{"id":36102,"date":"2019-05-21T04:45:47","date_gmt":"2019-05-21T02:45:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=36102"},"modified":"2019-05-21T14:43:05","modified_gmt":"2019-05-21T12:43:05","slug":"leurope-une-chance-pour-les-femmes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/21\/leurope-une-chance-pour-les-femmes\/","title":{"rendered":"L’Europe, une chance pour les femmes ?"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019Europe, une chance pour les femmes ? Le genre de la construction europ\u00e9enne <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/h2>\n\n\n\n

Lorsque l\u2019on \u00e9voque l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne, peu d\u2019images f\u00e9minines viennent spontan\u00e9ment \u00e0 l\u2019esprit. Seuls les \u00ab p\u00e8res fondateurs \u00bb semblent avoir marqu\u00e9 durablement la m\u00e9moire collective. O\u00f9 sont donc les femmes et que font-elles tandis que s\u2019\u00e9labore la communaut\u00e9 europ\u00e9enne cens\u00e9e garantir la paix apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale ?<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
L’Europe, une chance pour les femmes  ? Le genre de la construction europ\u00e9enne<\/em>, sous la direction d’Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud, Paris, \u00c9d. de la Sorbonne, 2019<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Par ailleurs, et plus encore lors des campagnes \u00e9lectorales pour le Parlement europ\u00e9en, on reste frapp\u00e9 par le peu de valeur accord\u00e9e \u00e0 l\u2019une des r\u00e9ussites sociales les plus incontest\u00e9es de l\u2019Union europ\u00e9enne : la promotion des droits des femmes, r\u00e9guli\u00e8rement revendiqu\u00e9e et \u00e9lev\u00e9e au rang de principe fondamental de l\u2019Union depuis le Trait\u00e9 d\u2019Amsterdam (1997). Pourtant soutenue par une abondante litt\u00e9rature (historique, juridique, sociopolitique, etc.), la politique publique communautaire d\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, alors m\u00eame qu\u2019elle impacte fortement la vie quotidienne, demeure mal connue du grand public. Si chacun.e sait intuitivement que la situation des femmes et les relations de genre ont connu de formidables bouleversements depuis un demi-si\u00e8cle, qui sait que la communaut\u00e9 europ\u00e9enne en a \u00e9t\u00e9 le plus puissant moteur ? Qui prend conscience que l\u2019\u00e9galit\u00e9 est un levier de changement qui impacte toutes les politiques publiques ? Prompts \u00e0 se d\u00e9fausser sur \u00ab l\u2019Europe \u00bb pour \u00e9chapper aux critiques, les dirigeants font peu d\u2019efforts pour expliquer les r\u00e9ussites europ\u00e9ennes. Comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0 depuis la fin des ann\u00e9es 1950 ? Avec quels acteurs.trices et quelles strat\u00e9gies ? Quelles r\u00e9sistances ont \u00e9t\u00e9 rencontr\u00e9es ? Quelles sont les limites de cette r\u00e9ussite ? <\/p>\n\n\n\n

Depuis ses premiers pas en effet, la construction europ\u00e9enne a fait couler beaucoup d\u2019encre, de la part des personnalit\u00e9s politiques, mais aussi de chercheurs et chercheuses de diverses disciplines. L\u2019historiographie montre combien les perspectives ont profond\u00e9ment \u00e9volu\u00e9 \u00e0 mesure que les diff\u00e9rentes disciplines se sont empar\u00e9es de l\u2019histoire de la (re)construction europ\u00e9enne. Longtemps domin\u00e9s par l\u2019histoire des relations internationales, elle-m\u00eame acquise aux th\u00e9ories fonctionnalistes qui voient dans l\u2019harmonisation \u00e9conomique et l\u2019\u00e9l\u00e9vation du bien-\u00eatre social la voie la plus s\u00fbre vers l\u2019unification politique, les premiers travaux ont privil\u00e9gi\u00e9 l\u2019objectif \u00e9conomique du Trait\u00e9 de Rome pour d\u00e9crypter la reconstruction d\u2019une Europe lamin\u00e9e par la guerre. Puis, en interrogeant sur le long terme du XXe si\u00e8cle l\u2019id\u00e9e m\u00eame d\u2019Europe et ses modalit\u00e9s militantes, en scrutant les acteurs.trices et leurs r\u00e9seaux d\u2019appartenance, en observant la complexit\u00e9 des processus \u00e9conomiques et politiques, la diversit\u00e9 des contextes historiques et les r\u00e9actions des soci\u00e9t\u00e9s concern\u00e9es, ainsi que leur dimension culturelle et sociale, les \u00e9tudes se sont enrichies de d\u00e9marches qui ne tiennent pas seulement compte des relations bilat\u00e9rales entre politique communautaire et \u00c9tats membres, mais aussi des rapports triangulaires entre ceux-ci, et de nombreux acteurs \u00ab ext\u00e9rieurs \u00bb (ONG ou mouvements associatifs). L\u2019analyse des contextes historiques et sociaux, les interactions transnationales et le poids des conventions internationales font d\u00e9sormais partie des probl\u00e9matiques. D\u2019autres disciplines comme le droit, les sciences politiques, la sociologie politique, les \u00e9tudes juridiques ont \u00e9galement apport\u00e9 leur lot de r\u00e9flexions et contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne, privil\u00e9giant toutefois l\u2019institutionnalisation communautaire et l\u2019action europ\u00e9enne en train de se faire. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019histoire des femmes et du genre a beaucoup publi\u00e9 depuis plus de quarante ans, a affin\u00e9 ses approches, ses m\u00e9thodes et ses th\u00e9ories ; et elle a abord\u00e9 de nouveaux objets de recherche (sexualit\u00e9s, colonisations, etc.), parmi lesquels les modes d\u2019exclusion et d\u2019inclusion des femmes dans la sph\u00e8re publique. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019histoire dite du temps pr\u00e9sent a \u00e9t\u00e9 investie et les historiographies nationales ont \u00e9tudi\u00e9 l\u2019\u00e9volution de la place des femmes et des rapports de genre dans les diverses soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes depuis la sortie de la Seconde Guerre mondiale. Au-del\u00e0 des comparaisons nationales, l\u2019\u00e9tude des mouvements f\u00e9ministes, \u00e9galement renouvel\u00e9e, a privil\u00e9gi\u00e9 l\u2019analyse de leurs dimensions internationales et transnationales, montrant que ces derni\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 des atouts pour promouvoir la cause des femmes depuis la fin du XIXe si\u00e8cle. <\/p>\n\n\n\n

