{"id":338661,"date":"2026-06-08T06:30:00","date_gmt":"2026-06-08T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=338661"},"modified":"2026-06-08T06:25:38","modified_gmt":"2026-06-08T04:25:38","slug":"lombard-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/06\/08\/lombard-europe\/","title":{"rendered":"Une proph\u00e9tie contre la \u00ab vassalisation lugubre \u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Vous avez choisi d’explorer un th\u00e8me classique de l’humanisme europ\u00e9en (la proph\u00e9tie), qui reste plut\u00f4t rare pour un ancien ministre de l\u2019\u00c9conomie. Pourquoi imaginer l’Europe de 2050 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> ?<\/h3>\n\n\n\n

Nous sommes le produit d’une proph\u00e9tie manqu\u00e9e. Contrairement \u00e0 ce que beaucoup d’entre nous croyaient, l’histoire n’est pas finie, du moins pas comme Francis Fukuyama nous le promettait en 1989 dans son article fameux, \u00ab  La fin de l\u2019histoire  ?  \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

J’ai donc r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 la question pos\u00e9e par Olivier Blanchard et le Center for Economic Policy Research et je me suis demand\u00e9 non pas ce que serait \u00ab la \u00bb fin de l’histoire, mais \u00e0 quoi pourrait ressembler la fin de \u00ab notre \u00bb histoire. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quoi ressemblerait-elle ?<\/h3>\n\n\n\n

Imaginez : nous sommes en 2050. L’h\u00e9riti\u00e8re de Poutine, affectueusement surnomm\u00e9e la Tsarine par la plupart des Russes, contemple depuis son bureau du Kremlin la carte de son empire. Elle a r\u00e9alis\u00e9 le r\u00eave de Poutine : restaurer la Russie dans les fronti\u00e8res de l’URSS, qu’il consid\u00e9rait comme les fronti\u00e8res naturelles de l’Empire russe. <\/p>\n\n\n\n

Pour y parvenir, il aura fallu que les \u00c9tats-Unis se retirent d\u00e9finitivement des affaires europ\u00e9ennes tout en continuant de nous vendre des services num\u00e9riques de plus en plus chers. L’Europe sera ainsi revenue \u00e0 cette double d\u00e9pendance qui avait tant co\u00fbt\u00e9 \u00e0 l’Allemagne dans les ann\u00e9es 2020 : la Chine pour les biens, la Russie pour l’\u00e9nergie. <\/p>\n\n\n\n

Les piliers du multilat\u00e9ralisme disloqu\u00e9s, le darwinisme a repris ses droits dans l\u2019ordre international.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en est-il de l’Union europ\u00e9enne ? <\/h3>\n\n\n\n

Elle n’est plus que l\u2019ombre d’elle-m\u00eame, une guilde de marchands divis\u00e9s dont le pacifisme est aliment\u00e9 par des puissances hostiles.<\/p>\n\n\n\n

La division est partout en Europe de l’Ouest. Le dynamisme du Nord a d\u00e9finitivement fragment\u00e9 le Sud. <\/p>\n\n\n\n

La France se retrouve coinc\u00e9e entre les deux et s’appauvrit. Les autres membres de l’Union ont accept\u00e9 qu’elle ne se conforme plus aux trait\u00e9s afin d\u2019emp\u00eacher qu\u2019elle les quitte, tant elle fait face \u00e0 des mouvements de contestation de plus en plus violents. L\u2019inertie a gagn\u00e9, le mot \u00ab r\u00e9forme \u00bb est proscrit, les contraintes externes r\u00e9duisent les moyens de l\u2019\u00c9tat et mettent toute la soci\u00e9t\u00e9 sous pression. Les g\u00e9n\u00e9rations plus jeunes paient le prix de l’incons\u00e9quence des baby-boomers<\/em>. Les cigales ont fait de leurs enfants des fourmis, leur reine est \u00e0 Moscou.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi s’int\u00e9resser \u00e0 ce sc\u00e9nario lugubre ? Pensez-vous qu\u2019il est probable, voire in\u00e9vitable ?<\/h3>\n\n\n\n

