{"id":354280,"date":"2026-08-24T07:39:55","date_gmt":"2026-08-24T05:39:55","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=354280"},"modified":"2026-08-24T07:40:07","modified_gmt":"2026-08-24T05:40:07","slug":"un-malentendu-islandais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/08\/24\/un-malentendu-islandais\/","title":{"rendered":"Un malentendu islandais ?"},"content":{"rendered":"\n

Pour pr\u00e9parer la rentr\u00e9e, testez <\/em>le Grand Continent. Les id\u00e9es et les analyses qu\u2019on ne trouve nulle part. Mais que vous verrez bient\u00f4t partout. Directement dans votre bo\u00eete mail \u00e0 partir de 8 euros par mois<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce samedi 29 ao\u00fbt, un r\u00e9f\u00e9rendum sur la r\u00e9ouverture des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne se tient en Islande. Alors que l’ordre occidental se disloque et que plusieurs grandes puissances cherchent \u00e0 s\u2019\u00e9tendre territorialement par la force ou la coercition, un pays riche et strat\u00e9giquement situ\u00e9 frappe \u00e0 la porte de l’Europe. Faut-il l’interpr\u00e9ter comme un test de l’attractivit\u00e9 de l’Union ? <\/h3>\n\n\n\n

Non, et il faut le dire d’embl\u00e9e, ce serait un malentendu. Ce n\u2019est pas un r\u00e9f\u00e9rendum sur l’adh\u00e9sion.<\/p>\n\n\n\n

En quel sens ?<\/h3>\n\n\n\n

Les Islandais sont appel\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 une question pr\u00e9alable, celle de savoir s’il faut reprendre<\/em> les n\u00e9gociations qui avaient \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es en 2009, au lendemain de la crise financi\u00e8re qui avait durement frapp\u00e9 le pays et qui avaient \u00e9t\u00e9 suspendues en 2013, puis abandonn\u00e9es en 2015.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit donc d\u2019une sorte de r\u00e9f\u00e9rendum \u00ab pour voir \u00bb qui r\u00e9examine le principe d\u2019une \u00e9ventuelle adh\u00e9sion, avant m\u00eame qu’une nouvelle n\u00e9gociation puisse en pr\u00e9ciser les conditions. Cette particularit\u00e9 rend ses r\u00e9sultats, et surtout ses cons\u00e9quences, particuli\u00e8rement incertains. Une victoire du \u00ab oui \u00bb ne ferait qu\u2019ouvrir un processus dont les r\u00e9sultats ne seraient pas garantis.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi ce r\u00e9f\u00e9rendum a-t-il lieu en ce moment ?<\/h3>\n\n\n\n

C’est surtout l\u2019effet d\u2019un m\u00e9canisme de coalition. Le gouvernement actuel, plut\u00f4t social-d\u00e9mocrate, avait besoin d’une majorit\u00e9 au Parlement. Pour l’obtenir, il s’est tourn\u00e9 vers un petit parti pro-europ\u00e9en qui a pos\u00e9 comme condition \u00e0 son entr\u00e9e au gouvernement la tenue d’un r\u00e9f\u00e9rendum pour relancer les n\u00e9gociations. Sans cela, pas de majorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C’est ce qui explique pourquoi dans les faits, le gouvernement ne m\u00e8ne pas de campagne. En vertu de l’accord de coalition, la Premi\u00e8re ministre est tenue d’organiser le scrutin. Elle n’est en aucun cas tenue d\u2019obtenir une victoire du \u00ab oui \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

J\u2019ajoute \u00e9galement un point qui m\u00e9rite qu\u2019on s\u2019y attarde. La plupart des associations du patronat et des syndicats s’opposent \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. Dans une d\u00e9mocratie nordique, cela laisse tout de m\u00eame pr\u00e9sager des difficult\u00e9s \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n\n

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\u00ab Que signifie l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE ? Une s\u00e9curit\u00e9 accrue \u00bb, peut-on lire sur l’affiche publi\u00e9e sur le compte Facebook du Vi\u00f0reisn (Parti de la R\u00e9forme lib\u00e9rale) le 22 ao\u00fbt 2026. Fortement favorable \u00e0 l\u2019int\u00e9gration au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, le parti est \u00e0 l\u2019origine de la tenue du r\u00e9f\u00e9rendum du 29 ao\u00fbt.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"\u00ab\n <\/picture>\n
\u00ab Oui pour voir \u00bb : image du site de campagne de Sj\u00e0, un mouvement politique transpartisan favorable \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Fond\u00e9 par un ancien membre du parti social-d\u00e9mocrate, ce mouvement met en avant l\u2019id\u00e9e de voir les termes d\u2019un potentiel accord, arguant qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019un engagement formel \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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\u00ab Que signifie l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE ? Une s\u00e9curit\u00e9 accrue \u00bb, peut-on lire sur l’affiche publi\u00e9e sur le compte Facebook du Vi\u00f0reisn (Parti de la R\u00e9forme lib\u00e9rale) le 22 ao\u00fbt 2026. Fortement favorable \u00e0 l\u2019int\u00e9gration au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, le parti est \u00e0 l\u2019origine de la tenue du r\u00e9f\u00e9rendum du 29 ao\u00fbt.<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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\u00ab Oui pour voir \u00bb : image du site de campagne de Sj\u00e0, un mouvement politique transpartisan favorable \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Fond\u00e9 par un ancien membre du parti social-d\u00e9mocrate, ce mouvement met en avant l\u2019id\u00e9e de voir les termes d\u2019un potentiel accord, arguant qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019un engagement formel \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Plusieurs observateurs expliquent le retour de la question europ\u00e9enne en Islande par les bouleversements g\u00e9opolitiques des derni\u00e8res ann\u00e9es. Ce n\u2019est pas le cas ? <\/h3>\n\n\n\n