Chaque discipline a ainsi creus\u00e9 son propre sillon et d\u00e9velopp\u00e9 ses propres outils ; il en r\u00e9sulte une extraordinaire richesse cognitive, mais relativement compartiment\u00e9e. Bien que la question de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes s\u2019invite \u00e0 tous les niveaux des politiques publiques, peu de travaux (en fait seuls quelques ouvrages pionniers) croisent l\u2019histoire des femmes et du genre et celle de la construction europ\u00e9enne. C\u2019est pour inviter \u00e0 combler cette lacune que l\u2019axe \u00ab Genre et Europe \u00bb du Labex EHNE (\u00c9crire une histoire nouvelle de l\u2019Europe) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> publie un ouvrage exploratoire qui pose comme fil rouge deux questions : qu\u2019est-ce que l\u2019Europe a fait pour les femmes ? Qu\u2019est-ce que les femmes ont fait pour l\u2019Europe ? Interdisciplinaire mais r\u00e9solument inscrit dans une perspective historique, il tente de poser un autre regard sur le sujet, en croisant deux historiographies qui se sont peu rencontr\u00e9es jusqu\u2019ici : celle de la construction europ\u00e9enne et celle de l\u2019histoire des femmes et du genre.<\/p>\n\n\n\n

En est ici reproduite la conclusion, qui nous l\u2019esp\u00e9rons, donnera envie de lire l\u2019ensemble, de surcro\u00eet \u00e0 la veille de nouvelles \u00e9lections europ\u00e9ennes. La couverture de l\u2019ouvrage utilise l\u2019image de l\u2019affiche de la Belge Kathleen Ramboer, prim\u00e9e en 1979, \u00ab Femmes, votons pour l\u2019Europe \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSION<\/h2>\n\n\n\n

Tant qu\u2019il n\u2019y a pas de suppression de la hi\u00e9rarchie dans les rapports de genre, il n\u2019y aura pas d\u2019int\u00e9gration r\u00e9ussie.\u202f<\/p> Agn\u00e8s Hubert <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Au terme de cet ouvrage, on voit clairement qu\u2019une histoire de l\u2019Europe int\u00e9grant la dimension du genre est possible, n\u00e9cessaire et surtout souhaitable. La diversit\u00e9 des contributions pr\u00e9sent\u00e9es dans ce volume, ainsi que leur pluridisciplinarit\u00e9, augurent d\u2019embl\u00e9e d\u2019un chantier fructueux. Mais c\u2019est bien d\u2019un chantier qu\u2019il s\u2019agit : l\u2019ouvrage est exploratoire et, tout au long de sa pr\u00e9paration, des questions ont surgi dont certaines n\u2019ont pu \u00eatre ni trait\u00e9es ni m\u00eame \u00e9voqu\u00e9es. Leur profusion est \u00e0 la fois source de regrets mais aussi de satisfactions, indissociablement li\u00e9s. Aussi, s\u2019il est illusoire \u00e0 ce stade-ci d\u2019avancer une conclusion, il est n\u00e9anmoins possible de retenir quelques points forts et de souligner les principales perspectives pour des recherches futures.<\/p>\n\n\n\n

Pertinence du projet et premiers r\u00e9sultats<\/h3>\n\n\n\n

Les contributions pr\u00e9sent\u00e9es dans ce volume confirment la pertinence de l\u2019approche initiale : croiser l\u2019histoire du genre et l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne a du sens. Au plus pr\u00e8s, on voit bien qu\u2019elle oblige \u00e0 nuancer ce que l\u2019on tenait pour acquis. \u00c0 commencer par l\u2019image tr\u00e8s masculine d\u2019une Europe, port\u00e9e et pilot\u00e9e quasi exclusivement par des hommes. Or ceux-ci ne vivent pas en vase clos. Certaines contributions font surgir \u00e0 leurs c\u00f4t\u00e9s des silhouettes f\u00e9minines, l\u00e0 o\u00f9 on ne les attendait pas n\u00e9cessairement : dans les rangs de l\u2019Union paneurop\u00e9enne, lors des n\u00e9gociations de l\u2019imm\u00e9diat apr\u00e8s-guerre pour pacifier et reconstruire l\u2019Europe, \u00e0 la CECA, \u00e0 la CEE, etc. Dans tous les cas, des femmes sont bien pr\u00e9sentes, poursuivant des traditions militantes ant\u00e9rieures (pacifisme, f\u00e9minisme) ou remplissant leur r\u00f4le social d\u2019\u00e9pouses, mais aussi de collaboratrices et de \u00ab petites mains \u00bb indispensables.<\/p>\n\n\n\n