Non, l’avenir de l’Europe peut encore \u00eatre radieux, mais cela exigera une vision renouvel\u00e9e et du courage. Le courage, c\u2019est d\u2019abord regarder en face les cons\u00e9quences de sa propre inaction. Nous devons reconna\u00eetre nos vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Nous devons comprendre que sans autonomie strat\u00e9gique, sans souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et industrielle, il n’y aura pas d’ind\u00e9pendance. Sans ind\u00e9pendance, nous sommes vou\u00e9s \u00e0 cette vassalisation lugubre.<\/p>\n\n\n\n

Comment faire pour \u00e9crire une autre histoire europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019horizon 2050 ?<\/h3>\n\n\n\n

Pr\u00e9parer l’Europe pour 2050 suppose d’agir sur trois fronts : fonder l\u2019Europe des Arm\u00e9es (c\u2019est le plus urgent), am\u00e9liorer le fonctionnement des institutions existantes et, \u00e0 plus long terme, pr\u00e9parer de nouveaux trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Vous employez le terme \u00ab Europe des Arm\u00e9es \u00bb plut\u00f4t que \u00ab Europe de la d\u00e9fense \u00bb. Pourquoi ?<\/h3>\n\n\n\n

La guerre frappe notre continent dans toutes ses dimensions : terre, air, mer, cyber, information, terrorisme, \u00e9conomie\u2026 Et pourtant nous restons interdits, paralys\u00e9s, comme l’Europe enlev\u00e9e par Zeus dans la mythologie grecque.<\/p>\n\n\n\n

C’est d’autant plus absurde que le PIB de l’Union europ\u00e9enne, combin\u00e9 \u00e0 celui du Royaume-Uni, est dix fois sup\u00e9rieur \u00e0 celui de la Russie. Le rapport des budgets de d\u00e9fense en parit\u00e9 de pouvoir d’achat est de 4 contre 3. Notre capacit\u00e9 de d\u00e9fense et de dissuasion d\u00e9pend davantage de notre volont\u00e9 politique que de notre poids \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Notre capacit\u00e9 d’action est forte au sein de l’OTAN, mais faible si nous agissons en dehors de ce cadre. Les F-35 de nos partenaires europ\u00e9ens ne peuvent voler qu’avec l’accord des \u00c9tats-Unis et nos \u00e9quipements sont disparates. Plus grave encore, nous ne disposons pas des outils politiques et de commandement permettant de mener des op\u00e9rations militaires sans les Am\u00e9ricains. La bonne r\u00e9ponse est donc l\u2019\u00ab Europe des Arm\u00e9es \u00bb plus que l\u2019\u00ab Europe de la d\u00e9fense \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Pensez-vous qu\u2019une coordination militaire puisse \u00eatre assur\u00e9e par l\u2019Union europ\u00e9enne ? <\/h3>\n\n\n\n

Non, l\u2019Union n’est pas le cadre appropri\u00e9. Faire la guerre requiert un alignement politique que l’Union n’a pas su atteindre.<\/p>\n\n\n\n

Quel doit alors \u00eatre le p\u00e9rim\u00e8tre de cette Europe des Arm\u00e9es ?<\/h3>\n\n\n\n

