{"id":359144,"date":"2026-09-22T06:30:00","date_gmt":"2026-09-22T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=359144"},"modified":"2026-09-22T03:37:37","modified_gmt":"2026-09-22T01:37:37","slug":"leurope-doit-apprendre-a-dire-non-a-la-chine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/09\/22\/leurope-doit-apprendre-a-dire-non-a-la-chine\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe doit apprendre \u00e0 dire non \u00e0 la Chine"},"content":{"rendered":"\n

Testez <\/em>le Grand Continent. Les id\u00e9es et les analyses qu\u2019on ne trouve nulle part. Mais que vous verrez bient\u00f4t partout. Dans votre bo\u00eete mail \u00e0 partir de 8 euros par mois<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement r\u00e9unis en juin \u00e0 \u00c9vian dans le cadre du G7 et du Conseil europ\u00e9en ont enfin nomm\u00e9 un probl\u00e8me que Bruxelles et de nombreuses capitales ont longtemps cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9viter : la puissance industrielle chinoise repr\u00e9sente une menace syst\u00e9mique pour l\u2019industrie europ\u00e9enne. \u00ab Notre d\u00e9ficit commercial avec la Chine s\u2019\u00e9l\u00e8ve aujourd\u2019hui \u00e0 1 milliard d\u2019euros par jour. Il a atteint un point de bascule. Certains disent que le second choc chinois est imminent<\/a>. Nous le ressentons pourtant d\u00e9j\u00e0 \u00bb, a rench\u00e9ri Ursula von der Leyen lors de son discours annuel sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9ficit commercial de l\u2019Union avec la Chine ne cesse de se creuser et l\u2019Europe est d\u00e9pendante de P\u00e9kin dans des cha\u00eenes de valeur strat\u00e9giques. Une situation qui compromet la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne, alors que P\u00e9kin utilise de plus en plus les flux commerciaux comme arme g\u00e9opolitique.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le commissaire europ\u00e9en au Commerce et \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, a engag\u00e9 en juin dernier un nouveau M\u00e9canisme de consultation sur le commerce et l\u2019investissement avec son homologue chinois Wang Wentao, dans l’espoir de r\u00e9soudre par le dialogue les d\u00e9s\u00e9quilibres structurels qui fa\u00e7onnent aujourd’hui cette relation commerciale. Les Europ\u00e9ens estiment que le succ\u00e8s de ce dialogue r\u00e9side dans l\u2019obtention de mesures concr\u00e8tes permettant de limiter les exportations chinoises vers l\u2019Europe dans des secteurs sensibles, et non dans une simple am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 chinois pour les entreprises europ\u00e9ennes. L\u2019\u00e9ch\u00e9ance est fix\u00e9e \u00e0 d\u00e9but octobre et les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement se r\u00e9uniront \u00e0 Bruxelles les 15 et 16 octobre. Ce sera un moment clef qui permettra de r\u00e9pondre \u00e0 la question politique qui reste aujourd\u2019hui enti\u00e8re : l’Europe se contentera-t-elle de quelques ajustements \u00e0 la marge c\u00f4t\u00e9 chinois, car une majorit\u00e9 d\u2019\u00c9tats membres refusera de s\u2019engager dans une \u00ab escalade \u00bb, ou les \u00c9tats seront-ils pr\u00eats \u00e0 mandater la Commission pour renforcer drastiquement notre politique de d\u00e9fense commerciale, notamment en adoptant de nouveaux outils l\u00e9gislatifs pour tenter d\u2019imposer un r\u00e9\u00e9quilibrage de notre relation commerciale avec la Chine ? <\/p>\n\n\n\n

Aucune de ces deux strat\u00e9gies ne sera sans douleur. Opter pour le statu quo, c\u2019est prendre le risque de voir dispara\u00eetre des pans entiers de notre tissu industriel, qui n’a aucune chance de r\u00e9sister \u00e0 l’offensive chinoise. Opter pour la riposte, c\u2019est s\u2019engager dans une voie o\u00f9 la Chine ne manquera pas d\u2019exploiter nos vuln\u00e9rabilit\u00e9s et de chercher \u00e0 nous diviser. Les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens, publics comme priv\u00e9s, devront faire preuve d\u2019une grande constance, car le pire serait de cr\u00e9er un rapport de force et de c\u00e9der \u00e0 la premi\u00e8re difficult\u00e9 ; d’une grande solidarit\u00e9, car une \u00e9preuve de force fera n\u00e9cessairement des gagnants et des perdants \u00e0 court terme ; et d\u2019une bien plus grande capacit\u00e9 d’innovation et d’investissement qu\u2019aujourd’hui, car si le commerce ext\u00e9rieur avec la Chine est devenu si d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9, c\u2019est aussi parce que P\u00e9kin a r\u00e9alis\u00e9 les innovations que nous n\u2019avons pas faites \u00e0 temps. Mais la Chine n’est pas non plus sans faiblesses \u00e0 notre \u00e9gard, \u00e0 commencer par sa d\u00e9pendance aux exportations vers le march\u00e9 unique, qui est un moteur essentiel de sa croissance \u00e9conomique, et donc de sa stabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n\n\n\n

La puissance industrielle chinoise a fragilis\u00e9 l\u2019ordre bas\u00e9 sur les r\u00e8gles qui est au c\u0153ur du mod\u00e8le europ\u00e9en<\/h2>\n\n\n\n

Un tsunami industriel chinois <\/h3>\n\n\n\n

Le diagnostic est d\u00e9sormais sans appel. En 2025, pour la premi\u00e8re fois, l’ensemble des \u00c9tats membres ont enregistr\u00e9 un d\u00e9ficit commercial avec la Chine. \u00c0 l’\u00e9chelle de l’Union, ce dernier s\u2019\u00e9tablit \u00e0 360 milliards d\u2019euros pour les biens. Et les \u00e9changes de services ne permettent pas de compenser ce d\u00e9ficit, puisque l\u2019Union d\u00e9gage un exc\u00e9dent commercial de seulement 21 milliards d\u2019euros <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C’est l\u00e0 une diff\u00e9rence notoire avec les \u00c9tats-Unis, o\u00f9 Donald Trump met l’accent sur le d\u00e9ficit am\u00e9ricain avec l’Europe concernant les biens, qui est r\u00e9el et s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 200 milliards d’euros. Il se garde toutefois de rappeler que les \u00c9tats-Unis r\u00e9alisent un exc\u00e9dent presque \u00e9quivalent dans le commerce des services, d’environ 178 milliards d’euros <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Avec la Chine, rien de tel : le commerce des services est presque \u00e9quilibr\u00e9, alors que celui des biens est ultra d\u00e9ficitaire pour les Europ\u00e9ens. Un seul chiffre r\u00e9sume la gravit\u00e9 de la situation : selon la BCE, 29 millions d\u2019emplois europ\u00e9ens sont directement expos\u00e9s \u00e0 la concurrence chinoise, soit 27 % des emplois de la zone euro <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La Chine utilise son industrie comme levier de sa puissance. Sa politique industrielle, ses ambitions g\u00e9opolitiques et son mod\u00e8le \u00e9conomique sont align\u00e9s et coordonn\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et le Parti communiste qui poursuit depuis des d\u00e9cennies une strat\u00e9gie d\u2019autonomie strat\u00e9gique, voire d\u2019autosuffisance. En 2015, P\u00e9kin a lanc\u00e9 son plan \u00ab  Made in China 2025  \u00bb  : un plan d\u00e9cennal visant \u00e0 atteindre 70 % d\u2019autosuffisance dans les industries strat\u00e9giques et \u00e0 utiliser son march\u00e9 int\u00e9rieur pour faire \u00e9merger des champions industriels capables de rivaliser sur la sc\u00e8ne mondiale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Chine produit aujourd\u2019hui 37 % des biens manufactur\u00e9s mondiaux et pourrait atteindre 45 % d\u2019ici 2030 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.Si la Chine s\u2019est cantonn\u00e9e pendant des d\u00e9cennies aux industries \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e telles que le textile, les jouets, l\u2019assemblage bon march\u00e9, ce n\u2019est plus le cas aujourd\u2019hui. En effet, elle domine les principales cha\u00eenes de valeur strat\u00e9giques de la transition \u00e9cologique et num\u00e9rique, des mati\u00e8res premi\u00e8res \u00e0 l\u2019assemblage  : batteries, panneaux solaires, mat\u00e9riaux critiques, etc. La Chine produit plus de la moiti\u00e9 de l\u2019acier mondial, 40 % des produits chimiques et 80 % des panneaux photovolta\u00efques <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle s\u2019attaque d\u00e9sormais au terrain de jeu de pr\u00e9dilection des Europ\u00e9ens, et notamment de l’Allemagne  : l\u2019automobile, les machines-outils, la chimie<\/a>. Dans le secteur automobile, la Chine est ainsi devenue en 2023 le premier pays exportateur de voitures <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle exporte aujourd\u2019hui plus de voitures en Europe que les Europ\u00e9ens en Chine. C’est un renversement historique pour l’industrie automobile allemande qui, depuis une vingtaine d’ann\u00e9es, avait fait du march\u00e9 chinois une source clef de revenus.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00ab Opter pour le statu quo, c\u2019est prendre le risque de voir dispara\u00eetre des pans entiers de notre tissu industriel, qui n’a aucune chance de r\u00e9sister \u00e0 l’offensive chinoise. \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La Chine n\u2019est pas une puissance industrielle comme les autres<\/h3>\n\n\n\n