Des femmes se sont enthousiasm\u00e9es pour l\u2019id\u00e9e europ\u00e9enne et l\u2019ont d\u00e9fendue au cours du XXe<\/sup> si\u00e8cle. Par leur adh\u00e9sion, leurs actions et leurs r\u00e9flexions, elles ont insuffl\u00e9 une perspective de genre \u00e0 la protohistoire d\u2019une union europ\u00e9enne. Il serait d\u2019ailleurs utile, pour compl\u00e9ter cette p\u00e9riode d\u2019entre-deux-guerres, de remettre sur le m\u00e9tier les ant\u00e9c\u00e9dents, parmi lesquels le lobbying f\u00e9ministe exerc\u00e9 de mani\u00e8re opini\u00e2tre aupr\u00e8s de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations et du Bureau international du travail, qui a permis d\u2019inscrire d\u00e9finitivement la question du statut des femmes \u00e0 l\u2019agenda international \u2212 une victoire qui trouve son prolongement dans les grandes conventions de l\u2019imm\u00e9diat apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n\n\n\n

Des femmes se sont enthousiasm\u00e9es pour l\u2019id\u00e9e europ\u00e9enne et l\u2019ont d\u00e9fendue au cours du XXe<\/sup> si\u00e8cle. Par leur adh\u00e9sion, leurs actions et leurs r\u00e9flexions, elles ont insuffl\u00e9 une perspective de genre \u00e0 la protohistoire d\u2019une union europ\u00e9enne. <\/p>Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin
et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce lien crois\u00e9 entre pacifisme, f\u00e9minisme et europ\u00e9isme se fissure apr\u00e8s la Seconde Guerre : sous la pression du communisme \u2013 et plus encore de la guerre froide \u2212, le f\u00e9minisme international se divise en deux camps irr\u00e9ductibles. Alors que le CECIF, agence europ\u00e9enne du CIF, d\u00e9fend l\u2019id\u00e9e d\u2019une union europ\u00e9enne et mobilise tous ses relais et ses adh\u00e9rentes en sa faveur, le Rassemblement des femmes pour la paix, dans le giron de la F\u00e9d\u00e9ration d\u00e9mocratique internationale des femmes (FDIF), attaque vivement la \u00ab marshallisation \u00bb du projet et n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 le d\u00e9noncer comme un artefact imp\u00e9rialiste et un v\u00e9ritable \u00ab danger pour la paix \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette division des femmes \u00e0 propos de l\u2019Union europ\u00e9enne persiste toujours, l\u2019extr\u00eame gauche stigmatisant une Europe vassale des \u00c9tats-Unis, l\u2019extr\u00eame droite une Europe destructrice de la souverainet\u00e9 et de l\u2019identit\u00e9 nationales.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ouvrage l\u00e8ve \u00e9galement un coin du voile sur la collaboration (ou non) des femmes \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019Europe. Il pr\u00e9sente la place des femmes au sein de la CECA, mais on manque encore cruellement d\u2019\u00e9tudes approfondies sur celle des femmes dans les institutions de la CEE, en d\u00e9pit des publications pionni\u00e8res d\u2019Yves Den\u00e9ch\u00e8re pour la France. \u00c0 partir du trait\u00e9 de Rome, l\u2019article\u202f119 et ses d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs occupent une place centrale dans l\u2019\u00e9tude de la politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 communautaire. Plusieurs contributions apportent des pr\u00e9cisions, qui montrent comment s\u2019est organis\u00e9e la mobilisation de femmes, au sein m\u00eame des institutions europ\u00e9ennes mais aussi en dehors, et comment les relais et les strat\u00e9gies mises en place ont peu \u00e0 peu permis d\u2019\u00e9tendre le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9troit de l\u2019\u00e9galit\u00e9 salariale \u00e0 la condition f\u00e9minine tout enti\u00e8re et d\u2019en faire un point r\u00e9current de l\u2019agenda communautaire. Le Parlement europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9, dans ce cas, un alli\u00e9 incomparable d\u00e8s avant son \u00e9lection directe en 1979. Il reste cependant encore de nombreuses zones d\u2019ombre, comme l\u2019impact des \u00e9largissements aux pays gender friendly<\/em>, telle la Su\u00e8de, ou l\u2019influence des bouleversements des mentalit\u00e9s sous la pression du n\u00e9of\u00e9minisme.<\/p>\n\n\n\n

