Le comit\u00e9 d’initiative demande de limiter la population de la Conf\u00e9d\u00e9ration sous la barre des 10 millions d’habitants d’ici 2050. Pour y parvenir, il envisage plusieurs dispositifs visant \u00e0 r\u00e9duire l\u2019immigration. La population r\u00e9sidente permanente compte aujourd’hui 9,1 millions d’habitants <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont environ 2,5 millions (27 %) ne sont pas citoyens suisses. Selon les sc\u00e9narios, les projections officielles les plus r\u00e9centes <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> pr\u00e9voient une population r\u00e9sidante de 9,3 \u00e0 10,5 millions de personnes \u00e0 l\u2019horizon 2055. Toujours selon ces projections, cette croissance s’accompagnerait d’une hausse mod\u00e9r\u00e9e de la part de la population sans citoyennet\u00e9 suisse, qui passerait de 27 \u00e0 32 % environ. Le taux de f\u00e9condit\u00e9 en Suisse est largement inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne, avec environ 1,28 enfant par femme \u2014 l\u2019augmentation de la population ces derni\u00e8res ann\u00e9es s\u2019explique donc principalement par de nouvelles entr\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Selon le texte de l\u2019initiative <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les m\u00e9canismes envisag\u00e9s pour limiter la population se d\u00e9clencheraient en trois temps. Une fois la barre des 9,5 millions d’habitants franchie, l’ex\u00e9cutif serait charg\u00e9 de prendre des mesures (non sp\u00e9cifi\u00e9es) pour r\u00e9duire l’immigration, notamment en mati\u00e8re d’asile et de regroupement familial. Une fois la limite de 10 millions de personnes atteinte, il ne d\u00e9livrerait plus de permis de s\u00e9jour aux \u00ab personnes admises \u00e0 titre provisoire \u00bb et devrait ren\u00e9gocier les trait\u00e9s internationaux pertinents. Il devrait \u00e9galement d\u00e9noncer \u00ab d\u00e8s que possible \u00bb le Pacte mondial des Nations unies sur les migrations. Enfin, apr\u00e8s deux ans de d\u00e9passement de la valeur limite, le gouvernement serait tenu de d\u00e9noncer l’accord sur la libre circulation des personnes avec l’Union europ\u00e9enne. Selon le sc\u00e9nario \u00ab moyen \u00bb de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique, ces trois \u00e9tapes devraient intervenir respectivement en 2032, 2042 et 2045.<\/p>\n\n\n\n Si l’initiative vise \u00e0 limiter la population r\u00e9sidante \u00e0 10 millions de personnes, les m\u00e9canismes qu’elle propose ne permettent pas de garantir le maintien de ce seuil. En th\u00e9orie, son adoption pourrait donc conduire \u00e0 la d\u00e9nonciation des trait\u00e9s internationaux et \u00e0 un durcissement de la politique d’asile, sans pour autant limiter l’octroi de nouveaux permis de s\u00e9jour, notamment parmi les salari\u00e9s europ\u00e9ens qualifi\u00e9s, bien au-del\u00e0 de la jauge des 10 millions.<\/p>\n\n\n\n La plupart des membres du comit\u00e9 d\u2019initiative sont membres de l\u2019Union d\u00e9mocratique du centre (UDC), un parti national-conservateur qui a remport\u00e9 toutes les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales depuis 1999. L\u2019ancien conseiller f\u00e9d\u00e9ral zurichois Ueli Maurer, longtemps ministre des Finances, en fait notamment partie, tout comme le Tessinois Marco Chiesa, ex-leader de l\u2019UDC. Le comit\u00e9 revendique \u00e9galement le soutien d’organisations issues des milieux agricoles et \u00e9conomiques, ainsi que de certaines sections cantonales des Jeunes du Parti lib\u00e9ral-radical (PLR).<\/p>\n\n\n\n Le comit\u00e9 a pr\u00e9vu un budget de 6,1 millions de francs suisses <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> (environ 6,5 millions d’euros) pour mener sa campagne, dont la majeure partie provient du parti et de ses satellites, compl\u00e9t\u00e9e par des dons de quelques centaines de milliers de francs consentis par des personnalit\u00e9s de l’UDC zurichoise. \u00c0 l’inverse, le comit\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par les opposants \u00e0 l’initiative dans les milieux \u00e9conomiques, \u00ab Non \u00e0 l’initiative du chaos \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, a pr\u00e9vu un budget de 4,8 millions de francs (5,2 millions d’euros).