{"id":354497,"date":"2026-08-25T07:55:35","date_gmt":"2026-08-25T05:55:35","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=354497"},"modified":"2026-08-25T08:01:02","modified_gmt":"2026-08-25T06:01:02","slug":"lunion-peut-elle-devenir-une-puissance-sans-capitalisme-europeen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/08\/25\/lunion-peut-elle-devenir-une-puissance-sans-capitalisme-europeen\/","title":{"rendered":"L\u2019Union peut-elle devenir une puissance sans capitalisme europ\u00e9en ?"},"content":{"rendered":"\n

Pour pr\u00e9parer la rentr\u00e9e, testez\u00a0<\/em>le Grand Continent. Les id\u00e9es et les analyses qu\u2019on ne trouve nulle part. Mais que vous verrez bient\u00f4t partout. Directement dans votre bo\u00eete mail\u00a0\u00e0 partir de 8 euros par mois<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Davantage que le lexique aujourd\u2019hui de plus en plus central de la g\u00e9opolitique ou de la g\u00e9o\u00e9conomie, vous mobilisez celui de la r\u00e9gulation. Pour analyser les soubresauts \u00e9conomiques de notre temps \u2013 fragmentation commerciale, rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine, retour de la guerre conventionnelle \u2013 vous parlez d\u2019\u00ab insertion internationale \u00bb. Comment comprendre cette expression ? <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/h3>\n\n\n\n

La g\u00e9opolitique stricto sensu<\/em> consiste \u00e0 analyser la politique men\u00e9e par les \u00c9tats \u2014 ou par d\u2019autres acteurs \u2014 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale ou internationale, au prisme de la g\u00e9ographie, de l\u2019acc\u00e8s aux ressources naturelles et des r\u00e9seaux transnationaux, notamment de transport.<\/p>\n\n\n\n

La th\u00e9orie de la r\u00e9gulation (comme \u00e9cole de pens\u00e9e \u00e9conomique) s\u2019int\u00e9resse, pour sa part, \u00e0 la mani\u00e8re dont les conflits sociaux et politiques peuvent d\u00e9boucher sur de nouveaux r\u00e9gimes socio-\u00e9conomiques, plus ou moins viables. Une r\u00e9gulation \u00e9conomique coh\u00e9rente repose sur une articulation entre cinq piliers : le r\u00e9gime mon\u00e9taire et financier, le r\u00e9gime de concurrence, le rapport salarial, le rapport de l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et, enfin, l\u2019insertion internationale, que je d\u00e9finis comme l\u2019ensemble des r\u00e8gles organisant les rapports entre un espace national d\u2019accumulation et le r\u00e9gime international (commerce, investissement direct, change et finance, migrations). C\u2019est une forme \u00e0 double face parce qu\u2019elle est le produit de compromis internes, mais aussi la traduction domestique d\u2019un rapport de force externe <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pour comprendre ce point, prenons un exemple concret, celui de la transformation du r\u00e9gime aujourd\u2019hui en cours aux \u00c9tats-Unis. Comment l\u2019interpr\u00e9ter selon cette \u00ab insertion internationale \u00bb ?<\/h3>\n\n\n\n

Le vocabulaire de la r\u00e9gulation permet pr\u00e9cis\u00e9ment de relier la mutation du discours g\u00e9opolitique am\u00e9ricain aux transformations de son \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, les \u00c9tats-Unis ont pleinement investi le r\u00f4le laiss\u00e9 par le Royaume-Uni en postulant \u00e0 devenir l\u2019incontestable gendarme du monde face \u00e0 leur rival sovi\u00e9tique. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9puisement de l\u2019Europe entre les deux guerres, c\u2019est surtout en fixant les r\u00e8gles du jeu \u00e9conomique et financier \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, notamment \u00e0 Bretton Woods, que le tournant fut act\u00e9 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le reste du monde a d\u00fb alors se plier \u00e0 la nouvelle centralit\u00e9 du dollar. La diffusion, pour ne pas dire l\u2019imposition, par les \u00c9tats-Unis de leurs conceptions politiques du monde s\u2019est tr\u00e8s largement exprim\u00e9e \u00e0 travers leur r\u00e9organisation de l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en est-il aujourd\u2019hui ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Europe, mais aussi certains pays asiatiques, comme le Japon et, plus tard, la Cor\u00e9e du Sud, ont progressivement renforc\u00e9 leur \u00e9conomie au cours des d\u00e9cennies d\u2019apr\u00e8s-guerre, jusqu\u2019\u00e0 s\u2019affirmer comme des concurrents des \u00c9tats-Unis. Mais c\u2019est surtout la rapide \u00e9mergence de la Chine au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies qui a remis plus profond\u00e9ment en cause cette hi\u00e9rarchie. L\u2019insertion internationale qui avait accompagn\u00e9 la puissance am\u00e9ricaine devient d\u00e8s lors, aux yeux de ses dirigeants, une source de vuln\u00e9rabilit\u00e9. Il en r\u00e9sulte un profond aggiornamento de la g\u00e9opolitique am\u00e9ricaine, accompagn\u00e9 d\u2019un renouvellement de la r\u00e9gulation : recul du libre-\u00e9change, affirmation du primat des int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains et mobilisation de l\u2019\u00c9tat pour ouvrir des march\u00e9s aux grandes entreprises technologiques.<\/p>\n\n\n\n

La diffusion, pour ne pas dire l\u2019imposition, par les \u00c9tats-Unis de leurs conceptions politiques du monde s\u2019est tr\u00e8s largement exprim\u00e9e \u00e0 travers leur r\u00e9organisation de l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par contraste, apr\u00e8s l\u2019adh\u00e9sion de la Chine \u00e0 l\u2019OMC en 2001, les gouvernements chinois des pr\u00e9sidences de Jiang Zemin (1993-2003), Hu Jintao (2003-2013) et Xi Jinping (depuis 2013), ont fond\u00e9 leur mode de d\u00e9veloppement domestique sur une large ouverture internationale, permettant de compenser les d\u00e9s\u00e9quilibres structurels li\u00e9s au dynamisme de l\u2019investissement et de la production, au d\u00e9triment de la consommation. Dans la p\u00e9riode r\u00e9cente, c\u2019est plut\u00f4t la Chine, et non plus les \u00c9tats-Unis, qui d\u00e9fend une \u00e9conomie mondiale ouverte, r\u00e9gie par des r\u00e8gles claires et stables.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un point de vue id\u00e9ologique, cet \u00e9tat de fait peut para\u00eetre paradoxal : la Chine, dont le r\u00e9gime se pr\u00e9sente comme communiste, embrasse pleinement le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique, tandis que l\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain se fait de plus en plus interventionniste et protectionniste.<\/h3>\n\n\n\n

Il faut cesser de voir dans ces deux mod\u00e8les \u00e9conomiques des syst\u00e8mes contraires. Leur mode de d\u00e9veloppement est largement compl\u00e9mentaire. Cette interd\u00e9pendance \u00e9conomique, au demeurant mutuellement avantageuse, \u00e9tait reconnue par les gouvernements d\u00e9mocrates, mais elle a \u00e9t\u00e9 totalement sous-estim\u00e9e par Donald Trump, qui n\u2019a pas pris conscience de l\u2019importance du commerce avec la Chine dans la sauvegarde de l\u2019American Way of Life<\/em> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Quels sont les apports th\u00e9oriques r\u00e9gulationnistes qui permettent de mieux comprendre cette compl\u00e9mentarit\u00e9 entre la Chine et les \u00c9tats-Unis ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019effondrement de l\u2019Union sovi\u00e9tique a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9 \u00e0 tort comme la fin de l\u2019histoire <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Partout, le march\u00e9 et la d\u00e9mocratie allaient remplacer le Gosplan et le Parti communiste. C\u2019est ce qu\u2019a propag\u00e9 la nouvelle macro\u00e9conomie classique et il en a r\u00e9sult\u00e9 une remarquable incompr\u00e9hension des transformations \u00e0 l\u2019\u0153uvre, faute de distinction fine entre les trajectoires des diff\u00e9rentes nations. L\u2019id\u00e9e d\u2019une convergence vers une m\u00eame forme de capitalisme est un mythe. Le r\u00e9gime d\u2019accumulation tir\u00e9 par l\u2019innovation et la globalisation financi\u00e8re des \u00c9tats-Unis ne s\u2019est pas r\u00e9pandu universellement par-del\u00e0 le monde.<\/p>\n\n\n\n