En partie seulement, vu du c\u00f4t\u00e9 islandais. Le soutien \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e9tait tomb\u00e9 \u00e0 environ un quart des \u00e9lecteurs lors de la suspension des n\u00e9gociations. Il a de nouveau augment\u00e9 apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine et, selon les sondages r\u00e9alis\u00e9s en 2025 et 2026, une majorit\u00e9 \u00e9troite serait favorable \u00e0 la reprise des pourparlers.<\/p>\n\n\n\n

Il convient toutefois d’interpr\u00e9ter ces chiffres avec prudence. Le soutien \u00e0 la reprise des n\u00e9gociations et le soutien \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion sont deux choses diff\u00e9rentes, et c’est pr\u00e9cis\u00e9ment l’\u00e9cart entre les deux courbes qui rend les r\u00e9sultats du vote peu clairs. Une partie des partisans du \u00ab oui \u00bb sont simplement curieux, et pas forc\u00e9ment convaincus. <\/p>\n\n\n\n

Vous avez suivi de pr\u00e8s la premi\u00e8re n\u00e9gociation entre l\u2019Islande et l\u2019Union. Pourquoi s\u2019est-elle sold\u00e9e en un \u00e9chec ?<\/h3>\n\n\n\n

Deux pr\u00e9alables. <\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, un point de proc\u00e9dure qui a son importance. La premi\u00e8re s\u00e9rie de n\u00e9gociations, qui a d\u00e9but\u00e9 en 2009 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum. Il s\u2019agissait d\u2019une d\u00e9cision du gouvernement et du Parlement, tout \u00e0 fait d\u00e9mocratique, mais sans mandat direct du peuple ni engouement populaire.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, l’Islande est d\u00e9j\u00e0 plut\u00f4t int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l\u2019Union. Elle applique l’accord de Schengen depuis 2001, ainsi que la libre circulation  au sein de l’Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE). \u00c0 l’\u00e9poque o\u00f9 je travaillais aux c\u00f4t\u00e9s de Jacques Delors, nous avions imagin\u00e9 cette union \u00e9conomique comme une sorte de \u00ab sas \u00bb entre la participation au march\u00e9 int\u00e9rieur et l’adh\u00e9sion \u00e0 part enti\u00e8re, \u00e0 l’instar des mod\u00e8les norv\u00e9gien et islandais \u2014 seuls les Suisses s\u2019y sont oppos\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Maintenant, pourquoi les n\u00e9gociations ont-elles \u00e9chou\u00e9 ? C’est principalement \u00e0 cause du secteur de la p\u00eache qui repr\u00e9sente 60 % des exportations de l\u2019\u00eele. Le probl\u00e8me de l\u2019Islande \u00e9tait simple. En adh\u00e9rant \u00e0 l\u2019Union, elle devait \u00e9galement adh\u00e9rer \u00e0 la politique commune de la p\u00eache. Cela aurait signifi\u00e9 que tous les \u00c9tats membres auraient pu venir p\u00eacher dans ses eaux et qu\u2019elle aurait pu aller p\u00eacher dans celles des autres pays. Mais compte tenu du rapport des forces, il y aurait toujours plus de p\u00eacheurs dans ses eaux que l\u2019inverse. <\/p>\n\n\n\n

Si les n\u00e9gociations reprennent, la Commission parviendrait-elle \u00e0 surmonter cet obstacle ?<\/h3>\n\n\n\n

Si le \u00ab oui \u00bb l\u2019emporte, ce sera sans doute avec une majorit\u00e9 relativement serr\u00e9e, et il faudra probablement trouver un compromis qui ne consistera pas \u00e0 appliquer int\u00e9gralement les principes de cette politique. <\/p>\n\n\n\n

Ceux-ci font des eaux territoriales des \u00c9tats membres un bien commun de l\u2019Union dont chacun peut profiter, sous r\u00e9serve de la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de p\u00eache et des quotas. Mais les quotas, eux, sont europ\u00e9ens. Est-ce irr\u00e9aliste ? Je ne le pense pas, et ce pour une raison structurelle.<\/p>\n\n\n\n

Laquelle ?<\/h3>\n\n\n\n

Le contexte est totalement diff\u00e9rent de celui du Royaume-Uni. Dans le cas du Brexit, la situation \u00e9tait presque \u00e9quilibr\u00e9e, ce qui posait probl\u00e8me : l\u2019Union souhaitait p\u00eacher dans les eaux britanniques et les Britanniques souhaitaient p\u00eacher dans les eaux europ\u00e9ennes. Ce bras de fer a d’ailleurs consid\u00e9rablement compliqu\u00e9 les n\u00e9gociations. Le probl\u00e8me avec les poissons, c\u2019est qu\u2019ils ne savent pas ce qu\u2019est une fronti\u00e8re ! <\/p>\n\n\n\n