Le p\u00e9rim\u00e8tre politique doit n\u00e9cessairement \u00eatre revu, et d’abord en y incluant le Royaume-Uni. Les Britanniques ont une histoire, une puissance militaire et un alignement sur l’essentiel avec nous qui nous permettent de travailler ensemble dans la phase qui s’ouvre. Le gouvernement britannique actuel partage cette vision. La nature de notre relation a chang\u00e9 : les Europ\u00e9ens pr\u00e9parent d\u00e9sormais les grands sommets internationaux, en particulier le G7, aux c\u00f4t\u00e9s des Britanniques. Mieux encore, mes homologues britannique et canadien, Rachel Reeves et Fran\u00e7ois-Philippe Champagne, assistaient aux r\u00e9unions tenues en marge des sommets europ\u00e9ens Ecofin.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des quatre membres europ\u00e9ens du G7, le p\u00e9rim\u00e8tre doit inclure les autres arm\u00e9es num\u00e9riquement significatives de l’Union. Le Canada et la Norv\u00e8ge devront \u00eatre associ\u00e9s s’ils le souhaitent. Au total, cette \u00ab Europe des Arm\u00e9es \u00bb r\u00e9unirait plus d’un million de soldats \u00e0 travers onze pays : la France, l’Allemagne, l’Italie, le Royaume-Uni, l’Espagne, la Pologne, la Su\u00e8de, les Pays-Bas, la Gr\u00e8ce et la Norv\u00e8ge pour l’Europe ; le Canada pour l’Am\u00e9rique du Nord. Un statut particulier devra \u00eatre \u00e9tabli avec l’Ukraine, aussi inclusif que possible dans le respect des termes du cessez-le-feu quand il sera sign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais, concr\u00e8tement, comment d\u00e9cide-t-on de faire la guerre \u00e0 onze ? <\/h3>\n\n\n\n

Ce groupe de pays doit \u00e9tablir une structure intergouvernementale permanente assumant la responsabilit\u00e9 politique et pr\u00eate \u00e0 prendre des d\u00e9cisions en mati\u00e8re militaire. Cela suppose notamment de clarifier les proc\u00e9dures avec l’Allemagne, o\u00f9 c’est le Bundestag qui approuve les missions et op\u00e9rations militaires. Le travail men\u00e9 pour pr\u00e9parer le r\u00e8glement de paix en Ukraine, dans le cadre de la Coalition des volontaires, confirme que les pays europ\u00e9ens et alli\u00e9s sont capables de s’organiser sans les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Quelle devrait \u00eatre l’articulation avec l’OTAN ? Dans votre dystopie, les \u00c9tats-Unis l\u2019ont-ils quitt\u00e9e ?<\/h3>\n\n\n\n

Les dirigeants europ\u00e9ens peinent \u00e0 concevoir un monde dans lequel les \u00c9tats-Unis ne soutiendraient pas l’Europe. Ils ont tort. La pr\u00e9sidence Trump n’est pas un accident, et la p\u00e9riode d’isolationnisme am\u00e9ricain, inaugur\u00e9e par Barack Obama, n’est pas pr\u00e8s de s’achever. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pour cette raison qu\u2019il faudrait d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent nous organiser comme si nous devions assurer notre d\u00e9fense sans les \u00c9tats-Unis. \u00c0 l’image de l’OTAN et en liaison constante avec elle, les pays de l’Union doivent \u00e9tablir un organe compos\u00e9 de repr\u00e9sentants permanents prenant ses d\u00e9cisions \u00e0 l’unanimit\u00e9 et dot\u00e9 d’un Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral. Il faut \u00e9galement un Comit\u00e9 militaire charg\u00e9 d’\u00e9laborer les politiques et les concepts strat\u00e9giques. L’organisation militaire doit reproduire celle de l’OTAN, avec un Comit\u00e9 militaire, un quartier g\u00e9n\u00e9ral et un commandement des op\u00e9rations. Elle n’agira que si l’OTAN s’abstient.<\/p>\n\n\n\n

Sur ce point, on constate clairement un retard politique, mais qu’en est-il du point de vue industriel ?<\/h3>\n\n\n\n

Nous n\u2019avons pas pris un bon d\u00e9part. La France lance un projet de porte-avions co\u00fbteux et purement national. Le \u00ab France Libre \u00bb aurait gagn\u00e9 \u00e0 s’appeler \u00ab Europe Libre \u00bb. Le projet d’avion de chasse fait l’objet de batailles entre industriels que les \u00c9tats membres ne parviennent pas \u00e0 arbitrer. Quant aux satellites de communication, les Europ\u00e9ens devraient coop\u00e9rer au sein d’Eutelsat \u2014 une seule constellation suffit \u2014 mais les Allemands envisagent un projet rival\u2026<\/p>\n\n\n\n