Le beau portrait de Fausta Deshormes La Valle, comme celui de Miriam Camps, met aussi en lumi\u00e8re la n\u00e9cessit\u00e9 de se pencher sur les personnalit\u00e9s f\u00e9minines qui ont jou\u00e9 un r\u00f4le dans le processus d\u2019int\u00e9gration et, plus particuli\u00e8rement encore, sur celles qui ont permis l\u2019affirmation progressive du genre dans ce processus. La plupart du temps, \u00e0 part leur nom (et encore : nom de naissance ou nom d\u2019\u00e9pouse ?), on ne sait pas grand-chose d\u2019elles, et l\u2019on trouve assez peu d\u2019informations. Ce silence confirme, \u00e0 tort, l\u2019id\u00e9e dominante des seuls \u00ab p\u00e8res fondateurs. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Si, deuxi\u00e8me volet de notre probl\u00e9matique, le r\u00f4le \u00e0 la fois pionnier et volontaire de l\u2019Europe dans l\u2019imposition d\u2019une v\u00e9ritable politique publique d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes n\u2019est plus gu\u00e8re contest\u00e9, cela ne signifie pas pour autant que tout est pour le mieux dans le meilleur des mondes. Au contraire, les emb\u00fbches rencontr\u00e9es tout au long de ce demi-si\u00e8cle ont \u00e9t\u00e9 nombreuses mais, d\u2019une certaine mani\u00e8re, elles ont \u00e9t\u00e9 utiles pour d\u00e9velopper une r\u00e9flexion th\u00e9orique sur la notion m\u00eame d\u2019\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Premier constat : les mesures \u00e9galitaires ne parviennent pas \u00e0 imposer une \u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle. Entre \u00e9galit\u00e9 formelle et \u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle, l\u2019\u00e9cart subsiste toujours, se reformant \u00e0 chaque fois par des chemins d\u00e9tourn\u00e9s, en accord avec des pr\u00e9jug\u00e9s qui semblent irr\u00e9ductibles. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ce premier handicap, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances se substitue \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 \u00ab tout court \u00bb et d\u00e9veloppe de nouveaux outils. Mais en proposant une d\u00e9marche d\u2019\u00e9galisation au moyen d\u2019actions positives, par rapport \u00e0 des crit\u00e8res masculins, elle s\u2019attire les critiques et l\u2019opposition d\u2019une partie des f\u00e9ministes. Deux \u00e9tudes juridiques questionnent, dans ce volume, les faiblesses de cette politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, ses limites, ses contradictions, voire ses effets pervers.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8me constat : toute la politique \u00e9galitaire communautaire s\u2019exprime au travers de directives, soit d\u2019actes l\u00e9gislatifs visant des objectifs \u00e0 atteindre, tout en laissant aux \u00c9tats le choix des moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre. Ce qui a comme cons\u00e9quence d\u2019introduire des rythmes et des modes de transposition diff\u00e9rents selon les pays, creusant ainsi des divergences parfois fortes au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, alors que l\u2019objectif initial \u00e9tait au contraire de rapprocher les l\u00e9gislations nationales. La contribution relative au gender<\/em> mainstreaming<\/em> dans la gestion des politiques de l\u2019emploi de m\u00eame que celle relative \u00e0 la lutte contre les violences faites aux femmes en sont de bons exemples.<\/p>\n\n\n\n

