce qu\u2019elle avait conquis ces derniers mois.<\/p>\n\n\n\n
C’est la premi\u00e8re allusion \u00e0 Vannacci. Le contexte est l’enqu\u00eate du Financial Times<\/em> <\/a>qui l’a qualifi\u00e9 de \u00ab cheval de Troie \u00bb de l’influence russe en Italie. Vannacci a r\u00e9pondu qu’il s’agissait d’un r\u00e9cit d\u00e9pourvu de toute preuve d’ordres, de financements ou de relations avec Moscou. Par souci d’\u00e9quilibre, il est utile de rapporter les deux positions. \u00c0 la Chambre, l\u2019accusation est devenue explicite, mais ce sont d\u2019autres qui l\u2019ont formul\u00e9e. Rosato (Azione) a \u00e9voqu\u00e9 la pr\u00e9sence au Parlement de partis pro-Poutine qui ne tiennent pas compte des cyberattaques russes contre l\u2019Italie.<\/p>\n\n\n\n Cette impasse n\u2019est pas tomb\u00e9e du ciel. Elle est le fruit du courage des Ukrainiens et du soutien de l\u2019Occident, y compris de l\u2019Italie. Et je continue de penser que cette impasse est le seul moyen efficace dont nous disposons pour amener la Russie \u00e0 une table de n\u00e9gociation s\u00e9rieuse.<\/p>\n\n\n\n Je sais que le d\u00e9bat \u00e0 ce sujet est vif, y compris dans cette Assembl\u00e9e, et m\u00eame au sein des diff\u00e9rents groupes politiques. Je le respecte et je le comprends m\u00eame, car personne dans cette Assembl\u00e9e ne souhaite la guerre. Nous voulons tous parvenir \u00e0 la paix. La diff\u00e9rence r\u00e9side dans la mani\u00e8re dont nous pensons y parvenir.<\/p>\n\n\n\n\n \u00c0 mon sens, le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine n\u2019est pas une alternative \u00e0 la paix : c\u2019est ce qui la rend possible. Car si l\u2019agresseur peut compter sur la capitulation de son adversaire, pourquoi aurait-il besoin de n\u00e9gocier ? Seulement, la capitulation n\u2019est pas la paix, c\u2019est la conqu\u00eate. Si l\u2019Ukraine cessait demain de se d\u00e9fendre, comme beaucoup le souhaitent ou le proposent, nous n\u2019aurions pas la paix. Nous discuterions alors de l\u2019occupation d\u2019une nation europ\u00e9enne et du retour de l\u2019imp\u00e9rialisme de type sovi\u00e9tique que l\u2019Europe a connu pendant un demi-si\u00e8cle. Personnellement, je ne regrette pas ces ann\u00e9es-l\u00e0, je ne regrette pas les chars russes qui ont r\u00e9prim\u00e9 les soul\u00e8vements de Prague et de Budapest, et je ne regrette pas le mur de Berlin. Et personne ne me convaincra que la capitulation de ceux qui d\u00e9fendent leur libert\u00e9 puisse s\u2019appeler la paix. La paix que nous voulons, et que nous nous effor\u00e7ons de construire, m\u00eame au prix d\u2019un manque de consensus, est une paix juste, car seule une paix juste peut durer, seule une paix juste assure la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe et de nos int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n C’est un aveu de la fracture au sein de la droite italienne. Laura Ravetto, qui a quitt\u00e9 la Ligue pour rejoindre Futuro Nazionale, avait pr\u00e9c\u00e9demment affirm\u00e9 que la capitulation de l’Ukraine ne serait pas une v\u00e9ritable paix, mais elle a demand\u00e9 si les \u00ab ch\u00e8ques en blanc \u00bb accord\u00e9s \u00e0 Kiev avaient jamais permis d’y parvenir. Elle a ajout\u00e9 que les sanctions n’avaient pas mis fin \u00e0 la guerre, mais avaient paralys\u00e9 les usines italiennes. Dans ses r\u00e9ponses, Meloni s\u2019est montr\u00e9e beaucoup plus directe et a invit\u00e9 les d\u00e9put\u00e9s pass\u00e9s \u00e0 Futuro Nazionale \u00e0 d\u00e9missionner, en d\u00e9clarant : \u00ab Vous seriez plus cr\u00e9dibles si vous d\u00e9missionniez et vous pr\u00e9sentiez aux \u00e9lections avec les nouvelles th\u00e8ses que vous d\u00e9fendez. Sinon, nous sommes face \u00e0 de nombreux cas de revirement politique. \u00bb C\u2019est l\u00e0 que l\u2019antith\u00e8se avec Vannacci est la plus explicite, presque mot pour mot. Interrog\u00e9 par l\u2019agence russe Ria en mars, Vannacci avait d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab la paix juste n\u2019a jamais exist\u00e9 \u00bb, et que dans l\u2019histoire, il n\u2019existe que la paix du vainqueur. Comme base de n\u00e9gociation, il indiquait la neutralit\u00e9 ukrainienne, le maintien des territoires conquis militairement et la garantie que l\u2019Ukraine n\u2019adh\u00e9rerait pas \u00e0 l\u2019OTAN. Le chef de groupe du M5S, Ricciardi, a quant \u00e0 lui d\u00e9clar\u00e9 en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re que \u00ab le concept de paix juste n\u2019existe pas dans l\u2019histoire de l\u2019humanit\u00e9 \u00bb, demandant l\u2019arr\u00eat des livraisons d\u2019armes \u00e0 Kiev et du r\u00e9armement