Ici, l\u2019asym\u00e9trie est totale. Les Europ\u00e9ens ont un int\u00e9r\u00eat majeur \u00e0 p\u00eacher dans les eaux islandaises, tandis que les Islandais ont un int\u00e9r\u00eat d\u00e9fensif consid\u00e9rable. Dans une telle situation, il faudrait que les deux parties fassent preuve de beaucoup de bonne volont\u00e9, pour pouvoir parvenir \u00e0 un accord.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des consid\u00e9rations sur la p\u00eache, quels sont les autres sujets qui p\u00e8sent sur le d\u00e9bat islandais ?<\/h3>\n\n\n\n

Une nouvelle pr\u00e9occupation est apparue ces derni\u00e8res ann\u00e9es li\u00e9e au r\u00e9chauffement climatique. <\/p>\n\n\n\n

Dans leur campagne contre l\u2019adh\u00e9sion, les partis de droite r\u00e9pandent l\u2019id\u00e9e qu\u2019avec le r\u00e9chauffement, l\u2019Islande conna\u00eetra un afflux de populations europ\u00e9ennes en qu\u00eate de fra\u00eecheur qui viendront vivre aux d\u00e9pens de l\u2019\u00c9tat-providence islandais. Celui-ci est \u00e9quilibr\u00e9 et fonctionne bien pour 400 000 habitants, mais il aura du mal \u00e0 accueillir 150 000 habitants suppl\u00e9mentaires. Dans un pays de cette taille, tout changement d\u00e9mographique a des r\u00e9percussions relativement importantes. C\u2019est un argument qui a son poids.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quelques jours du vote, que pourrait offrir l\u2019Union \u00e0 l\u2019Islande pour garantir la victoire du \u00ab oui \u00bb ?<\/h3>\n\n\n\n

Moins que certains discours eurosatisfaits ne le laissent entendre, et plus qu\u2019on ne le dit.<\/p>\n\n\n\n

Moins, car l\u2019Union ne peut rien garantir de mani\u00e8re absolue en mati\u00e8re de p\u00eache avant d\u2019ouvrir ce chapitre, et parce que toute flexibilit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 l\u2019Islande sera examin\u00e9e avec minutie par les flottes espagnole, fran\u00e7aise ou n\u00e9erlandaise, qui n\u2019ont aucune envie de cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent. Mais aucun acteur politique islandais ne peut d\u00e9fendre l\u2019adh\u00e9sion sans la garantie d\u2019un contr\u00f4le suffisant sur les eaux territoriales.<\/p>\n\n\n\n

Moins encore parce que l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union \u00e0 l\u2019Islande se produira alors que l\u2019Ukraine, la Moldavie et les pays des Balkans occidentaux sont d\u00e9j\u00e0 en attente d\u2019adh\u00e9sion. Un pays riche, qui satisfait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la plupart des exigences du chapitre \u00e9conomique, pourrait techniquement adh\u00e9rer tr\u00e8s rapidement, bien plus vite que Kiev. D\u2019un point de vue politique, cela nous pose un probl\u00e8me. Cela donnerait l\u2019image d\u2019une Union qui accueille \u00e0 bras ouverts ceux qui n\u2019ont besoin de rien, tout en obligeant \u00e0 attendre ceux dont la survie en d\u00e9pend.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne serait une avanc\u00e9e pour l\u2019Islande, pays historiquement profond\u00e9ment d\u00e9mocratique. Elle si\u00e9gerait \u00e0 la table o\u00f9 sont fix\u00e9es les normes qu\u2019elle applique d\u00e9j\u00e0 sans participer \u00e0 la d\u00e9cision, mais, il est vrai, avec un poids qui resterait modeste avec, par exemple, 6 si\u00e8ges au Parlement Europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n\n

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\u00ab Des ressources naturelles \u00e0 vendre ? Non merci \u00bb, image de campagne du mouvement \u00c1fram \u00cdsland publi\u00e9e sur leur page Facebook le 22 ao\u00fbt 2026. L\u2019Union europ\u00e9enne a un fort int\u00e9r\u00eat \u00e0 acc\u00e9der aux ressources naturelles de l\u2019Islande, notamment \u00e0 ses zones de p\u00eache. Il s\u2019agit de l\u2019un des principaux points de contention pour le camp du \u00ab non \u00bb.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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Photo du meeting de cr\u00e9ation du mouvement \u00ab \u00c1fram \u00cdsland \u00bb, ou \u00ab L\u2019Islande en avant \u00bb. Cette coalition politique islandaise, fond\u00e9e en juillet 2026, milite pour le non et s’oppose \u00e0 toute n\u00e9gociation ou adh\u00e9sion de l’Islande \u00e0 l’Union europ\u00e9enne. Photo : site de \u00c1fram \u00cdsland<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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\u00ab Des ressources naturelles \u00e0 vendre ? Non merci \u00bb, image de campagne du mouvement \u00c1fram \u00cdsland publi\u00e9e sur leur page Facebook le 22 ao\u00fbt 2026. L\u2019Union europ\u00e9enne a un fort int\u00e9r\u00eat \u00e0 acc\u00e9der aux ressources naturelles de l\u2019Islande, notamment \u00e0 ses zones de p\u00eache. Il s\u2019agit de l\u2019un des principaux points de contention pour le camp du \u00ab non \u00bb.<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Photo du meeting de cr\u00e9ation du mouvement \u00ab \u00c1fram \u00cdsland \u00bb, ou \u00ab L\u2019Islande en avant \u00bb. Cette coalition politique islandaise, fond\u00e9e en juillet 2026, milite pour le non et s’oppose \u00e0 toute n\u00e9gociation ou adh\u00e9sion de l’Islande \u00e0 l’Union europ\u00e9enne. Photo : site de \u00c1fram \u00cdsland<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

