{"id":345826,"date":"2026-07-12T15:46:19","date_gmt":"2026-07-12T13:46:19","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=345826"},"modified":"2026-07-12T15:56:55","modified_gmt":"2026-07-12T13:56:55","slug":"la-grande-bifurcation-fin-du-monde-de-kissinger","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/07\/12\/la-grande-bifurcation-fin-du-monde-de-kissinger\/","title":{"rendered":"Nous assistons \u00e0 la fin du monde de Kissinger"},"content":{"rendered":"\n

Tout l\u2019\u00e9t\u00e9, <\/em>le Grand Continent restera en mouvement. Chaque jour, nous vous apporterons o\u00f9 que vous soyez des id\u00e9es que vous ne trouverez nulle part ailleurs (mais qui seront partout \u00e0 la rentr\u00e9e), des textes introuvables ou rafra\u00eechissants avec nos Dimanches<\/a>. Pour les recevoir directement dans votre bo\u00eete mail et soutenir cet \u00e9lan, pensez \u00e0 vous abonner \u00e0 la revue<\/a><\/em><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

Comme vous le racontez dans vos m\u00e9moires, vous avez \u00ab arpent\u00e9 le monde \u00bb en long et en large tout au long des bouleversements des derni\u00e8res d\u00e9cennies <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pourtant, malgr\u00e9 cette exp\u00e9rience th\u00e9orique et pratique, vous \u00eates convaincu que nous assistons aujourd’hui \u00e0 une rupture historique sans pr\u00e9c\u00e9dent. Vous l’appelez \u00ab la grande bifurcation \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De quoi s’agit-il, et pourquoi ce terme plut\u00f4t que celui de \u00ab transition g\u00e9opolitique<\/a> \u00bb ?<\/h3>\n\n\n\n

Parce que ce n’est justement plus une transition. <\/p>\n\n\n\n

Un v\u00e9ritable changement d’\u00e8re g\u00e9opolitique s’op\u00e8re sous nos yeux : le passage radical d’un syst\u00e8me international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, \u00e9rig\u00e9 apr\u00e8s 1945, \u00e0 un monde anim\u00e9 par des ambitions de reconnaissance de la part des puissances ascendantes et par des r\u00eaves de statut restaur\u00e9 pour les empires contrari\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Jusqu’alors, la vie internationale \u00e9tait marqu\u00e9e par une conversation permanente entre \u00c9tats souverains o\u00f9 la force n’\u00e9tait pas une fin en soi, car il existait des objectifs particuliers et des cadres communs. Cette conversation, on l’a appel\u00e9e \u00ab diplomatie \u00bb et je me demande si l\u2019\u00e8re de cette \u00ab diplomatie \u00bb n\u2019est pas r\u00e9volue.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant on n\u00e9gocie beaucoup en ce moment\u2026<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Avec un succ\u00e8s mitig\u00e9 extr\u00eamement mitig\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les seules n\u00e9gociations qui concernent des questions internationales et des grandes puissances sont anim\u00e9es, \u00e0 propos de l\u2019Iran, par le Qatar et le Pakistan, qui interviennent pour des motivations d\u2019abord \u00e9conomiques \u2013 r\u00e9ouvrir le d\u00e9troit d\u2019Ormuz pour le premier \u2013 et financi\u00e8res \u2013 besoin urgent d\u2019assistance pour le second. Avec l\u2019appui de la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique qui repr\u00e9sente les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran ; les rencontres se d\u00e9roulent dans un h\u00f4tel du B\u00fcrgenstock qui appartient au fonds souverain de l\u2019\u00e9mirat du Qatar.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9marche am\u00e9ricaine entre le Liban et Isra\u00ebl est \u00e9galement tr\u00e8s limit\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Quand Trump menace les Europ\u00e9ens de retirer les troupes am\u00e9ricaines d\u2019Europe s\u2019ils ne lui vendent pas le Groenland, le lien entre les deux dossiers est fictif ; ce n\u2019est que du chantage infantile, sans effet.<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens ne sont acteurs dans aucune des n\u00e9gociations en cours ou envisageables comme en Ukraine. Ils ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9s par Isra\u00ebl qui entretient le chaos r\u00e9gional et vise \u00e0 susciter un environnement de r\u00e9gimes faibles alors que c\u2019est l\u2019inverse qui est n\u00e9cessaire, comme le signale la visite pionni\u00e8re du Pr\u00e9sident fran\u00e7ais \u00e0 Damas. <\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019implication am\u00e9ricaine semble jouer \u00e0 contre-courant du consensus social et politique. Aucun futur secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain n\u2019effectuera autant de visites \u00e0 l\u2019\u00e9tranger qu\u2019Antony Blinken, sous Joe Biden : 424 jours de d\u00e9placement, dans 89 pays.<\/p>\n\n\n\n