Dans la p\u00e9riode r\u00e9cente, c\u2019est plut\u00f4t la Chine, et non plus les \u00c9tats-Unis, qui d\u00e9fend une \u00e9conomie mondiale ouverte, r\u00e9gie par des r\u00e8gles claires et stables.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une compl\u00e9mentarit\u00e9 inattendue est apparue avec le r\u00e9gime de concurrence fa\u00e7onn\u00e9 par la Chine. C\u2019est sous l\u2019effet de cette transnationalisation des flux \u00e9conomiques que des oppositions politiques sont apparues : \u00e0 mesure que le gouffre politique et id\u00e9ologique se creusait entre les deux puissances, leurs r\u00e9gimes \u00e9conomiques sont devenus de plus en plus interd\u00e9pendants. Le protectionnisme, le nationalisme et la x\u00e9nophobie sont les sympt\u00f4mes d\u2019un retour du politique contre le suppos\u00e9 d\u00e9terminisme \u00e9conomique, dont on pouvait dire qu\u2019il allait convertir tous les pays \u00e0 un m\u00eame mod\u00e8le \u00e9conomique dominant et consensuel.<\/p>\n\n\n\n

Comment caract\u00e9riser la Russie selon la th\u00e9orie de la r\u00e9gulation ?<\/h3>\n\n\n\n

Par rapport aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la Chine, la Russie <\/em>d\u00e9finit une troisi\u00e8me configuration des relations entre les modes de d\u00e9veloppement domestique et g\u00e9opolitique. En termes \u00e9conomiques, le pays a fond\u00e9 sa croissance sur l\u2019exportation en masse de ressources naturelles, au premier rang desquelles l\u2019\u00e9nergie. Le lien avec le territoire est donc \u00e9vident puisque c\u2019est \u00e0 partir de l\u2019exploitation de ses ressources que les responsables politiques entendent am\u00e9liorer le niveau de vie de la population. Cette forme d\u2019insertion internationale donne ainsi au contr\u00f4le du territoire une importance \u00e9conomique particuli\u00e8re, qui peut faire de la conqu\u00eate, et par voie de cons\u00e9quence de la guerre, un outil de politique internationale <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette logique ne suffit cependant pas \u00e0 expliquer la guerre. Elle se combine avec une vision imp\u00e9riale port\u00e9e par les gouvernements russes successifs, y compris sous l\u2019Union sovi\u00e9tique. L\u2019agression de l\u2019Ukraine, difficilement compr\u00e9hensible pour nombre d\u2019experts, tant am\u00e9ricains qu\u2019europ\u00e9ens, trouve alors une explication qui combine g\u00e9opolitique et approche de la r\u00e9gulation. L\u2019approche de la r\u00e9gulation permet ainsi de situer les strat\u00e9gies g\u00e9opolitiques dans le temps et dans l\u2019espace, en les rapportant aux contraintes et aux opportunit\u00e9s propres au mode de d\u00e9veloppement de chaque pays.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019insertion internationale de l\u2019Europe a-t-elle des chances de survivre, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 les \u00c9tats-Unis et la Chine sont enti\u00e8rement absorb\u00e9s par leur propre affrontement ?<\/h3>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce duel de titans, l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e d\u00e9sarm\u00e9e. D\u00e8s l\u2019origine, la construction europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 b\u00e2tie sur l\u2019hypoth\u00e8se qu\u2019une coordination \u00e9conomique entre \u00c9tats-nations constituait la meilleure pr\u00e9vention contre le retour des guerres qui avaient pr\u00e9cipit\u00e9 le d\u00e9classement du vieux continent. Au fil des d\u00e9cennies, les efforts se sont ainsi concentr\u00e9s sur la construction d\u2019un march\u00e9 \u00e9largi, puis de la monnaie unique. Ces instruments \u00e9taient d\u2019abord con\u00e7us pour approfondir l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, bien davantage que pour projeter la puissance de l\u2019Union vers l\u2019ext\u00e9rieur : \u00e0 titre d\u2019exemple, l\u2019objectif de faire de l\u2019euro une monnaie de r\u00e9serve susceptible de concurrencer le dollar est longtemps rest\u00e9 secondaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019id\u00e9e d\u2019une convergence vers une m\u00eame forme de capitalisme est un mythe.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette construction laisse cependant l\u2019Union particuli\u00e8rement expos\u00e9e au bouleversement de son environnement international. Or plusieurs des piliers sur lesquels elle s\u2019\u00e9tait appuy\u00e9e sont aujourd\u2019hui simultan\u00e9ment fragilis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les insuffisances de l\u2019Europe en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Face \u00e0 un pays qui a fait de son appareil militaire le fondement de sa strat\u00e9gie g\u00e9opolitique, l\u2019Union n\u2019\u00e9tait pas pr\u00eate. Le second mandat de Donald Trump r\u00e9v\u00e8le une autre fragilit\u00e9 structurelle : l\u2019Europe ne peut plus tenir pour acquis le soutien de son alli\u00e9 am\u00e9ricain. Sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du pilier am\u00e9ricain de l\u2019OTAN, pour la dissuasion nucl\u00e9aire comme pour une partie de son approvisionnement militaire, complique d\u00e8s lors toute revendication d\u2019autonomie strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan \u00e9conomique, l\u2019ordre international qui avait accompagn\u00e9 la construction europ\u00e9enne se transforme \u00e0 son tour. Le continent est pris en tenaille entre la pression des exportations chinoises et le protectionnisme am\u00e9ricain. Les d\u00e9pendances \u00e9nerg\u00e9tiques des \u00c9tats membres \u00e0 l\u2019\u00e9gard de fournisseurs ext\u00e9rieurs compliquent en outre l\u2019\u00e9laboration d\u2019une position commune lorsque les alternatives disponibles diff\u00e8rent fortement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre en termes de co\u00fbt et d\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi se fragilisent les conditions m\u00eames qui avaient rendu possible cette forme particuli\u00e8re de \u00ab non-puissance \u00bb europ\u00e9enne. \u00c0 sa d\u00e9pendance persistante envers les \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 sa d\u00e9pendance ext\u00e9rieure en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique s\u2019ajoutent l\u2019affaiblissement du multilat\u00e9ralisme comme mode de gouvernance internationale, les handicaps structurels du syst\u00e8me financier europ\u00e9en et le retard de ses industries technologiques par rapport \u00e0 leurs concurrentes am\u00e9ricaines et chinoises. Dans un ordre international o\u00f9 le droit tend par ailleurs \u00e0 s\u2019effacer devant les rapports de force, l\u2019Union court le risque d\u2019\u00eatre progressivement rel\u00e9gu\u00e9e au rang de spectateur des relations internationales du XXIe si\u00e8cle.<\/p>\n\n\n\n

Cette \u00ab non-puissance \u00bb tient-elle aussi \u00e0 la m\u00e9thode m\u00eame de la construction europ\u00e9enne ? L\u2019Union a longtemps transform\u00e9 les conflits politiques en probl\u00e8mes juridiques, r\u00e9glementaires ou techniques. Cette m\u00e9thode a produit des succ\u00e8s consid\u00e9rables, mais elle semble insuffisante ou inop\u00e9rante face aux tendances imp\u00e9riales, \u00e0 l\u2019IA, \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la fragmentation du commerce mondial. Les instruments qui ont permis de construire l\u2019Europe peuvent-ils d\u00e9sormais l\u2019emp\u00eacher de devenir une puissance ?<\/h3>\n\n\n\n