D’un point de vue g\u00e9o\u00e9conomique, le fait que la Couronne islandaise maintienne un taux de change flottant ne poserait-il pas un probl\u00e8me \u00e0 l\u2019Islande et \u00e0 l\u2019architecture \u00e9conomique europ\u00e9enne ? <\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est un vrai d\u00e9bat. Un taux de change flottant conf\u00e8re \u00e0 une petite \u00e9conomie tr\u00e8s expos\u00e9e aux chocs ext\u00e9rieurs, comme la p\u00eache, le tourisme et l\u2019\u00e9nergie, une capacit\u00e9 d\u2019adaptation consid\u00e9rable. Il a jou\u00e9 ce r\u00f4le apr\u00e8s 2008. La volatilit\u00e9 du taux de change en contrepartie du plein emploi.Toutefois, cela a \u00e9galement un co\u00fbt, qui comprend la volatilit\u00e9, des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s et l\u2019indexation.<\/p>\n\n\n\n

L’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union n’implique pas l’adoption imm\u00e9diate de l’euro, mais elle engagerait l’Islande sur la voie d’une int\u00e9gration mon\u00e9taire plus pouss\u00e9e, \u00e0 laquelle s’oppose une partie de la population.<\/p>\n\n\n\n

Revenons \u00e0 la dimension g\u00e9opolitique. Les vis\u00e9es pr\u00e9datrices de plus en plus explicites de Donald Trump ne marquent-elles pas le d\u00e9but d’une nouvelle phase, y compris en Islande ?<\/h3>\n\n\n\n

Moins que ce que nous imaginons ici. L\u2019Islande est membre de l\u2019OTAN depuis 1949 et a li\u00e9 sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 celle des \u00c9tats-Unis par le biais d\u2019un accord de d\u00e9fense sign\u00e9 en 1951. De m\u00eame avec le Royaume Uni et le Canada.<\/p>\n\n\n\n

Dans un pays d\u00e9pourvu d\u2019arm\u00e9e permanente, il faut comprendre que cela finit par constituer un \u00e9l\u00e9ment essentiel : l\u2019appartenance \u00e0 l\u2019Alliance atlantique est la base m\u00eame de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, au-del\u00e0 des visions partisanes ou des changements politiques \u00e0 Washington. <\/p>\n\n\n\n

Billy Long, l\u2019ambassadeur am\u00e9ricain en Islande et proche de Donald Trump, avait sugg\u00e9r\u00e9 en d\u00e9but d’ann\u00e9e que le pays nordique pourrait devenir le 52e \u00c9tat am\u00e9ricain apr\u00e8s que le Groenland en serait devenu le 51e\u2026<\/h3>\n\n\n\n

Cela avait bien s\u00fbr provoqu\u00e9 de vives r\u00e9actions et contribu\u00e9 \u00e0 la politisation de ce r\u00e9f\u00e9rendum. Les Islandais voient tr\u00e8s bien ce qui se passe au Groenland. Mais ils le comprennent \u00e9galement \u00e0 travers leur propre histoire. <\/p>\n\n\n\n

En quel sens ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Islande est une ancienne colonie danoise dont les relations avec le Danemark sont le r\u00e9sultat d\u2019un processus de d\u00e9colonisation r\u00e9cent. L\u2019Islande n\u2019a obtenu sa souverainet\u00e9, tout en restant sous la couronne danoise, qu\u2019en 1918, et n\u2019a acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la pleine ind\u00e9pendance qu\u2019\u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale, en 1944. <\/p>\n\n\n\n

Dans leur situation actuelle, il me semble que la plupart des islandais se disent, en substance, que leur \u00eele est un endroit beaucoup trop important pour les Am\u00e9ricains pour laisser la place \u00e0 l\u2019 aventurisme.<\/p>\n\n\n\n\n

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En pr\u00e9vision du r\u00e9f\u00e9rendum, un QG de campagne a \u00e9t\u00e9 ouvert par l’ONG Evr\u00f3puhreyfingin \u00e1 \u00cdslandi, ou \u00ab Mouvement pour l\u2019Europe en Islande \u00bb, \u00e0 Reykjav\u00edk le 4 ao\u00fbt 2026. Une foule de militants s’y est rassembl\u00e9e. Photo : site officiel de Evr\u00f3puhreyfingin.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"\u00ab\n <\/picture>\n
\u00ab Oui, pour l\u2019avenir \u00bb est le slogan de la campagne men\u00e9e par Evr\u00f3puhreyfingin, mis en \u00e9vidence sur les fen\u00eatres du QG de l\u2019organisation \u00e0 Reykjavik. Evr\u00f3puhreyfingin est une ONG affili\u00e9e au Mouvement europ\u00e9en international. Photo : site officiel de l’Evr\u00f3puhreyfingin.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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En pr\u00e9vision du r\u00e9f\u00e9rendum, un QG de campagne a \u00e9t\u00e9 ouvert par l’ONG Evr\u00f3puhreyfingin \u00e1 \u00cdslandi, ou \u00ab Mouvement pour l\u2019Europe en Islande \u00bb, \u00e0 Reykjav\u00edk le 4 ao\u00fbt 2026. Une foule de militants s’y est rassembl\u00e9e. Photo : site officiel de Evr\u00f3puhreyfingin.<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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\u00ab Oui, pour l\u2019avenir \u00bb est le slogan de la campagne men\u00e9e par Evr\u00f3puhreyfingin, mis en \u00e9vidence sur les fen\u00eatres du QG de l\u2019organisation \u00e0 Reykjavik. Evr\u00f3puhreyfingin est une ONG affili\u00e9e au Mouvement europ\u00e9en international. Photo : site officiel de l’Evr\u00f3puhreyfingin.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pensez-vous que la difficult\u00e9 pour les forces europ\u00e9ennes \u00e0 se proposer comme une alternative cr\u00e9dible en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 influence ce positionnement ?<\/h3>\n\n\n\n