Exemples de quelques pistes de recherche \u00e0 privil\u00e9gier<\/h3>\n\n\n\n

D\u2019autres questions surgissent d\u00e8s que l\u2019on envisage la construction europ\u00e9enne dans une perspective de genre. Tout d\u2019abord celle du cadre chronologique, dont l\u2019esquisse suivante m\u00e9riterait des approfondissements. La question induit en effet des temporalit\u00e9s diff\u00e9rentes de celles des ouvrages classiques, presque visc\u00e9ralement attach\u00e9s aux cycles \u00e9conomiques, aux probl\u00e8mes mon\u00e9taires, \u00e0 la politique agricole commune, aux probl\u00e8mes institutionnels et politiques. La longue marche de l\u2019article\u202f119 vers une v\u00e9ritable politique publique d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes dessine pour sa part une chronologie sp\u00e9cifique en trois temps, avec tout d\u2019abord une p\u00e9riode de t\u00e2tonnements (1957 \u00e0 1975\/1978) fortement cibl\u00e9e sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 salariale, resserr\u00e9e dans des limites extr\u00eamement \u00e9troites et contraignantes. Cette longue marche se heurte \u00e0 de fortes r\u00e9sistances et ne progresse que gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9nergie d\u2019un petit groupe d\u2019actrices au sein de la Commission qui trouvent des appuis au-dehors (juristes, expertes, mouvements de femmes, soci\u00e9t\u00e9 civile). Elle se cl\u00f4t par la trilogie des premi\u00e8res directives d\u00e9senclavant l\u2019article\u202f119 de la seule r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Une deuxi\u00e8me p\u00e9riode, les \u00ab ann\u00e9es fastes \u00bb (ann\u00e9es 1980-1990, parfois qualifi\u00e9es de si\u00e8cle d\u2019or), est celle de la mise en place de la politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances entre les femmes et les hommes, dans une optique de rattrapage : actions positives, quotas, remis eux-m\u00eames en cause par la parit\u00e9. Accentu\u00e9e par les d\u00e9bats sur la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne et la mise en lumi\u00e8re crue du d\u00e9ficit f\u00e9minin dans le domaine politique et \u00e9conomique, la p\u00e9riode est aussi celle d\u2019une f\u00e9minisation progressive des institutions europ\u00e9ennes et de la formation d\u2019un milieu de \u00ab f\u00e9mocrates \u00bb particuli\u00e8rement actives dans le domaine de l\u2019\u00e9galit\u00e9, tandis que parall\u00e8lement se construit, dans les \u00c9tats membres, sous la pression communautaire, un f\u00e9minisme institutionnel professionnalis\u00e9, dot\u00e9 des structures ad hoc<\/em>. C\u2019est une p\u00e9riode de profonde remise en question de la notion m\u00eame d\u2019\u00e9galit\u00e9, tant sur le plan juridique que militant. Ces \u00e9volutions affectent profond\u00e9ment le climat, le fonctionnement et le recrutement des administrations dans l\u2019ensemble de la CE. Elles se combinent aussi aux ajustements que r\u00e9clament les \u00e9largissements successifs de l\u2019espace europ\u00e9en et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de composer avec des cultures sociales diff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9galit\u00e9 des chances dilue les rapports sp\u00e9cifiques entre les sexes au profit des diversit\u00e9s, et fait des femmes un probl\u00e8me cat\u00e9goriel, gommant l\u2019universalit\u00e9 et la sp\u00e9cificit\u00e9 des relations entre les femmes et les hommes. <\/p>
Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin
et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La troisi\u00e8me p\u00e9riode d\u00e9coule, techniquement, du trait\u00e9 d\u2019Amsterdam (1997), mais les effets n\u2019en sont ressentis qu\u2019\u00e0 partir de 2006, lorsqu\u2019il appara\u00eet clairement que l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances entre femmes et hommes n\u2019est plus prioritaire mais d\u00e9bouche sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances pour tous. Or celle-ci dilue les rapports sp\u00e9cifiques entre les sexes au profit des diversit\u00e9s, et fait des femmes un probl\u00e8me cat\u00e9goriel, gommant l\u2019universalit\u00e9 et la sp\u00e9cificit\u00e9 des relations entre les femmes et les hommes. C\u2019est alors le d\u00e9but du d\u00e9senchantement et d\u2019un recul qu\u2019il faut apprendre \u00e0 g\u00e9rer <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bien oubli\u00e9e aujourd\u2019hui, l\u2019initiative de Gis\u00e8le Halimi de promouvoir dans toute l\u2019Europe un ensemble l\u00e9gislatif constitu\u00e9 des meilleures lois existantes (\u00ab clause de l\u2019Europ\u00e9enne la plus favoris\u00e9e \u00bb) m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre \u00e9tudi\u00e9e, pour en comprendre l\u2019\u00e9mergence, mettre en lumi\u00e8re les protagonistes qui ont effectu\u00e9 le travail d\u2019analyse compar\u00e9e des droits nationaux, jauger la r\u00e9ception d\u2019un projet qui pouvait \u00e0 la fois relancer les politiques d\u2019\u00e9galit\u00e9 et l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019Europe a \u00e9t\u00e9 un atout pour les femmes, dans quelle mesure les femmes ont-elles \u00e9t\u00e9 un atout pour l\u2019Europe ? Quelle a \u00e9t\u00e9 leur participation dans la mise en place d\u2019une administration europ\u00e9enne ? \u00c0 quels niveaux et comment ? La recherche, encore bien balbutiante, ne doit pas se limiter aux grandes personnalit\u00e9s, mais inclure aussi toutes celles qui ont jou\u00e9 un r\u00f4le second, bien qu\u2019indispensable. Adopter cette optique, c\u2019est \u00e0 la fois s\u2019inscrire dans une probl\u00e9matique propre \u00e0 l\u2019histoire des femmes, mais aussi dans une tendance r\u00e9cente de travaux sur la construction europ\u00e9enne qui privil\u00e9gie une histoire from below<\/em>, d\u00e9laissant les \u00ab p\u00e8res fondateurs \u00bb au profit des acteurs d\u2019en bas <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Derri\u00e8re la plupart des dirigeants, il y a en effet des collaboratrices (conseill\u00e8res, secr\u00e9taires, assistantes, etc.) dont on sait peu de chose. Quel fut, par exemple, le r\u00f4le de Margot Defosse-Frey, assistante du directeur g\u00e9n\u00e9ral Cesare Balladore Pallieri en charge du personnel et de l\u2019administration \u00e0 la CECA ? Ou de Nadine Verbeek, pr\u00e9sent\u00e9e comme le bras droit d\u2019\u00c9mile No\u00ebl, premier secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Commission europ\u00e9enne, d\u2019Odile Benoist-Lucy, assistante de Robert Marjolin, du trio Fran\u00e7oise Schonfeld-Dory Zingg-Christiane Mazerand, qui forme l\u2019\u00e9quipe de Jean Monnet ? Une \u00e9tude sociologique serait int\u00e9ressante pour comprendre leur motivation et leur conception du projet europ\u00e9en. En premi\u00e8re approche, il semble que ces femmes, dont beaucoup \u00e9taient jeunes, mais marqu\u00e9es par la guerre, sont extr\u00eamement motiv\u00e9es par la construction de l\u2019Europe (la motivation \u00e9tant un des principaux crit\u00e8res d\u2019engagement avant la formalisation des concours de recrutement) mais aussi hautement qualifi\u00e9es. Ainsi, Jacqueline Nonon s\u2019indigne quand elle constate que de jeunes licenci\u00e9es en sciences, multilingues de surcro\u00eet, sont recrut\u00e9es comme simples secr\u00e9taires <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, une r\u00e9action qui fait \u00e9cho au sentiment exprim\u00e9 encore par des secr\u00e9taires interrog\u00e9es lors d\u2019une enqu\u00eate interne en 1975 qui s\u2019estiment surqualifi\u00e9es pour le poste qu\u2019elles occupent <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tous les t\u00e9moignages concordent : \u00e0 l\u2019origine des institutions, les femmes n\u2019\u00e9taient pas pl\u00e9thore (sauf dans les postes subalternes) et la plupart, m\u00eame lorsqu\u2019elles exer\u00e7aient de vraies responsabilit\u00e9s, ne dispos\u00e8rent longtemps que de statuts pr\u00e9caires. Sur le genre de l\u2019administration europ\u00e9enne, il y a un vaste chantier de recherche \u00e0 ouvrir.<\/p>\n\n\n\n