europ\u00e9en. Il s\u2019agit d\u2019une formule presque superposable \u00e0 celle de Vannacci, et cette superposition constitue le meilleur argument textuel en faveur du \u00ab camp tr\u00e8s large \u00bb dont Meloni s\u2019est moqu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 Prague, Budapest et au Mur ajoute une dimension m\u00e9morielle qui associe la Russie d\u2019aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019imp\u00e9rialisme sovi\u00e9tique. Meloni s\u2019inscrit dans la lign\u00e9e de l\u2019anticommunisme atlantiste de la droite italienne d\u2019apr\u00e8s-guerre pour contester \u00e0 Futuro Nazionale la pr\u00e9tention d\u2019\u00eatre la \u00ab vraie droite \u00bb. C\u2019est la m\u00eame contestation que celle formul\u00e9e par Meloni en juin, lorsqu\u2019elle avait d\u00e9clar\u00e9 aux partisans de Vannacci qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas la vraie droite mais qu\u2019ils servaient les int\u00e9r\u00eats de la gauche.<\/p>\n\n\n\n La position du gouvernement reste donc inchang\u00e9e. Le soutien \u00e0 Kiev, en accordant une attention particuli\u00e8re \u00e0 la population civile, la pression sur Moscou et l\u2019unit\u00e9 euro-atlantique restent les piliers de notre action.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, nous devons \u00e9galement prendre en compte l\u2019accord sur le gazole russe annonc\u00e9 vendredi dernier par le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, Donald Trump. C\u2019est un choix que je consid\u00e8re comme tr\u00e8s risqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Dans la nuit du 9 au 10 octobre, Trump a annonc\u00e9 la lev\u00e9e de certaines sanctions sur le diesel russe. L’autorisation g\u00e9n\u00e9rale de l’OFAC autorise la vente et l’importation jusqu’au 7 avril 2027. Ces livraisons n’auront toutefois aucune incidence sur les prix en Italie, car les sanctions de l’UE sur les produits p\u00e9troliers russes, en vigueur depuis f\u00e9vrier 2023, restent applicables. L\u2019opposition attaque Meloni pour sa soumission \u00e0 Trump, qualifiant l\u2019ex\u00e9cutif de gouvernement de \u00ab petits trumpistes \u00bb (PRovenzano, Parti d\u00e9mocrate) le jour m\u00eame o\u00f9 elle prend ses distances avec lui, apr\u00e8s un \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par des tensions diplomatiques entre Meloni et Trump. Il en r\u00e9sulte un gouvernement qui critique Trump depuis des positions atlantistes, un M5S qui le critique depuis des positions anti-atlantistes et un Futuro Nazionale qui admire Trump tout en \u00e9tant pro-Poutine.<\/p>\n\n\n\n Il est \u00e9vident que nous comprenons tous, et partageons, la n\u00e9cessit\u00e9 de contenir les prix de l\u2019\u00e9nergie qui p\u00e8sent sur les m\u00e9nages et les entreprises, y compris en Italie. Mais nous devons \u00eatre conscients que la flamb\u00e9e des prix du carburant est principalement due \u00e0 la guerre en Iran, et non au conflit en Ukraine. Le r\u00e9sultat de ce choix est donc incertain, tandis que les risques sont \u00e9vidents. Une l\u00e9gitimation pour Moscou alors que ses bombes continuent de s\u2019abattre sur les villes ukrainiennes, de nouvelles recettes permettant de financer la guerre, un affaiblissement implicite du levier des sanctions : voil\u00e0 des \u00e9l\u00e9ments que nous ne pouvons ignorer, et qui contredisent ce que les \u00c9tats occidentaux, y compris les \u00c9tats-Unis, ont fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pour pousser Poutine \u00e0 s\u2019asseoir \u00e0 la table des n\u00e9gociations.<\/p>\n\n\n\n Il en va autrement d\u2019un cessez-le-feu entre les parties concernant les centrales \u00e9lectriques, que l\u2019Italie soutient clairement. Nous remercions le pr\u00e9sident Zelensky d\u2019avoir imm\u00e9diatement d\u00e9clar\u00e9 la pleine disponibilit\u00e9 de l\u2019Ukraine \u00e0 cet \u00e9gard. Nous attendons d\u00e9sormais de la Russie qu\u2019elle fasse de m\u00eame et qu\u2019elle mette fin aux attaques contre les centrales \u00e9lectriques et \u00e9nerg\u00e9tiques ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, dans une p\u00e9riode aussi complexe, o\u00f9 tant de variables \u00e9chappent \u00e0 notre contr\u00f4le, il y a au moins une chose qui d\u00e9pend de nous : veiller \u00e0 ce que l\u2019Europe ne reste pas les bras crois\u00e9s. Car les conditions d\u2019une paix qui concerne notre continent, et donc notre s\u00e9curit\u00e9, ne peuvent \u00eatre d\u00e9finies sans nous.