En 2001, la Chine a rejoint l\u2019Organisation mondiale du commerce, ce qui lui a permis d’acc\u00e9der aux march\u00e9s mondiaux sans devoir ren\u00e9gocier cet acc\u00e8s chaque ann\u00e9e. Ce statut apporte une pr\u00e9visibilit\u00e9 qui stimule les investissements et les exportations de mani\u00e8re exponentielle : alors que la Chine ne repr\u00e9sentait que 4 % des exportations mondiales en 2001 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce chiffre a plus que tripl\u00e9 en un peu plus de 20 ans pour atteindre 15 % en 2023, faisant d’elle de loin le premier exportateur mondial. Certains consid\u00e8rent que son accession \u00e0 l\u2019OMC fut une erreur au regard de la situation actuelle. Il est toujours difficile de r\u00e9\u00e9crire l’histoire, mais il est raisonnable de penser que cette adh\u00e9sion a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays, sans pour autant produire la convergence vers le mod\u00e8le de d\u00e9mocratie de march\u00e9 occidentale qui \u00e9tait l’un des b\u00e9n\u00e9fices attendus par les dirigeants europ\u00e9ens et am\u00e9ricains de l’\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s les ann\u00e9es 1980, la Chine utilise l\u2019acc\u00e8s \u00e0 son march\u00e9 int\u00e9rieur comme un levier strat\u00e9gique en imposant des coentreprises aux entreprises \u00e9trang\u00e8res qui souhaitent y avoir acc\u00e8s. Elle force ainsi le transfert de technologies et de savoir-faire vers les entreprises domestiques. L\u2019objectif est non seulement de permettre le rattrapage technologique mais, \u00e0 terme, de faire des champions capables de d\u00e9passer les rivaux occidentaux. La plupart des constructeurs automobiles europ\u00e9ens ont \u00e9tabli des coentreprises entre les ann\u00e9es 1980 et 2000. En parall\u00e8le, la Chine a fait \u00e9merger des champions nationaux tels que BYD ou Geely. En 2010, Geely a m\u00eame rachet\u00e9 le constructeur su\u00e9dois Volvo. L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, les constructeurs chinois repr\u00e9sentaient 60 % des ventes mondiales de voitures \u00e9lectriques <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Leur co\u00fbt de production est inf\u00e9rieur de 30 \u00e0 40 % \u00e0 celui des constructeurs europ\u00e9ens, gr\u00e2ce \u00e0 une strat\u00e9gie d\u2019int\u00e9gration verticale, \u00e0 une rapidit\u00e9 dans le d\u00e9ploiement de l\u2019innovation et \u00e0 une automatisation plus pouss\u00e9e qu’en Europe, dans des usines plus r\u00e9centes et donc plus productives <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

La comp\u00e9titivit\u00e9 en termes de co\u00fbts des entreprises chinoises s\u2019explique \u00e9galement par le fait qu\u2019elles sont massivement subventionn\u00e9es, que ce soit par des aides d\u2019\u00c9tat directes ou par le biais d’emprunts \u00e0 taux pr\u00e9f\u00e9rentiels adoss\u00e9s au syst\u00e8me bancaire \u00e9tatique. Selon l’OCDE, 60 % des parts de march\u00e9 gagn\u00e9es par les entreprises chinoises depuis 20 ans ne s’expliquent ni par leur productivit\u00e9 ni par leur innovation, mais par les subventions publiques. Les entreprises chinoises re\u00e7oivent 3 \u00e0 8 fois plus de soutien \u00e9tatique rapport\u00e9 \u00e0 leur chiffre d\u2019affaires que leurs concurrentes europ\u00e9ennes <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elles ne sont pas soumises \u00e0 une norme implicite de rentabilit\u00e9. L\u2019objectif est la conqu\u00eate de parts de march\u00e9, \u00e0 n\u2019importe quel prix. Un quart des entreprises chinoises qui op\u00e8rent aujourd’hui en Europe sont d\u00e9ficitaires <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parmi la trentaine de constructeurs de voitures \u00e9lectriques pr\u00e9sents en Chine, seuls trois sont profitables <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019Europe ne peut rivaliser avec le co\u00fbt du capital chinois, car la Chine n\u2019est pas une \u00e9conomie de march\u00e9. Cette notion de \u00ab co\u00fbt du capital \u00bb est largement absente des d\u00e9bats politiques, alors qu’elle est au moins aussi importante que le co\u00fbt du travail ou celui de l\u2019\u00e9nergie. La comp\u00e9titivit\u00e9-co\u00fbt repose aussi sur une politique de d\u00e9valuation de la monnaie. La BCE et le FMI estiment la sous-\u00e9valuation du renminbi \u00e0 environ 15 % <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Chine utilise ainsi sa monnaie pour se cr\u00e9er artificiellement un avantage comp\u00e9titif suppl\u00e9mentaire, face auquel aucun gain de comp\u00e9titivit\u00e9 co\u00fbt europ\u00e9en ne peut rivaliser.<\/p>\n\n\n\n

Comme si cela ne suffisait pas, le d\u00e9s\u00e9quilibre commercial entre l\u2019Union et la Chine se traduit \u00e9galement par des barri\u00e8res \u00e0 l\u2019entr\u00e9e pour les entreprises europ\u00e9ennes sur le march\u00e9 chinois. R\u00e9sultat : les exportations depuis le march\u00e9 unique vers la Chine diminuent. Elles ont en effet connu une baisse de 30 % en volume entre 2017 et 2024, alors que la Chine a connu une croissance de 40 % sur la m\u00eame p\u00e9riode <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019Union exporte aujourd\u2019hui davantage vers la Suisse que vers la Chine, qui est devenue la quatri\u00e8me destination des exportations de l’Union <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si les industriels europ\u00e9ens exportent moins vers la Chine, c\u2019est aussi le r\u00e9sultat de la mont\u00e9e en puissance de l\u2019offre chinoise locale. Il y a vingt ans, la Chine achetait massivement des machines-outils et des voitures allemandes. Aujourd’hui, elle ach\u00e8te des voitures et des machines-outils chinoises. C’est une r\u00e9alit\u00e9 : les industriels chinois ont innov\u00e9 et investi bien plus que leurs homologues europ\u00e9ens au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Ils ont progressivement combl\u00e9 leur retard et sont d\u00e9sormais, dans de nombreux domaines, tout simplement plus comp\u00e9titifs.<\/p>\n\n\n\n

Mais \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9 dont nous sommes responsables s’ajoutent les politiques chinoises qui faussent les conditions de la concurrence. Si bien que m\u00eame lorsque les entreprises europ\u00e9ennes sont plus performantes, elles perdent. Par exemple, la Chine applique des clauses de \u00ab Buy China \u00bb dans l\u2019attribution des march\u00e9s publics, favorisant ainsi ses champions nationaux. Depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2026, le prix des produits chinois est artificiellement r\u00e9duit de 20 % dans l’\u00e9valuation des offres <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Lorsque l’on rassemble l\u2019ensemble des politiques chinoises visant \u00e0 assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 hors co\u00fbts et la comp\u00e9titivit\u00e9 co\u00fbt, on mesure le danger mortel du tsunami auquel nous commen\u00e7ons tout juste \u00e0 faire face.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019interd\u00e9pendance, sous-bassement de la puissance europ\u00e9enne, est devenue une arme de coercition<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Alors que P\u00e9kin a minutieusement construit une politique industrielle planifi\u00e9e et coordonn\u00e9e depuis plusieurs d\u00e9cennies, l\u2019Europe a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment choisi le libre-\u00e9change comme strat\u00e9gie de maximisation des gains : les entreprises europ\u00e9ennes ont mondialis\u00e9 leurs cha\u00eenes de valeur, optimis\u00e9 les co\u00fbts et fait b\u00e9n\u00e9ficier les consommateurs europ\u00e9ens de produits \u00e0 prix plus comp\u00e9titifs, tout en utilisant le march\u00e9 chinois comme relais de croissance, \u00e0 l’image des constructeurs allemands qui tirent encore aujourd\u2019hui jusqu\u2019\u00e0 30 % de leurs profits des ventes en Chine <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le choix de la Chine s’est av\u00e9r\u00e9 b\u00e9n\u00e9fique tant pour les prix pay\u00e9s par les consommateurs que pour les dividendes des actionnaires des grandes entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Les b\u00e9n\u00e9fices du commerce avec la Chine sont peu mentionn\u00e9s dans le d\u00e9bat fran\u00e7ais, car la France entretient un rapport presque exclusivement n\u00e9gatif \u00e0 la mondialisation. Nous avons en effet l\u2019un des d\u00e9ficits commerciaux les plus importants d\u2019Europe depuis plusieurs d\u00e9cennies. Or, de nombreux pays europ\u00e9ens, \u00e0 commencer par l\u2019Allemagne, ont au contraire fortement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de cette ouverture. Cette diff\u00e9rence objective se traduit dans les d\u00e9bats actuels de politique europ\u00e9enne : les Fran\u00e7ais y voient une \u00e9volution naturelle, alors que les Allemands y voient une rupture, justifi\u00e9e par la nouvelle donne pour les uns, et un engrenage dans une guerre commerciale pour les autres. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019int\u00e9gration des cha\u00eenes de valeur europ\u00e9ennes avec la Chine, qui s\u2019est construite depuis 2001, a produit des d\u00e9pendances structurelles que P\u00e9kin utilise aujourd\u2019hui comme instrument de pression \u00e9conomique. L\u2019\u00c9tat chinois a progressivement impos\u00e9 des syst\u00e8mes de licences \u00e0 l\u2019exportation pour des m\u00e9taux et des technologies critiques. En avril 2025, la Chine est m\u00eame all\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 imposer des restrictions \u00e0 l’exportation de terres rares lourdes et d’aimants permanents, indispensables aux moteurs \u00e9lectriques, \u00e0 l\u2019industrie \u00e9olienne et aux \u00e9quipements de d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n