Les marges de man\u0153uvre des \u00c9tats-Unis se sont d\u00e9finitivement r\u00e9duites et apr\u00e8s Trump, la soci\u00e9t\u00e9 ne soutiendra pas un r\u00e9engagement dans les affaires internationales. Le protectionnisme, l\u2019unilat\u00e9ralisme, le retrait de l\u2019aide internationale et du soutien aux r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques font consensus.<\/p>\n\n\n\n

Justement, cette rupture est-elle produite ou simplement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par l\u2019exercice du pouvoir de l\u2019administration Trump ?<\/h3>\n\n\n\n

Le garant ultime de cet ordre, les \u00c9tats-Unis, a commenc\u00e9 \u00e0 le renier lui-m\u00eame avec l’invasion d\u00e9sastreuse de l’Irak en 2003. Puis d’autres lui ont embo\u00eet\u00e9 le pas : l’annexion russe de la Crim\u00e9e et la s\u00e9cession du Donbass ukrainien d\u00e8s 2014. <\/p>\n\n\n\n

Les marges de man\u0153uvre des \u00c9tats-Unis se sont r\u00e9duites et apr\u00e8s Trump, la soci\u00e9t\u00e9 ne soutiendra pas un r\u00e9engagement dans les affaires internationales. <\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 partir de l\u00e0, la sc\u00e8ne diplomatique devient un leurre qui masque la politique des faits accomplis \u2014 du Venezuela au Soudan, du Proche-Orient \u00e0 l’Asie du Sud \u2014, o\u00f9 un nombre croissant de puissances r\u00e9gionales de second et de troisi\u00e8me ordre entrent dans le jeu. La r\u00e9\u00e9criture des r\u00e9cits historiques, de port\u00e9e messianique voire civilisationnelle, vient l\u00e9gitimer les r\u00e9visionnismes.<\/p>\n\n\n\n

Ce que vous d\u00e9crivez n’est-ce pas exactement l’inverse de ce que Metternich avait b\u00e2ti \u00e0 Vienne, et que Kissinger admirait : un syst\u00e8me o\u00f9 l’on liait les sujets et les \u00e9chelles les uns aux autres, le fameux \u00ab linkage<\/em> \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui constituait la grammaire commune de la diplomatie ?\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Quand Trump menace les Europ\u00e9ens de retirer les troupes am\u00e9ricaines d\u2019Europe s\u2019ils ne lui vendent pas le Groenland, le lien entre les deux dossiers est fictif ; ce n\u2019est que du chantage infantile, sans effet. La strat\u00e9gie de la \u00ab liaison \u00bb diplomatique de Kissinger et de Brzezinski est la marque la plus \u00e9vidente de la \u00ab Realpolitik \u00bb. Elle visait en l\u2019occurrence \u00e0 corr\u00e9ler les sujets politiques et militaires \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide : obtenir de l\u2019Union sovi\u00e9tique un moindre soutien aux mouvements r\u00e9volutionnaires dans le Tiers Monde (Angola, Mozambique, \u00c9thiopie, Am\u00e9rique centrale) en \u00e9change de concessions dans le domaine du contr\u00f4le des armes nucl\u00e9aires. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, Brzezinski avait \u00e9tabli en 1978 une liaison entre les n\u00e9gociations SALT II (Strategic Arms Limitation Talks) et l\u2019implication sovi\u00e9tique dans la Corne de l\u2019Afrique. <\/p>\n\n\n\n