En effet, dans la progressive \u00e9limination des barri\u00e8res douani\u00e8res aux \u00e9changes intra-europ\u00e9ens, ce sont les r\u00e8glements, en application du trait\u00e9 fondateur, qui ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant. Une jurisprudence a \u00e9merg\u00e9 des conflits entre \u00c9tats membres et elle a fini par changer les conditions de la concurrence entre les firmes et la formation des prix en faveur des consommateurs. Le lancement puis l\u2019adoption de l\u2019euro auraient pu \u00eatre l\u2019occasion d\u2019un passage au politique, mais ses promoteurs l\u2019ont pr\u00e9sent\u00e9 comme un simple exercice technique d\u2019\u00e9tablissement puis de renforcement de sa cr\u00e9dibilit\u00e9, fond\u00e9e sur le respect de crit\u00e8res tels que le ratio des d\u00e9ficits publics par rapport au PIB et celui de l\u2019endettement sur le PIB. Force est de reconna\u00eetre qu\u2019en d\u00e9pit de cette faiblesse structurelle, l\u2019euro s\u2019est affirm\u00e9 comme la monnaie indiscutable des pays membres, ce que reconnaissent aujourd\u2019hui m\u00eame les plus critiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe est prise en tenaille entre la pression des exportations chinoises et le protectionnisme am\u00e9ricain.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par contraste, le budget europ\u00e9en repr\u00e9sente une fraction minime du PIB de l\u2019Union (1 \u00e0 2 % du revenu national brut) et il doit \u00eatre tenu \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre, ce qui limite beaucoup les capacit\u00e9s d\u2019intervention dans la stabilisation de la conjoncture et le soutien \u00e0 des investissements d\u2019avenir. Voil\u00e0 qui handicape l\u2019Union pour financer un plan qui soit \u00e0 la hauteur des ambitions que manifestent les \u00c9tats-Unis et la Chine. De m\u00eame, la m\u00e9thode europ\u00e9enne de coordination des strat\u00e9gies nationales trouve sa limite en mati\u00e8re de d\u00e9fense face \u00e0 l\u2019enjeu de la construction d\u2019une industrie de l\u2019armement qui soit \u00e0 la hauteur de la menace que la Russie fait peser sur le vieux continent et de la perte de confiance en l\u2019engagement des \u00c9tats-Unis au titre de l\u2019OTAN <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette dysfonctionnalit\u00e9 des outils europ\u00e9ens explique que le droit et le r\u00e8glement aient remplac\u00e9 la taxation et la d\u00e9pense au point de conforter le diagnostic selon lequel l\u2019exc\u00e8s de r\u00e9glementation \u2014 parfois d\u00e9nomm\u00e9e r\u00e9gulation (NDLR : n\u00e9ologisme distinct de l\u2019\u00e9cole de la r\u00e9gulation) \u2014 a r\u00e9duit la comp\u00e9titivit\u00e9 et compromis la construction d\u2019une \u00e9conomie verte. Par contraste avec les \u00c9tats-Unis, sous la pr\u00e9sidence Biden, des subventions et des cr\u00e9dits massifs ont favoris\u00e9 l\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouveau mod\u00e8le productif combinant num\u00e9risation et respect de l\u2019environnement (Inflation Reduction Act<\/em>), ce que Donald Trump s\u2019est empress\u00e9 de d\u00e9truire. L\u2019imposition par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain de droits de douane \u00e9lev\u00e9s et fantaisistes a mis en \u00e9vidence une autre grande faiblesse de l\u2019Europe : la pr\u00e9sidente de la Commission ne dispose pas du m\u00eame poids politique que les pr\u00e9sidents am\u00e9ricain et chinois. Un gouvernement europ\u00e9en en bonne et due forme aurait dispos\u00e9 de nombreux instruments pour r\u00e9pliquer aux menaces de Donald Trump. Or ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s. On retrouve cette m\u00eame faiblesse politique de Bruxelles dans les n\u00e9gociations commerciales avec le Mercosur : il a \u00e9t\u00e9 difficile de surmonter les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats entre \u00c9tats membres, notamment entre la France et l\u2019Allemagne, et plus largement entre le Nord et le Sud de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la lumi\u00e8re de cette analyse, il n\u2019est pas exag\u00e9r\u00e9 d\u2019avancer l\u2019hypoth\u00e8se que la faiblesse technologique, \u00e9conomique et militaire de l\u2019Europe tient au retard, si ce n\u2019est au refus, de construire une v\u00e9ritable ar\u00e8ne politique europ\u00e9enne, condition sine qua non<\/em> d\u2019une Europe puissance qui fait cruellement d\u00e9faut pour r\u00e9pondre aux ambitions des pr\u00e9dateurs que sont devenus non seulement Vladimir Poutine mais aussi Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n

Mais si, comme vous venez de le sugg\u00e9rer, la faiblesse europ\u00e9enne tient d\u2019abord \u00e0 l\u2019absence d\u2019une v\u00e9ritable ar\u00e8ne politique commune, le rapport Draghi ne risque-t-il pas de traiter comme un probl\u00e8me \u00e9conomique ce qui rel\u00e8ve en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une contradiction politique plus profonde ? L\u2019Union dispose d\u2019un march\u00e9, de r\u00e8gles et d\u2019une monnaie, mais toujours pas de firmes, de capitaux ni de compromis productifs v\u00e9ritablement transnationaux. Peut-il exister une strat\u00e9gie industrielle europ\u00e9enne sans v\u00e9ritable capitalisme europ\u00e9en ?<\/h3>\n\n\n\n

Il faut d\u2019abord souligner que le rapport Draghi est le bienvenu, car il dresse un bilan rigoureux et sans complaisance des forces et surtout des faiblesses de la comp\u00e9titivit\u00e9 du vieux continent. En affirmant que l\u2019Union europ\u00e9enne courait un risque existentiel, il a r\u00e9veill\u00e9 les responsables politiques et il leur a propos\u00e9 une strat\u00e9gie \u00e9labor\u00e9e et d\u00e9taill\u00e9e par domaines. \u00c0 mon sens, il souffre pourtant de d\u00e9fauts majeurs.<\/p>\n\n\n\n

En premier lieu, ce diagnostic est bien tardif, alors que le d\u00e9crochage de l\u2019Europe par rapport aux mod\u00e8les productifs \u00e9mergents remonte au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Au fil des d\u00e9cennies, se sont multipli\u00e9s les avertissements et les signaux d\u2019un d\u00e9classement et d\u2019un retard cumulatif.<\/p>\n\n\n\n