Sur le genre de l\u2019administration europ\u00e9enne, il y a un vaste chantier de recherche \u00e0 ouvrir.<\/p>Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin
et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Commission europ\u00e9enne a tard\u00e9 \u00e0 appliquer, \u00e0 son propre recrutement administratif, l\u2019esprit des recommandations faites aux \u00c9tats membres. La tendance est difficile \u00e0 renverser et aujourd\u2019hui encore, on salue comme une grande \u00ab premi\u00e8re \u00bb la nomination d\u2019une femme (l\u2019Espagnole Clara Martinez Alberola) comme cheffe de cabinet du pr\u00e9sident Juncker. La Commission n\u2019a jamais eu de pr\u00e9sidente et ne s\u2019est ouverte aux femmes qu\u2019en 1989, avec Christiane Scrivener (Fiscalit\u00e9 et Union douani\u00e8re) et V\u00e1sso Papandr\u00e9ou (Emploi et Affaires sociales). En novembre 2014, on comptait 11 % de femmes parmi les directeurs g\u00e9n\u00e9raux et les directeurs g\u00e9n\u00e9raux adjoints, un taux qui monte \u00e0 36 % en f\u00e9vrier 2018, et que Jean-Claude Juncker se fait fort d\u2019\u00e9lever \u00e0 40 % \u00e0 la fin de son mandat (2019) <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En revanche, la direction de la Banque centrale europ\u00e9enne est rest\u00e9e exclusivement masculine.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9pit de cette ambiance peu propice, quelques femmes au sein de la Commission ont pu, d\u00e8s les premiers pas de certains services et, gr\u00e2ce \u00e0 de nombreuses alliances internes (Jacqueline Nonon s\u2019allie \u00e0 Marie-Jos\u00e9 Jonczy, conseill\u00e8re au Service juridique, par exemple) ou externes (mouvements de femmes, expertes aupr\u00e8s de la Commission, etc.), imposer peu \u00e0 peu l\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00e9galit\u00e9 des femmes et des hommes pouvait constituer une valeur commune dans l\u2019Europe en construction. C\u2019est ainsi qu\u2019elles mobilisent principalement les r\u00e9seaux f\u00e9minins, mais aussi la presse f\u00e9minine afin de susciter une opinion publique en faveur de l\u2019Europe. La pers\u00e9v\u00e9rance et le dynamisme d\u2019une Jacqueline Nonon ou d\u2019une Fausta Deshormes La Valle, de m\u00eame que leur ing\u00e9niosit\u00e9 \u00e0 saisir toutes les opportunit\u00e9s internes et externes pour faire avancer leur projet, sont remarquables. D\u2019autres personnalit\u00e9s \u00e9mergeront sans nul doute lors des recherches ult\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, les femmes repr\u00e9sentent 55 % du personnel de la Commission. Longtemps, le d\u00e9ficit f\u00e9minin a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab normal \u00bb : que les femmes occupent des positions subalternes et les hommes des postes dirigeants \u00e9tait une r\u00e8gle tacite, refl\u00e9tant la place \u00ab naturelle \u00bb des femmes dans la soci\u00e9t\u00e9. Certains fonctionnaires font d\u2019ailleurs preuve d\u2019une solide dose de conservatisme et ne s\u2019en cachent pas. Quand Fausta Deshormes se plaint de son statut pr\u00e9caire, toujours renouvel\u00e9, il lui est oppos\u00e9 la situation confortable de son mari : \u00ab De quoi vous plaignez-vous ? \u00bb Des exemples plus frappants encore sont rapport\u00e9s, comme celui du directeur du Service juridique qui, lors de la composition d\u2019une unit\u00e9 pour laquelle sont cit\u00e9s le nom de deux hommes et d\u2019une femme, s\u2019exclame : \u00ab Ah oui, mais une femme, \u00e7a ne compte pas ! \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> Et quand Denise Sorasio, qui allait faire une tr\u00e8s belle carri\u00e8re \u00e0 la Commission \u00e0 diff\u00e9rents postes dirigeants, arrive au Service juridique en 1973, elle est d\u2019embl\u00e9e pr\u00e9venue que \u00ab dans telle \u00e9quipe, le chef de file ne veut pas de femmes. \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> Ce ne sont pas des exemples isol\u00e9s <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et ce qui frappe dans les entretiens, c\u2019est que cette situation est connue mais consid\u00e9r\u00e9e presque comme \u00ab normale \u00bb : elle refl\u00e8te la condition g\u00e9n\u00e9rale des femmes \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 elles sont encore, pour la plupart, soumises aux prescriptions d\u2019un Code civil datant de 1804.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il est illusoire d\u2019\u00e9tablir une prosopographie des femmes au sein de la Commission, \u00e0 tous les niveaux, du moins serait-il int\u00e9ressant d\u2019\u00e9tudier de plus pr\u00e8s certaines fonctions consid\u00e9r\u00e9es comme f\u00e9minis\u00e9es et pourtant totalement indispensables au bon fonctionnement des institutions. Le cas des interpr\u00e8tes est particuli\u00e8rement int\u00e9ressant ; il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 pour la CECA, \u00e0 propos de la \u00ab star \u00bb de l\u2019\u00e9poque, Ursula Wennmackers <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La photo o\u00f9 elle chuchote \u00e0 l\u2019oreille de Jean Monnet est, \u00e0 cet \u00e9gard, remarquable : seule femme parmi les hommes, elle n\u2019en est pas moins celle gr\u00e2ce \u00e0 qui la r\u00e9union peut se tenir. \u00c0 la Commission, la trajectoire de Ren\u00e9e Van Hoof, n\u00e9e Herzt, est tout aussi int\u00e9ressante, d\u2019autant qu\u2019elle fut la premi\u00e8re femme \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 la fonction de directeur g\u00e9n\u00e9ral (1981) apr\u00e8s avoir obtenu que la direction Interpr\u00e9tation-Conf\u00e9rences soit \u00e9rig\u00e9e en DG autonome. Ren\u00e9e Van Hoof est \u00e0 ce moment \u00e0 la t\u00eate d\u2019une \u00e9quipe de 431 interpr\u00e8tes (dont 55 % de femmes), soit la plus grosse \u00e9quipe d\u2019interpr\u00e9tation au monde <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> !<\/p>\n\n\n\n