Que proposez-vous ?<\/h3>\n\n\n\n

L’\u00ab Europe des Arm\u00e9es \u00bb devrait \u00e9tablir une structure de recherche, de conception et d’acquisition, afin d’organiser la phase amont, de clarifier les besoins, d’identifier les groupes industriels capables d’y r\u00e9pondre et d’allouer l’investissement industriel aux pays participants et aux autres nations de l’Union. <\/p>\n\n\n\n

Quelques principes directeurs s’imposent : les programmes d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s doivent se poursuivre ; les nouveaux programmes devront \u00eatre con\u00e7us et produits massivement par les pays de l’Europe des Arm\u00e9es et de l’Union europ\u00e9enne, avec des sp\u00e9cifications harmonis\u00e9es pour \u00e9viter la fragmentation des commandes. Si des d\u00e9pendances technologiques nous orientent vers des \u00e9quipements am\u00e9ricains, nous devons s\u00e9curiser une pleine libert\u00e9 d’usage ; sinon, il faudra investir pour les fabriquer en Europe, \u00e0 l’exemple de ce qu\u2019a fait la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Les briques institutionnelles existent-elles d\u00e9j\u00e0 ?<\/h3>\n\n\n\n

Oui. Au sein de l’Union, on trouve le Programme europ\u00e9en pour l’industrie de d\u00e9fense (EDIP), l’Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED) et le programme SAFE, qui mobilise 150 milliards d’euros de pr\u00eats europ\u00e9ens pour soutenir les acquisitions conjointes d’\u00e9quipements. \u00c0 plus petite \u00e9chelle, l’OCCAR r\u00e9unit d\u00e9j\u00e0 six pays et travaille avec la Commission, l’AED et l’organisation responsable des acquisitions pour l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Faut-il une DARPA europ\u00e9enne ?<\/h3>\n\n\n\n

Ce serait un moyen d’acc\u00e9l\u00e9rer et de stimuler l’innovation en Europe. L’occasion, aussi, de rapprocher les cultures de la France \u2014 qui dispose d’une puissante D\u00e9l\u00e9gation g\u00e9n\u00e9rale pour l’armement \u2014 et de l’Allemagne, o\u00f9 l’\u00c9tat supervise directement la recherche et l’acquisition. La recherche-d\u00e9veloppement qui pr\u00e9c\u00e8de les programmes d’armement dope la productivit\u00e9 de toute l’\u00e9conomie, comme le montre l’exemple am\u00e9ricain. C’est aussi pourquoi recherche et achat de mat\u00e9riels doivent \u00eatre \u00e9troitement li\u00e9s. Airbus et MBDA sont des exemples de coop\u00e9ration r\u00e9ussie. Aujourd\u2019hui, c\u2019est la volont\u00e9 de compromis qui manque. Par le pass\u00e9, c’\u00e9taient les crises qui permettaient de lever ces obstacles ; mais nos dirigeants n’ont pas encore saisi la gravit\u00e9 de celle que nous traversons.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de la d\u00e9fense, vous jugez le fonctionnement de l’Union insatisfaisant. Par o\u00f9 commencer \u00e0 la r\u00e9former ?<\/h3>\n\n\n\n

Soyons clairs : la gouvernance de l’Union ne fonctionne pas correctement. Le Conseil et la Commission sont faibles et divis\u00e9s, les citoyens europ\u00e9ens n’ont aucune id\u00e9e de la fa\u00e7on dont ces organes fonctionnent \u2014 et, les ayant connus de l’int\u00e9rieur, c’est probablement mieux ainsi.<\/p>\n\n\n\n