Plus pr\u00e8s de nous, le soutien d\u00e9termin\u00e9 de Kissinger \u00e0 la junte de Pinochet au Chili visait, en abattant le r\u00e9gime d\u2019Allende en 1973, \u00e0 adresser un message aux eurocommunistes d\u2019Europe du Sud, moins de deux ans avant la R\u00e9volution portugaise des \u0152illets et la mort de Franco, un peu plus de deux ans plus tard. Il craignait une extension suppos\u00e9e de l\u2019influence sovi\u00e9tique en Europe du Sud, clef d\u2019acc\u00e8s au th\u00e9\u00e2tre moyen-oriental, sans anticiper qu\u2019un Berlinguer allait rompre avec le Kremlin d\u00e8s 1976.<\/p>\n\n\n\n

Le \u00ab linkage<\/em> \u00bb suppose quelques acteurs centraux qui acceptent parfois de subordonner leurs gains imm\u00e9diats \u00e0 la stabilit\u00e9 d’ensemble du syst\u00e8me. Pourquoi les grandes puissances ont-elles renonc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me, et quel r\u00f4le jouent d\u00e9sormais les puissances interm\u00e9diaires dans cette perturbation ?<\/h3>\n\n\n\n

Restons sur l’un des d\u00e9fis de la diplomatie de la liaison : elle impose un carcan sur le nucl\u00e9aire militaire. Le dernier trait\u00e9 qui \u00e9tait encore en vigueur, le New Start sur les armes de port\u00e9e intercontinentale, a expir\u00e9 le 5 f\u00e9vrier 2026. Pour la premi\u00e8re fois depuis 1972, plus aucun accord ne r\u00e9glemente, ne contr\u00f4le ni ne limite sa progression. Les pays dot\u00e9s sont en train de muscler leurs arsenaux, France comprise. La Chine prend pr\u00e9texte de son retard sur les \u00c9tats-Unis pour refuser toute n\u00e9gociation. La Russie entend inclure les capacit\u00e9s fran\u00e7aises et britanniques pour \u00e9lever le seuil avant toute discussion avec Washington. <\/p>\n\n\n\n

La fin de la paix am\u00e9ricaine interpelle les puissances interm\u00e9diaires. <\/p>\n\n\n\n

Exemple : l\u2019Arabie saoudite a compris que les bases militaires am\u00e9ricaines au Moyen-Orient avaient comme objectif de prot\u00e9ger Isra\u00ebl, pas les pays de la p\u00e9ninsule arabique. D\u2019o\u00f9 un nouvel accord de d\u00e9fense avec le Pakistan, qui comporte une dimension nucl\u00e9aire. La Turquie a sans doute la deuxi\u00e8me arm\u00e9e de l\u2019OTAN<\/a> mais ses centres d\u2019int\u00e9r\u00eat se localisent en Syrie, en Irak et dans la Corne de l\u2019Afrique. En Somalie d\u2019abord, o\u00f9 une base a\u00e9rospatiale est en \u00e9dification, alors que Washington vient de d\u00e9cider d\u2019arr\u00eater le financement de la force d\u2019interposition de l\u2019Union africaine (AUSSOM).<\/p>\n\n\n\n

Le \u00ab linkage<\/em> \u00bb kissingerien consistait \u00e0 int\u00e9grer l’adversaire au syst\u00e8me pour le contenir, mais \u2014 c\u2019est du moins ce qu\u2019on pense \u00e0 la Maison-Blanche \u2014 en l’y int\u00e9grant, on a permis \u00e0 la Chine de prosp\u00e9rer au point d\u2019\u00eatre en condition de renverser la table. L’assureur se retirerait parce que son propre mod\u00e8le \u00e9conomique a fabriqu\u00e9 son rival.<\/h3>\n\n\n\n
\n