La perc\u00e9e du Japon dans l\u2019automobile et l\u2019\u00e9lectronique r\u00e9v\u00e9lait d\u00e9j\u00e0 les faiblesses des entreprises europ\u00e9ennes, rest\u00e9es confiantes dans l\u2019efficacit\u00e9 du mod\u00e8le de production et de consommation de masse. En 2000, lorsque la perc\u00e9e de l\u2019Internet trouve son origine aux \u00c9tats-Unis, quelques firmes europ\u00e9ennes sont aux avant-postes, mais elles ne r\u00e9sistent pas \u00e0 la consolidation du secteur du num\u00e9rique qui fait \u00e9merger des multinationales am\u00e9ricaines \u00e0 la conqu\u00eate des march\u00e9s mondiaux. La grande crise financi\u00e8re de 2008, pourtant n\u00e9e aux \u00c9tats-Unis, creuse paradoxalement l\u2019\u00e9cart des trajectoires macro\u00e9conomiques de part et d\u2019autre de l\u2019Atlantique et se traduit par une paup\u00e9risation relative de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0La faiblesse technologique, \u00e9conomique et militaire de l\u2019Europe tient au retard, si ce n\u2019est au refus, de construire une v\u00e9ritable ar\u00e8ne politique europ\u00e9enne.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne affiche alors son ambition d\u2019\u00eatre le premier p\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie mondiale explorant un mode de d\u00e9veloppement soutenable en termes d\u2019environnement. Mais cette ambition se heurte aux faiblesses de son appareil productif : particuli\u00e8rement visible dans le photovolta\u00efque, o\u00f9 les producteurs europ\u00e9ens ne peuvent plus soutenir la concurrence chinoise, cette pression s\u2019\u00e9tend \u00e9galement aux batteries et, dans une moindre mesure, \u00e0 l\u2019\u00e9olien. L\u2019incapacit\u00e9 du syst\u00e8me productif europ\u00e9en \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019objectif strat\u00e9gique de l\u2019Union atteint son comble lorsque la surcapacit\u00e9 chinoise de production de v\u00e9hicules \u00e9lectriques devient une menace, y compris pour la plus puissante industrie automobile europ\u00e9enne, celle de l\u2019Allemagne. Ce d\u00e9faut d\u2019anticipation est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019un des probl\u00e8mes que met en lumi\u00e8re le rapport Draghi.<\/p>\n\n\n\n

La seconde critique est plus fondamentale. Mario Draghi s\u2019inscrit encore dans une d\u00e9marche n\u00e9o-fonctionnaliste en vertu de laquelle des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques communs devraient obligatoirement se traduire par une politique commune.<\/p>\n\n\n\n

Au fil des pages, on trouve une succession de formules du type : \u00ab Agir en tant que communaut\u00e9 \u00bb ; \u00ab Unir les forces pour la d\u00e9fense \u00bb ; \u00ab Un cadre de coordination de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb ; \u00ab Doter l\u2019Union d\u2019une politique \u00e9conomique \u00e9trang\u00e8re \u00bb. Or, l\u2019ouvrage \u00ab L\u2019Union europ\u00e9enne : innover ou dispara\u00eetre<\/em> \u00bb montre que chaque gouvernement interpr\u00e8te un m\u00eame objectif en fonction des int\u00e9r\u00eats associ\u00e9s \u00e0 chaque forme nationale du capitalisme. Selon que le mode de d\u00e9veloppement repose sur les exportations en Allemagne, sur la consommation en France ou sur l\u2019investissement direct \u00e9tranger en Hongrie, l\u2019int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en commun sera interpr\u00e9t\u00e9 diff\u00e9remment. Ainsi, toute strat\u00e9gie d\u00e9finie par la Commission doit passer par le filtre des n\u00e9gociations inter\u00e9tatiques au Conseil europ\u00e9en, au risque d\u2019y perdre une partie de sa substance.<\/p>\n\n\n\n

La mise en \u0153uvre des mesures propos\u00e9es par Mario Draghi suppose donc la formation d\u2019une coalition politique qui est loin d\u2019\u00eatre acquise, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 des mouvements et des partis populistes nationalistes attribuent \u00e0 Bruxelles la responsabilit\u00e9 de leurs difficult\u00e9s domestiques.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le fait que la politique se d\u00e9roule essentiellement au niveau national, beaucoup moins \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, semble avoir interdit l\u2019\u00e9mergence d\u2019un capitalisme europ\u00e9en<\/em>. L\u2019exemple d\u2019Airbus est \u00e0 cet \u00e9gard \u00e9clairant : sa r\u00e9ussite a tr\u00e8s peu d\u00e9pendu d\u2019initiatives venues de Bruxelles. La politique de concurrence a, de ce point de vue, prot\u00e9g\u00e9 les consommateurs mais parfois frein\u00e9 la constitution de l\u2019Europe comme puissance industrielle. Les multinationales de chaque pays ont nou\u00e9 des alliances hors de l\u2019Europe, attir\u00e9es par de nouveaux march\u00e9s en Asie et une rentabilit\u00e9 sup\u00e9rieure aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La mise en \u0153uvre des mesures propos\u00e9es par Mario Draghi suppose donc la formation d\u2019une coalition politique qui est loin d\u2019\u00eatre acquise.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ces conditions, approfondir le march\u00e9 europ\u00e9en ne suffit pas n\u00e9cessairement \u00e0 faire \u00e9merger les acteurs \u00e9conomiques europ\u00e9ens que suppose implicitement la strat\u00e9gie de Draghi. De ce fait, il n\u2019est pas certain que certaines des propositions clefs du rapport Draghi soient \u00e0 la hauteur des enjeux. Ni la lev\u00e9e des barri\u00e8res non tarifaires qui continuent \u00e0 entraver le march\u00e9 unique, ni l\u2019approfondissement de l\u2019int\u00e9gration bancaire et financi\u00e8re ne garantissent \u00e0 eux seuls un redressement de la comp\u00e9titivit\u00e9. La premi\u00e8re mesure peut au contraire attirer de nouveaux concurrents au point de menacer la survie des entreprises europ\u00e9ennes comme le montre la transformation du march\u00e9 des v\u00e9hicules \u00e9lectriques sous la pression de la Chine <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La seconde peut, paradoxalement, acc\u00e9l\u00e9rer le placement de l\u2019\u00e9pargne europ\u00e9enne aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 les rendements sont sup\u00e9rieurs : cette tendance est d\u00e9j\u00e0 bien engag\u00e9e. Autrement dit, l\u2019int\u00e9gration financi\u00e8re ne cr\u00e9e pas \u00e0 elle seule un capitalisme europ\u00e9en : en l\u2019absence d\u2019opportunit\u00e9s d\u2019investissement suffisamment attractives sur le continent, elle peut m\u00eame faciliter la circulation de l\u2019\u00e9pargne vers les capitalismes d\u00e9j\u00e0 les plus dynamiques.<\/p>\n\n\n\n

En somme, le succ\u00e8s du plan Draghi pourrait r\u00e9soudre certaines faiblesses tout en en aggravant d\u2019autres. C\u2019est toute la difficult\u00e9 des arbitrages auxquels l\u2019Union europ\u00e9enne est confront\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e8re du capital financier globalis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans un texte r\u00e9cent, Paul Krugman conteste le r\u00e9cit du d\u00e9clin europ\u00e9en : la productivit\u00e9 europ\u00e9enne reste proche de celle des \u00c9tats-Unis, le retard en PIB refl\u00e8te largement des choix de soci\u00e9t\u00e9, et la faiblesse europ\u00e9enne serait d\u2019abord politique : un grand continent mais une puissance prisonni\u00e8re de ses propres doutes. Dans L\u2019Union europ\u00e9enne : innover ou dispara\u00eetre<\/em>, vous d\u00e9crivez trois bifurcations possibles : un f\u00e9d\u00e9ralisme original, une gouvernance polycentrique pragmatique, ou une fragmentation sous l\u2019effet des replis nationaux. Entre votre propre diagnostic \u2014 absence de capitalisme europ\u00e9en, d\u00e9pendances structurelles, retard technologique \u2014 et le relatif optimisme de Krugman, comment appr\u00e9cier la r\u00e9alit\u00e9 du d\u00e9crochage europ\u00e9en et lequel de ces sc\u00e9narios vous para\u00eet aujourd\u2019hui le plus probable ?<\/h3>\n\n\n\n

Cette contestation de la doxa \u00e9conomique par Paul Krugman est salutaire mais pas des plus convaincantes. <\/p>\n\n\n\n