Posons cette question brutalement, comme le font les Islandais eux-m\u00eames du reste. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019article 42.7 du Trait\u00e9 comprend une clause d\u2019assistance mutuelle dont la formulation est plus contraignante sur le plan formel que celle de l\u2019article 5, mais qui ne s\u2019accompagne d’aucune structure europ\u00e9enne de commandement, d’aucune planification et d’aucun moyen sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n

Or, les besoins de l\u2019Islande sont tr\u00e8s sp\u00e9cifiques : lutte anti-sous-marine, avions de patrouille maritime, surveillance acoustique et police a\u00e9rienne et, bien s\u00fbr, renseignement et observation spatiale. Ce sont l\u00e0 des capacit\u00e9s rares et co\u00fbteuses, pour la grande majorit\u00e9 d\u2019origine am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n

L’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union changera-t-elle quelque chose au dispositif militaire islandais ? <\/h3>\n\n\n\n

Elle modifiera la place de l\u2019Islande dans la cha\u00eene de d\u00e9cision de comp\u00e9tence europ\u00e9enne en mati\u00e8re de sanctions, d\u2019infrastructures critiques, de financement de l\u2019industrie de la d\u00e9fense ou de r\u00e9silience. Ce n\u2019est pas une mince affaire. Mais ce n\u2019est pas ce que laisse entendre le d\u00e9bat public europ\u00e9en qui pr\u00e9sente l\u2019Union comme une sorte de refuge. Et quand on est \u00e0 Reykjavik, on se trouve \u00e0 2 000 kilom\u00e8tres de Bruxelles.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse europ\u00e9enne aux pressions am\u00e9ricaines sur Copenhague et Nuuk a-t-elle \u00e9t\u00e9 assez convaincante \u00e0 votre avis ?<\/h3>\n\n\n\n

Oui, mais pas tout \u00e0 fait, car Trump y revient r\u00e9guli\u00e8rement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union a apport\u00e9 son soutien politique \u00e0 Copenhague, mais un Islandais qui observe la situation pourrait en tirer une conclusion inverse de celle qu\u2019esp\u00e8re Bruxelles. Si l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union ne suffit pas \u00e0 prot\u00e9ger un territoire europ\u00e9en contre la pression d\u2019un alli\u00e9, alors la valeur de la garantie europ\u00e9enne est clairement limit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Je ne veux pas para\u00eetre trop sombre. Ceux qui voteront \u00ab oui \u00bb \u2014 et ils seront nombreux \u2014 feront valoir que la solitude est la pire des solutions et qu’il vaut mieux se trouver dans la pi\u00e8ce o\u00f9 se d\u00e9roule la conversation plut\u00f4t que d’\u00eatre mentionn\u00e9 sur la liste des personnes dont on parle. Le r\u00e9f\u00e9rendum s’articule en partie autour de cette alternative, \u00e0 laquelle il n’existe pas de r\u00e9ponse autre qu\u2019un choix politique individuel en Islande.<\/p>\n\n\n\n

L’Islande est situ\u00e9e sur la fameuse ligne GIUK qui relie le Groenland au Royaume-Uni. Son existence num\u00e9rique d\u00e9pend de plusieurs c\u00e2bles sous-marins, tandis que la flotte russe de la mer de Barents se r\u00e9arme \u00e0 quelques centaines de milles marins de l\u00e0. Cette dimension territoriale ne devrait-elle pas influencer la mani\u00e8re dont nous concevons l\u2019espace depuis le continent ?<\/h3>\n\n\n\n

Churchill disait que celui qui contr\u00f4le l\u2019Islande pointe un pistolet sur l\u2019Angleterre, les \u00c9tats-Unis et le Canada. L\u2019axe Groenland-Islande-Royaume-Uni redevient ce qu\u2019il \u00e9tait \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide : un goulot d\u2019\u00e9tranglement que les sous-marins russes doivent franchir pour atteindre l\u2019oc\u00e9an Atlantique. Mais l\u2019Islande y joue le r\u00f4le de \u00ab capteur \u00bb et non celui d\u2019acteur.<\/p>\n\n\n\n