La diplomatie de la liaison concernait au d\u00e9part, en temps de guerre froide, les interactions entre les seules deux grandes puissances. Or elle a eu deux effets contradictoires. La reconnaissance de la Chine par les \u00c9tats-Unis en 1979, pr\u00e9par\u00e9e par l’entregent de Kissinger d\u00e8s 1971, par le canal du Pakistan, d\u00e9j\u00e0, visait \u00e0 casser un bloc communiste d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9 ; mais elle aura encourag\u00e9 le redressement chinois, confirm\u00e9 par l’entr\u00e9e dans l’OMC soutenue par Clinton, dans l’espoir qu’une Chine plus d\u00e9velopp\u00e9e donnerait naissance \u00e0 une classe moyenne \u00e9prise de d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

On conna\u00eet la suite. La croissance chinoise a \u00e9t\u00e9 spectaculaire. Une rupture unique dans l’histoire de la sortie du sous-d\u00e9veloppement, en un quart de si\u00e8cle et elle est au service de la puissance, sous la f\u00e9rule du parti, qui consid\u00e8re que l’\u00c9tat-providence est fait pour les \u00ab paresseux \u00bb, selon la formule de Xi Jinping. Les effets sociaux et politiques de ce bond en avant vont d’ailleurs peser sur la trajectoire du pays.<\/p>\n\n\n\n

C’est bien ce qui nourrit le retournement am\u00e9ricain : la soci\u00e9t\u00e9 autant que les instances politiques mettent fin au cycle de 80 ann\u00e9es de \u00ab Pax americana<\/em> \u00bb, dont les outils \u2014 le libre-\u00e9change et la libert\u00e9 des mers, la s\u00e9curit\u00e9 collective et les institutions internationales \u2014 n’assurent plus la supr\u00e9matie am\u00e9ricaine. Elle est d\u00e9sormais per\u00e7ue comme une mauvaise affaire dont les rivaux, la Chine au premier chef, ont tir\u00e9 parti pour s’imposer.<\/p>\n\n\n\n

La contention de l’expansion sovi\u00e9tique conduite par Brzezinski a produit, \u00e0 l’inverse, le r\u00e9sultat recherch\u00e9 : par l’\u00e9chec afghan, l’effondrement de l’URSS. Le linkage<\/em> a donc d\u00e9truit un rival et fabriqu\u00e9 l’autre.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Vous citez souvent cette phrase de Joe Biden, prononc\u00e9e en 2023 : \u00ab Toutes les six ou huit g\u00e9n\u00e9rations, le monde change en tr\u00e8s peu de temps. \u00bb Sommes-nous en train de vivre l’un de ces moments de bascule ?<\/h3>\n\n\n\n

Les propos de Biden invitent \u00e0 rappeler quelques pr\u00e9c\u00e9dents. Les trag\u00e9dies de la Seconde Guerre mondiale ont conduit les \u00c9tats-Unis \u00e0 \u00e9tablir les institutions d’un ordre lib\u00e9ral international et, en Europe occidentale, \u00e0 encourager une communaut\u00e9 d\u00e9mocratique de pays r\u00e9concili\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9faite de la France et du Royaume-Uni \u00e0 Suez, en 1956, a scell\u00e9 la fin de leur domination mondiale. L’effondrement de l’Union sovi\u00e9tique en 1991 a offert un moment d’unipolarit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis, avec ses d\u00e9rives qui les ont conduits en Irak et aux guerres sans fin au Moyen-Orient. <\/p>\n\n\n\n