En termes statistiques, la diff\u00e9rence avec Mario Draghi tient \u00e0 une convention comptable diff\u00e9rente dans la mesure du PIB par t\u00eate (PIB PPA) <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, si l\u2019on proc\u00e8de en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat courante et non pas aux prix de 2020, alors l\u2019indicateur montre une quasi-stagnation et non pas une d\u00e9t\u00e9rioration cumulative de l\u2019Union europ\u00e9enne par rapport aux \u00c9tats-Unis. En termes \u00e9conomiques, cela signifie que l\u2019\u00e9cart de croissance en faveur des \u00c9tats-Unis tient au dynamisme du secteur de la tech. Si l\u2019on fait l\u2019hypoth\u00e8se que ce dernier distribue ses gains de productivit\u00e9 dans le monde entier gr\u00e2ce \u00e0 la chute des prix relatifs, le retard de l\u2019Europe vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis ne s\u2019est pas aggrav\u00e9, mais l\u2019\u00e9cart de PIB par t\u00eate en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat courante reste de l\u2019ordre de 30 %. Les \u00c9tats-Unis b\u00e9n\u00e9ficient des profits des secteurs les plus dynamiques, alors que le vieux continent ne b\u00e9n\u00e9ficie que des baisses des prix de la production. Pour reprendre une formule \u00e9clairante :\u00a0\u00ab L\u2019Europe ach\u00e8te le futur, les \u00c9tats-Unis le construisent \u00bb <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce n\u2019est jamais que la r\u00e9p\u00e9tition de ce qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 intervenu au titre des technologies de l\u2019information et de la communication et de la nouvelle \u00e9conomie dans les ann\u00e9es 2000.<\/p>\n\n\n\n

Ni la lev\u00e9e des barri\u00e8res non tarifaires qui continuent \u00e0 entraver le march\u00e9 unique, ni l\u2019approfondissement de l\u2019int\u00e9gration bancaire et financi\u00e8re ne garantissent \u00e0 eux seuls un redressement de la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ainsi, l\u2019Union europ\u00e9enne est bien en situation d\u2019inf\u00e9riorit\u00e9 car la faiblesse des gains de productivit\u00e9 ne permet plus d\u2019assurer un financement ais\u00e9 d\u2019une couverture sociale \u00e9tendue et la progression du salaire n\u2019est plus assur\u00e9e que par des transferts publics financ\u00e9s par l\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

La situation n\u2019est pas soutenable \u00e0 long terme car le mode de vie europ\u00e9en n\u2019est plus garanti. Cela se r\u00e9percute dans l\u2019opinion publique avec la partie la plus fragile des populations qui se consid\u00e8re comme en voie de paup\u00e9risation. C\u2019est sur ce terreau que prosp\u00e8rent les partis et gouvernements populistes qui attribuent cet \u00e9chec de l\u2019Europe \u00e0 la mont\u00e9e d\u2019une immigration incontr\u00f4l\u00e9e. Il est remarquable que ce ph\u00e9nom\u00e8ne affecte tous les pays membres quel que soit par ailleurs leur type de capitalisme. C\u2019est un grand p\u00e9ril pour la construction europ\u00e9enne, qui pourrait se manifester lors des prochaines \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales nationales. Il faut donc redouter un moment critique marqu\u00e9 par des replis nationalistes.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019on entend \u00e9viter leur triomphe, il faut donc d\u00e9montrer qu\u2019ils proposent des rem\u00e8des pires que le mal et que la d\u00e9fense d\u2019une souverainet\u00e9 nationale pleine et enti\u00e8re d\u00e9t\u00e9riore la capacit\u00e9 de n\u00e9gociation de chaque gouvernement \u00e0 l\u2019\u00e9poque de grands pr\u00e9dateurs qui entendent reconstituer des empires. Il faut surtout montrer en quoi la d\u00e9fense des biens communs europ\u00e9ens \u2014 la d\u00e9mocratie, la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019adaptation au changement climatique, la stabilit\u00e9 financi\u00e8re et, finalement, un syst\u00e8me europ\u00e9en d\u2019innovation \u2014 constitue autant d\u2019atouts pour pr\u00e9server le bien-\u00eatre des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Ce diagnostic rejoint en partie celui de Mario Draghi, qui semble ent\u00e9riner une rupture doctrinale majeure : le march\u00e9 europ\u00e9en ne suffit plus, \u00e0 lui seul, \u00e0 produire l\u2019innovation, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et la puissance g\u00e9opolitique dont l\u2019Union a besoin. Dans son discours d\u2019Aix-la-Chapelle, il appelle ainsi \u00e0 \u00ab transformer \u00e0 nouveau la crise en union \u00bb. Pourtant, les r\u00e9ponses europ\u00e9ennes aux chocs r\u00e9cents \u2014 pand\u00e9mie, \u00e9nergie, d\u00e9fense, technologies critiques \u2014 reposent souvent sur des m\u00e9canismes ad hoc, des coalitions pragmatiques et des formes d\u2019int\u00e9gration diff\u00e9renci\u00e9e, relevant davantage du muddling through<\/em> que d\u2019un v\u00e9ritable sursaut f\u00e9d\u00e9ral. Ce \u00ab f\u00e9d\u00e9ralisme pragmatique \u00bb peut-il devenir une forme durable de gouvernement europ\u00e9en ou l\u2019Union reste-t-elle prisonni\u00e8re d\u2019une contradiction fondamentale entre int\u00e9gration \u00e9conomique et fragmentation politique ? Une puissance g\u00e9o\u00e9conomique peut-elle d\u2019ailleurs \u00e9merger sans franchir le cap d\u2019une union fiscale ?<\/h3>\n\n\n\n

Le constat selon lequel la confiance plac\u00e9e dans le march\u00e9 pour stimuler l\u2019innovation a \u00e9chou\u00e9 et que le refus d\u2019une Europe puissance est devenu un handicap majeur pour la g\u00e9opolitique est une condition n\u00e9cessaire mais pas suffisante<\/em> \u00e0 un aggiornamento<\/em> de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Les souverainistes en concluront qu\u2019il faut revenir \u00e0 la nation ; les f\u00e9d\u00e9ralistes plaideront au contraire pour un moment hamiltonien comparable \u00e0 celui qu\u2019ont connu les \u00c9tats-Unis au XVIIIe si\u00e8cle. Au sein m\u00eame de ces deux groupes, l\u2019appartenance \u00e0 une forme ou une autre de capitalisme d\u00e9termine des r\u00e9ponses diff\u00e9rentes. En fait, le mot d\u2019ordre \u00ab transformer \u00e0 nouveau la crise en union \u00bb t\u00e9moigne d\u2019une nostalgie pour la m\u00e9thode n\u00e9o-fonctionnaliste<\/em>, alors qu\u2019elle a d\u00e9finitivement atteint ses limites. Le succ\u00e8s de l\u2019euro a donn\u00e9 l\u2019illusion qu\u2019une monnaie technique sans pouvoir \u00e9tatique \u00e9tait possible et viable \u00e0 long terme. \u00c0 l\u2019inverse, la diplomatie et la d\u00e9fense ne peuvent faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019accords politiques issus de la confrontation entre les points de vue des \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