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est pourquoi je continue de demander que les Vingt-sept d\u00e9signent une personnalit\u00e9 faisant autorit\u00e9, dot\u00e9e d\u2019un mandat de tous, et capable de faire entendre la voix de l\u2019Europe \u00e0 la table des n\u00e9gociations. Et si aucun consensus ne se d\u00e9gage sur un nom, nous sommes \u00e9galement pr\u00eats \u00e0 envisager d\u2019autres solutions.<\/p>\n\n\n\n Si, par exemple, la France, l\u2019Allemagne et la Grande-Bretagne, dans le fameux format E3, estiment pouvoir agir seules, mieux que nous ne le ferions tous ensemble \u2013 et c\u2019est jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent le choix qu\u2019elles ont fait \u2013, alors qu\u2019elles le fassent au moins au nom de tous et avec un mandat officiel donn\u00e9 par tous.<\/p>\n\n\n\n Car je vais \u00eatre honn\u00eate : la question de savoir qui si\u00e8ge \u00e0 quelle table me semble secondaire. Ce qui m\u2019importe, c\u2019est au nom de qui on si\u00e8ge \u00e0 la table, et pour dire quoi. Ce qui m\u2019importe, c\u2019est que l\u2019Europe ne soit pas en d\u00e9sordre, qu\u2019elle ne s\u2019expose pas \u00e0 ceux qui ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 attiser les divisions et qu\u2019elle parle d\u2019une seule voix. Car une Europe divis\u00e9e sur la question des formats, donne une image infantile d\u2019elle-m\u00eame, et c\u2019est le seul v\u00e9ritable cadeau que nous puissions faire \u00e0 Moscou. Et ces derniers jours, nous avons d\u00e9j\u00e0 fait suffisamment de cadeaux \u00e0 Moscou.<\/p>\n\n\n\n Le \u00ab nous \u00bb englobe l\u2019Europe et dilue la critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Washington dans une responsabilit\u00e9 occidentale commune. Le \u00ab cadeau \u00bb par excellence est la suspension par les \u00c9tats-Unis des sanctions sur le diesel, mais le pluriel permet \u00e0 Meloni de ne pas citer Trump deux fois et de rester ambigu\u00eb.<\/p>\n\n\n\n Ensuite, chers coll\u00e8gues, ce qui se passe en Ukraine ne reste pas en Ukraine. Le Conseil europ\u00e9en d\u00e9battra plus pr\u00e9cis\u00e9ment de l\u2019escalade des attaques hybrides russes. Et c\u2019est tout \u00e0 fait justifi\u00e9, car la menace hybride est d\u00e9sormais devenue la \u00e9ni\u00e8me \u00ab nouvelle norme \u00bb de cette \u00e9poque troubl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Le fait est que la guerre hybride ne se d\u00e9clare pas et n\u2019a pas de front. Ce sont les drones qui violent l\u2019espace a\u00e9rien de nos partenaires, et qui survolent les a\u00e9roports et les bases de plusieurs pays europ\u00e9ens. Ce sont les c\u00e2bles sous-marins endommag\u00e9s en mer Baltique ; ce sont les cyberattaques contre les h\u00f4pitaux, les ports et les administrations publiques ; c\u2019est le sabotage des r\u00e9seaux ferroviaires.<\/p>\n\n\n\n Ce sont les campagnes de d\u00e9sinformation con\u00e7ues pour diviser nos opinions publiques, pour discr\u00e9diter des responsables politiques consid\u00e9r\u00e9s comme des ennemis et pour influencer les \u00e9lections, allant jusqu\u2019\u00e0 de v\u00e9ritables formes de manipulation de l\u2019espace cognitif. Et l\u2019instrumentalisation des migrants, pouss\u00e9s aux fronti\u00e8res comme des armes de pression.<\/p>\n\n\n\n Un tel contexte exige une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e, et l\u2019Italie pr\u00e9sentera \u00e0 Bruxelles quelques priorit\u00e9s claires. Prot\u00e9ger nos infrastructures critiques : je pense ici aux r\u00e9seaux \u00e9nerg\u00e9tiques, aux c\u00e2bles sous-marins, aux ports, aux a\u00e9roports et au domaine sous-marin, dans lequel l\u2019Italie dispose d\u2019une expertise d\u2019excellence ; soutenir l\u2019industrie italienne afin qu\u2019elle apporte une contribution d\u00e9cisive aux syst\u00e8mes anti-drones et antimissiles ; r\u00e9affirmer que la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res de l\u2019Union est indivisible, ce qui signifie que, tout en contribuant \u00e0 soutenir le flanc est, nous ne pouvons accepter que l\u2019on perde de vue le flanc sud. <\/p>\n\n\n\n Car se d\u00e9fendre aujourd\u2019hui ne signifie pas seulement disposer de chars d\u2019assaut. Se d\u00e9fendre, c\u2019est un h\u00f4pital qui continue \u00e0 soigner m\u00eame sous le coup d\u2019une cyberattaque ; une centrale qui ne s\u2019\u00e9teint pas ; un a\u00e9roport qui ne s\u2019arr\u00eate pas \u00e0 cause d\u2019un drone. Se d\u00e9fendre, ce n\u2019est pas prot\u00e9ger une id\u00e9e abstraite de puissance. C\u2019est prot\u00e9ger la vie quotidienne des citoyens.<\/p>\n\n\n\n Et cela m\u2019am\u00e8ne \u00e0 la question des ressources. Comme je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 dit, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019\u00e9nergie sont les deux faces d\u2019une m\u00eame m\u00e9daille. Sans s\u00e9curit\u00e9, l\u2019\u00e9nergie co\u00fbte plus cher. Et sans \u00e9nergie, il pourrait ne plus rester rien \u00e0 d\u00e9fendre.