De ces trois ruptures structurantes, il faut se demander chaque fois ce qui reste. Ce sont des moments o\u00f9 l’ordre se reconfigure. La question ouverte, aujourd’hui, est de savoir si un ordre en sortira, ou seulement un d\u00e9sordre.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Henry Kissinger montre une carte du Sina\u00ef au pr\u00e9sident Gerald Ford et \u00e0 des dirigeants du Congr\u00e8s, \u00e0 la Maison-Blanche, le 4 septembre 1975.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Si, comme le pense Adam Posen<\/a>, les \u00c9tats-Unis sont pass\u00e9s du r\u00f4le d’\u00ab assureur global \u00bb \u00e0 celui de \u00ab racketteur \u00bb, peut-on s\u2019attendre \u00e0 ce que la Chine en devienne le nouvel \u00ab assureur \u00bb, ou pourrait-elle le devenir ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019ascension de la Chine est spectaculaire : son produit national brut a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par plus de quinze depuis son entr\u00e9e dans l\u2019OMC en 2001, sous impulsion am\u00e9ricaine. C’est un \u00c9tat ing\u00e9nieur<\/a> \u2014 la moiti\u00e9 du Comit\u00e9 central sous Hu Jintao avait une formation d’ing\u00e9nieur \u2014 et planificateur, dont les plans sont appliqu\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Mais il est pr\u00e9matur\u00e9 de diagnostiquer une translatio imperii<\/em>, un transfert de puissance : il manque \u00e0 la Chine une monnaie de r\u00e9serve internationale, un pass\u00e9 d\u2019h\u00e9g\u00e9mon de l’ordre international, et une forte attractivit\u00e9 sociale, culturelle et politique. <\/p>\n\n\n\n

En quel sens ?<\/h3>\n\n\n\n

La Chine ne cherche pas \u00e0 exporter son mod\u00e8le ni \u00e0 d\u00e9fendre des valeurs universelles. Elle se pr\u00e9sente comme un p\u00f4le de stabilit\u00e9 et tire parti des errements de la Maison Blanche. Avec Trump, elle a surtout acquis ce qu’elle convoitait : le statut de puissance de rang \u00e9gal \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Selon Metternich et Kissinger, l’ordre international repose sur la l\u00e9gitimit\u00e9, c’est-\u00e0-dire sur un accord minimal entre les grandes puissances concernant les r\u00e8gles du jeu. Une Chine qui refuserait de se soumettre \u00e0 un cadre universel, en se d\u00e9finissant par exemple comme \u00c9tat-civilisation, pourrait-elle faire partie d’un tel accord de l\u00e9gitimit\u00e9, ou ne pourrait-elle pr\u00e9tendre qu’\u00e0 un rapport de force ?<\/h3>\n\n\n\n

Les Chinois, peuple peu messianique, ne sont pas missionnaires. Ils n\u2019exportent que leur mod\u00e8le de croissance dirig\u00e9e et planifi\u00e9e vers les pays \u00e9mergents. En m\u00eame temps, ils concurrencent l\u2019Occident, \u00e0 imiter pour mieux le d\u00e9passer. La fascination chinoise pour les \u00c9tats-Unis est notable  : comment un pays aussi r\u00e9cent dans l\u2019histoire du monde est-il devenu aussi puissant, s\u2019interrogent-ils ? La Chine veut illustrer que l\u2019on peut se moderniser sans devenir occidental<\/a> ; ils suivent en cela la trajectoire du Japon depuis l\u2019\u00e8re Meiji et celle de Singapour sous la houlette de Lee Kuan Yew, le grand inspirateur de Deng Xiaoping. Ils r\u00e9cusent l\u2019id\u00e9e de valeurs universelles (d\u00e9mocratie, droits humains, s\u00e9paration des pouvoirs, libert\u00e9 de pens\u00e9e, de parole et d\u2019\u00e9criture). <\/p>\n\n\n\n