Quelle devrait \u00eatre la priorit\u00e9 ?<\/h3>\n\n\n\n

La premi\u00e8re priorit\u00e9 est, bien s\u00fbr, de mettre en \u0153uvre les rapports de Mario Draghi et d’Enrico Letta. L’absence de plan d’action est vraiment d\u00e9courageante. Pour b\u00e2tir l’Europe de demain et nous rendre suffisamment dissuasifs, il faut nous affranchir de certaines contraintes de la m\u00e9thode communautaire. Cela exige de l’agilit\u00e9, de la flexibilit\u00e9 et de la d\u00e9termination. Il y a deux \u00e9tapes successives : la priorit\u00e9 imm\u00e9diate est d\u2019am\u00e9liorer le fonctionnement de l’Union, r\u00e9\u00e9crire les trait\u00e9s prendra plus de temps.<\/p>\n\n\n\n

L’Union n’a-t-elle pas malgr\u00e9 tout d\u00e9montr\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 agir ?<\/h3>\n\n\n\n

Elle sait g\u00e9rer les crises graves. Elle a su trouver rapidement des alternatives au gaz russe. Elle a n\u00e9goci\u00e9 avec les Am\u00e9ricains un accord tarifaire suffisamment protecteur. Elle a fait reculer Trump, pour le moment, sur ses ambitions au Groenland. En revanche, la r\u00e9ponse au dumping<\/em> industriel chinois est bien trop lente, m\u00eame si des progr\u00e8s limit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s sur l’acier et sur la priorit\u00e9 donn\u00e9e aux achats europ\u00e9ens. Comme l’\u00e9crit Pierre Haski dans La fin d’un monde<\/em><\/a>  : \u00ab Quand on a des doutes sur l’int\u00e9gration europ\u00e9enne, il suffit de penser \u00e0 la Chine et tout devient clair. \u00bb Nos politiques doivent \u00eatre con\u00e7ues pour que l’Europe survive dans le monde de Trump, Xi et Poutine.<\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9armement doit-il aussi \u00eatre \u00e9conomique ?<\/h3>\n\n\n\n

Absolument. Dans plusieurs secteurs, l’introduction de droits de douane et de quotas est essentielle. En retour, ouvrons la porte \u00e0 la Chine pour des investissements conjoints assortis de transferts de technologie, comme la Chine nous l’a impos\u00e9 lorsqu’elle b\u00e2tissait son industrie.<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re financi\u00e8re, il faut acc\u00e9l\u00e9rer l’Union de l’\u00e9pargne et de l’investissement \u2014 le nouveau nom de l’Union des march\u00e9s de capitaux \u2014 avec une autorit\u00e9 de supervision unique. Il faut prendre conscience que 300 milliards d’euros d’\u00e9pargne des Europ\u00e9ens alimentent chaque ann\u00e9e la croissance am\u00e9ricaine. C’est une occasion manqu\u00e9e intol\u00e9rable et une absurdit\u00e9 que notre \u00e9pargne serve \u00e0 financer notre propre vassalisation.<\/p>\n\n\n\n

Vous avez vu de l’int\u00e9rieur, comme directeur g\u00e9n\u00e9ral de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts, la m\u00e9canique des financements europ\u00e9ens. Quel est votre diagnostic ?<\/h3>\n\n\n\n

La complexit\u00e9 a atteint des niveaux in\u00e9dits. Les r\u00e8gles, contraintes, contr\u00f4les, proc\u00e9dures et obligations de reporting sont tels que le d\u00e9ploiement des fonds est trop lent \u2014 le Fonds de soutien post-Covid est arriv\u00e9 deux ans apr\u00e8s la fin de la pand\u00e9mie. La politique d’investissement est si s\u00e9lective qu’elle n’autorise pas une prise de risque suffisante, pourtant n\u00e9cessaire au nom de l’innovation. Elle est si lourde que beaucoup d’op\u00e9rateurs la contournent purement et simplement, tandis que d’autres en ont fait une profession et un abonnement.<\/p>\n\n\n\n