La situation n\u2019est pas soutenable \u00e0 long terme car le mode de vie europ\u00e9en n\u2019est plus garanti.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, la notion de\u00a0\u00ab f\u00e9d\u00e9ralisme pragmatique \u00bb s\u2019av\u00e8re \u00eatre un oxymore<\/em> : un r\u00e9gime politique est ou bien n\u2019est pas f\u00e9d\u00e9raliste, et on ne conna\u00eet pas de mod\u00e8le hybride. Mario Draghi entend sans doute utiliser la m\u00e9thode des coop\u00e9rations renforc\u00e9es, pr\u00e9vue par les trait\u00e9s europ\u00e9ens. C\u2019est par exemple ce que l\u2019on observe avec la formation d\u2019une coalition des volontaires<\/em> dans le domaine de la politique \u00e9trang\u00e8re pour s\u2019opposer \u00e0 Trump et d\u00e9fendre l\u2019Ukraine. Elle a l\u2019avantage d\u2019\u00e9tablir un rapport de force au niveau mondial, mais elle a pour contrepartie de fractionner la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne. Les optimistes objecteront que l\u2019Union conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 de telles formes d\u2019int\u00e9gration diff\u00e9renci\u00e9e avec la zone euro ou l\u2019espace Schengen.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9cideurs butent donc sur une contradiction majeure entre int\u00e9gration \u00e9conomique et fragmentation politique. D\u00e8s lors, comment avancer ? Comme on l\u2019a vu, le seul approfondissement de l\u2019int\u00e9gration bancaire et financi\u00e8re \u2014 union des march\u00e9s de capitaux et union bancaire \u2014 ne suffira sans doute pas : il repose d\u2019abord sur l\u2019expertise technique, l\u00e0 o\u00f9 il faudrait une mobilisation politique. Une voie beaucoup plus prometteuse serait celle d\u2019une union fiscale,<\/em> car elle impliquerait la recherche d\u2019un compromis fondateur au niveau europ\u00e9en. Ce compromis serait le signe d\u2019un regain du contr\u00f4le d\u00e9mocratique par les citoyens et permettrait d\u2019assurer l\u2019efficacit\u00e9 dans la mise en \u0153uvre des priorit\u00e9s retenues au niveau communautaire.<\/p>\n\n\n\n

Cela supposerait donc cet acte fondateur hamiltonien qui ferait que le politique ne serait plus un obstacle \u00e0 la recherche de la comp\u00e9titivit\u00e9 mais son acc\u00e9l\u00e9rateur <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un v\u00e9ritable budget europ\u00e9en aurait ainsi une double fonction : il serait un \u00e9l\u00e9ment constitutif d\u2019un ordre politique et pourrait agir comme investisseur en dernier ressort. C\u2019est un horizon politique souhait\u00e9 par certains des dirigeants europ\u00e9ens, mais qui reste un tabou et s\u2019av\u00e8re difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre dans une p\u00e9riode o\u00f9 les gouvernements luttent \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale pour r\u00e9duire leur d\u00e9ficit public et cherchent de nouvelles assiettes fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Dans vos textes r\u00e9cents sur les \u00c9tats-Unis, vous d\u00e9crivez un capitalisme am\u00e9ricain travers\u00e9 par une contradiction profonde entre domination financi\u00e8re, futurisme technologique et populisme nationaliste. Le trumpisme doit-il \u00eatre compris comme l\u2019expression durable d\u2019une transformation du r\u00e9gime am\u00e9ricain d\u2019accumulation ?<\/h3>\n\n\n\n

Le trumpisme est d\u2019abord l\u2019expression de la crise de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine sous le double impact d\u2019une financiarisation sans pr\u00e9c\u00e9dent et d\u2019une ouverture internationale poursuivie au fil des d\u00e9cennies alors qu\u2019elle a fait appara\u00eetre une polarisation sociale et politique sans \u00e9gale. Un discours populiste permet \u00e0 Donald Trump de gagner par deux fois les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles. Dans son second mandat, celui-ci s\u2019affranchit du droit et de la Constitution pour d\u00e9cider d\u2019un rel\u00e8vement surr\u00e9aliste des droits de douane en r\u00e9ponse \u00e0 sa base \u00e9lectorale MAGA.<\/p>\n\n\n\n

Imm\u00e9diatement, en avril 2025, les march\u00e9s financiers sanctionnent l\u2019amateurisme de ce plan, constamment r\u00e9vis\u00e9, et qui fait l\u2019objet d\u2019actions en justice se terminant avec la d\u00e9nonciation par la Cour supr\u00eame de l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 de cette augmentation tous azimuts des droits de douane. L\u2019impact n\u00e9gatif attendu a \u00e9t\u00e9 compens\u00e9, voire dissimul\u00e9, par l\u2019extr\u00eame dynamisme de l\u2019investissement li\u00e9 \u00e0 l\u2019intelligence artificielle.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est ici qu\u2019appara\u00eet un \u00e9cart majeur dans la gestion du projet populiste. Il n\u2019est gu\u00e8re surprenant qu\u2019une administration compos\u00e9e de milliardaires d\u00e9fende davantage les puissants que les faibles.<\/p>\n\n\n\n

Donald Trump ne se borne plus \u00e0 d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats des p\u00e9troliers, car il devient un soutien crucial des cryptoactifs, dont il fut pourtant critique lors de son premier mandat. Il ne peut plus rester insensible \u00e0 la puissance du capital de la tech. Au-del\u00e0 des vicissitudes des relations personnelles entre Donald Trump et Elon Musk, semble se nouer une alliance de fait entre les financiers et la Silicon Valley <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un revirement \u00e9quivalent intervient concernant la politique internationale : le m\u00eame pr\u00e9sident qui entendait arr\u00eater la succession de guerres perdues et co\u00fbteuses d\u00e9clare la guerre \u00e0 l\u2019Iran. Suppos\u00e9e \u00eatre une simple excursion, elle se solde par le fiasco qui ent\u00e9rine le fragile accord de cessez-le-feu annonc\u00e9 le 14 juin 2026 et sign\u00e9 au ch\u00e2teau de Versailles le 17 juin. Le blocage du d\u00e9troit d\u2019Ormuz a suffi pour annuler la promesse d\u2019une r\u00e9duction du co\u00fbt de la vie pour les citoyens am\u00e9ricains, ce qui laisse augurer des \u00e9lections de mi-mandat tumultueuses.<\/p>\n\n\n\n

Donald Trump va-t-il passer \u00e0 la post\u00e9rit\u00e9 comme le catalyseur d\u2019une accumulation domin\u00e9e par la mise en \u0153uvre de l\u2019intelligence artificielle avec le soutien des financiers enthousiastes des FAB 10 <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> ? L\u2019avenir le dira, mais d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 il faut pointer le risque d\u2019une bulle sp\u00e9culative qui compromet l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une transition ordonn\u00e9e vers ce nouveau r\u00e9gime, fondamentalement d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 et in\u00e9galitaire. En effet, les rendements implicites qu\u2019incorporent les cours boursiers actuels sont particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9s. Ils ont de fortes chances d\u2019\u00eatre d\u00e9\u00e7us si la perc\u00e9e technique que constitue l\u2019IA ne se prolonge pas par une diffusion des innovations et des applications capables de transformer durablement l\u2019organisation productive : c\u2019est \u00e0 cette diffusion que l\u2019on pourra juger de l\u2019\u00e9mergence d\u2019un v\u00e9ritable r\u00e9gime d\u2019accumulation plut\u00f4t que d\u2019une bulle sp\u00e9culative. En tout \u00e9tat de cause, l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Donald Trump marque la fin d\u2019une \u00e9poque dans l\u2019histoire am\u00e9ricaine sans que se dessinent clairement les lignes d\u2019une nouvelle <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie chinoise semble avoir r\u00e9ussi l\u00e0 o\u00f9 les d\u00e9mocraties occidentales peinent encore : articuler planification strat\u00e9gique, mont\u00e9e technologique, puissance industrielle et contr\u00f4le financier. La Chine repr\u00e9sente-t-elle une simple variante autoritaire du capitalisme \u2014 ou une nouvelle forme historique capable de red\u00e9finir durablement les rapports entre \u00c9tat, march\u00e9 et souverainet\u00e9 ?<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est une vaste question, qui d\u00e9passe largement le cadre de cet entretien. Il faut d\u2019abord reconna\u00eetre le caract\u00e8re idiosyncratique de la trajectoire chinoise qui s\u2019inscrit dans une exp\u00e9rience s\u00e9culaire de contr\u00f4le du peuple par une \u00e9lite m\u00e9ticuleusement s\u00e9lectionn\u00e9e en fonction de sa capacit\u00e9 \u00e0 gouverner. Le Parti communiste chinois s\u2019inscrit dans cette lign\u00e9e et son r\u00f4le est essentiel pour comprendre comment il a \u00e9t\u00e9 possible de concilier planification strat\u00e9gique et d\u00e9cha\u00eenement du principe de concurrence entre corporatismes locaux. C\u2019est ainsi que la Chine a r\u00e9ussi le pari d\u2019une synergie entre la consolidation du pouvoir et le dynamisme \u00e9conomique sous une forme originale de capitalisme qui n\u2019est en rien une variante du projet sovi\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Donald Trump marque la fin d\u2019une \u00e9poque dans l\u2019histoire am\u00e9ricaine sans que se dessinent clairement les lignes d\u2019une nouvelle.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, la taille de la population est essentielle car elle permet une division du travail au sein m\u00eame du territoire chinois, sans que les cha\u00eenes de valeur globales en perturbent la coh\u00e9rence, si ce n\u2019est \u00e0 la marge et de fa\u00e7on transitoire. Rares sont donc les pays capables de faire \u00e9merger cette forme de capitalisme, ne serait-ce que parce que la Chine rend particuli\u00e8rement difficile leur industrialisation. Un parti communiste pourrait-il suivre la voie chinoise par exemple en Am\u00e9rique latine  ? L\u2019exp\u00e9rience cubaine permet d\u2019en douter.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres raisons emp\u00eachent de faire de la Chine contemporaine la figure embl\u00e9matique d\u2019une nouvelle forme de capitalisme appel\u00e9e \u00e0 faire \u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n