La question de l\u2019articulation entre l\u2019aspiration \u00e0 une forme d\u2019universalisme et la pluralit\u00e9 de l\u2019exp\u00e9rience humaine est aussi ancienne que la philosophie. Toutes les cultures et toutes les politiques portent la marque d\u2019une aspiration et d\u2019une inspiration \u00e0 l\u2019universel. On peut avancer, en suivant Pierre Hassner <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019id\u00e9e d\u2019un universalisme pluriel et rappeler que chaque aire culturelle a ses invariants (en Europe, les h\u00e9ritages de la Gr\u00e8ce, de Rome, de la Chr\u00e9tient\u00e9, des R\u00e9volutions, les codes civils, la s\u00e9paration des pouvoirs, etc\u2026). <\/p>\n\n\n\n

En Chine, citons l\u2019autorit\u00e9, le m\u00e9rite par l\u2019\u00e9ducation (Confucius et les concours de recrutement des agents imp\u00e9riaux), le primat du collectif (l\u2019ancien mode de production asiatique des soci\u00e9t\u00e9s hydrauliques), donc l\u2019ob\u00e9issance. La diff\u00e9rence ta\u00efwanaise est donc insupportable pour le r\u00e9gime du PCC, qui lui-m\u00eame n\u2019est pas monolithique. L\u2019\u00e9conomiste Gao Shanwen, qui vient de d\u00e9c\u00e9der d\u2019un cancer \u00e0 55 ans, avait eu le toupet de contester le chiffre officiel de la croissance, 5 %, en indiquant, lors d\u2019une conf\u00e9rence au Peterson Institute de Washington, qu\u2019elle ne d\u00e9passait pas 2 %, ce que confirment les experts les plus inform\u00e9s. Il avait, en 2024, eu cette formule : \u00ab Les anciens sont pleins de vitalit\u00e9, les jeunes ne vivent pas et la classe d\u2019\u00e2ge interm\u00e9diaire est lass\u00e9e de la vie \u00bb, voulant signifier que les anciens avaient profit\u00e9 du boom \u00e9conomique dont les g\u00e9n\u00e9rations suivantes payaient le prix <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il serait judicieux d\u2019anticiper des tensions politiques internes \u00e0 moyen terme.<\/p>\n\n\n\n

Venons-en \u00e0 l\u2019une des questions centrales de votre travail, les fronti\u00e8res. En quoi cette bifurcation les menace-t-elle directement ?<\/h3>\n\n\n\n

C’est un des traits les plus caract\u00e9ristiques de la p\u00e9riode : la critique, par les trois cat\u00e9gories de puissances \u2014 \u00e9tablies, d\u00e9clinantes et ascendantes \u2014, de la conception westphalienne de la fronti\u00e8re lin\u00e9aire, au profit d’une vision n\u00e9o-imp\u00e9riale d’un \u00c9tat \u00ab sans limites \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab L’empire n’a pas de limites \u00bb, dit-on \u00e0 Moscou<\/a> : un centre de pouvoir entour\u00e9 de pays au destin tributaire, comme ils le furent dans le pass\u00e9. Comme si la vieille distinction anglo-am\u00e9ricaine entre border<\/em>, la ligne, et frontier<\/em>, la zone, \u00e9tait r\u00e9activ\u00e9e au moyen d’arguments culturels, religieux, civilisationnels. En Chine<\/a>, on diff\u00e9rencie ainsi le jiang<\/em> (la fronti\u00e8re qui d\u00e9limite) du yu<\/em> (l’espace sur lequel s’exerce une autorit\u00e9), la Tha\u00eflande a toujours refus\u00e9 les m\u00e9thodes westphaliennes de d\u00e9limitation. <\/p>\n\n\n\n

