{"id":352102,"date":"2026-08-09T19:46:00","date_gmt":"2026-08-09T17:46:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=352102"},"modified":"2026-08-09T20:05:45","modified_gmt":"2026-08-09T18:05:45","slug":"letat-profond","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/08\/09\/letat-profond\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00c9tat profond"},"content":{"rendered":"\n

Tout au long du mois d\u2019ao\u00fbt, <\/em>le Grand Continent publie en acc\u00e8s libre <\/em>Le Vocabulaire de l\u2019extr\u00eame droite<\/a>, fruit du travail collectif d\u2019un ensemble de chercheuses et de chercheurs \u2014 sociologues, historiens, politistes, socio-linguistes \u2014 venus de toute l\u2019Europe sous <\/em>la direction de Steven Forti<\/em><\/a>. Pour recevoir chaque lemme dans votre bo\u00eete mail et soutenir le travail d\u2019une r\u00e9daction ind\u00e9pendante, <\/em>abonnez-vous<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2014, le Premier ministre hongrois Viktor Orb\u00e1n affirmait que le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement auquel son pays aspirait \u00e9tait celui de la \u00ab d\u00e9mocratie illib\u00e9rale \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9gime hybride se caract\u00e9riserait par un double mouvement. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019un c\u00f4t\u00e9, la concentration du pouvoir entre les mains d’une seule autorit\u00e9 et sa p\u00e9rennisation au-del\u00e0 de toute comp\u00e9tition \u00e9lectorale ou interne \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Il s’agit de consolider les valeurs de l’\u00e9lite dirigeante et de b\u00e2tir une hi\u00e9rarchie stable de partisans, dont la loyaut\u00e9 est garantie par les b\u00e9n\u00e9fices qu’ils tirent de leur proximit\u00e9 avec le pouvoir. <\/p>\n\n\n\n

De l\u2019autre, la prise de contr\u00f4le syst\u00e9matique des appareils de l’\u00c9tat, pr\u00e9tendument domin\u00e9s par une surrepr\u00e9sentation d’acteurs \u00ab lib\u00e9raux \u00bb, afin de les connecter avec l\u2019expression pr\u00e9tendument authentique des repr\u00e9sentations et des vrais int\u00e9r\u00eats du peuple. <\/p>\n\n\n\n

En Hongrie, ce changement de r\u00e9gime interne a touch\u00e9 l’administration, la justice, les m\u00e9dias et l’\u00e9ducation, jusqu’aux instituts de recherche et aux lieux d’art et de culture <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des consultations et des r\u00e9f\u00e9rendums sur l’immigration ou les droits des minorit\u00e9s sexuelles ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s pour lutter contre l’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb de l’\u00e9lite lib\u00e9rale <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le complot vient de loin<\/h2>\n\n\n\n

La plupart des critiques de l\u2019usage de la notion d’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb y voient une pure construction \u2014 une th\u00e9orie du complot \u2014 qui sert \u00e0 la fois de pr\u00e9texte \u00e0 des transformations profondes de la fonction publique et de l’\u00c9tat lui-m\u00eame, et de levier pour d\u00e9l\u00e9gitimer l’administration et les institutions <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parce que le terme occupe d\u00e9sormais une place centrale dans la vie politique, revenir \u00e0 ses origines est indispensable pour comprendre sa fonction contemporaine.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb repose sur l\u2019id\u00e9e que des r\u00e9seaux occultes, ind\u00e9pendants du processus \u00e9lectoral, exerceraient un pouvoir en arri\u00e8re-plan, en contradiction avec les orientations et les valeurs des dirigeants \u00e9lus. Le terme trouve son origine dans l\u2019expression turque \u00ab derin devlet<\/em> \u00bb qui signifie litt\u00e9ralement \u00ab \u00c9tat profond \u00bb et qui d\u00e9signait, dans les ann\u00e9es 1990, la pratique autoritaire par laquelle le gouvernement turc recourait \u00e0 des m\u00e9thodes douteuses pour s\u2019attaquer au Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK). Une rumeur circulait : il existerait une alliance secr\u00e8te entre les services de renseignement, l\u2019arm\u00e9e, l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique et le crime organis\u00e9, qui dirigerait le pays dans l\u2019ombre. C’est l’accident de voiture de Susurluk, en novembre 1996, o\u00f9 p\u00e9rirent ensemble un haut responsable de la police et un chef mafieux recherch\u00e9 par Interpol, et o\u00f9 fut bless\u00e9 un d\u00e9put\u00e9, qui mat\u00e9rialisa aux yeux de l’opinion turque l’existence de ces r\u00e9seaux <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La notion a depuis voyag\u00e9 bien au-del\u00e0 du cas turc. La juriste Eug\u00e9nie M\u00e9rieau a ainsi montr\u00e9 qu’en Tha\u00eflande l’alliance de la monarchie, de l’arm\u00e9e et de la Cour constitutionnelle contre les gouvernements \u00e9lus constitue un \u00ab \u00c9tat profond \u00bb au sens propre, institutionnel et document\u00e9 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.  <\/p>\n\n\n\n