Quelle est la solution ?<\/h3>\n\n\n\n

Cessons de vouloir avancer \u00e0 27 sur tous les sujets. Faisons-le \u00e0 8 ou 10 l\u00e0 o\u00f9 c’est possible, et parions sur l’effet d’entra\u00eenement ! La coop\u00e9ration renforc\u00e9e doit \u00eatre \u00e9tablie ou r\u00e9activ\u00e9e dans les domaines de la transition \u00e9cologique et \u00e9nerg\u00e9tique, de l’innovation de rupture, de l’enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche. Lorsque j’\u00e9tais ministre des Finances, \u00e0 partir d\u2019une initiative espagnole, nous avons cr\u00e9\u00e9 en six mois un label \u00ab Finance Europe \u00bb avec quelques pays, pour mieux orienter l’\u00e9pargne vers l’investissement en Europe. Cela a \u00e9t\u00e9 obtenu par une coop\u00e9ration intergouvernementale efficace et rapide. Les \u00e9v\u00e9nements du Golfe nous imposent d’acc\u00e9l\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

Faut-il r\u00e9former la Commission ?<\/h3>\n\n\n\n

La Commission \u00e0 27 ne fonctionne pas bien, notamment en raison du grand nombre de commissaires. Id\u00e9alement, il faudrait le r\u00e9duire, ce qui implique d’accepter le principe de rotation pour les pays les moins peupl\u00e9s. Cela promet des d\u00e9bats anim\u00e9s, mais je rappelle que les trait\u00e9s permettent d\u00e9j\u00e0 qu\u2019il y ait moins de commissaires que d’\u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Ce pari intergouvernemental ne risque-t-il pas d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019atrophie du futur en Europe ? On le voit bien aujourd\u2019hui : l\u2019ensemble des dirigeants sont affaiblis par des fronts internes et ne parviennent pas, \u00e0 de rares exceptions pr\u00e8s, \u00e0 exprimer une vision qui d\u00e9passe les cycles politiques particuli\u00e8rement courts.<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est la difficult\u00e9 de la p\u00e9riode  : aucun pays d\u2019Europe n\u2019est assez puissant pour faire face aux empires, et ensemble nous sommes p\u00e9trifi\u00e9s. C\u2019est pour cela que je plaide pour la multiplication des coop\u00e9rations renforc\u00e9es, qui pourront r\u00e9unir un nombre r\u00e9duit de pays sur la base d\u2019une volont\u00e9 politique partag\u00e9e. C\u2019est ce que nous avons fait en cr\u00e9ant l\u2019euro, une des plus belles r\u00e9ussites de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Mais nous ne pouvons pas nous satisfaire de cette solution, il faut aussi que l\u2019Union fonctionne mieux \u00e0 27, c\u2019est pour cette raison que je plaide pour sortir de l’unanimit\u00e9. Le champ du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e doit \u00eatre \u00e9largi. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quels domaines ?<\/h3>\n\n\n\n

La fiscalit\u00e9 est le premier sujet \u00e0 traiter. Dans un pays f\u00e9d\u00e9ral comme les \u00c9tats-Unis, les taux de certains grands imp\u00f4ts varient d’un \u00c9tat \u00e0 l’autre mais les bases sont les m\u00eames. En Europe, il faut harmoniser les assiettes fiscales et le fonctionnement des diff\u00e9rents imp\u00f4ts. <\/p>\n\n\n\n

Les taux doivent aussi \u00eatre encadr\u00e9s pour pr\u00e9venir la concurrence fiscale excessive de certains pays : je pense \u00e0 l’Irlande pour les entreprises, au Luxembourg pour l’\u00e9pargne, \u00e0 l’Italie pour les grandes fortunes. Il faut \u00e9galement harmoniser les nouvelles taxes li\u00e9es aux services num\u00e9riques et \u00e0 la fiscalit\u00e9 verte, ce qui renforcerait le 28\u1d49 r\u00e9gime fiscal \u00e0 cr\u00e9er.<\/p>\n\n\n\n