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est pourquoi nous avons demand\u00e9, et obtenu, que la clause de sauvegarde nationale puisse \u00eatre utilis\u00e9e non seulement pour les d\u00e9penses de d\u00e9fense, mais aussi pour les mesures n\u00e9cessaires afin de faire face \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n Il en r\u00e9sulte que, sur la marge maximale de 1,5 % du PIB pr\u00e9vue par la clause, l\u2019Italie a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019en utiliser 1,2 %, r\u00e9partis \u00e0 parts \u00e9gales : 0,6 % pour les mesures de lutte contre la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie, soit environ 14 milliards d\u2019euros destin\u00e9s aux m\u00e9nages vuln\u00e9rables et aux entreprises grandes consommatrices d\u2019\u00e9nergie, et 0,6 % pour la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9. Nous avons donc choisi, compte tenu du contexte, de ne pas utiliser la totalit\u00e9 de la marge pr\u00e9vue pour la d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n Mais je rappelle que la plus grande flexibilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 signifie essentiellement des ressources suppl\u00e9mentaires par rapport \u00e0 celles autoris\u00e9es par les param\u00e8tres europ\u00e9ens. Il ne s\u2019agit donc pas d\u2019argent pr\u00e9lev\u00e9 sur la sant\u00e9 ou l\u2019\u00e9ducation. Si nous ne les d\u00e9pensions pas pour la d\u00e9fense, nous ne pourrions pas les d\u00e9penser pour autre chose.<\/p>\n\n\n\n Ceux qui pr\u00e9tendent qu\u2019une s\u00e9curit\u00e9 accrue signifie moins d\u2019h\u00f4pitaux, des ressources d\u00e9tourn\u00e9es des services essentiels par un gouvernement belliciste, mentent en toute connaissance de cause. D\u2019autant plus que, ceux-l\u00e0 m\u00eames qui nous accusent aujourd\u2019hui depuis l\u2019opposition, avaient approuv\u00e9 lorsqu\u2019ils \u00e9taient au gouvernement \u2013 en pleine pand\u00e9mie \u2013 une augmentation des d\u00e9penses militaires de 15 milliards d\u2019euros. Et \u00e0 l\u2019\u00e9poque, il n\u2019y avait m\u00eame pas de guerre en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n Mais je tiens \u00e0 le dire \u00e0 ceux qui nous \u00e9coutent, en reprenant un argument du ministre Crosetto, que je remercie. Sur chaque 100 euros que l\u2019\u00c9tat consacre \u00e0 la D\u00e9fense, environ 60 servent \u00e0 payer les salaires de ceux qui d\u00e9fendent notre s\u00e9curit\u00e9, soit pr\u00e8s de 280 000 femmes et hommes en uniforme. Environ 10 euros servent \u00e0 assurer le fonctionnement quotidien des structures.<\/p>\n\n\n\n\n Environ 30 euros sont consacr\u00e9s \u00e0 des investissements, dans un secteur industriel qui emploie plus de 300 000 personnes, souvent hautement qualifi\u00e9es, dans des milliers de petites et moyennes entreprises r\u00e9parties dans toute l\u2019Italie. Ceux qui parlent de gaspillage devraient aussi expliquer \u00e0 ces familles que leur travail est inutile. Et quand nous achetons, qu\u2019achetons-nous ? Principalement des moyens de nous d\u00e9fendre. D\u00e9fense a\u00e9rienne, syst\u00e8mes anti-drones, cybers\u00e9curit\u00e9, protection des infrastructures. Nous achetons des boucliers.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Enfin, je tiens \u00e0 rappeler que la s\u00e9curit\u00e9 est aussi une condition pr\u00e9alable \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9. Personne n\u2019investit dans un pays qui ne sait pas prot\u00e9ger ses r\u00e9seaux, ses ports, ses donn\u00e9es. Aucune entreprise n\u2019exporte si les voies commerciales ne sont pas s\u00fbres. De plus, investir dans la s\u00e9curit\u00e9, c\u2019est d\u00e9fendre l\u2019\u00e9pargne, l\u2019emploi et l\u2019innovation des vingt prochaines ann\u00e9es. Un pays qui n\u2019investit pas dans sa propre s\u00e9curit\u00e9 n\u2019\u00e9pargne pas. Il reporte la facture. Et l\u2019histoire nous enseigne que cette facture, au final, s\u2019av\u00e8re toujours bien plus co\u00fbteuse.<\/p>\n\n\n\n La position sur la d\u00e9fense rassemble \u00e0 nouveau les adversaires de Meloni. La r\u00e9solution de Futuro Nazionale engage le gouvernement \u00e0 s’opposer \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne et au \u00ab Schengen militaire \u00bb, et le programme du parti rejette le seuil des 5 % et l’instrument Safe. Le M5S et Futuro Nazionale se retrouvent du m\u00eame c\u00f4t\u00e9, pour des raisons diff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n Parmi les th\u00e8mes \u00e0 l\u2019ordre du jour du Conseil figure bien s\u00fbr le Moyen-Orient, peut-\u00eatre le dossier qui illustre le plus clairement \u00e0 quel point les \u00e9quilibres internationaux ont d\u00e9sormais une incidence directe sur la vie quotidienne de nos nations.