La vuln\u00e9rabilit\u00e9 la plus r\u00e9elle n\u2019est d\u2019ailleurs pas li\u00e9e \u00e0 la marine. Elle concerne les c\u00e2bles. L\u2019Islande est en effet reli\u00e9e au reste du monde par un nombre infime de c\u00e2bles de communication sous-marins. Une \u00eele de moins d\u2019un demi-million d\u2019habitants, dont l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, le transport a\u00e9rien et les centres de donn\u00e9es d\u00e9pendent de quelques c\u00e2bles seulement, constitue une cible id\u00e9ale, comme le montrent les op\u00e9rations russes en mer Baltique.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce domaine, l\u2019argument europ\u00e9en est plus solide que dans d\u2019autres. La protection des infrastructures critiques, la r\u00e9glementation, le financement et la coordination des enqu\u00eates rel\u00e8vent en grande partie de la comp\u00e9tence de l\u2019Union. C\u2019est peut-\u00eatre le meilleur argument en faveur de l\u2019adh\u00e9sion, et c\u2019est celui dont on parle le moins.<\/p>\n\n\n\n

Moscou a-t-elle int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que le r\u00e9sultat du 29 ao\u00fbt soit n\u00e9gatif, et le fait-elle savoir ? Des actions d’influence russes similaires \u00e0 celles qui ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9es ailleurs en Europe du Nord sont-elles observables en Islande ?<\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 ce stade, on n\u2019en sait rien. Je remarque d\u2019ailleurs une absence d\u2019int\u00e9r\u00eat pour ce r\u00e9f\u00e9rendum dans le d\u00e9bat europ\u00e9en, ce qui pourrait \u00eatre propice \u00e0 des intrusions subreptices.<\/p>\n\n\n\n

Mais il y a une chose que je vois clairement gr\u00e2ce \u00e0 mon implication dans le domaine polaire, notamment en ce qui concerne la recherche scientifique. L\u2019Union et les \u00c9tats-Unis ont officiellement rompu tous les liens scientifiques qui les reliaient \u00e0 la Russie. Or, ces liens \u00e9taient essentiels pour la recherche polaire, qu’il s’agisse des syst\u00e8mes de la cryosph\u00e8re, de l’alb\u00e9do ou des \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la fonte du permafrost ou des glaciers. <\/p>\n\n\n\n

Cette rupture a un co\u00fbt scientifique important. Mais ceux qui reviennent sans cesse par la porte, par la fen\u00eatre, pour dire \u00ab attention, n’allons pas trop loin \u00bb, ce sont les Islandais. Non pas parce qu\u2019ils sont infiltr\u00e9s par les services de renseignement russes, mais parce qu\u2019ils consid\u00e8rent que la promotion de la science de la cryosph\u00e8re est une question urgente et importante, et que Moscou reste Moscou apr\u00e8s tout. C\u2019est l\u00e0 une position typiquement islandaise. En l\u2019occurrence, le pragmatisme de cette petite nation l\u2019emporte sur l\u2019appartenance \u00e0 un bloc quelconque.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"L'UE\n <\/picture>\n
L’UE ne r\u00e9sout pas le probl\u00e8me que le gouvernement a lui-m\u00eame cr\u00e9\u00e9. \u00bb Publication sur le compte Facebook du Parti du Centre, le 19 ao\u00fbt 2026. Pour les partisans du \u00ab non \u00bb, le r\u00e9f\u00e9rendum marque le d\u00e9but d\u2019un processus d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9en.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Le\n <\/picture>\n
Le slogan \u00ab UE : non merci \u00bb est inscrit sur une botte de foin par un partisan du \u00ab non \u00bb. Nei Takk est la formule reprise par la plupart des opposants \u00e0 la r\u00e9ouverture des n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Photo : publication Facebook du 9 ao\u00fbt 2026.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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L’UE ne r\u00e9sout pas le probl\u00e8me que le gouvernement a lui-m\u00eame cr\u00e9\u00e9. \u00bb Publication sur le compte Facebook du Parti du Centre, le 19 ao\u00fbt 2026. Pour les partisans du \u00ab non \u00bb, le r\u00e9f\u00e9rendum marque le d\u00e9but d\u2019un processus d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9en.<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Le slogan \u00ab UE : non merci \u00bb est inscrit sur une botte de foin par un partisan du \u00ab non \u00bb. Nei Takk est la formule reprise par la plupart des opposants \u00e0 la r\u00e9ouverture des n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Photo : publication Facebook du 9 ao\u00fbt 2026.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Il existe un troisi\u00e8me facteur, plus lent mais plus imposant \u00e0 terme. La fonte des glaces marines, la route maritime du Nord, les ressources et les int\u00e9r\u00eats de la Chine sont autant de sujets d\u00e9terminants. L\u2019Islande peut-elle devenir un p\u00f4le d\u2019activit\u00e9 dans la r\u00e9gion arctique ? Est-ce un argument en faveur ou contre l\u2019adh\u00e9sion ?<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est, selon moi, la question la plus int\u00e9ressante, mais elle je n\u2019en vois pas la trace dans les d\u00e9bats sur le r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n\n\n\n

Si la r\u00e9gion arctique s’ouvrait effectivement au trafic commercial, la position g\u00e9ographique de l\u2019Islande cesserait d\u2019\u00eatre marginale pour devenir un point de transit. Les Chinois l\u2019ont compris avant les Europ\u00e9ens. L\u2019Islande a \u00e9t\u00e9 le premier pays europ\u00e9en \u00e0 signer un accord de libre-\u00e9change avec P\u00e9kin d\u00e8s 2013, et la tentative d\u2019un investisseur chinois d\u2019acqu\u00e9rir des terres au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010 a suscit\u00e9 un d\u00e9bat national.<\/p>\n\n\n\n