La question ouverte, aujourd’hui, est de savoir si un ordre en sortira, ou seulement un d\u00e9sordre.<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u00e8s lors que la souverainet\u00e9 des autres \u00c9tats devient une norme relative, les fronti\u00e8res deviennent des obstacles \u00e0 transgresser. Quand le pr\u00e9sident Trump promet au Premier ministre du Canada le sort d’un gouverneur d’\u00c9tat annex\u00e9, c’est un exemple marquant de cette rh\u00e9torique du \u00ab tout est acceptable \u00bb. Et cette rh\u00e9torique se diffuse : elle est adopt\u00e9e par des puissances de second et de troisi\u00e8me ordre, dot\u00e9es de fortes ambitions r\u00e9gionales \u2014 l’Arabie saoudite, les \u00c9mirats arabes unis, au Y\u00e9men, au Soudan, dans la Corne de l’Afrique. Le tabou de l’inviolabilit\u00e9 des fronti\u00e8res internationalement reconnues est de plus en plus remis en cause, et les diff\u00e9rends historiques ressurgissent en l’absence de cadre contraignant.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 des diff\u00e9rends comme celui de la Tha\u00eflande et du Cambodge<\/a>, vous plaidez pour une reterritorialisation \u00ab technique \u00bb du probl\u00e8me.<\/h3>\n\n\n\n

La seule voie de sortie, pour deux pays qui se disputent un trac\u00e9, est de consid\u00e9rer les probl\u00e8mes de fronti\u00e8res comme des questions techniques \u2014 trac\u00e9s, cartographie de r\u00e9f\u00e9rence, accords ant\u00e9rieurs, bonnes pratiques, pr\u00e9c\u00e9dents de r\u00e8glement \u2014 et de les traiter comme tels, avec l’appui d’experts. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que la bifurcation rend plus difficile : quand le r\u00e9cit civilisationnel prend le pas sur le trait\u00e9, on ne n\u00e9gocie plus une ligne, on revendique une sph\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Face aux contentieux frontaliers, deux attitudes sont possibles : soit l\u2019instrumentalisation politique (on peut perdre les \u00e9lections ou le pouvoir sur ces sujets propices aux \u00e9lans nationalistes), soit les traiter comme des sujets juridiques (d\u00e9limitation) et pratiques (d\u00e9marcation).<\/p>\n\n\n\n

Assistons-nous l\u00e0 aussi \u00e0 une crise de l\u2019ordre international qui semble nous renvoyer au cr\u00e9puscule du syst\u00e8me westphalien<\/a> ?<\/h3>\n\n\n\n

Oui, et cette crise s’\u00e9claire pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 la lumi\u00e8re d’une distinction ancienne au sein du syst\u00e8me westphalien : celle des ordres dans la puissance, introduite par Montesquieu et analys\u00e9e par Luigi Mascilli Migliorini dans son remarquable \u00e9tude de <\/em>Metternich.<\/p>\n\n\n\n

Ce que cette tradition nous enseigne, c’est qu’un \u00e9quilibre international ne se construit jamais seulement dans le rapport r\u00e9ciproque entre les puissances majeures, dites de \u00ab premier ordre \u00bb, mais qu’il exige d’int\u00e9grer les puissances de second et de troisi\u00e8me ordre. <\/p>\n\n\n\n

Or c’est exactement ce que l’ordre actuel a cess\u00e9 de faire : en marginalisant les puissances secondaires, il a rompu avec cette logique d’\u00e9quilibre global. Un \u00e9quilibre qui ignore les puissances secondaires ne peut pas arriver \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre et c’est bien cette instabilit\u00e9 qui caract\u00e9rise la crise que nous traversons, comme au cr\u00e9puscule du syst\u00e8me westphalien.<\/p>\n\n\n\n

C’est peut-\u00eatre l\u00e0 que l\u2019on trouve une r\u00e9ponse \u00e0 une question pos\u00e9e plus t\u00f4t. Le \u00ab linkage<\/em> \u00bb a-t-il disparu parce que les grands ne parviennent plus \u00e0 discipliner les seconds ou parce qu’ils ont eux-m\u00eames adopt\u00e9 leurs m\u00e9thodes de fait accompli ? <\/h3>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse me para\u00eet \u00eatre l\u2019une et l\u2019autre, \u00e0 moins d\u2019inventer une troisi\u00e8me voie, europ\u00e9enne, bas\u00e9e sur la coop\u00e9ration, la cod\u00e9cision et l\u2019instauration d\u2019un cadre collectif.<\/p>\n\n\n\n