<\/p>\n\n\n\n Il y a une semaine, alors que je me trouvais \u00e0 Split avec les dirigeants des pays du MED9, nous avons comm\u00e9mor\u00e9 le troisi\u00e8me anniversaire de la dramatique attaque du 7 octobre 2023. Une attaque barbare qui a plong\u00e9 toute la r\u00e9gion dans le chaos. Je pense qu\u2019il est important de le rappeler encore aujourd\u2019hui, car toute approche critique l\u00e9gitime \u00e0 l\u2019\u00e9gard des actions du gouvernement isra\u00e9lien au cours des trois ann\u00e9es qui ont suivi, ne peut et ne doit jamais nous faire oublier ce qui a \u00e9t\u00e9 le plus horrible pogrom depuis la Shoah, planifi\u00e9 et ex\u00e9cut\u00e9 par le Hamas.<\/p>\n\n\n\n Surtout \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019ombre de l\u2019antis\u00e9mitisme semble refaire surface dans de nombreux pays. La s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl ne peut donc \u00eatre remise en cause. Et je continue de penser qu\u2019il est n\u00e9cessaire de maintenir un canal de dialogue ouvert avec Isra\u00ebl. Cela dit, nous sommes pr\u00e9occup\u00e9s par la persistance de la pr\u00e9sence isra\u00e9lienne dans le sud du Liban, en Syrie et \u00e0 Gaza. Et en Cisjordanie, nous assistons \u00e0 une pression intol\u00e9rable exerc\u00e9e sur la population palestinienne.<\/p>\n\n\n\n Comme nous l\u2019avons \u00e9crit conjointement avec la France, l\u2019Allemagne, le Royaume-Uni et d\u2019autres partenaires, les colonies isra\u00e9liennes en Cisjordanie sont ill\u00e9gales. Et nous nous opposons fermement \u00e0 ceux qui soutiennent l\u2019annexion et le d\u00e9placement forc\u00e9 de la population palestinienne.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 cette situation, je pense que l\u2019Europe doit reprendre la place qui lui revient. Et l\u2019occasion de le faire se pr\u00e9sentera in\u00e9vitablement avec la formation du nouveau gouvernement isra\u00e9lien, quel que soit le vainqueur des \u00e9lections. Ce sera le moment de demander des gestes capables d\u2019inverser la spirale n\u00e9gative qui perdure depuis trop longtemps, et de rouvrir, \u00e0 terme, une voie politique vers la paix.<\/p>\n\n\n\n Cela prendra du temps, nous le savons. Mais nous savons tout aussi bien que si, au cours des prochains mois, nous assistons \u00e0 une expansion sans fin des colonies en Cisjordanie, \u00e0 l\u2019effondrement de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne ou \u00e0 la reprise de la violence \u00e0 Gaza ou en Cisjordanie m\u00eame, la solution \u00e0 deux \u00c9tats deviendra impossible. Et c\u2019est une issue que nous ne pouvons pas nous permettre.<\/p>\n\n\n\n Je proposerai donc de travailler, en Europe, sur certaines demandes pr\u00e9cises, susceptibles de cr\u00e9er les conditions d\u2019un retour au dialogue politique. Parmi celles-ci, le transfert \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne des recettes fiscales qu\u2019Isra\u00ebl retient aujourd\u2019hui et le gel de la colonie E1, sur laquelle nous nous sommes d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9s aux c\u00f4t\u00e9s de nos principaux partenaires europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 Gaza, la situation reste dramatique. Il faut davantage d\u2019aide, et il faut que cette aide arrive rapidement. Et il faut une initiative politique pour v\u00e9rifier si le Hamas est r\u00e9ellement dispos\u00e9 \u00e0 d\u00e9poser les armes. Ce serait le tournant dont nous avons besoin, et cela ouvrirait la voie \u00e0 la reconstruction, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat \u2013 avant tout \u2013 de la population civile.<\/p>\n\n\n\n Nous continuons, par ailleurs, \u00e0 croire en une paix v\u00e9ritable entre Isra\u00ebl et le Liban, et \u00e0 \u0153uvrer en ce sens. Comme vous le savez, l\u2019Italie a accueilli plusieurs cycles de n\u00e9gociations et nous sommes pr\u00eats \u00e0 le faire \u00e0 nouveau. Je suis convaincue que les dirigeants libanais sont sinc\u00e8rement pr\u00eats \u00e0 conclure une paix juste et durable avec Isra\u00ebl. Et nous sommes pr\u00eats \u00e0 la soutenir, notamment par le biais d\u2019une initiative franco-italienne pour l\u2019apr\u00e8s-FINUL, afin de doter les Forces arm\u00e9es libanaises des capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour affirmer la souverainet\u00e9 du Liban sur l\u2019ensemble de son territoire.