La notion d\u2019\u00ab \u00c9tat parall\u00e8le \u00bb \u2014 ou d\u2019\u00ab \u00c9tat secret \u00bb fonctionnant \u00e0 l\u2019abri du regard du public \u2014 a par ailleurs une longue histoire aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 principalement associ\u00e9e \u00e0 l\u2019arm\u00e9e et au renseignement. Les int\u00e9r\u00eats entrem\u00eal\u00e9s des politiciens, des militaires et de l\u2019industrie de l\u2019armement y ont souvent \u00e9t\u00e9 per\u00e7us comme une forme d\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb. D\u00e8s son discours d\u2019adieu de 1961, le pr\u00e9sident Dwight D. Eisenhower mettait en garde contre l\u2019influence croissante du \u00ab complexe militaro-industriel \u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite des nombreuses op\u00e9rations clandestines des ann\u00e9es 1960 et 1970, le d\u00e9bat public s\u2019est concentr\u00e9 sur la question de savoir qui pesait v\u00e9ritablement sur la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine. L\u2019assassinat du pr\u00e9sident John F. Kennedy a contribu\u00e9 \u00e0 la prolif\u00e9ration des th\u00e9ories du complot. En 1964, les journalistes David Wise et Thomas Ross publiaient un ouvrage influent, The Invisible Government<\/em>, qui avan\u00e7ait une th\u00e8se explicite : \u00ab il existe aujourd\u2019hui deux gouvernements aux \u00c9tats-Unis. L\u2019un est visible. L\u2019autre est invisible \u00bb <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette formule a \u00e9tabli le cadre conceptuel qui allait fa\u00e7onner les d\u00e9bats ult\u00e9rieurs sur l\u2019\u00c9tat profond.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est toutefois des \u00e9volutions politiques am\u00e9ricaines r\u00e9centes que le concept a re\u00e7u son impulsion d\u00e9cisive. Donald Trump l\u2019a popularis\u00e9 \u00e0 partir de 2016, affirmant r\u00e9guli\u00e8rement que des fonctionnaires ou des agences agissaient contre lui et son programme <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour lui et ses alli\u00e9s, l\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb d\u00e9signe les responsables h\u00e9rit\u00e9s de l\u2019administration Obama qui tenteraient d\u2019emp\u00eacher la mise en \u0153uvre de sa politique <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00ab Soit l\u2019\u00c9tat profond d\u00e9truit l\u2019Am\u00e9rique, soit nous d\u00e9truisons l\u2019\u00c9tat profond \u00bb, lan\u00e7ait-il en mars 2023 lors d\u2019un rassemblement \u00e0 Waco, au Texas <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bien qu\u2019il ait promis \u00e0 plusieurs reprises de le d\u00e9manteler, il a \u00e9prouv\u00e9 des difficult\u00e9s, une fois revenu au pouvoir, \u00e0 identifier ou \u00e0 mener des attaques concr\u00e8tes contre ses acteurs pr\u00e9sum\u00e9s <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les politistes Stephen Skowronek, John Dearborn et Desmond King ont montr\u00e9 que l’accusation d’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb est en r\u00e9alit\u00e9 le revers de la th\u00e9orie de l’\u00ab ex\u00e9cutif unitaire \u00bb. C’est parce que ce courant pr\u00e9sidentialiste entend soumettre l’ensemble de l’administration \u00e0 la volont\u00e9 du pr\u00e9sident que la profondeur de l’\u00c9tat, faite d’expertise, de continuit\u00e9 et de devoir de r\u00e9serve des fonctionnaires, devient \u00e0 ses yeux un scandale <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Mar\u00e9cages, \u00e9gouts et \u00ab pouvoirs forts \u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Le slogan \u00ab drain the swamp<\/em> \u00bb (\u00ab ass\u00e9cher le mar\u00e9cage \u00bb), scand\u00e9 par Donald Trump pendant la campagne de 2016 pour promettre l’\u00e9viction des \u00e9lites de Washington, a donn\u00e9 \u00e0 la lutte contre l’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb son image la plus durable et a essaim\u00e9 bien au-del\u00e0 des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Cette rh\u00e9torique a \u00e9galement donn\u00e9 lieu \u00e0 des pratiques politiques concr\u00e8tes, qui se sont progressivement institutionnalis\u00e9es sur tout le flanc oriental de l\u2019Union europ\u00e9enne. Le fil conducteur en \u00e9tait l\u2019id\u00e9e de remplacer les responsables administratifs, jug\u00e9s peu fiables. Cette approche trouve ses racines dans le processus douloureux de d\u00e9mocratisation et dans la crainte que les anciennes \u00e9lites communistes ne bloquent ou ne ralentissent les transformations politiques.<\/p>\n\n\n\n