En 2026, la Chine a franchi une nouvelle \u00e9tape en adoptant deux d\u00e9crets suppl\u00e9mentaires : le d\u00e9cret 834 sur la \u00ab s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes industrielles et d\u2019approvisionnement \u00bb et le d\u00e9cret 835 sur la \u00ab lutte contre l\u2019exercice abusif de la comp\u00e9tence extraterritoriale par des \u00c9tats \u00e9trangers \u00bb. Ces r\u00e8glements viennent compl\u00e9ter la panoplie d\u2019outils coercitifs dont dispose la Chine et posent une nouvelle question strat\u00e9gique \u00e0 l\u2019Europe. En effet, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, nous nous sommes dot\u00e9s d’un ensemble de r\u00e9glementations visant \u00e0 conditionner l’acc\u00e8s au march\u00e9 unique au respect de certains standards europ\u00e9ens. Celles-ci impliquent la r\u00e9cup\u00e9ration de donn\u00e9es par les entreprises aupr\u00e8s de leurs fournisseurs, y compris non europ\u00e9ens, afin de v\u00e9rifier la conformit\u00e9 des produits entrant sur le march\u00e9 unique. C’est le cas du r\u00e8glement interdisant les produits issus du travail forc\u00e9, entr\u00e9 en vigueur fin 2024, du m\u00e9canisme d’ajustement carbone aux fronti\u00e8res, du r\u00e8glement sur la d\u00e9forestation, mais aussi du devoir de vigilance et du reporting extra-financier. Or, ces nouveaux d\u00e9crets chinois compliquent s\u00e9rieusement la t\u00e2che des entreprises europ\u00e9ennes et de la Commission pour la collecte de ces donn\u00e9es, puisque la Chine se r\u00e9serve le droit d’interdire leur transfert pour des motifs de s\u00e9curit\u00e9 industrielle et de cha\u00eenes de valeur, sans en d\u00e9finir pr\u00e9cis\u00e9ment le champ d’application, afin de laisser toute la place aux politiques discriminatoires. Le d\u00e9cret 835 a d’ailleurs d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 en mai 2026 pour bloquer une enqu\u00eate de la Commission sur la firme Nuctech au titre du r\u00e8glement europ\u00e9en sur les subventions \u00e9trang\u00e8res. Cette nouvelle politique chinoise pourrait emp\u00eacher les entreprises europ\u00e9ennes actives en Chine de se conformer au droit europ\u00e9en, ce qui les placerait dans une situation juridique complexe. Elle rendrait \u00e9galement bien plus difficile pour la Commission europ\u00e9enne la conduite d’enqu\u00eates aboutissant, par exemple, \u00e0 la mise en place de droits de douane contre les produits chinois.<\/p>\n\n\n\n

C’est une dimension moins visible que l’affrontement commercial bas\u00e9 sur les tarifs douaniers, mais tout aussi importante : la guerre des normes extraterritoriales. La Chine s\u2019attaque frontalement \u00e0 l\u2019Europe en tant que puissance normative. Cela va au-del\u00e0 de la seule question de la comp\u00e9titivit\u00e9 industrielle, car cela vise un \u00e9l\u00e9ment clef de notre souverainet\u00e9 politique europ\u00e9enne : d\u00e9cider ce qui doit ou non entrer sur notre propre march\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019heure n\u2019est plus seulement au diagnostic. La puissance industrielle chinoise a d\u00e9j\u00e0 des effets n\u00e9fastes sur l\u2019industrie europ\u00e9enne. Le logiciel europ\u00e9en, longtemps bas\u00e9 sur une ouverture commerciale jug\u00e9e gagnant-gagnant, doit \u00eatre repens\u00e9. La puissance europ\u00e9enne passera par deux imp\u00e9ratifs indissociables : d\u2019une part, investir pour produire et innover en Europe afin de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance, et d\u2019autre part, nous prot\u00e9ger lorsque des pays ne respectent pas les m\u00eames r\u00e8gles. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019investissement et l\u2019innovation dans la d\u00e9carbonation comme nouveaux moteurs de la puissance europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9lectrification est une strat\u00e9gie de souverainet\u00e9<\/h3>\n\n\n\n

La Chine a compris avant l\u2019Europe que l\u2019\u00e9lectrification n\u2019\u00e9tait pas seulement un imp\u00e9ratif climatique, mais aussi un levier de comp\u00e9titivit\u00e9 industrielle et de souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Comme l\u2019Europe, la Chine est pauvre en ressources fossiles. Premier importateur mondial de p\u00e9trole brut, elle d\u00e9pend \u00e0 plus de 70 % des importations de p\u00e9trole, une vuln\u00e9rabilit\u00e9 que les tensions autour du d\u00e9troit d\u2019Ormuz ont rappel\u00e9e <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En deux d\u00e9cennies, la Chine a fait de l\u2019\u00e9lectrification une priorit\u00e9 strat\u00e9gique. La part de l’\u00e9lectricit\u00e9 dans sa consommation finale d’\u00e9nergie est ainsi pass\u00e9e de 10 % au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 \u00e0 plus de 30 % aujourd’hui. En comparaison, ce taux stagne en Europe autour de 20 % depuis vingt-cinq ans <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 2024, la Chine a atteint avec six ans d’avance son objectif de capacit\u00e9 \u00e9olienne et solaire fix\u00e9 pour 2030 <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tout en investissant 625 milliards de dollars dans les \u00e9nergies propres, soit le tiers des investissements mondiaux dans ce secteur <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le nucl\u00e9aire, la Chine est \u00e9galement sur le point de d\u00e9passer les puissances nucl\u00e9aires historiques. Le pays construit actuellement presque la moiti\u00e9 des r\u00e9acteurs en chantier dans le monde <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>, avec des d\u00e9lais de construction deux fois plus courts que la moyenne mondiale <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

On parle d\u00e9sormais d’un \u00e9lectrostate<\/em>, par opposition aux p\u00e9trostates<\/em> qui ont b\u00e2ti leur puissance sur le p\u00e9trole, \u00e0 l’image des \u00c9tats-Unis. La Chine ne se contente pas de d\u00e9ployer des capacit\u00e9s de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9carbon\u00e9e \u00e0 toute vitesse, elle organise tout son syst\u00e8me \u00e9lectrique de mani\u00e8re \u00e0 en faire un levier de comp\u00e9titivit\u00e9 industrielle. Elle d\u00e9veloppe un r\u00e9seau intelligent et d\u00e9centralis\u00e9 qui permet de transformer chaque point de consommation en potentiel de flexibilit\u00e9. Plus d\u2019un milliard de compteurs intelligents ont \u00e9t\u00e9 install\u00e9s. En octobre 2024, un march\u00e9 spot interprovincial de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9, permettant pour la premi\u00e8re fois d\u2019ajuster les prix en temps r\u00e9el afin de faire co\u00efncider consommation et production d\u00e9carbon\u00e9e comp\u00e9titive \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. \u00c0 Shanghai, qui compte environ 25 millions d\u2019habitants, le premier test \u00e0 grande \u00e9chelle de \u00ab vehicle-to-grid \u00bb vise \u00e0 d\u00e9montrer la faisabilit\u00e9 d\u2019utiliser les voitures \u00e9lectriques comme des batteries sur roues capables de rendre des services au r\u00e9seau \u00e9lectrique. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00ab La domination chinoise n\u2019est pas g\u00e9ologique ; elle est le produit d\u2019une politique industrielle d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e. \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Avec l\u2019\u00e9lectrification, la Chine compte \u00e9galement exploiter le continuum de l\u2019automatisation et de la modernisation de l\u2019appareil industriel. Au Forum de Davos, le vice-Premier ministre chinois, He Lifeng, a fortement insist\u00e9 sur le fait que la transition verte est au c\u0153ur de la strat\u00e9gie de croissance chinoise, liant clairement la d\u00e9carbonation \u00e0 l\u2019innovation et au d\u00e9veloppement des nouvelles technologies de pointe. En effet, l\u2019\u00e9lectrification cr\u00e9e les conditions technico-\u00e9conomiques permettant le d\u00e9ploiement \u00e0 grande \u00e9chelle de la robotisation et de l\u2019automatisation des proc\u00e9d\u00e9s industriels <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle permet ainsi aux industries, qui traditionnellement reposent sur des syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques fossiles, de r\u00e9aliser des gains de productivit\u00e9. En 2024, 54 % des robots industriels \u00e9taient install\u00e9s en Chine, selon la International Federation of Robotics. L’\u00e9lectrification et la modernisation industrielle vont donc de pair. <\/p>\n\n\n\n