Mais ce pari est \u00e0 double tranchant. Selon les partisans du statu quo<\/em>, un pays appel\u00e9 \u00e0 devenir un carrefour a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 pr\u00e9server sa marge de man\u0153uvre commerciale et diplomatique, tant vis-\u00e0-vis de Washington que de Bruxelles, Londres ou P\u00e9kin. Selon les partisans de l\u2019adh\u00e9sion, un petit \u00c9tat expos\u00e9 \u00e0 la concurrence entre les grandes puissances \u00e0 ses fronti\u00e8res a int\u00e9r\u00eat \u00e0 s\u2019appuyer sur un bloc r\u00e9glementaire comptant 450 millions d\u2019habitants. Ce sont deux arguments qui se tiennent. Le second suppose simplement que l\u2019on croie en la capacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 exercer une influence dans la r\u00e9gion arctique.<\/p>\n\n\n\n

Vous passez d\u00e9sormais beaucoup votre temps sur des questions li\u00e9es aux oc\u00e9ans et aux p\u00f4les. Si vous deviez d\u00e9finir la politique arctique de l\u2019Union pour le prochain cycle, l\u2019Islande en serait-elle un \u00e9l\u00e9ment central ou secondaire par rapport au Groenland et \u00e0 la Norv\u00e8ge ?<\/h3>\n\n\n\n

Laissez-moi faire une comparaison, sans pousser l’analogie trop loin. C’est un peu comme Monaco.<\/p>\n\n\n\n

Monaco ?<\/h3>\n\n\n\n

Oui, il y a cinquante ans, la principaut\u00e9 a d\u00e9cid\u00e9 que, pour avoir une influence internationale, il fallait tout miser sur l’oc\u00e9an et l’oc\u00e9anographie. Et de fait, Monaco est aujourd’hui un acteur mondial influent en mati\u00e8re de questions oc\u00e9aniques, y compris polaires.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Islande adopte une approche similaire concernant les questions li\u00e9es aux p\u00f4les et \u00e0 la cryosph\u00e8re. Elle y a consacr\u00e9 beaucoup d\u2019efforts ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Elle a notamment r\u00e9ussi \u00e0 rallier des pays comme l\u2019Inde, en raison de la fonte des glaciers. Elle a \u00e9galement coop\u00e9r\u00e9 avec les \u00c9mirats arabes unis qui, a priori, n\u2019ont pas grand-chose \u00e0 voir avec les p\u00f4les, mais qui ont besoin d\u2019une pr\u00e9sence sur la sc\u00e8ne internationale et y investissent des ressources, comme dans le domaine du sport. Elle a \u00e9galement coop\u00e9r\u00e9 avec la France \u00e0 l\u2019occasion du premier sommet polaire \u00e0 Paris, organis\u00e9 \u00e0 l’initiative du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en novembre 2023. Leur strat\u00e9gie consiste \u00e0 concentrer leurs moyens d\u2019influence et leur diplomatie, limit\u00e9e en termes quantitatifs, sur un sujet o\u00f9 il est impossible de les ignorer.<\/p>\n\n\n\n

Et cette question prend de plus en plus d\u2019ampleur. Les p\u00f4les sont les sentinelles du r\u00e9chauffement climatique. Les endroits qui se r\u00e9chauffent le plus rapidement sur la plan\u00e8te sont le p\u00f4le Nord, puis le p\u00f4le Sud, et enfin l\u2019Europe. Cette dynamique a produit deux convergences. <\/p>\n\n\n\n

Lesquelles ?<\/h3>\n\n\n\n

On observe une convergence climatique et une convergence strat\u00e9gique, avec le retour en force des questions relatives \u00e0 la mer, aux d\u00e9troits et aux passages. L\u2019Islande n\u2019avait pas d\u2019importance particuli\u00e8re il y a cinquante ans, et elle en avait un peu plus il y a vingt ans. Aujourd\u2019hui, elle rev\u00eat une importance nouvelle pour ces deux raisons \u00e0 la fois. Ce n\u0153ud donne d\u2019ailleurs raison \u00e0 ceux qui pensent que l\u2019oc\u00e9an n\u2019occupe pas la place qui lui revient dans l\u2019agenda international. <\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"\u00ab\n <\/picture>\n
\u00ab La solution ne r\u00e9side pas dans l’Union europ\u00e9enne. Le taux directeur a augment\u00e9 de 0,25 %, et le taux d’int\u00e9r\u00eat principal de la banque centrale de 8 % \u00bb. Image publi\u00e9e le 19 ao\u00fbt sur le compte Facebook du Parti de l\u2019ind\u00e9pendance. Celui-ci soutient que devenir \u00e9tat membre de l’Union ne ferait qu’aggraver l’inflation islandaise.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Le\n <\/picture>\n
Le 18 ao\u00fbt, le Parti de l\u2019ind\u00e9pendance a organis\u00e9 une rencontre retransmise en direct sur le th\u00e8me \u00ab Une Islande libre, une nation souveraine \u00bb. Des \u00e9lus du parti y sont venus tour \u00e0 tour pr\u00e9senter leurs arguments contre une int\u00e9gration europ\u00e9enne accrue.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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\u00ab La solution ne r\u00e9side pas dans l’Union europ\u00e9enne. Le taux directeur a augment\u00e9 de 0,25 %, et le taux d’int\u00e9r\u00eat principal de la banque centrale de 8 % \u00bb. Image publi\u00e9e le 19 ao\u00fbt sur le compte Facebook du Parti de l\u2019ind\u00e9pendance. Celui-ci soutient que devenir \u00e9tat membre de l’Union ne ferait qu’aggraver l’inflation islandaise.<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Le 18 ao\u00fbt, le Parti de l\u2019ind\u00e9pendance a organis\u00e9 une rencontre retransmise en direct sur le th\u00e8me \u00ab Une Islande libre, une nation souveraine \u00bb. Des \u00e9lus du parti y sont venus tour \u00e0 tour pr\u00e9senter leurs arguments contre une int\u00e9gration europ\u00e9enne accrue.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Depuis 2019, l’Union se pr\u00e9sente comme une \u00ab Commission g\u00e9opolitique \u00bb. Elle ne dispose d’aucun littoral dans la r\u00e9gion arctique, \u00e0 l’exception du Groenland qui, n’\u00e9tant pas membre de l’Union, n’a pas donn\u00e9 suite \u00e0 sa demande d’obtenir le statut d’observateur au sein du Conseil de l’Arctique, rest\u00e9e au point mort depuis plus de dix ans.<\/h3>\n\n\n\n