En Pologne, les responsables politiques \u00e9voquent fr\u00e9quemment l\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb, mais aussi le \u00ab mar\u00e9cage \u00bb ou la \u00ab captation de l\u2019\u00c9tat \u00bb, pour accuser leurs adversaires d\u2019implanter leurs fid\u00e8les dans les institutions publiques, la justice et les m\u00e9dias d\u2019\u00c9tat \u2014 l\u2019opposition et le gouvernement de Donald Tusk s\u2019en accusant aujourd\u2019hui mutuellement <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En Slov\u00e9nie, l\u2019expression est couramment employ\u00e9e par les responsables politiques de centre-droit pour d\u00e9signer les r\u00e9seaux de l\u2019ancien parti communiste, qui auraient perdur\u00e9 sans interruption depuis l\u2019ind\u00e9pendance de 1991. Les journalistes qui ont enqu\u00eat\u00e9 sur ces all\u00e9gations concluent que des connexions opaques et discutables traversent en r\u00e9alit\u00e9 l\u2019ensemble du champ politique, ind\u00e9pendamment du positionnement id\u00e9ologique des partis. En R\u00e9publique tch\u00e8que, un vaste d\u00e9bat a \u00e9merg\u00e9 en 2025 autour de l\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb et du \u00ab sc\u00e9nario roumain \u00bb, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019annulation de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle roumaine de 2024 \u00e0 la suite de la d\u00e9tection d\u2019ing\u00e9rences russes <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En Allemagne, les Reichsb\u00fcrger<\/em> (\u00ab citoyens du Reich \u00bb) consid\u00e8rent que la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale est une entit\u00e9 ill\u00e9gitime et que le Reich allemand continue d\u2019exister, un r\u00e9cit qui a largement int\u00e9gr\u00e9 ceux de QAnon<\/a>. N\u00e9 en 2017 aux \u00c9tats-Unis, ce mouvement profond\u00e9ment complotiste s\u2019appuie sur les messages d\u2019un personnage anonyme, \u00ab Q \u00bb, qui affirmait avoir acc\u00e8s \u00e0 des informations gouvernementales classifi\u00e9es. Ses adeptes estiment qu\u2019un groupe secret d\u2019\u00e9lites puissantes contr\u00f4le les principales institutions et se livre \u00e0 des activit\u00e9s criminelles <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans les discours de QAnon, l\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb est un vaste r\u00e9seau secret au sein du gouvernement, des services de renseignement et des m\u00e9dias, agissant contre les responsables politiques que soutient le mouvement et au d\u00e9triment de l\u2019int\u00e9r\u00eat public <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019AfD utilise fr\u00e9quemment le concept pour discr\u00e9diter les institutions allemandes <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> : sa copr\u00e9sidente Alice Weidel a ainsi affirm\u00e9, sur la cha\u00eene autrichienne d\u2019extr\u00eame droite AUF1, qu\u2019un \u00ab \u00c9tat profond \u00bb diffusait des mensonges sur l\u2019AfD et tentait de discr\u00e9diter le parti <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En Italie, le terme de \u00ab Stato parallelo<\/em> \u00bb (\u00c9tat parall\u00e8le) d\u00e9signait couramment, dans le d\u00e9bat public, des institutions et des r\u00e9seaux organis\u00e9s \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019un \u00c9tat dans l\u2019\u00c9tat. Pendant la Guerre froide, il renvoyait \u00e0 une strat\u00e9gie de pr\u00e9paration \u00e0 une attaque du pacte de Varsovie ou \u00e0 une prise de pouvoir communiste <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019op\u00e9ration Gladio visait \u00e0 mettre en place un r\u00e9seau secret charg\u00e9 d\u2019organiser la r\u00e9sistance en cas d\u2019occupation sovi\u00e9tique et des r\u00e9seaux analogues ont exist\u00e9 dans plusieurs \u00c9tats membres de l\u2019OTAN, hors de tout contr\u00f4le parlementaire jusqu\u2019\u00e0 leur dissolution en 1990 \u00e0 la suite de sa r\u00e9v\u00e9lation. <\/p>\n\n\n\n