En effet, le primat de la concurrence de tous contre tous fait du rapport salarial la variable d\u2019ajustement d\u2019un r\u00e9gime d\u2019accumulation d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 car il reproduit en permanence un exc\u00e8s des capacit\u00e9s de production par rapport \u00e0 la demande domestique. La Chine exerce alors une pression concurrentielle extr\u00eame sur les \u00e9conomies les plus faibles et la permanence d\u2019un fort exc\u00e9dent du commerce ext\u00e9rieur alimente les mesures protectionnistes du reste du monde, tout particuli\u00e8rement des \u00c9tats-Unis. Il est donc exclu qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir l\u2019\u00e9conomie mondiale soit compos\u00e9e de pays qui tentent d\u2019\u00e9muler le capitalisme chinois. Ce dernier n\u2019a pu prosp\u00e9rer qu\u2019\u00e0 travers sa compl\u00e9mentarit\u00e9 par rapport au r\u00e9gime d\u2019accumulation tir\u00e9 par la finance des \u00c9tats-Unis. Enfin, la non-reconnaissance de droits significatifs pour les travailleurs, dont celui de syndicalisation, pose probl\u00e8me pour l\u2019adoption de ce mod\u00e8le dans les pays qui demeurent d\u00e9mocratiques et d\u00e9fenseurs des droits humains.<\/p>\n\n\n\n

En somme, conceptuellement, la perc\u00e9e du capitalisme chinois invalide l\u2019affirmation instinctive de la doxa lib\u00e9rale selon laquelle toute planification industrielle est condamn\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec et que l\u2019\u00c9tat est par nature incapable de promouvoir le d\u00e9veloppement <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En pratique, pour autant, ce n\u2019est pas en l\u2019imitant que les autres pays parviendront \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 la pression concurrentielle de la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Vous avez soulign\u00e9 que la transition \u00e9cologique comme le r\u00e9armement peuvent avoir des effets r\u00e9gressifs sur la consommation priv\u00e9e et rouvrir, comme en France, des conflits sociaux du type Gilets jaunes. L\u2019Europe peut-elle articuler \u00e9conomie de guerre, transition climatique et compromis social, ou ces nouvelles priorit\u00e9s risquent-elles de devenir inconciliables avec la pr\u00e9servation du welfare state<\/em> ?<\/h3>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la conf\u00e9rence de Paris sur le climat en 2015, les \u00e9conomistes d\u2019inspiration keyn\u00e9sienne avaient propos\u00e9 un sc\u00e9nario relativement optimiste : gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019ampleur des multiplicateurs, les investissements consacr\u00e9s \u00e0 l\u2019att\u00e9nuation du changement climatique ou \u00e0 l\u2019adaptation pourraient \u00eatre compatibles avec la poursuite de la croissance de la consommation. \u00c0 la lumi\u00e8re de l\u2019exp\u00e9rience, pour la plupart des \u00e9conomies, les multiplicateurs sont d\u2019autant plus faibles qu\u2019elles sont ouvertes. En France, le mouvement des Gilets jaunes a montr\u00e9 que la fiscalit\u00e9 \u00e9cologique entrait en conflit avec la d\u00e9fense du niveau de vie des citoyens les plus modestes.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, l\u2019histoire montre que les p\u00e9riodes de r\u00e9armement exercent une pression sur la consommation et cet enseignement a de fortes chances de s\u2019appliquer aux pays de l\u2019Union europ\u00e9enne qui, pour r\u00e9pondre aux injonctions de Donald Trump lors du sommet de l\u2019OTAN \u00e0 La Haye en 2025, devraient porter leur effort de d\u00e9fense de 2 % \u00e0 5 % du PIB \u00e0 l\u2019horizon 2035 (3,5 % de d\u00e9penses militaires de base et 1,5 % dans les infrastructures et la r\u00e9silience, dont le cyber).<\/p>\n\n\n\n

Si le warfare remplace le welfare comme priorit\u00e9<\/em>, le pouvoir politique ne risque-t-il pas de perdre la confiance des citoyens pour lesquels la s\u00e9curit\u00e9 de leur parcours personnel et professionnel fait partie du compromis fondateur de la plupart des pays membres de l\u2019Union europ\u00e9enne ? Sans oublier que trouver un nouvel \u00e9quilibre entre g\u00e9n\u00e9rations s\u2019impose compte tenu de la vitesse du vieillissement de la population. Ce sont des choix que le march\u00e9 est incapable de trancher. Ils exigent au contraire un diagnostic commun, une d\u00e9lib\u00e9ration sur les alternatives, la n\u00e9gociation d\u2019un plan d\u2019action \u00e0 moyen-long terme et, enfin, une capacit\u00e9 politique \u00e0 le mettre en \u0153uvre au quotidien.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps d\u2019inventer une nouvelle planification, y compris une politique des revenus. La planification n\u2019est pas un simple exercice analytique et technocratique mais une confrontation du souhaitable et des possibles, dans diverses ar\u00e8nes locales et nationales, de la soci\u00e9t\u00e9 civile comme de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Vous avez dit ne conna\u00eetre aucune d\u00e9fense th\u00e9orique solide du capitalisme europ\u00e9en fond\u00e9 sur le compromis social, qu\u2019il soit social-d\u00e9mocrate, d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien, rh\u00e9nan, ordolib\u00e9ral ou scandinave. L\u2019Union europ\u00e9enne souffre-t-elle aujourd\u2019hui moins d\u2019un d\u00e9ficit de coordination que d\u2019un d\u00e9ficit de pens\u00e9e ou de strat\u00e9gie propre ?<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est surtout le cas chez les \u00e9conomistes. <\/em>En d\u00e9pit de rares exceptions, ils ont tendance \u00e0 penser que les pays europ\u00e9ens sont des copies imparfaites, soit de l\u2019id\u00e9al d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9 de concurrence pure et parfaite, soit de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine. Pour ne prendre que cet exemple, les manuels de macro\u00e9conomie sont essentiellement le d\u00e9calque de ceux des \u00c9tats-Unis, alors que les relations crois\u00e9es entre politique mon\u00e9taire, fiscalit\u00e9, d\u00e9penses publiques et r\u00e9gime de la concurrence s\u2019inscrivent dans une distribution du pouvoir bien diff\u00e9rente. De la m\u00eame fa\u00e7on, les d\u00e9bats \u00e9conomiques des \u00c9tats-Unis se transmettent imm\u00e9diatement, tels quels, en Europe alors que le plus souvent les probl\u00e8mes et enjeux sont propres au vieux continent.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps d\u2019inventer une nouvelle planification, y compris une politique des revenus.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les socio-\u00e9conomistes proposent une analyse \u00e0 mon sens plus pertinente.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, au lieu de pratiquer une m\u00e9thode hypoth\u00e9tico-d\u00e9ductive, ils proc\u00e8dent \u00e0 des comparaisons internationales syst\u00e9matiques qui font ressortir la multiplicit\u00e9 des architectures institutionnelles qui encadrent l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Elles d\u00e9rivent de r\u00e9gimes politiques distincts, ce qui dissipe l\u2019illusion d\u2019une th\u00e9orie \u00e9conomique pure qui suffirait \u00e0 expliquer le monde contemporain.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite et surtout, les d\u00e9penses sociales de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation, de formation et autres ne sont pas seulement comprises comme des modalit\u00e9s de redistribution de la richesse cr\u00e9\u00e9e par l\u2019activit\u00e9 priv\u00e9e, mais comme contribuant de fa\u00e7on d\u00e9cisive \u00e0 la cr\u00e9ation de cette richesse par l\u2019interm\u00e9diaire de ce que l\u2019on peut appeler, par commodit\u00e9, une forme de capital social. La mobilisation de ce courant de recherche international qu\u2019organise la Society for the Advancement of Socio-Economics<\/em> (SASE) <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> serait fort utile aux Europ\u00e9ens pour d\u00e9fendre la logique de leurs diverses variantes de capitalisme incorporant un syst\u00e8me de protection sociale \u00e9tendu \u00e0 vocation universaliste <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Vous avez souvent regrett\u00e9 la disparition d\u2019\u00e9conomistes capables de tenir ensemble th\u00e9orie, histoire, institutions et action publique. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 l\u2019Europe cherche simultan\u00e9ment \u00e0 penser sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, sa transition \u00e9cologique, sa politique industrielle et sa souverainet\u00e9 technologique, la sp\u00e9cialisation croissante de la discipline \u00e9conomique explique-t-elle l\u2019incapacit\u00e9 contemporaine \u00e0 penser les grandes bifurcations historiques ? Et que faudrait-il pour reconstruire une v\u00e9ritable \u00e9conomie politique europ\u00e9enne ?<\/h3>\n\n\n\n