Cela doit aller de pair avec la convergence des droits sociaux. En France, nous parlons d’un \u00ab  sac \u00e0 dos social \u00bb qui accompagne le salari\u00e9. Les salari\u00e9s europ\u00e9ens doivent pouvoir disposer de sacs \u00e0 dos comparables. Les niveaux varieront, bien s\u00fbr \u2014 le salaire minimum ou la couverture sant\u00e9 d\u00e9pendent de la richesse d’un pays. L’Europe offre d\u00e9j\u00e0 \u00e0 ses citoyens la protection de l’\u00c9tat de droit garantie par les cours europ\u00e9ennes, elle offrirait ainsi une protection sociale plus uniforme.<\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9organisation institutionnelle pourrait entretenir et m\u00eame faire prolif\u00e9rer une complexit\u00e9 plus grande encore\u2026 Vous ne semblez pourtant pas int\u00e9ress\u00e9 par une solution f\u00e9d\u00e9rale, m\u00eame \u00e0 l’horizon 2050. Pourquoi ? <\/h3>\n\n\n\n

Les 27 ne sont pas les 50 \u00c9tats am\u00e9ricains, ni m\u00eame les 13 colonies de 1776. Nous avons d\u00e9j\u00e0 de nombreux cercles : le Conseil de l’Europe, l’AELE, l’Union douani\u00e8re, l’Union europ\u00e9enne, la zone euro, l’OSCE\u2026 et demain l’Europe des Arm\u00e9es. Les cultures sont diverses, les langues innombrables. Peter Sloterdijk \u00e9crivait : \u00ab De Charlemagne \u00e0 Napol\u00e9on, le spectre de l’Empire romain n’a jamais quitt\u00e9 l’Europe. \u00bb Mais l’Empire romain a fini par s’effondrer sous son propre poids et son manque d’unit\u00e9. Nous en sommes les descendants, mais par des chemins culturels et religieux divers, ce qui limite aujourd’hui le degr\u00e9 d’int\u00e9gration atteignable.<\/p>\n\n\n\n

Quelle voie reste-t-il alors ?<\/h3>\n\n\n\n

Donnons une impulsion nouvelle et une vision f\u00e9d\u00e9ratrice. Je reviens \u00e0 la m\u00e9moire mythifi\u00e9e de l’Europe des Six. Une id\u00e9e serait de nous appuyer sur les six pays fondateurs pour franchir une nouvelle \u00e9tape : la France, l’Allemagne, l’Italie, les Pays-Bas, la Belgique et le Luxembourg. Les Six recouvrent en partie l’empire de Charlemagne, ce qui repr\u00e9sente une forme de coh\u00e9rence historique \u2014 Charlemagne est n\u00e9 quelque part au centre de cette r\u00e9gion, \u00e0 Pr\u00fcm ou \u00e0 Aix-la-Chapelle.<\/p>\n\n\n\n

Mais une autre \u00ab Europe des Six \u00bb, celle des principales \u00e9conomies, suscite un int\u00e9r\u00eat croissant. Cette id\u00e9e a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e d\u00e8s 1994 par Wolfgang Sch\u00e4uble et Karl Lamers. Elle a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9e par mon ami Lars Klingbeil, vice-chancelier et ministre des Finances allemand, avec un sous-groupe Ecofin au format E6. <\/p>\n\n\n\n

C’est une option<\/a> qui a \u00e9tonnamment peu \u00e9t\u00e9 d\u00e9battue. En quoi consisterait-elle et pourquoi pensez-vous qu\u2019elle permettrait de sortir de l\u2019impasse ?<\/h3>\n\n\n\n

Ce groupe rassemble les six plus grandes \u00e9conomies de l’Union : l’Allemagne, la France, l’Italie, les Pays-Bas, la Pologne et l’Espagne. Pour l’Allemagne, il s’agit d’une sorte de force d’entra\u00eenement pour acc\u00e9l\u00e9rer l’agenda de la Commission, notamment sur les questions financi\u00e8res. Mais le niveau d’ambition pourrait \u00eatre relev\u00e9, comme le proposait Bruno Le Maire dans ces pages<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Les Six pourraient \u00e9tablir une v\u00e9ritable structure f\u00e9d\u00e9rale, qui nous repr\u00e9senterait hors de l’Union et prendrait directement en charge de grandes politiques publiques : enseignement sup\u00e9rieur et recherche, environnement et affaires maritimes, transport, infrastructures, \u00e9nergie\u2026 Les Six veilleraient \u00e0 adopter une position unifi\u00e9e au sein des institutions de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