On le sait, l\u2019objectif g\u00e9opolitique ultime du Parti communiste chinois est de forger un nouvel ordre mondial dont la Chine serait le centre, \u00e0 l’image de ce que les \u00c9tats-Unis ont fait au XXe si\u00e8cle et l’Europe avant eux. Or, la d\u00e9pendance de la Chine aux \u00e9nergies fossiles, dont les \u00c9tats-Unis sont le premier producteur et exportateur mondial, rend cela impossible. C’est pour cette raison que devenir un \u00e9lectrostate<\/em> est un \u00e9l\u00e9ment clef de la strat\u00e9gie chinoise, car c’est la condition de sa supr\u00e9matie.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en, la Commission vient de publier une nouvelle strat\u00e9gie d\u2019\u00e9lectrification pour le continent. La guerre au Moyen-Orient a une nouvelle fois rappel\u00e9 le co\u00fbt de notre d\u00e9pendance aux \u00e9nergies fossiles import\u00e9es, ainsi que l\u2019int\u00e9r\u00eat s\u00e9curitaire et \u00e9conomique pour l\u2019Europe de proc\u00e9der rapidement \u00e0 cette transition. Ce plan a pour objectif d’\u00e9lectrifier pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de notre \u00e9conomie d’ici 2040, ce qui permettrait de r\u00e9aliser jusqu’\u00e0 260 milliards d’euros d’\u00e9conomies par an <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Gr\u00e2ce \u00e0 sa production \u00e9lectrique d\u00e9j\u00e0 largement d\u00e9carbon\u00e9e, \u00e0 son r\u00e9seau \u00e9lectrique interconnect\u00e9 et \u00e0 son industrie nucl\u00e9aire mature, l\u2019Europe a les moyens de rejoindre le club des \u00e9lectrostates. C’est une strat\u00e9gie gagnante sur tous les plans : pour la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, la comp\u00e9titivit\u00e9 industrielle et la s\u00e9curit\u00e9. L\u2019enjeu pour les Europ\u00e9ens est de d\u00e9ployer simultan\u00e9ment la production des technologies propres essentielles \u00e0 cette \u00e9lectrification, tout en r\u00e9unissant un consensus politique autour de cet objectif. C’est l\u00e0 le c\u0153ur du choix que les chefs d’\u00c9tat et de gouvernement europ\u00e9ens doivent op\u00e9rer : voulons-nous faire de l’Europe un \u00e9lectrostate, condition de sa puissance face aux puissances fossiles que sont les \u00c9tats-Unis et la Russie ? Tant que cette question n’aura pas \u00e9t\u00e9 tranch\u00e9e, nous manquerons cruellement d’une vision strat\u00e9gique et d’un cap clair. <\/p>\n\n\n\n

Produire et innover en Europe<\/h3>\n\n\n\n

Si l\u2019Europe fait aujourd\u2019hui face \u00e0 un d\u00e9ficit de comp\u00e9titivit\u00e9, c\u2019est en partie le r\u00e9sultat d\u2019un sous-investissement chronique des grandes entreprises europ\u00e9ennes dans leurs capacit\u00e9s productives, au regard de leurs r\u00e9sultats financiers. L\u2019Europe dispose d’un appareil industriel compos\u00e9 d\u2019outils productifs amortis qui g\u00e9n\u00e8rent de la rente \u00e0 court terme, mais qui condamnent la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 moyen terme s\u2019ils ne sont pas modernis\u00e9s. En face, la Chine a construit des usines ultramodernes, automatis\u00e9es et optimis\u00e9es. En Europe, pour chaque euro de profit r\u00e9alis\u00e9, la part r\u00e9investie dans de nouvelles capacit\u00e9s productives a diminu\u00e9 de plus de la moiti\u00e9 en vingt-cinq ans, passant de 18,9 % en 2000 \u00e0 seulement 7,4 % en 2024 <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En parall\u00e8le, dans les 300 plus grandes entreprises non financi\u00e8res europ\u00e9ennes, le taux de distribution aux actionnaires est pass\u00e9 de 27 % \u00e0 68 % des b\u00e9n\u00e9fices nets sur la m\u00eame p\u00e9riode <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les versements aux actionnaires sous forme de dividendes ou de rachats d’actions d\u00e9passent d\u00e9sormais structurellement l’investissement productif. <\/p>\n\n\n\n

La pression exerc\u00e9e par l\u2019industrie chinoise sur les parts de march\u00e9 et les prix, combin\u00e9e \u00e0 l\u2019exigence de distribution imm\u00e9diate de dividendes et de rachats d\u2019actions pour faire monter les cours, pousse les dirigeants europ\u00e9ens \u00e0 privil\u00e9gier le tr\u00e8s court terme au d\u00e9triment de l\u2019investissement. Cumul\u00e9 sur vingt-cinq ans, ce choix explique en partie pourquoi l\u2019Europe se retrouve aujourd\u2019hui en position de faiblesse face \u00e0 une Chine qui a fait le pari inverse, sans contrainte de rentabilit\u00e9 \u00e0 court terme. Le syst\u00e8me chinois de financement de l’innovation permet \u00e0 des centaines de jeunes entreprises d’\u00e9merger autour d’un m\u00eame enjeu technologique. Financ\u00e9es \u00e0 la fois par l’\u00c9tat central et les provinces, elles se font ensuite concurrence. Les champions qui se d\u00e9gagent de cette comp\u00e9tition font alors l’objet d’une attention particuli\u00e8re de la part du pouvoir central, qui les transforme en leaders mondiaux pendant que les autres disparaissent.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union n\u2019a donc d\u2019autre choix que d\u2019investir beaucoup plus qu\u2019aujourd\u2019hui, en commen\u00e7ant par faire \u00e9merger des capacit\u00e9s de production europ\u00e9ennes dans les secteurs strat\u00e9giques. D\u00e9velopper une industrie de la batterie, des terres rares ou encore de la chimie verte est indispensable pour garantir notre comp\u00e9titivit\u00e9 et notre souverainet\u00e9 \u00e0 moyen terme. Si l\u2019Europe ne peut pas concurrencer la Chine sur le terrain de la comp\u00e9titivit\u00e9 prix, elle doit se concentrer sur l\u2019innovation et les technologies de rupture. Prenons l\u2019exemple des batteries. La Chine contr\u00f4le et ma\u00eetrise parfaitement les technologies des batteries lithium-ion et lithium fer phosphate. Elle produit des batteries de qualit\u00e9 \u00e0 des prix ultra-comp\u00e9titifs. CATL, leader mondial incontest\u00e9, reconna\u00eet lui-m\u00eame aujourd\u2019hui n\u2019\u00eatre qu\u2019au niveau 4 sur 9 de l\u2019\u00e9chelle de maturit\u00e9 industrielle de la technologie des batteries solides <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce qui signifie que la comp\u00e9tition est encore ouverte. Mais cela ne signifie pas pour autant que l\u2019Europe doit abandonner compl\u00e8tement la bataille industrielle sur les technologies actuelles, car l\u2019innovation ne se construit pas sur du sable, mais sur un \u00e9cosyst\u00e8me industriel install\u00e9 et agile, capable de l\u2019amener \u00e0 l\u2019\u00e9chelle industrielle. L\u2019exemple d\u2019ASML aux Pays-Bas est tr\u00e8s parlant : c\u2019est l\u2019expertise de l\u2019entreprise Philips, un g\u00e9ant historique dont de nombreux m\u00e9tiers ont disparu, mais qui a su faire \u00e9merger en son sein un nouveau savoir-faire et des comp\u00e9tences qui ont contribu\u00e9 \u00e0 faire d’ASML le leader mondial de la fabrication de machines de lithographie, indispensables \u00e0 la production de semi-conducteurs. Ce qui n’\u00e9tait qu\u2019une filiale de Philips est devenu l’une des plus grandes et des plus strat\u00e9giques entreprises europ\u00e9ennes. Si l\u2019Europe se d\u00e9sindustrialise, elle perdra sa capacit\u00e9 \u00e0 \u00eatre un champion industriel de demain. Nous voyons aujourd\u2019hui avec l\u2019industrie de la batterie que cr\u00e9er des comp\u00e9tences prend du temps, plus de temps que pr\u00e9vu, et n\u00e9cessite des efforts financiers encore plus significatifs qu’anticip\u00e9s. Mais sans cette nouvelle base industrielle susceptible de g\u00e9n\u00e9rer des innovations de rupture, nous n\u2019aurons plus aucune chance dans la comp\u00e9tition avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n

La souverainet\u00e9 industrielle europ\u00e9enne passera \u00e9galement par le d\u00e9ploiement de technologies qui nous rendront moins d\u00e9pendants de la Chine, notamment en ce qui concerne les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. C\u2019est pourquoi l\u2019innovation doit \u00e9galement porter sur leur substitution. C\u2019est d\u2019ailleurs le pari de certaines entreprises europ\u00e9ennes, comme Skeleton Technologies en Estonie, qui produit des batteries sans cobalt ni graphite, ou Renault, pionnier des moteurs \u00e9lectriques sans terres rares. Cet objectif strat\u00e9gique doit maintenant \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 des outils financiers d\u00e9di\u00e9s qui pourraient \u00eatre concentr\u00e9s au sein de la Commission europ\u00e9enne dans le nouveau Fonds de comp\u00e9titivit\u00e9 pr\u00e9vu dans le nouveau budget europ\u00e9en \u00e0 partir de 2028. <\/p>\n\n\n\n