<\/p>\n\n\n\n Au Conseil europ\u00e9en, nous discuterons \u00e9galement de la situation en Iran et dans le Golfe. \u00c0 commencer par la libert\u00e9 de navigation \u00e0 Ormuz et \u00e0 Bab el-Mandeb, qui repr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat vital pour l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n Les restrictions et les attaques dans ces deux d\u00e9troits ont eu un effet direct sur la vie de nos citoyens, \u00e0 commencer par le prix de l\u2019\u00e9nergie. <\/p>\n\n\n\n Le gouvernement s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 en limiter les effets et continuera \u00e0 le faire avec tous les moyens \u00e0 sa disposition, mais une solution durable passe n\u00e9cessairement par le r\u00e9tablissement d\u2019une pleine libert\u00e9 de navigation : sans p\u00e9ages et sans restrictions discriminatoires.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est pourquoi je pense que l\u2019Europe doit s\u2019engager en premi\u00e8re ligne, \u00e0 commencer par le renforcement de l\u2019op\u00e9ration Aspides en mer Rouge, que l\u2019Italie dirige aujourd\u2019hui et qui repose en grande partie sur la contribution d\u2019un tr\u00e8s petit nombre de pays. Il faut davantage de navires, et il en faut d\u00e8s maintenant.<\/p>\n\n\n\n Nous devons ensuite approfondir notre partenariat avec les pays du Golfe. L\u2019Europe et le Golfe sont deux r\u00e9gions li\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats de plus en plus \u00e9troits, qui ont besoin de r\u00e8gles et de stabilit\u00e9 pour prosp\u00e9rer. L\u2019Italie a mis \u00e0 la disposition des pays de la r\u00e9gion qui en ont fait la demande, des moyens pour se d\u00e9fendre contre les attaques injustifi\u00e9es de l\u2019Iran et de ses alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Des attaques qui, ces derniers jours, ont vu une nouvelle escalade des Houthis contre les infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques saoudiennes et que nous condamnons fermement. Mais, dans la phase \u00e0 venir, la priorit\u00e9 devra \u00eatre autre : ne plus d\u00e9pendre d\u2019un seul point de passage. Cela signifie construire de nouvelles liaisons entre l\u2019Europe, le Golfe et l\u2019Asie, \u00e0 commencer par le corridor IMEC ; mieux prot\u00e9ger les ports, les c\u00e2bles sous-marins et les infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques ; diversifier les itin\u00e9raires et les fournisseurs. L\u00e0 encore, l\u2019Italie, avec ses entreprises, joue son r\u00f4le. Mais l\u2019Europe doit d\u00e9sormais faire de m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n Un autre chapitre central du prochain Conseil europ\u00e9en sera la n\u00e9gociation du cadre financier pluriannuel. Une question complexe et importante, car le budget de l\u2019Union n\u2019est pas un simple exercice comptable. C\u2019est l\u2019instrument par lequel nous d\u00e9cidons concr\u00e8tement quelles seront les priorit\u00e9s de l\u2019avenir et quelles ressources nous sommes pr\u00eats \u00e0 mettre \u00e0 la disposition de ces priorit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Au cours de ces derniers mois, nous avons d\u00e9j\u00e0 obtenu plusieurs r\u00e9sultats concrets par rapport \u00e0 la proposition initiale de la Commission. Les \u00c9tats membres joueront un r\u00f4le plus d\u00e9terminant dans la gestion des nouveaux instruments ; en d\u2019autres termes, les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l\u2019utilisation des ressources ne seront pas prises uniquement \u00e0 Bruxelles. La politique agricole commune et la politique de la p\u00eache conserveront leur identit\u00e9 et leurs garanties propres, car les agriculteurs et les p\u00eacheurs ne peuvent pas devenir une ligne budg\u00e9taire parmi d\u2019autres dans un fonds indiff\u00e9renci\u00e9. En mati\u00e8re d\u2019\u00c9tat de droit, nous avons obtenu des r\u00e8gles plus claires et plus objectives, afin d\u2019emp\u00eacher qu\u2019il n\u2019en soit fait un usage politique. Le nouveau Fonds europ\u00e9en pour la comp\u00e9titivit\u00e9 offrira davantage de garanties aux petites et moyennes entreprises, qui constituent l\u2019\u00e9pine dorsale de notre \u00e9conomie. Et les gouvernements auront davantage leur mot \u00e0 dire dans la d\u00e9finition des priorit\u00e9s de l\u2019action ext\u00e9rieure de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n\n\n Ce sont l\u00e0 des r\u00e9sultats importants, mais les n\u00e9gociations sont encore loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9es. Au contraire, nous entrons maintenant dans la phase la plus d\u00e9licate, celle des n\u00e9gociations