Autre piste \u00e0 privil\u00e9gier : l\u2019\u00e9tude des eurod\u00e9put\u00e9es <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le nombre d\u2019\u00e9lues a connu une croissance constante \u00e0 partir de 1979 et les femmes sont nettement mieux repr\u00e9sent\u00e9es au Parlement europ\u00e9en que dans les parlements nationaux, m\u00eame si l\u2019on ne compte que deux pr\u00e9sidentes depuis 1979 (Simone Veil et Nicole Fontaine). D\u00e8s 1979 \u00e9galement, des commissions ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la question des droits des femmes, de mani\u00e8re transitoire en 1979 et en 1981, permanente \u00e0 partir de 1984. Quels ont \u00e9t\u00e9 leur composition, leur r\u00f4le, leur influence ? Leurs alliances et leur relais ? L\u2019\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en est-elle v\u00e9cue diff\u00e9remment selon le sexe ? Influence-t-elle diff\u00e9remment la carri\u00e8re politique selon que l\u2019on est homme ou femme ? Peu de cas sont document\u00e9s \u00e0 ce jour. Militante de la cause des femmes \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du nouveau Parti socialiste dans les ann\u00e9es 1970, la Fran\u00e7aise Yvette Roudy est en 1979 une des six \u00e9lues de ce parti qu\u2019une fronde f\u00e9ministe interne a pouss\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter 30 % de candidates aux \u00e9lections europ\u00e9ennes, le double du quota adopt\u00e9 pour les \u00e9lections nationales. Socialiste et f\u00e9ministe, elle contribue \u00e0 cr\u00e9er, au Parlement europ\u00e9en, la premi\u00e8re commission des Droits de la femme qu\u2019elle pr\u00e9side jusqu\u2019\u00e0 sa nomination en France comme ministre, apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e de la gauche au pouvoir en mai-juin 1981. Face aux difficult\u00e9s rapidement rencontr\u00e9es, elle joue la carte de l\u2019Europe et organise par exemple le 8 mars 1984 \u00ab une r\u00e9union informelle des ministres europ\u00e9ens charg\u00e9s de l\u2019emploi et des affaires sociales \u00bb, dans le but de \u00ab relancer les actions communautaires pour l\u2019emploi des femmes dans un contexte de mutation \u00e9conomique, technologique et sociale \u00bb. Le 8 mars suivant, faute de mesures \u00e0 annoncer, elle part pour Rome, \u00e0 une r\u00e9union exceptionnelle des ministres europ\u00e9ens du travail <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Hors des institutions europ\u00e9ennes, l\u2019\u00e9tude des diff\u00e9rents mouvements de femmes qui ont soutenu l\u2019Europe reste \u00e9galement largement \u00e0 faire. Si l\u2019ouvrage informe sur le Lobby europ\u00e9en des femmes (1990), on reste mal document\u00e9 sur les tentatives pr\u00e9c\u00e9dentes, sur le CECIF, le Mouvement europ\u00e9en f\u00e9minin, les liens personnels qui ont pu se cr\u00e9er entre fonctionnaires europ\u00e9ennes et militantes f\u00e9ministes, syndicalistes, etc. Enfin, la strat\u00e9gie du militantisme par le droit doit \u00eatre investigu\u00e9e. Elle permettra de mettre en lumi\u00e8re une s\u00e9rie de juristes qui ont syst\u00e9matiquement privil\u00e9gi\u00e9 cette d\u00e9marche, telles \u00c9liane Vogel-Polsky, si souvent cit\u00e9e mais tr\u00e8s peu biographi\u00e9e, et Gis\u00e8le Halimi \u00e9voqu\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment.<\/p>\n\n\n\n