En somme, je propose de rendre l’Union plus adaptable et plus flexible, tout en b\u00e2tissant en son sein un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral qui en serait le moteur, et dont le p\u00e9rim\u00e8tre doit faire l’objet d’un d\u00e9bat ouvert. Voil\u00e0 un magnifique champ de r\u00e9flexion pour les politistes et les constitutionnalistes. Comme dirait le Petit Prince : \u00ab S’il te pla\u00eet, dessine-moi une f\u00e9d\u00e9ration \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Au plus fort des p\u00e9rils, De Gaulle et Churchill ont pens\u00e9 unir leurs deux pays en un seul. La menace n’est pas (encore) de la m\u00eame intensit\u00e9, mais il est utile de prendre conscience de l\u2019inertie dans laquelle nous nous trouvons, de comprendre l\u2019urgence d\u2019agir. Notre devoir est d\u2019\u00e9viter tout sc\u00e9nario catastrophique \u00e0 l\u2019horizon 2050. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des mani\u00e8res de sortir de cette abstraction consiste \u00e0 penser en termes territoriaux. Dans votre vision du futur de l\u2019Union, jusqu’o\u00f9 l\u2019Europe devrait-elle s’\u00e9tendre g\u00e9ographiquement ?<\/h3>\n\n\n\n

Je ne vois aucune raison d’exclure un pays europ\u00e9en, y compris la Turquie. Et aucune raison d’inclure un pays non europ\u00e9en. Appliquer cette r\u00e8gle conduirait \u00e0 un nombre de pays encore sup\u00e9rieur aux 27 actuels. Or plus il y a de wagons, plus il faut une locomotive et une vision pour insuffler une vie nouvelle \u00e0 l’ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette reconfiguration, n\u2019y a-t-il pas un nouveau r\u00f4le \u00e0 donner aux peuples ? <\/h3>\n\n\n\n

J\u2019en suis convaincu. La d\u00e9mocratie europ\u00e9enne ne peut pas \u00eatre une somme d\u2019\u00e9lections nationales. Pour que les alliances qui se forment au Parlement europ\u00e9en correspondent mieux \u00e0 la volont\u00e9 des \u00e9lecteurs, nous pourrions organiser le vote aux \u00e9lections europ\u00e9ennes sur la base de listes europ\u00e9ennes, constitu\u00e9es en respectant les \u00e9quilibres nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Mais, auparavant, les Fran\u00e7ais doivent se prononcer en 2027. L\u2019Europe est une des clefs de notre avenir. C\u2019est aussi le pilier de notre s\u00e9curit\u00e9 collective, dans un continent aujourd\u2019hui en guerre. Il est n\u00e9cessaire que les candidats prennent position sur ces grandes options, car il appartiendra au prochain chef ou \u00e0 la prochaine cheffe de l\u2019\u00c9tat de choisir le chemin. C\u2019est peut-\u00eatre la question la plus grave qui devra \u00eatre trait\u00e9e pendant le prochain quinquennat. <\/p>\n\n\n\n

Nous sommes dans une terrible procrastination, car nous ne savons pas comment r\u00e9pondre \u00e0 ces immenses d\u00e9fis : r\u00e9sister, nous affirmer, vivre en paix, proposer au reste du monde une soci\u00e9t\u00e9 v\u00e9ritablement d\u00e9mocratique. Comme Hannibal \u00e0 Capoue, nous nous demandons pourquoi renoncer \u00e0 la facilit\u00e9 \u2014 et c’est bien l\u00e0 le choix qui se pr\u00e9sente \u00e0 nous. La d\u00e9cision reviendra au peuple.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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