C’est l\u00e0 une faiblesse structurelle du discours europ\u00e9en, et les Islandais en sont bien conscients. L\u2019Union m\u00e8ne une politique arctique, mais n’est pas pour autant une puissance arctique. Son statut d\u2019observateur au sein du Conseil de l\u2019Arctique a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9 pour des raisons commerciales, puis politiques, et l’organisation fonctionne au ralenti depuis 2022.<\/p>\n\n\n\n

Cela conf\u00e8re au r\u00e9f\u00e9rendum du 29 ao\u00fbt une importance que Bruxelles minimise. Avec l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Islande, l\u2019Union deviendrait un \u00c9tat limitrophe de la r\u00e9gion arctique par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un \u00c9tat membre \u00e0 part enti\u00e8re dot\u00e9 d’une zone \u00e9conomique exclusive \u00e9tendue et d’une expertise de premier plan dans les domaines de l\u2019oc\u00e9anographie et de la cryosph\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

Du point de vue de l\u2019Union, ce serait, tout bien pes\u00e9, je crois, une bonne affaire, et il se peut qu\u2019elle ait davantage \u00e0 gagner de cette adh\u00e9sion que l\u2019Islande elle-m\u00eame. Mais ce n\u2019est pas ainsi que le d\u00e9bat est pr\u00e9sent\u00e9, ni \u00e0 Reykjavik ni \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n\n\n\n

Quelle est donc la principale erreur \u00e0 ne pas commettre ?<\/h3>\n\n\n\n

Un proverbe islandais dit : \u00ab Si le temps ne te pla\u00eet pas, attends cinq minutes. \u00bb Le 29 ao\u00fbt, il vaudrait sans doute mieux faire preuve de la m\u00eame prudence concernant les r\u00e9sultats. Avant de tirer des conclusions h\u00e2tives sur l\u2019avenir de l\u2019Europe, il serait pr\u00e9f\u00e9rable d’attendre et d’observer la r\u00e9action des Islandais.<\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9f\u00e9rendum ne peut pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 \u00e0 travers le m\u00eame prisme que celui utilis\u00e9 pour observer le paysage europ\u00e9en traditionnel et les d\u00e9bats habituels sur les avantages et les inconv\u00e9nients de l\u2019int\u00e9gration. Il s\u2019agit d\u2019un sujet \u00e0 part, et si nous ne le comprenons pas, nous risquons de faire des erreurs d’interpr\u00e9tation. <\/p>\n\n\n\n

Une victoire du \u00ab oui \u00bb ne garantira pas l’adh\u00e9sion. Elle marquera le d\u00e9but de n\u00e9gociations complexes et longues, dont les r\u00e9sultats devront de toute fa\u00e7on \u00eatre approuv\u00e9s, et elle se heurtera \u00e0 un obstacle concernant la question de la p\u00eache. Une victoire du \u00ab non \u00bb ne constituera pas un rejet de l\u2019Europe ni le signe d\u2019une nouvelle vague de scepticisme \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Union. Elle refl\u00e9tera la satisfaction de la majorit\u00e9 des Islandais face \u00e0 ce statu quo unique, difficile \u00e0 reproduire ailleurs, comme c’est le cas aujourd’hui en Norv\u00e8ge ou en Suisse.<\/p>\n\n\n\n

De minimis non curat praetor<\/em>, pourrait-on \u00eatre tent\u00e9 de dire, car l\u2019adh\u00e9sion d\u2019un pays de 400 000 habitants ne changera pratiquement rien aux grands \u00e9quilibres de l\u2019Union. Mais d’un point de vue politique, il convient de suivre ce scrutin, pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu’il nous rappelle que l’int\u00e9gration europ\u00e9enne n’est jamais une \u00e9quation abstraite entre souverainet\u00e9 et coop\u00e9ration. Elle d\u00e9pend de l\u2019histoire, de la g\u00e9ographie, de la culture et des int\u00e9r\u00eats propres \u00e0 chaque peuple. Et dans la r\u00e9gion arctique en pleine \u00e9volution, la carte g\u00e9ographique importe davantage que le poids d\u00e9mographique. Encore un cas de r\u00e9\u00e9quilibrage o\u00f9 la g\u00e9opolitique pourrait l’emporter sur la g\u00e9o\u00e9conomie !
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