Il faut \u00e9galement rappeler que la pr\u00e9servation d’une base industrielle europ\u00e9enne n\u2019est pas seulement un enjeu de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique. C\u2019est aussi une question de souverainet\u00e9 et de puissance g\u00e9opolitique. En effet, il existe des fondations communes entre l\u2019industrie civile et l\u2019industrie de d\u00e9fense. La production de batteries, de terres rares ou de semi-conducteurs est par exemple aussi importante pour les applications de d\u00e9fense. En cas de conflit arm\u00e9, il faut pouvoir mobiliser la production civile d\u2019acier ou de carburants alternatifs pour faire fonctionner l\u2019aviation militaire. Une industrie de d\u00e9fense de pointe a \u00e9galement besoin des synergies, des comp\u00e9tences et du savoir-faire de l\u2019industrie civile. Cette culture du double usage civil et militaire est encore trop peu pr\u00e9sente en Europe pour des raisons historiques, alors qu’elle a parfaitement \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e par la Chine dans sa propre politique industrielle, \u00e0 l’instar des \u00c9tats-Unis, notamment dans les domaines du spatial et du num\u00e9rique. <\/p>\n\n\n\n

Certains rappellent que la transition \u00e9cologique g\u00e9n\u00e8re elle-m\u00eame de nouvelles d\u00e9pendances vis-\u00e0-vis de la Chine : les batteries des voitures \u00e9lectriques, les terres rares, les panneaux solaires, etc. Toutefois, il ne faut pas mettre ces nouvelles d\u00e9pendances sur le m\u00eame plan que la d\u00e9pendance europ\u00e9enne aux \u00e9nergies fossiles. Dans un monde carbon\u00e9 o\u00f9 la ma\u00eetrise de l’\u00e9nergie est une arme, l\u2019Europe n\u2019a tout simplement pas les moyens de rivaliser, car elle ne produit pas, et ne produira jamais, de p\u00e9trole ni de gaz. Elle est oblig\u00e9e d’accepter un rapport de force qui lui est d\u00e9favorable et ne peut que g\u00e9rer son risque en diversifiant ses approvisionnements. Dans le domaine des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques, la situation n’est pas aussi fig\u00e9e. La domination chinoise n\u2019est pas g\u00e9ologique ; elle est le produit d\u2019une politique industrielle d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e. L\u2019Europe a les moyens de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance en investissant dans l\u2019extraction, le raffinage et le recyclage de ces mati\u00e8res. Prenons l\u2019exemple du lithium. L\u2019Europe est capable d\u2019assurer une production europ\u00e9enne de lithium, car il y a des ressources g\u00e9ologiques de lithium en Europe et car elle pourra, \u00e0 terme, recycler le lithium des batteries de voitures \u00e9lectriques en fin de vie, de mani\u00e8re \u00e0 utiliser des mati\u00e8res premi\u00e8res secondaires produites sur place. La d\u00e9pendance actuelle \u00e0 la Chine ne porte d\u2019ailleurs pas tant sur l\u2019extraction que sur le raffinage et la transformation, c\u2019est-\u00e0-dire sur des capacit\u00e9s industrielles et non sur des rentes g\u00e9ologiques contre lesquelles nous sommes impuissants.<\/p>\n\n\n\n

Ce choc d\u2019investissement pour faire \u00e9merger en Europe les cha\u00eenes de valeur industrielle de demain ne peut se produire que si nos entreprises sont confront\u00e9es \u00e0 une concurrence loyale. Or, les conditions d’une concurrence loyale avec la Chine ne sont pas remplies. Le march\u00e9 europ\u00e9en est inond\u00e9 par des surcapacit\u00e9s massivement subventionn\u00e9es. Le pr\u00e9c\u00e9dent du secteur solaire, o\u00f9 la Commission avait \u00e9tabli des marges de dumping <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> de 88 % d\u00e8s 2013, a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 la fili\u00e8re photovolta\u00efque europ\u00e9enne. L\u2019enqu\u00eate de la Commission sur les voitures \u00e9lectriques a quant \u00e0 elle abouti \u00e0 l’application de droits compensateurs pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 35 % depuis 2024. Mais il faut cesser de raisonner au cas par cas, souvent trop tard, pour passer \u00e0 une logique strat\u00e9gique multisectorielle. C\u2019est la d\u00e9cision politique qui reste \u00e0 prendre, et chaque mois perdu est un mois de retard.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9ponses possibles de l\u2019Europe au nouvel ordre chinois<\/h2>\n\n\n\n

De la conditionnalit\u00e9 de l’acc\u00e8s au march\u00e9 unique au contr\u00f4le strat\u00e9gique des flux commerciaux<\/h3>\n\n\n\n