Plus r\u00e9cemment, l\u2019extr\u00eame droite italienne a surtout recouru \u00e0 l\u2019expression \u00ab pouvoirs forts \u00bb (poteri forti<\/em>), quasi-synonyme d\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb : elle d\u00e9signe des acteurs politiques et \u00e9conomiques nationaux \u00e9troitement li\u00e9s aux institutions internationales, \u00e0 l\u2019Union, au FMI, aux march\u00e9s et au secteur bancaire, contre lesquels les nouveaux partis contestataires \u2014 \u00e0 commencer par le Mouvement 5 \u00e9toiles, qui a popularis\u00e9 l\u2019expression \u2014 entendent d\u00e9fendre les citoyens. \u00ab Si les porte-parole des poteri forti<\/em> sont contre nous, cela signifie que nous faisons ce qu\u2019il faut pour 60 millions d\u2019Italiens \u00bb, d\u00e9clarait ainsi Matteo Salvini en 2018 <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La pr\u00e9sidente du Conseil Giorgia Meloni, justifiant le r\u00e9f\u00e9rendum sur sa r\u00e9forme constitutionnelle, soulignait quant \u00e0 elle que \u00ab cette consultation ne concerne pas ma personne, mais la r\u00e9forme, l\u2019avenir de la nation, afin de le remettre entre les mains des citoyens et non entre celles des pouvoirs forts \u00bb <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En Espagne, l\u2019expression \u00ab \u00e9gouts de l\u2019\u00c9tat \u00bb (cloacas del Estado<\/em>) est utilis\u00e9e par la gauche <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span> ainsi que par les ind\u00e9pendantistes catalans et basques pour d\u00e9crire la p\u00e9rennit\u00e9 d\u2019appareils d\u2019\u00c9tat h\u00e9rit\u00e9s du franquisme, notamment dans l\u2019arm\u00e9e, la police et la justice. Ces r\u00e9seaux ont cibl\u00e9 des mouvements sociaux ou des partis de gauche \u2014 Podemos, ou le PSOE aujourd\u2019hui au pouvoir \u2014 au moyen d\u2019accusations infond\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Ce que le complot doit au r\u00e9el<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019une des principales preuves empiriques de l\u2019existence d\u2019acteurs \u00e9tatiques opaques a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e par le scandale du logiciel espion Pegasus, qui a secou\u00e9 toute l\u2019Europe \u00e0 partir de 2021. Vendu exclusivement \u00e0 des \u00c9tats, ce logiciel a servi \u00e0 surveiller citoyens, journalistes, militants politiques et avocats en Hongrie, en Pologne, en Gr\u00e8ce et dans d\u2019autres pays de l\u2019Union. En Espagne, les services de renseignement ont surveill\u00e9 des responsables politiques et des militants ind\u00e9pendantistes catalans tandis que le t\u00e9l\u00e9phone du pr\u00e9sident du gouvernement Pedro S\u00e1nchez \u00e9tait lui-m\u00eame infect\u00e9, une intrusion jamais officiellement attribu\u00e9e <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb sert ainsi \u00e0 d\u00e9signer un r\u00e9seau d\u2019appareils formels et informels dont la finalit\u00e9 serait de pr\u00e9server le pouvoir, m\u00eame en cas de d\u00e9faite \u00e9lectorale. Dans le domaine \u00e9conomique, le ph\u00e9nom\u00e8ne peut parfois \u00eatre clairement identifi\u00e9 : l\u2019octroi de postes en \u00e9change de la loyaut\u00e9 politique a \u00e9t\u00e9 une pratique courante des privatisations post-communistes, et ces acteurs \u00e9conomiques fid\u00e8les \u00e0 l\u2019ancien pouvoir peuvent efficacement entraver la politique des nouveaux d\u00e9cideurs. Lorsque ces entreprises op\u00e8rent dans les m\u00e9dias, leur impact sur l\u2019acc\u00e8s des citoyens \u00e0 une information ind\u00e9pendante peut \u00eatre consid\u00e9rable <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le poids croissant du lobbying des \u00e9lites \u00e9conomiques et leurs relations opaques avec des acteurs politiques majeurs ont d\u2019ailleurs nourri une prise de conscience croissante dans l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