Pourquoi des \u00e9conomistes toujours plus nombreux, mieux form\u00e9s, disposant de donn\u00e9es abondantes, de techniques \u00e9conom\u00e9triques raffin\u00e9es et de remarquables capacit\u00e9s de formalisation sont-ils devenus si peu pertinents pour analyser les enjeux contemporains ?<\/p>\n\n\n\n

J\u2019y vois plusieurs raisons : une division extr\u00eame du travail, le cloisonnement dans des soci\u00e9t\u00e9s savantes toujours plus sp\u00e9cialis\u00e9es, l\u2019exc\u00e8s de confiance dans les fondements micro\u00e9conomiques de la macro\u00e9conomie, le primat des techniques sur la r\u00e9flexion conceptuelle et, finalement, un tournant empiriste au d\u00e9triment de la th\u00e9orie. Telle \u00e9tait la th\u00e9matique de l\u2019ouvrage \u00ab Une discipline sans r\u00e9flexivit\u00e9 peut-elle \u00eatre une science ? \u00bb <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, rarissimes sont les \u00e9conomistes qui ont anticip\u00e9 la grande crise financi\u00e8re am\u00e9ricaine de 2008, alors qu\u2019on peut ais\u00e9ment imaginer que les chauffeurs de taxi des grandes villes am\u00e9ricaines percevaient parfaitement la spectaculaire bulle immobili\u00e8re qui se formait. On peut alors demander conseil \u00e0 John Maynard Keynes qui \u00e9crivait en 1924 dans son essai \u00e0 la m\u00e9moire d\u2019Alfred Marshall :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le bon \u00e9conomiste doit r\u00e9unir en lui des qualit\u00e9s qu\u2019on trouve rarement chez un seul homme, parmi lesquelles une bonne connaissance tant de l\u2019histoire que de la philosophie, une intuition s\u00fbre, des qualit\u00e9s d\u2019homme d\u2019\u00c9tat, et la capacit\u00e9 de construire des mod\u00e8les\u2026 Il se doit d\u2019\u00e9tudier le pr\u00e9sent \u00e0 la lumi\u00e8re du pass\u00e9 pour les besoins du futur. Aucune part de la nature humaine ou de ses institutions ne doit \u00e9chapper \u00e0 son regard \u00bb<\/em> <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La professionnalisation du m\u00e9tier a rendu cet id\u00e9al presque inatteignable. Cette anomie de la division du travail chez les \u00e9conomistes participe \u00e0 la gravit\u00e9 des crises imbriqu\u00e9es contemporaines.<\/p>\n\n\n\n

Les affrontements g\u00e9opolitiques contemporains opposent des projets politiques qui restent pris dans des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques, technologiques, financi\u00e8res et environnementales d\u2019une intensit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>Robert Boyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un espoir pourrait cependant rena\u00eetre des cursus universitaires d\u2019\u00e9conomie politique comparative et historique, o\u00f9 seraient enseign\u00e9es \u00e0 parts \u00e9gales les disciplines qui font un bon \u00e9conomiste. Il ne faut pas pour autant nourrir trop d\u2019illusions. En 1989, Amitai Etzioni a fond\u00e9 la Society for the Advancement of Socio-Economics<\/em> dont le but \u00e9tait de rassembler toutes les disciplines qui traitent de l\u2019\u00e9conomie comme activit\u00e9 humaine afin de forger un paradigme alternatif \u00e0 celui des \u00e9conomistes. Cette soci\u00e9t\u00e9 savante se porte bien, mais elle doit s\u2019inscrire dans des structures d\u2019enseignement essentiellement monodisciplinaires, ce qui a progressivement \u00e9rod\u00e9 l\u2019ambition du projet initial.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, dans le prolongement de notre entretien, quelles sont, selon vous, les contributions clefs que l\u2019\u00e9conomie politique et la th\u00e9orie de la r\u00e9gulation peuvent apporter \u00e0 la r\u00e9flexion g\u00e9opolitique sur le temps pr\u00e9sent ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019approche de la r\u00e9gulation a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour rendre compte de la dynamique et de la diversit\u00e9 des formes de capitalisme et de leurs modes de d\u00e9veloppement. Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, elle s\u2019est progressivement rapproch\u00e9e des analyses g\u00e9opolitiques. Il en ressort trois grands enseignements.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, la g\u00e9opolitique n\u2019est pas seulement un affrontement de repr\u00e9sentations du monde : elle exprime aussi les opportunit\u00e9s et les contraintes propres \u00e0 une forme d\u2019insertion internationale, elle-m\u00eame caract\u00e9ristique de chaque mode de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, il n\u2019existe pas un capitalisme destin\u00e9 \u00e0 s\u2019imposer universellement, mais une g\u00e9ographie de modes de d\u00e9veloppement profond\u00e9ment diff\u00e9rents. Le programme de recherche poursuivi depuis les ann\u00e9es 1970 par un r\u00e9seau international de chercheurs en offre une illustration particuli\u00e8rement nette concernant les \u00c9tats-Unis, la Chine, la Russie et l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, les affrontements g\u00e9opolitiques contemporains opposent des projets politiques qui restent pris dans des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques, technologiques, financi\u00e8res et environnementales d\u2019une intensit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent. Le cours chaotique de la seconde pr\u00e9sidence de Donald Trump t\u00e9moigne ainsi de l\u2019ampleur des d\u00e9s\u00e9quilibres et des contradictions qui traversent une \u00e9conomie mondiale menac\u00e9e de fragmentation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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