Que peuvent faire la France et l\u2019Europe dans ce contexte ? <\/h3>\n\n\n\n

\u00ab En temps de crise, on cherche \u00e0 revenir au monde d\u2019hier alors qu\u2019en p\u00e9riode de choc, il faut avancer vers un nouveau monde \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le cas de l\u2019Europe institu\u00e9e, la question de ses limites territoriales et de l\u2019organisation de sa s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9activ\u00e9e par la guerre d\u2019Ukraine et la fin programm\u00e9e du soutien strat\u00e9gique am\u00e9ricain. Il convient donc d\u2019apporter des r\u00e9ponses nouvelles \u00e0 ces \u00e9l\u00e9ments concrets de la grande bifurcation en cours. Il s\u2019agit d\u2019organiser l\u2019Europe institu\u00e9e \u2013 sous forme de l\u2019Union europ\u00e9enne \u2013 face aux r\u00e9visionnismes.<\/p>\n\n\n\n

Pour remplacer le lien transatlantique durablement affaibli, il serait judicieux de b\u00e2tir une alliance europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, autour d\u2019un sous-ensemble restreint de pays ayant de r\u00e9elles capacit\u00e9s militaires. Depuis Charles de Gaulle, les pr\u00e9sidents fran\u00e7ais successifs ont toujours fait allusion \u00e0 la \u00ab dimension europ\u00e9enne \u00bb des \u00ab int\u00e9r\u00eats vitaux \u00bb de la France couverts par sa force de frappe ind\u00e9pendante. Dans son esprit, il s\u2019agissait d\u2019une fronti\u00e8re de fer, lointaine h\u00e9riti\u00e8re des fortifications de Vauban. Ceci montre \u00e0 quel point le monde a chang\u00e9 depuis 2020. Cette alliance de d\u00e9fense serait anim\u00e9e non plus par un seul dirigeant \u00e0 Washington mais par un directoire. Combiner les aspirations nationales qui sont autant de fragments d\u2019Europe et la formation d\u2019une v\u00e9ritable alliance avec ses partenaires pour peser sur les affaires du monde est le v\u00e9ritable d\u00e9fi de la p\u00e9riode qui s\u2019ouvre. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, il est essentiel que les efforts nationaux de renforcement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense soient encadr\u00e9s. De m\u00eame que l\u2019unification allemande s\u2019est ins\u00e9r\u00e9e dans un cadre europ\u00e9en (adh\u00e9sion imm\u00e9diate des anciens L\u00e4nder orientaux, renoncement par Kohl au Deutsche Mark au profit de l\u2019euro mais avec une Banque centrale sise \u00e0 Francfort), il importe que le changement d\u2019\u00e9poque (\u00ab Zeitenwende \u00bb<\/a>) clairement \u00e9nonc\u00e9 par l\u2019ancien chancelier Olaf Scholz trois jours apr\u00e8s le funeste 24 f\u00e9vrier 2022, jour de l\u2019agression g\u00e9n\u00e9rale russe contre l\u2019Ukraine, soit ma\u00eetris\u00e9 en coop\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n

Or les sujets r\u00e9galiens sont d\u2019abord de responsabilit\u00e9 nationale. Le risque d\u2019une voie particuli\u00e8re \u00ab Sonderweg<\/em> \u00bb est r\u00e9el, sous la forme du leadership, si l\u2019on en croit Johann Wadephul <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des raisons de cette intention de primaut\u00e9 est l\u2019inqui\u00e9tude croissante de nos amis allemands pour la situation politique et financi\u00e8re de la France, son incapacit\u00e9 de r\u00e9forme et l\u2019affaiblissement de sa position g\u00e9o\u00e9conomique dans le monde que le fort dynamisme diplomatique du pr\u00e9sident Emmanuel Macron ne peut pas compenser <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Comment peser en Europe si l\u2019on n\u2019est pas fort chez soi ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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