sur le montant effectif du budget et sur les sources de financement n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n Au pr\u00e9alable, il y a une question de m\u00e9thode que je tiens \u00e0 r\u00e9affirmer ici \u00e9galement. La pr\u00e9sidence irlandaise et les institutions europ\u00e9ennes ont fix\u00e9 comme objectif de parvenir \u00e0 un accord d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n Nous ne sommes pas oppos\u00e9s par principe \u00e0 cet objectif, mais il doit \u00eatre clair que la date ne peut pas primer sur le fond. Nous ne signerons pas un accord qui ne serait pas avantageux dans le seul but de respecter une \u00e9ch\u00e9ance. Nous ne signerons un accord que lorsqu\u2019il sera \u00e9quitable pour l\u2019Italie. <\/p>\n\n\n\n Et qu\u2019est-ce que cela signifie concr\u00e8tement ? Cela signifie avant tout \u00e9laborer un budget qui apporte des r\u00e9ponses claires et concr\u00e8tes. Cela signifie financer de mani\u00e8re ad\u00e9quate les nouvelles priorit\u00e9s que nous consid\u00e9rons tous comme strat\u00e9giques, sans sacrifier les politiques qui constituent l\u2019un des fondements du projet europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Je le dis tr\u00e8s clairement : l\u2019Italie n\u2019acceptera pas un budget qui r\u00e9duirait la Politique agricole commune, la p\u00eache et la coh\u00e9sion. L\u2019agriculture et la p\u00eache concernent notre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, qui est une composante essentielle de l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n La coh\u00e9sion concerne la capacit\u00e9 du march\u00e9 unique \u00e0 fonctionner sans laisser de c\u00f4t\u00e9 des territoires entiers, ce qui affaiblirait par cons\u00e9quent la croissance globale.<\/p>\n\n\n\n Il n\u2019y a donc, \u00e0 mon sens, aucune contradiction entre les politiques traditionnelles et les nouvelles priorit\u00e9s. Au contraire : il n\u2019y a pas de s\u00e9curit\u00e9 sans s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, et il n\u2019y a pas de v\u00e9ritable comp\u00e9titivit\u00e9 sans \u00e9galit\u00e9 de dignit\u00e9 entre les territoires.<\/p>\n\n\n\n Ces derniers jours, la pr\u00e9sidence irlandaise a pr\u00e9sent\u00e9 une nouvelle proposition de n\u00e9gociation, qui pr\u00e9voit un budget d\u2019environ 1 622 milliards d\u2019euros pour la p\u00e9riode 2028-2034, \u00e0 prix constants. Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9duction de 108 milliards d\u2019euros par rapport \u00e0 la proposition de juin et de plus de 140 milliards par rapport \u00e0 la proposition initiale de la Commission. <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 des coupes aussi importantes, les ressources globales des plans nationaux et r\u00e9gionaux, qui englobent la PAC et la coh\u00e9sion, ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9es. Il s\u2019agit d\u2019un r\u00e9sultat tr\u00e8s important et loin d\u2019\u00eatre acquis d\u2019avance, auquel \u2013 je suis heureux de le dire \u2013 la lettre conjointe des 17 \u00c9tats membres \u00ab Amis de la coh\u00e9sion \u00bb a contribu\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9cisive, une autre initiative lanc\u00e9e par l\u2019Italie, cette fois-ci en collaboration avec la Roumanie.<\/p>\n\n\n\n Et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pour continuer \u00e0 travailler dans cette voie que, avec la Roumanie, nous accueillerons, en marge du prochain Conseil europ\u00e9en, une nouvelle r\u00e9union du groupe. Ce sera l\u2019occasion de faire le point sur les n\u00e9gociations et de r\u00e9affirmer une position commune avant la phase d\u00e9cisive.<\/p>\n\n\n\n Reste ensuite la question fondamentale, \u00e0 savoir comment financer les priorit\u00e9s que l\u2019Europe s\u2019est fix\u00e9es. \u00c0 cet \u00e9gard, je pense que la question de d\u00e9part n\u2019est pas de savoir quel doit \u00eatre le montant du budget, mais plut\u00f4t ce que l\u2019Europe consid\u00e8re comme indispensable pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. On d\u00e9finit d\u2019abord les objectifs, puis on trouve le moyen de les financer. Et non l\u2019inverse.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, concernant les nouvelles ressources propres propos\u00e9es par la Commission, nous \u00e9mettons plusieurs r\u00e9serves, mais nous sommes dispos\u00e9s \u00e0 travailler selon un crit\u00e8re clair : all\u00e9ger autant que possible la charge pesant sur les budgets nationaux, sans imposer de nouvelles taxes aux citoyens et aux entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n Nous estimons qu\u2019il est possible et n\u00e9cessaire d\u2019envisager \u00e9galement un remboursement plus progressif de la dette contract\u00e9e au titre de \u00ab Next Generation EU \u00bb, afin que ces remboursements ne p\u00e8sent pas sur les autres politiques europ\u00e9ennes pr\u00e9cis\u00e9ment au moment o\u00f9 il faut investir davantage.