Avec le Pacte vert, l\u2019Europe a poursuivi une ambition claire : se d\u00e9carboner tout en assurant un cadre de concurrence \u00e9quitable aux industries europ\u00e9ennes afin d’\u00e9viter le dumping climatique de ses concurrents. Le principe est simple : les partenaires commerciaux doivent \u00eatre soumis aux m\u00eames r\u00e8gles que nos entreprises et respecter les normes europ\u00e9ennes pour acc\u00e9der au march\u00e9. C’est cette logique d’\u00e9quit\u00e9 de traitement qui nous a conduits \u00e0 adopter, en 2023, le m\u00e9canisme d’ajustement carbone aux fronti\u00e8res, afin de mettre un prix sur les \u00e9missions de CO\u2082 import\u00e9es, ainsi que les crit\u00e8res de tra\u00e7abilit\u00e9 et d’empreinte carbone dans le r\u00e8glement batteries. C’est la premi\u00e8re mani\u00e8re pour l’Europe de d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats industriels, par la norme d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9, une approche efficace puisque l\u2019Union europ\u00e9enne est l’un des premiers march\u00e9s au monde. <\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, l\u2019Europe a \u00e9galement renforc\u00e9 sa bo\u00eete \u00e0 outils de d\u00e9fense commerciale, les outils traditionnels antidumping et antisubventions ayant atteint leurs limites pour traiter la distorsion de concurrence syst\u00e9mique impos\u00e9e par la Chine. Ces mesures, con\u00e7ues dans les ann\u00e9es 1990, se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es trop lentes, trop cibl\u00e9es et trop r\u00e9actives, et pas assez anticipatrices. Les proc\u00e9dures d\u2019enqu\u00eate peuvent parfois durer jusqu\u2019\u00e0 trois ans. Dans le droit europ\u00e9en, les droits antidumping sont encadr\u00e9s par la r\u00e8gle dite du \u00ab droit moindre \u00bb, ce qui signifie qu\u2019ils r\u00e9pondent \u00e0 une mesure de dumping non pas par un droit de douane \u00e9quivalent, mais par un droit de douane suffisant pour compenser les effets \u00e9conomiques r\u00e9els de ce m\u00eame dumping. Par exemple, selon ce principe, un droit de douane europ\u00e9en de 15 % en r\u00e9ponse \u00e0 un dumping chinois de 25 % sur l\u2019acier peut \u00eatre suffisant pour \u00ab combler \u00bb le dommage subi par l\u2019industrie et remettre tout le monde sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9. La r\u00e8gle du droit moindre \u00ab r\u00e9pare \u00bb l\u2019impact du dumping sur le march\u00e9, mais elle n’\u00e9galise pas les termes du dumping en lui-m\u00eame. Cette r\u00e8gle a pour but d’\u00e9viter les guerres commerciales et de pr\u00e9venir les situations o\u00f9 notre industrie n\u2019aurait pas ou plus les moyens de produire ce que nous consommons. Toutefois, force est de constater que face \u00e0 un acteur comme la Chine, o\u00f9 le dumping fait partie d\u2019une strat\u00e9gie de conqu\u00eate massive, son caract\u00e8re dissuasif laisse \u00e0 d\u00e9sirer. Surtout, il s’agit d’une r\u00e8gle que nous nous imposons nous-m\u00eames : tous les pays membres de l’OMC n’optent pas pour cette approche. C’est notamment le cas des \u00c9tats-Unis, qui ont une politique beaucoup plus dissuasive et alignent, dans la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des cas, leurs droits de douane sur le niveau de dumping du pays en question.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00ab \u00c0 chaque fois, le saut semblait impossible, mais l\u2019Europe l\u2019a fait. \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Par ailleurs, les enqu\u00eates de la Commission sont extr\u00eamement cibl\u00e9es, produit par produit, ce qui emp\u00eache de prendre en compte la dimension syst\u00e9mique de la distorsion qui peut impacter plusieurs segments d\u2019une m\u00eame cha\u00eene de valeur. Ces cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019Europe a d\u00e9ploy\u00e9 de nouveaux outils plus adapt\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019instrumentalisation des flux commerciaux par la Chine \u00e0 des fins coercitives. En novembre 2023, l\u2019Union s\u2019est notamment dot\u00e9e d\u2019un instrument anti-coercition lui permettant de r\u00e9pondre aux pratiques coercitives de pays tiers. Elle a \u00e9galement renforc\u00e9 le filtrage des investissements \u00e9trangers en adoptant, en juin 2026, un r\u00e8glement r\u00e9vis\u00e9. Adopter de tels instruments est une bonne chose, mais il est encore mieux de les utiliser. C’est le c\u0153ur de la d\u00e9cision politique \u00e0 prendre \u00e0 l’automne 2026, comme l’a indiqu\u00e9 Ursula von der Leyen en d\u00e9clarant : \u00ab Nous utiliserons tous les outils dont nous disposons pour r\u00e9\u00e9quilibrer notre relation. \u00bb <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Ces instruments t\u00e9moignent d\u2019un d\u00e9but de changement du logiciel europ\u00e9en. Il ne suffit plus de conditionner l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 au respect des normes europ\u00e9ennes par nos partenaires commerciaux. Il faut parfois avoir la capacit\u00e9 de restreindre ou de limiter les flux commerciaux, m\u00eame s’ils sont conformes aux r\u00e8gles europ\u00e9ennes. Ce tournant est explicitement assum\u00e9 dans la Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne de juin 2023 et dans la communication de la Commission de d\u00e9cembre 2025. Cette derni\u00e8re reconna\u00eet pour la premi\u00e8re fois que le commerce et l’ouverture \u00e9conomique ne peuvent plus \u00eatre syst\u00e9matiquement consid\u00e9r\u00e9s comme des facteurs positifs, et que des pays tiers peuvent exploiter l’interd\u00e9pendance \u00e9conomique \u00e0 des fins strat\u00e9giques et coercitives. C\u2019est une rupture conceptuelle majeure dont il faut se f\u00e9liciter, et \u00e0 laquelle la France n’est pas \u00e9trang\u00e8re, loin s’en faut.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, une r\u00e9flexion est \u00e9galement amorc\u00e9e au sein des institutions europ\u00e9ennes sur la n\u00e9cessit\u00e9 de se doter de nouveaux outils plus agiles et plus structurels, afin de ne plus prendre de retard dans la protection l\u00e9gitime de notre industrie face \u00e0 une concurrence objectivement d\u00e9loyale. S’il faut corriger certains principes obsol\u00e8tes, comme celui du droit moindre, il convient surtout de d\u00e9ployer de nouveaux outils plus syst\u00e9miques et adapt\u00e9s \u00e0 la nature des risques commerciaux auxquels nous faisons face avec la Chine. C\u2019est le sens de l\u2019appel du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Emmanuel Macron, lors du Conseil de juin 2026, en faveur d’un \u00ab \u00e9quivalent europ\u00e9en de la Section 301 am\u00e9ricaine \u00bb, qui permet la mise en place rapide des droits de douane apr\u00e8s d\u00e9cision directe du pr\u00e9sident am\u00e9ricain si une action d\u2019un gouvernement \u00e9tranger entrave ou restreint le commerce am\u00e9ricain de mani\u00e8re d\u00e9raisonnable ou injustifiable. Si l\u2019utilisation de cette section par l\u2019administration Trump est plus que contestable, car totalement arbitraire, force est de constater qu\u2019elle conf\u00e8re de l\u2019agilit\u00e9 politique pour se pr\u00e9munir contre l\u2019impact des surcapacit\u00e9s que nous constatons aujourd\u2019hui avec la Chine, et peut-\u00eatre demain avec l\u2019Inde, et qui ne peuvent \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9es correctement par nos instruments de d\u00e9fense commerciale actuels. Nous avons d\u00e9j\u00e0, dans le droit europ\u00e9en, une premi\u00e8re brique qui ressemble \u00e0 la Section 301 pour les surcapacit\u00e9s, avec l\u2019instrument de sauvegarde pour l\u2019acier. Tout l\u2019enjeu est d\u00e9sormais de s\u2019inspirer de la Section 301 am\u00e9ricaine pour cr\u00e9er un instrument de sauvegarde contre les surcapacit\u00e9s dans tous les secteurs. Le d\u00e9bat sur la forme exacte de cet outil est ouvert, mais la direction est claire : l\u2019Europe a besoin d\u2019un instrument \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi pos\u00e9 par la Chine, un instrument capable de traiter les distorsions de mani\u00e8re syst\u00e9mique et qui soit agile. <\/p>\n\n\n\n

Le renforcement du volet protection ne doit pas servir d’excuse pour d\u00e9fendre une industrie europ\u00e9enne renti\u00e8re et polluante, ni pour ralentir la transition climatique. Gr\u00e2ce \u00e0 des technologies vertes matures et comp\u00e9titives, la Chine acc\u00e9l\u00e8re aujourd’hui la transition climatique \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, notamment dans les pays qui n’ont ni les moyens ni l’ambition de d\u00e9velopper leurs propres fili\u00e8res industrielles de voitures, de batteries ou de panneaux solaires, par exemple. Pour de nombreux pays, l’offre chinoise constitue une solution et un acc\u00e9l\u00e9rateur de la d\u00e9carbonation. Sur ces march\u00e9s, l’Europe peut jouer un r\u00f4le si elle est capable de proposer ses propres solutions vertes \u00e0 un prix comp\u00e9titif. Par ailleurs, de nombreux pays qui accueillent aujourd’hui des investissements chinois massifs cherchent aussi \u00e0 diversifier leurs partenaires pour ne pas devenir d\u00e9pendants de P\u00e9kin. C\u2019est le cas, par exemple, du Br\u00e9sil et de l\u2019Australie. L’Europe a donc une carte \u00e0 jouer pour cr\u00e9er un espace de coop\u00e9ration avec ces pays et devenir un partenaire alternatif cr\u00e9dible. En Europe, une politique de protection assum\u00e9e doit poursuivre un objectif clair : permettre, \u00e0 terme, de produire les m\u00eames technologies \u00e0 un co\u00fbt comp\u00e9titif que la Chine, ou bien de produire diff\u00e9remment, avec des innovations plus ch\u00e8res, mais sup\u00e9rieures sur d’autres crit\u00e8res : durabilit\u00e9, performance, s\u00e9curit\u00e9, etc. La comp\u00e9titivit\u00e9 hors co\u00fbt peut devenir un positionnement assum\u00e9 de l’Union, lui permettant de rivaliser sur les innovations de rupture, \u00e0 l’instar de la Chine il y a 20 ans. <\/p>\n\n\n\n

Une strat\u00e9gie du faible au fort pour l\u2019Europe<\/h3>\n\n\n\n

Ni l\u2019Europe ni la Chine n\u2019ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 une guerre commerciale. Les cha\u00eenes de valeur europ\u00e9ennes sont tr\u00e8s d\u00e9pendantes de la Chine et les exportations chinoises d\u00e9pendent fortement du march\u00e9 europ\u00e9en, d’autant plus depuis la fermeture relative du march\u00e9 am\u00e9ricain. Mais le statu quo n\u2019est pas une option, car il conduirait \u00e0 une agonie industrielle du continent. L\u2019Europe doit explorer une troisi\u00e8me voie pour r\u00e9tablir un \u00e9quilibre dans sa relation commerciale, en identifiant et en exploitant ses forces pour construire la r\u00e9ciprocit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