<\/p>\n\n\n\n Par son ancrage partisan, l\u2019initiative s\u2019inscrit dans la lign\u00e9e d\u2019une longue s\u00e9rie d\u2019initiatives anti-immigration. Apr\u00e8s le succ\u00e8s de l’initiative \u00ab Contre l’immigration de masse \u00bb de 2014 (50,3 %), dont la mise en \u0153uvre l\u00e9gislative fut finalement assez limit\u00e9e, l’UDC a tent\u00e9 en 2020 de mettre fin \u00e0 la libre circulation des personnes avec son \u00ab Initiative de limitation \u00bb, qui a cependant largement \u00e9chou\u00e9 (61,7 % de \u00ab non \u00bb). Cette fois, le comit\u00e9 d’initiative a veill\u00e9 \u00e0 maintenir une certaine distance avec la direction du parti, ce qui a conduit ses opposants \u00e0 mettre en avant cette proximit\u00e9 en fustigeant une \u00ab initiative UDC \u00bb.<\/p>\n\n\n\n L\u2019argumentaire d\u00e9ploy\u00e9 par les initiants m\u00eale une rh\u00e9torique anti-immigration classique \u00e0 un discours sur les cons\u00e9quences quotidiennes d’une forme de surpopulation : b\u00e9tonnage, embouteillages sur les routes, pression sur les services publics et le logement. L\u2019initiative, officiellement intitul\u00e9e \u00ab Initiative pour la durabilit\u00e9 \u00bb, reprend en partie l\u2019esprit de l\u2019argumentaire de l\u2019initiative \u00ab Halte \u00e0 la surpopulation \u00bb de 2014, qui avait \u00e9t\u00e9 largement rejet\u00e9e par le peuple et les cantons (74 % de votes d\u00e9favorables). Sur ce point, la strat\u00e9gie des initiants est claire : en associant l\u2019\u00e9lectorat hostile aux immigr\u00e9s \u00e0 des segments de la population inquiets d\u2019une d\u00e9gradation des conditions de logement ou des services publics, ils esp\u00e8rent \u00e9largir leur base pour \u00e9viter de reproduire l\u2019\u00e9chec de 2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Parmi tous les partis repr\u00e9sent\u00e9s au Parlement, seuls l\u2019UDC et ses alli\u00e9s de l\u2019UDF et du MCG sont en faveur de l\u2019initiative. Toutes les autres forces politiques, de la gauche au centre droit, y sont officiellement oppos\u00e9es. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral (l’ex\u00e9cutif) et la majorit\u00e9 du Conseil national (le parlement) ont \u00e9galement exprim\u00e9 leur opposition au projet.<\/p>\n\n\n\n Les organisations fa\u00eeti\u00e8res du monde \u00e9conomique sont \u00e9galement tr\u00e8s largement oppos\u00e9es \u00e0 l’initiative. Le comit\u00e9 \u00ab Non \u00e0 l\u2019initiative du chaos \u00bb est ainsi majoritairement financ\u00e9 par l\u2019organisation patronale Economiesuisse, tandis que les organisations repr\u00e9sentatives des secteurs du tourisme, de la gastronomie et de l’h\u00f4tellerie ont \u00e9galement engag\u00e9 plusieurs centaines de milliers de francs dans la campagne contre le projet. L\u2019Union syndicale suisse, plut\u00f4t connue pour ses positions critiques sur l\u2019immigration, s’est \u00e9galement clairement oppos\u00e9e au texte, d\u00e9non\u00e7ant ses cons\u00e9quences potentielles pour l\u2019\u00e9conomie, le syst\u00e8me de sant\u00e9 et le syst\u00e8me de retraite.<\/p>\n\n\n\n Dans l’ensemble, le milieu politique, les repr\u00e9sentants patronaux et syndicaux apparaissent ainsi en nette opposition \u00e0 l’initiative soutenue par l’UDC et ses alli\u00e9s. Une telle situation ne garantit cependant pas l’\u00e9chec de la proposition : l’initiative \u00ab Contre l’immigration de masse \u00bb s’\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 impos\u00e9e dans une configuration similaire, de m\u00eame que l’initiative \u00ab Contre la construction de minarets \u00bb de 2009 (adopt\u00e9e avec 57,5 % des voix).<\/p>\n\n\n\n Les enqu\u00eates d’opinion men\u00e9es en amont du vote r\u00e9v\u00e8lent un \u00e9lectorat tr\u00e8s divis\u00e9. Ainsi, la derni\u00e8re enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e par gfs.bern le 23 mai dernier donnait 52 % de \u00ab non \u00bb, 45 % de \u00ab oui \u00bb et 3 % d\u2019ind\u00e9cis <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un mois plus t\u00f4t, le m\u00eame institut indiquait encore 47 % de \u00ab oui \u00bb et 47 % de \u00ab non \u00bb. Un autre sondage <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> r\u00e9alis\u00e9 pour le groupe de presse Tamedia donne des r\u00e9sultats similaires.<\/p>\n\n\n\n2 \u2014 Qui sont les initiants et quels sont leurs arguments ?<\/h2>\n\n\n\n
3 \u2014 Comment se positionnent les partis politiques et les repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats ?<\/h2>\n\n\n\n
4 \u2014 Que disent les sondages ?<\/h2>\n\n\n\n