<\/p>\n\n\n\n Et d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, je pense que, pour financer des priorit\u00e9s strat\u00e9giques pour nous tous, aucun instrument ne doit \u00eatre exclu a priori.<\/em><\/p>\n\n\n\n Il y a ensuite certaines questions sur lesquelles, pour l\u2019Italie, le compromis devra n\u00e9cessairement \u00eatre am\u00e9lior\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re concerne notre position globale. La proposition de la pr\u00e9sidence irlandaise maintient pour l\u2019essentiel inchang\u00e9s les crit\u00e8res de r\u00e9partition des ressources, qui continuent de p\u00e9naliser notre pays. Nous ne pouvons accepter que l\u2019Italie verse davantage au budget europ\u00e9en tout en recevant moins en retour. C\u2019est une simple question d\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La deuxi\u00e8me concerne les \u00ab rebates \u00bb, ces r\u00e9ductions sur les contributions dont b\u00e9n\u00e9ficient certains \u00c9tats membres, sur lesquelles la nouvelle proposition n\u2019apporte aucune avanc\u00e9e. J\u2019ai du mal \u00e0 expliquer pourquoi pr\u00e9cis\u00e9ment ceux qui demandent de \u00ab moderniser \u00bb le budget, c\u2019est-\u00e0-dire de le r\u00e9duire, pr\u00e9tendent conserver des privil\u00e8ges n\u00e9s \u00e0 une autre \u00e9tape de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Si la modernisation doit avoir lieu, elle doit s\u2019appliquer \u00e0 tous. Et j\u2019ajoute qu\u2019on ne peut pr\u00e9tendre que les sacrifices soient europ\u00e9ens, et les privil\u00e8ges nationaux.<\/p>\n\n\n\n La troisi\u00e8me question, qui peut sembler technique, en dit long sur le fonctionnement de l\u2019Europe. Il s\u2019agit du principe selon lequel les fonds europ\u00e9ens ne peuvent pas financer des activit\u00e9s qui nuisent de mani\u00e8re significative \u00e0 l\u2019environnement. Un principe juste. Mais les premiers projets de r\u00e8gles d\u2019application de la Commission risquent d\u2019en faire une exclusion automatique de secteurs entiers, c\u2019est-\u00e0-dire pr\u00e9cis\u00e9ment ce que les gouvernements avaient d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00e9viter.<\/p>\n\n\n\n Nous ne pouvons pas demander \u00e0 une aci\u00e9rie d\u2019investir des milliards dans la transition, lui faire payer des quotas de CO\u2082 et ensuite lui dire que, pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une aci\u00e9rie, elle ne peut pas acc\u00e9der aux fonds europ\u00e9ens destin\u00e9s \u00e0 la d\u00e9carbonisation. Nous ne pouvons pas non plus affirmer vouloir renforcer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et ensuite exclure automatiquement les infrastructures n\u00e9cessaires pour garantir ce processus.<\/p>\n\n\n\n Et je tiens \u00e9galement \u00e0 dire que les d\u00e9cisions des gouvernements ne sont pas des \u00e9bauches que la bureaucratie peut corriger \u00e0 sa guise. Cette d\u00e9rive selon laquelle les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement prennent des d\u00e9cisions que les r\u00e8gles bureaucratiques d\u00e9mant\u00e8lent syst\u00e9matiquement est inacceptable et doit \u00eatre corrig\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Notre \u00e9valuation globale du paquet d\u00e9pendra \u00e9galement de la mani\u00e8re dont ces n\u0153uds seront d\u00e9nou\u00e9s. Mais sur ce point, comme je le disais, nous aurons l\u2019occasion d\u2019y revenir.<\/p>\n\n\n\n Le Conseil europ\u00e9en tiendra \u00e9galement un d\u00e9bat strat\u00e9gique sur le processus d\u2019\u00e9largissement et sur les r\u00e9formes internes de l\u2019Union. Un sujet auquel l\u2019Italie a toujours accord\u00e9 une grande importance. Seule une Europe r\u00e9unifi\u00e9e, soutenue par un consensus politique solide, peut atteindre la masse critique n\u00e9cessaire pour rester comp\u00e9titive, influente et s\u00fbre.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 commencer par les Balkans occidentaux. Bien s\u00fbr, chaque parcours a ses propres caract\u00e9ristiques, son propre calendrier et ses propres conditions. Mais la perspective politique est la m\u00eame : consolider durablement l\u2019ancrage europ\u00e9en de nations qui font partie de notre histoire.<\/p>\n\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/10\/SIPA_01305852_000089-scaled.jpg\")
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