La Chine d\u00e9pend de l\u2019Europe pour \u00e9couler ses surcapacit\u00e9s industrielles. L\u2019\u00e9conomie chinoise est structurellement tourn\u00e9e vers l\u2019exportation, car la demande int\u00e9rieure est insuffisante. La Chine ne repr\u00e9sente que 13 % de la demande mondiale de biens <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tout porte \u00e0 croire que cette tendance va se maintenir au vu du 15e plan quinquennal, adopt\u00e9 en mars 2026. Un tiers de la croissance du pays repose aujourd\u2019hui sur les exportations <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour atteindre son objectif de croissance de 4,5 \u00e0 5 % pour 2026 <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Chine devra continuer \u00e0 miser sur ses exportations. L\u2019Europe n\u2019est pas le seul partenaire commercial de la Chine, mais c\u2019est un partenaire de choix qui pr\u00e9sente des opportunit\u00e9s que peu d\u2019autres r\u00e9gions du monde sont en mesure d’offrir. L\u2019Union est un march\u00e9 de 450 millions de consommateurs et de 27 pays r\u00e9gis par un grand nombre de lois communes. Prenons l\u2019exemple des panneaux solaires : la demande est tir\u00e9e par un cadre r\u00e9glementaire stable, les infrastructures de r\u00e9seau sont disponibles et le march\u00e9 est r\u00e9gul\u00e9, ce qui offre une certaine pr\u00e9visibilit\u00e9 aux investisseurs. Aucune autre r\u00e9gion du monde n\u2019offre un tel ensemble.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe dispose \u00e9galement de technologies critiques que la Chine nous envie. C\u2019est le cas des machines permettant de fabriquer les puces les plus avanc\u00e9es, produites par ASML, l\u2019une des seules entreprises au monde \u00e0 d\u00e9tenir cette technologie. L\u2019Europe dispose d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me de pointe qui contr\u00f4le des technologies clefs de l\u2019intelligence artificielle, comme les lasers de Trumpf et les miroirs de pr\u00e9cision de Zeiss, indispensables aux machines ASML. D\u2019ailleurs, un dispositif de restrictions \u00e0 l’export a \u00e9t\u00e9 mis en place depuis 2019. C\u2019est un levier strat\u00e9gique pour l\u2019Europe si elle veut conserver son avance technologique sur la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019Industrial Accelerator Act, l\u2019Europe propose d\u2019utiliser son march\u00e9 int\u00e9rieur comme levier strat\u00e9gique pour faire \u00e9merger des fili\u00e8res strat\u00e9giques. L\u2019IAA introduit pour la premi\u00e8re fois la pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne dans les march\u00e9s et financements publics. La commande publique europ\u00e9enne repr\u00e9sente environ 14 % du PIB de l’Union, soit plus de 2 000 milliards d’euros par an. L\u2019Europe s\u2019inspire ainsi de ce que font les \u00c9tats-Unis depuis des ann\u00e9es avec le Buy American Act. Avec l\u2019Inflation Reduction Act, les \u00c9tats-Unis ont pouss\u00e9 cette logique encore plus loin en conditionnant les aides publiques \u00e0 l\u2019origine am\u00e9ricaine de certains composants. Bien que l’administration Trump ait supprim\u00e9 une grande partie des cr\u00e9dits pr\u00e9vus pour les \u00e9nergies propres et les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, les restrictions concernant les composants chinois ont \u00e9t\u00e9 durcies dans le cadre du One Big Beautiful Bill Act. Le budget am\u00e9ricain est ainsi utilis\u00e9 comme une incitation forte au \u00ab derisking \u00bb des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement des entreprises. L’Europe peut reproduire cette logique, \u00e0 condition de l’assumer comme une strat\u00e9gie de puissance industrielle et non comme une simple politique de comp\u00e9titivit\u00e9, car ce derisking a un co\u00fbt. C\u2019est pour cela qu’il doit \u00eatre appliqu\u00e9 de mani\u00e8re strat\u00e9gique, en assumant qu’il s\u2019agit du prix \u00e0 payer pour que la valeur et la ma\u00eetrise technologique restent sur le sol europ\u00e9en. Et qu’\u00e0 l’inverse, nous acceptions de ne pas vouloir \u00ab tout faire \u00bb. En effet, le rythme de la transition climatique d\u00e9pend aussi de l’acc\u00e8s \u00e0 des biens industriels \u00e0 prix ma\u00eetris\u00e9s, comme les panneaux solaires. D\u2019ailleurs, m\u00eame lorsque le panneau solaire est fabriqu\u00e9 en Chine, sa pose, sa maintenance, etc., continuent de cr\u00e9er de la valeur en Europe. Il est donc n\u00e9cessaire d\u2019op\u00e9rer une distinction entre les diff\u00e9rentes technologies. Ce n\u2019est pas un exercice politique facile, mais quand tout devient prioritaire, plus rien ne l\u2019est. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019IAA pr\u00e9voit une autre mesure structurante en reproduisant ce que la Chine a mis en \u0153uvre pendant des ann\u00e9es. Pendant quarante ans, les entreprises europ\u00e9ennes souhaitant acc\u00e9der au march\u00e9 chinois ont d\u00fb accepter les conditions de P\u00e9kin : coentreprises obligatoires, production locale, transfert forc\u00e9 de technologies et de savoir-faire. Cela a largement contribu\u00e9 au rattrapage industriel du pays. Il faut toujours rappeler que ce rattrapage a ensuite servi de base \u00e0 une vague d’innovations v\u00e9ritablement made in China, ce qui est \u00e0 leur m\u00e9rite, mais il ne faut pas oublier les conditions initiales pos\u00e9es par le r\u00e9gime chinois. La situation est aujourd’hui invers\u00e9e : ce sont d\u00e9sormais des acteurs chinois qui souhaitent s’implanter en Europe. Le risque est que cela prenne la forme d’usines \u00ab tournevis \u00bb : des composants import\u00e9s de Chine et assembl\u00e9s en Europe, sans transfert de comp\u00e9tences, sans int\u00e9gration dans les cha\u00eenes de valeur locales, sans cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e r\u00e9elle et avec, parfois, des bataillons entiers de travailleurs chinois, comme c’est le cas en Hongrie o\u00f9 la construction de l’usine BYD de Szeged a mobilis\u00e9 des milliers d’ouvriers chinois. Ces implantations chinoises \u00ab hors sol \u00bb n’apportent rien \u00e0 la souverainet\u00e9 industrielle europ\u00e9enne. Si l\u2019on veut que l\u2019IAA prot\u00e8ge efficacement nos industries, il faut revoir la d\u00e9finition du \u00ab Made in Europe \u00bb propos\u00e9e par la Commission en mars dernier. En incluant jusqu\u2019\u00e0 80 partenaires commerciaux dans cette d\u00e9finition, la Commission a cr\u00e9\u00e9 une faille que la Chine pourrait exploiter. Par exemple, le Maroc pourrait se transformer en arri\u00e8re-base industrielle de la Chine, qui exporterait des produits \u00e0 des prix ultra-comp\u00e9titifs vers l\u2019Europe sous l\u2019\u00e9tiquette \u00ab Made in Europe \u00bb. Investir au Maroc permettrait aux entreprises chinoises d’avoir le meilleur des deux mondes : une structure de co\u00fbts bien plus basse qu’en Europe et un acc\u00e8s illimit\u00e9, sans droits de douane, au march\u00e9 unique. Et la Chine l’a bien compris, puisqu’elle a propos\u00e9 au Maroc un accord de libre-\u00e9change. Au lieu de la proposition de la Commission qui labellise \u00ab Made in Europe \u00bb la production r\u00e9alis\u00e9e dans 80 pays, et donc \u00ab Made in Europe \u00bb un produit fabriqu\u00e9 au Vietnam ou en Turquie, l’Europe doit pr\u00e9f\u00e9rer une approche par cercle concentrique : un premier cercle limit\u00e9 aux pays de l’Union et de l’espace \u00e9conomique europ\u00e9en, un second cercle de r\u00e9ciprocit\u00e9 totale avec les quelques pays ayant des structures de co\u00fbts comparables, comme le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et la Cor\u00e9e du Sud, et enfin une ouverture au cas par cas, en fonction de nos int\u00e9r\u00eats et des enjeux par cha\u00eene de valeurs. Concr\u00e8tement, cela reviendrait \u00e0 labelliser \u00ab Made in Europe \u00bb ce qui est v\u00e9ritablement produit en Europe, et \u00e0 accorder un traitement \u00e9quivalent aux produits fabriqu\u00e9s dans les pays amis de l\u2019Europe du cercle de r\u00e9ciprocit\u00e9 totale. Ensuite, les autres pays souhaitant b\u00e9n\u00e9ficier de l’\u00e9quivalence \u00ab Made in Europe \u00bb devraient la n\u00e9gocier en \u00e9change de garanties r\u00e9elles. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif de l\u2019Union n\u2019est pas de se fermer. L\u2019IAA offre l\u2019opportunit\u00e9 de construire des coalitions avec des partenaires touch\u00e9s par le m\u00eame choc industriel et partageant des int\u00e9r\u00eats similaires aux n\u00f4tres. Des pays comme le Japon, le Canada ou la Cor\u00e9e du Sud peuvent \u00eatre des alli\u00e9s qui renforcent notre position dans les n\u00e9gociations avec P\u00e9kin. L\u2019IAA donnerait alors un contenu op\u00e9rationnel \u00e0 l’alliance des puissances moyennes que Mark Carney, premier ministre du Canada, appelle de ses v\u0153ux depuis son discours de Davos en janvier 2026<\/a>. Cette alliance s\u2019est concr\u00e9tis\u00e9e avec la pr\u00e9sence de ce dernier mi-septembre lors du discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union au Parlement europ\u00e9en, ainsi qu’avec la proposition d’Ursula von der Leyen de faire du Canada le premier membre associ\u00e9 de l\u2019Union<\/a>. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par le Premier ministre canadien et nous allons maintenant y travailler. C’est une d\u00e9cision historique qui montre que, face aux tensions g\u00e9opolitiques, l\u2019Europe est capable de construire l’alliance des d\u00e9mocraties. Elle a un r\u00f4le majeur \u00e0 jouer dans la recomposition g\u00e9ocommerciale du monde. Cela passera par la cr\u00e9ation d\u2019un espace de coop\u00e9ration fond\u00e9 sur des r\u00e8gles actualis\u00e9es et une r\u00e9ciprocit\u00e9 r\u00e9elle, que l\u2019OMC n\u2019est plus en mesure d’offrir. En effet, les r\u00e8gles de l\u2019OMC ont \u00e9t\u00e9 fond\u00e9es sur un postulat qui ne tient plus : celui selon lequel le libre-\u00e9change profite \u00e0 tous en raison des avantages comparatifs des pays. Or, ce postulat n\u2019est plus valable aujourd\u2019hui, car un seul pays, la Chine, concentre les capacit\u00e9s manufacturi\u00e8res des secteurs industriels clefs. Deuxi\u00e8mement, l\u2019OMC ne fonctionne que si tout le monde respecte ses r\u00e8gles. Or, si un acteur comme la Chine ne les respecte plus, alors c\u2019est l\u2019organisation tout enti\u00e8re qui ne fonctionne plus. On pourrait penser qu\u2019il suffirait d’exclure la Chine de l\u2019OMC. Mais il n’existe aujourd’hui aucun m\u00e9canisme permettant d’exclure un pays. Dans ce contexte, la cr\u00e9ation d\u2019une OMC alternative avec les pays alli\u00e9s partageant un int\u00e9r\u00eat similaire au n\u00f4tre ne serait-elle pas une meilleure solution ? <\/p>\n\n\n\n