La rh\u00e9torique de l’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb entretient un rapport singulier avec l’\u00c9tat de droit, dont elle retourne la logique. Les contre-pouvoirs qui d\u00e9finissent l’ordre constitutionnel lib\u00e9ral, des juges ind\u00e9pendants \u00e0 la fonction publique de carri\u00e8re en passant par les autorit\u00e9s de r\u00e9gulation et les cours constitutionnelles, y sont requalifi\u00e9s en obstacles ill\u00e9gitimes dress\u00e9s contre la volont\u00e9 populaire, que le dirigeant \u00e9lu serait fond\u00e9 \u00e0 neutraliser. La juriste Kim Lane Scheppele a d\u00e9crit ce m\u00e9canisme sous le nom de \u00ab l\u00e9galisme autocratique \u00bb. Des dirigeants l\u00e9gitimement \u00e9lus utilisent les instruments m\u00eames du droit, r\u00e9visions constitutionnelles, lois organiques et nominations, pour d\u00e9manteler m\u00e9thodiquement les freins et contrepoids tout en conservant les apparences de la l\u00e9galit\u00e9 <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le r\u00e9cit de l’\u00ab \u00c9tat profond \u00bb fournit \u00e0 cette entreprise sa justification. La purge de la magistrature ou de l’administration n’est plus pr\u00e9sent\u00e9e comme une atteinte \u00e0 l’\u00c9tat de droit mais comme sa restauration, autrement dit la reconqu\u00eate d’institutions pr\u00e9tendument captur\u00e9es. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment le chemin suivi en Hongrie puis, entre 2015 et 2023, en Pologne, o\u00f9 la mise au pas de la justice fut d\u00e9fendue comme une d\u00e9communisation tardive.<\/p>\n\n\n\n

La notion d\u2019\u00ab \u00c9tat profond \u00bb s\u2019est impos\u00e9e comme un instrument politique d\u2019une grande efficacit\u00e9. Bien qu\u2019elle repose sur certaines observations empiriques et sur un certain nombre de scandales bien r\u00e9els, elle a \u00e9t\u00e9 principalement mobilis\u00e9e, dans sa forme large et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, par des responsables politiques populistes \u2014 mais pas exclusivement \u2014 pour expliquer leurs actions et l\u00e9gitimer leur projet politique. L\u2019affirmation de l\u2019existence d\u2019un \u00ab \u00c9tat profond \u00bb trouve un \u00e9cho d\u2019autant plus favorable que grandit la d\u00e9sillusion envers les partis traditionnels et les \u00e9lites politiques. \u00c0 rebours de cet usage, Francis Fukuyama a propos\u00e9 d’assumer le terme pour le retourner. Ce que les populistes appellent \u00ab \u00c9tat profond \u00bb n’est autre que la bureaucratie professionnelle et m\u00e9ritocratique, dont l’autonomie relative est une condition de l’\u00c9tat de droit plut\u00f4t que sa n\u00e9gation <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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