Hors des institutions europ\u00e9ennes, l\u2019\u00e9tude des diff\u00e9rents mouvements de femmes qui ont soutenu l\u2019Europe reste \u00e9galement largement \u00e0 faire.<\/p>Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin
et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u2019autres facettes encore n\u2019ont pu \u00eatre abord\u00e9es et r\u00e9clameraient des \u00e9tudes fouill\u00e9es. On peut se demander d\u2019abord dans quelle mesure les \u00e9largissements successifs ont eu un impact sur la politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes, question qui se pose avec une acuit\u00e9 particuli\u00e8re lors de l\u2019\u00e9largissement massif aux pays de l\u2019Est. Par ailleurs, pour mieux comprendre l\u2019\u00e9volution des politiques adopt\u00e9es, le contexte international devrait \u00eatre plus d\u00e9velopp\u00e9, notamment les liens et les \u00e9changes avec les Nations unies et le Conseil de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit actuel invite \u00e0 interroger l\u2019euroscepticisme et l\u2019antif\u00e9minisme en Europe, question sur laquelle l\u2019axe Genre du Labex EHNE a d\u00e9cid\u00e9 de se pencher \u00e0 partir de 2018 <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si l\u2019euroscepticisme appara\u00eet comme souvent plus masculin que f\u00e9minin, des femmes ont aussi exprim\u00e9 des doutes sur le projet europ\u00e9en, ou l\u2019ont carr\u00e9ment rejet\u00e9. Les motivations sont rarement analogues, allant de l\u2019anti-europ\u00e9isme et du repli identitaire \u00e0 la d\u00e9ception face \u00e0 une Europe pas assez sociale, pas assez \u00e9galitaire. Les f\u00e9ministes elles-m\u00eames sont rest\u00e9es divis\u00e9es sur la question, fracture qui m\u00e9riterait une \u00e9tude en profondeur dans l\u2019ensemble de l\u2019espace europ\u00e9en, une \u00e9tude non pas sur les f\u00e9minismes en Europe mais sur les f\u00e9ministes et l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Les femmes ne sont une chance pour l\u2019Europe que dans la mesure o\u00f9 elles s\u2019engagent, d\u2019abord comme citoyennes d\u2019une Europe qui a besoin de citoyens et de citoyennes concern\u00e9\u00b7e\u00b7s et responsables.<\/p>Anne-Laure Briatte, \u00c9liane Gubin
et Fran\u00e7oise Th\u00e9baud<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Faire une histoire genr\u00e9e de la construction europ\u00e9enne suppose aussi de r\u00e9fl\u00e9chir aux emb\u00fbches de toute histoire comparative. Elles ont \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9es d\u00e9j\u00e0 pour l\u2019histoire des femmes <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quelles sont les principales difficult\u00e9s dans l\u2019espace europ\u00e9en, outre les diversit\u00e9s nationales et linguistiques, mais aussi quels sont les lieux de convergence ? Qu\u2019est-ce qui unit les Europ\u00e9ennes, au-del\u00e0 de la diversit\u00e9 des contextes politiques et culturels ?<\/p>\n\n\n\n

Revenons pour finir \u00e0 la question initiale : l\u2019Europe est-elle une chance et\/ou un atout pour les femmes ? Si l\u2019on ne peut nier que le bilan ait \u00e9t\u00e9 positif, il reste encore beaucoup \u00e0 faire. Les \u00e9volutions sont lentes, et diverses contributions ont montr\u00e9 la capacit\u00e9 de r\u00e9sistance des \u00c9tats. Inversement, les femmes ne sont une chance pour l\u2019Europe que dans la mesure o\u00f9 elles s\u2019engagent, d\u2019abord comme citoyennes d\u2019une Europe qui a besoin de citoyens et de citoyennes concern\u00e9\u00b7e\u00b7s et responsables. Il y a urgence \u00e0 faire appel \u00e0 un engagement citoyen pour faire vivre l\u2019Europe et contribuer, chacun et chacune \u00e0 son \u00e9chelle, \u00e0 l\u2019application et au respect des droits fondamentaux, de la d\u00e9mocratie, de l\u2019\u00e9galit\u00e9. Dans la crise des valeurs que conna\u00eet actuellement l\u2019Europe, cet ouvrage esp\u00e8re apporter des \u00e9l\u00e9ments au d\u00e9bat. L\u2019\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes est probablement un objectif prioritaire dans cette perspective.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

On sait parler des \u00e9checs de l\u2019Europe mieux que de ses r\u00e9ussites. C\u2019est vrai notamment en mati\u00e8re de droits des femmes, et ce bien que l\u2019Union, depuis ses d\u00e9buts, ait \u00e9t\u00e9 pionni\u00e8re en la mati\u00e8re. Le travail de trois chercheuses, qui nous livrent ici la conclusion d\u2019un ouvrage collectif \u00ab  exploratoire  \u00bb sur la question, permet de remettre de l\u2019ordre et d\u2019ouvrir des pistes de r\u00e9flexion sur la place des femmes dans l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":36104,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1733],"tags":[],"staff":[1983,1984,1985],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-36102","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-genre","staff-anne-laure-briatte","staff-eliane-gubin","staff-francoise-thebaud","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nL'Europe, une chance pour les femmes ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/21\/leurope-une-chance-pour-les-femmes\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L'Europe, une chance pour les femmes ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"On sait parler des \u00e9checs de l\u2019Europe mieux que de ses r\u00e9ussites. 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