Jouer en Europ\u00e9ens<\/h3>\n\n\n\n

Cette troisi\u00e8me voie, qui se situe entre la guerre commerciale et le statu quo, n\u00e9cessite un pr\u00e9requis politique : l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne. La bonne nouvelle, c\u2019est que les positions nationales \u00e9voluent. L\u2019Allemagne, qui s\u2019est longtemps illustr\u00e9e par son opposition \u00e0 un durcissement de la politique commerciale \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine, commence \u00e0 \u00e9voluer. L\u2019\u00e9conomie allemande est fortement touch\u00e9e par le choc industriel qui affecte ses secteurs historiques, comme l\u2019automobile, les machines-outils et la chimie. Le d\u00e9ficit commercial de l’Allemagne avec la Chine a atteint 89,3 milliards d’euros en 2025, soit une hausse de 33,5 % par rapport aux 66,9 milliards d’euros enregistr\u00e9s en 2024 <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019Allemagne, qui bloquait les tarifs douaniers sur les v\u00e9hicules \u00e9lectriques en 2024, est diff\u00e9rente de celle qui est aujourd\u2019hui ouverte aux discussions, aux c\u00f4t\u00e9s de la France, sur la r\u00e9ponse \u00e0 apporter \u00e0 la politique industrielle agressive de la Chine. Quant \u00e0 l\u2019Espagne, elle demeure dans une position ambigu\u00eb en raison de la multiplication des investissements chinois sur son sol qui ont \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9s par quatre en un an, passant de 149 millions d\u2019euros en 2024 \u00e0 643 millions en 2025 <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Madrid vante les m\u00e9rites de son \u00e9nergie propre et comp\u00e9titive, ainsi que le co\u00fbt de sa main-d\u2019\u0153uvre, pour se positionner comme un hub des technologies vertes. R\u00e9sultat : le constructeur automobile Chery y a ouvert sa premi\u00e8re usine du continent et CATL construit avec Stellantis l\u2019une des plus grandes gigafactories de batteries d\u2019Europe \u00e0 Saragosse. Pour parvenir \u00e0 une r\u00e9ponse collective, il sera certainement n\u00e9cessaire de g\u00e9rer l\u2019asym\u00e9trie de l\u2019impact d\u2019une escalade commerciale sur les \u00c9tats membres. C\u2019est le sens de la proposition de la Commission de cr\u00e9er un Fonds de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne entre les \u00c9tats pour mutualiser en partie les gains et les pertes d\u2019une strat\u00e9gie plus offensive. Or, on le sait, cette mutualisation est l’un des sujets les plus sensibles au Conseil, o\u00f9 chaque gouvernement a tendance \u00e0 d\u00e9fendre son int\u00e9r\u00eat individuel \u00e0 court terme. Le r\u00f4le du Parlement sera clairement de d\u00e9fendre l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en, mais cela implique une majorit\u00e9 pro-europ\u00e9enne aujourd’hui mise \u00e0 mal par la mont\u00e9e des partis nationalistes et de leur alliance de plus en plus fr\u00e9quente avec la droite traditionnelle du PPE. Sans unit\u00e9 politique europ\u00e9enne, il est \u00e9vident que la Chine exploitera nos divisions. <\/p>\n\n\n\n

Mais le plus grand d\u00e9fi n\u2019est pas forc\u00e9ment celui que l\u2019on croit. Ce qui emp\u00eache aujourd’hui une r\u00e9ponse europ\u00e9enne ambitieuse, c\u2019est le profond d\u00e9salignement entre les entreprises europ\u00e9ennes elles-m\u00eames. C\u2019est le probl\u00e8me le plus sous-estim\u00e9 du d\u00e9bat sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et peut-\u00eatre le plus difficile \u00e0 r\u00e9soudre. Beaucoup de tr\u00e8s grandes entreprises ne souhaitent pas un durcissement des r\u00e8gles commerciales vis-\u00e0-vis de la Chine, soit par crainte de repr\u00e9sailles sur leurs cha\u00eenes d\u2019approvisionnement largement localis\u00e9es en Chine, soit parce qu’elles ont une strat\u00e9gie d\u2019investissements en Chine pour ensuite produire pour le monde entier, y compris pour l\u2019Europe. \u00c0 titre d\u2019exemple, le plus important investissement r\u00e9cent du g\u00e9ant allemand de la chimie BASF n\u2019est pas en Europe, mais en Chine. En mars 2026, BASF a inaugur\u00e9 un nouveau site de production flambant neuf qui a n\u00e9cessit\u00e9 un investissement de pr\u00e8s de 9 milliards d\u2019euros. C’est tout simplement le plus grand investissement de l\u2019histoire du groupe. Une partie des exportations chinoises vers l’Europe provient d’entreprises europ\u00e9ennes implant\u00e9es en Chine, mais il n’existe aujourd’hui pas de donn\u00e9es fiables permettant de quantifier ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Il est clair que certains groupes ont pour strat\u00e9gie \u00e0 moyen terme de fermer leur base industrielle vieillissante en Europe pour ensuite exporter depuis la Chine vers l\u2019Europe. Et comme ces g\u00e9ants ont un acc\u00e8s direct aux gouvernements, ils forment une force de lobbying qui freine une politique commerciale plus restrictive. Par ailleurs, chaque secteur r\u00e9clame une protection, mais refuse que celle-ci s\u2019applique \u00e0 ses fournisseurs ou \u00e0 ses clients par peur d’une augmentation des co\u00fbts. Le secteur de l’acier r\u00e9clame une protection maximale, ce qui rench\u00e9rit le co\u00fbt des voitures, ce que refusent les constructeurs europ\u00e9ens, d\u00e9j\u00e0 pris dans une concurrence f\u00e9roce avec leurs concurrents chinois. Prise individuellement, chaque d\u00e9cision d’entreprise est parfaitement rationnelle, mais elle constitue un obstacle au consensus europ\u00e9en n\u00e9cessaire sur notre doctrine de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

Il est donc essentiel d\u2019instaurer une forme de coordination et d\u2019alignement entre les pouvoirs publics et les entreprises europ\u00e9ennes pour pouvoir jouer en \u00e9quipe. La Chine n\u2019a pas ce probl\u00e8me, car les entreprises priv\u00e9es op\u00e8rent sous la direction du PCC. L\u2019alignement des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s et des objectifs strat\u00e9giques de P\u00e9kin passe notamment par la pr\u00e9sence de cellules du PCC au sein des grandes entreprises priv\u00e9es. Aux \u00c9tats-Unis, on d\u00e9bat aujourd’hui de m\u00e9canismes qui assureraient le respect par les nouveaux leaders de l’IA des grands objectifs strat\u00e9giques nationaux. C’est dans ce contexte que Sam Altman a propos\u00e9 de c\u00e9der 5 % du capital d’OpenAI \u00e0 l’\u00c9tat am\u00e9ricain, dans le cadre d’une initiative plus large o\u00f9 les g\u00e9ants de l’IA alimenteraient un fonds souverain permettant de redistribuer les b\u00e9n\u00e9fices de l’IA aux citoyens. Ce d\u00e9bat est aujourd\u2019hui inexistant en Europe, alors qu\u2019il est absolument central.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 la puissance industrielle chinoise n\u2019est pas seulement un d\u00e9fi industriel, mais aussi un test politique. Si les \u00c9tats membres se divisent et que les entreprises agissent contre les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens, l\u2019Europe offrira alors \u00e0 la Chine exactement ce qu’elle recherche. Le plus grand d\u00e9fi n\u2019est pas de construire les bons instruments, mais d’avoir la vision et la volont\u00e9 politique collective n\u00e9cessaires pour y parvenir. La question est aujourd\u2019hui de savoir si nous sommes pr\u00eats \u00e0 assumer un choix collectif qui nous renforcera en tant qu\u2019Europ\u00e9ens, mais qui entra\u00eenera in\u00e9vitablement des cons\u00e9quences nationales asym\u00e9triques. Mais sans ce sursaut collectif, l\u2019Europe s\u2019expose \u00e0 un avenir qui sera perdant sur tous les plans : pour les \u00c9tats membres, pour l\u2019industrie europ\u00e9enne et pour la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne. Donc pour notre d\u00e9mocratie et pour nos libert\u00e9s. Ce test politique, nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 capables de le r\u00e9ussir par le pass\u00e9. Lorsque nous avons cr\u00e9\u00e9 le march\u00e9 unique, lorsque nous avons cr\u00e9\u00e9 l\u2019euro ou encore lorsque nous avons mis en place le plan de relance \u00e0 la suite de la pand\u00e9mie de Covid. \u00c0 chaque fois, le saut semblait impossible, mais l\u2019Europe l\u2019a fait. Et nous avons ainsi r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9crire notre avenir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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