Dans ses diff\u00e9rents discours de politique \u00e9trang\u00e8re avant et apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection du Bundestag en f\u00e9vrier 2025, Friedrich Merz avait vivement critiqu\u00e9 la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2023, la jugeant trop longue, ambitieuse et g\u00e9n\u00e9raliste. Cette fois, la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 adopte une forme plus concise et op\u00e9rationnelle. <\/p>\n\n\n\n
Intitul\u00e9 \u00ab Gesamtkonzeption der milit\u00e4rischen Verteidigung \u00bb, Conception g\u00e9n\u00e9rale de la d\u00e9fense militaire, ce texte de 35 pages indique que le gouvernement Merz entend assumer \u00ab davantage de responsabilit\u00e9s \u00bb au sein de l\u2019OTAN et renforcer dans des d\u00e9lais courts la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de la Bundeswehr. Les \u00c9tats-Unis sont nomm\u00e9s sept fois dans le texte, l\u2019Europe et l\u2019Union 48 fois, sans que les partenaires europ\u00e9ens ne soient nomm\u00e9s individuellement : ni la France ni le Royaume-Uni ne sont ainsi \u00e9voqu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Longtemps fa\u00e7onn\u00e9e par une culture de la retenue h\u00e9rit\u00e9e des traumatismes de la Seconde Guerre mondiale, cette publication marque un tournant dans l’approche allemande de la d\u00e9fense, face \u00e0 l’agressivit\u00e9 de la Russie et \u00e0 la transformation de la relation transatlantique.<\/p>\n\n\n\n
La strat\u00e9gie allemande repose sur trois horizons temporels : le premier est imm\u00e9diat : il faut pouvoir se battre d\u00e8s maintenant ; le second est fix\u00e9 en 2029, date \u00e0 laquelle la mont\u00e9e en puissance budg\u00e9taire, <\/a>d\u00e9voil\u00e9e \u00e0 la veille du sommet de l\u2019OTAN \u00e0 La Haye l\u2019an dernier, sera achev\u00e9e. Les d\u00e9penses militaires de l\u2019Allemagne s’\u00e9l\u00e8veraient alors \u00e0 153 milliards d\u2019euros. L\u2019horizon final de la transformation des forces arm\u00e9es est plac\u00e9 en 2039, dans treize ans. La Bundeswehr devrait alors \u00eatre la force conventionnelle la plus puissante d\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie s\u2019inscrit dans une s\u00e9rie de signes symboliques du d\u00e9ploiement de la Bundeswehr \u00e0 l\u2019\u00e9tranger depuis la Zeitenwende<\/em>. En f\u00e9vrier 2024, la fr\u00e9gate allemande Hessen <\/em>a ainsi \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e en mer Rouge<\/a> afin de contribuer \u00e0 la protection des voies commerciales menac\u00e9es par les milices houthistes du Y\u00e9men. En avril 2025, une brigade blind\u00e9e de la Bundeswehr a pris ses quartiers de mani\u00e8re permanente en Lituanie, dans le cadre de la pr\u00e9sence avanc\u00e9e de l\u2019OTAN. Avec 4 800 hommes et 44 chars de combat Leopard 2, la Brigade Litauen<\/em> constitue le premier stationnement durable en temps de paix d\u2019une unit\u00e9 de cette taille pour l\u2019arm\u00e9e allemande depuis 80 ans.<\/p>\n\n\n\n Dans un document annexe consacr\u00e9 au plan de croissance des effectifs de la Bundeswehr, l\u2019objectif \u00e0 terme est fix\u00e9 \u00e0 460 000 soldats (260 000 militaires d\u2019active et 200 000 r\u00e9servistes). Cela signifierait un retour au volume de forces de la Bundeswehr entre 1955 et 1993 p\u00e9riode durant laquelle le pays \u00e9tait en premi\u00e8re ligne de la guerre froide et o\u00f9 un service militaire \u00e9tait obligatoire, all\u00e9g\u00e9 puis finalement suspendu en 2011. Actuellement, la Bundeswehr ne compte que 184 300 soldats actifs. Depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2026, le nombre de candidats pour s\u2019engager dans la Bundeswehr a toutefois augment\u00e9 de 20 %. Ce succ\u00e8s pourrait \u00eatre d\u00fb \u00e0 un r\u00e9veil patriotique, mais aussi au ralentissement de la premi\u00e8re \u00e9conomie du continent. <\/p>\n\n\n\n Cette strat\u00e9gie souligne \u00e9galement le r\u00f4le \u00ab essentiel \u00bb des \u00c9tats-Unis, tout en notant leur r\u00e9orientation strat\u00e9gique croissante au-del\u00e0 de l\u2019Europe. <\/p>\n\n\n\n \u00c0 noter : un F-35 appara\u00eet en grand sur la couverture du document, alors que la mission de m\u00e9diation autour du SCAF a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9e aujourd\u2019hui de dix jours. En cas d\u2019\u00e9chec, La France et l\u2019Allemagne acteraient l\u2019abandon d\u00e9finitif du projet phare annonc\u00e9 en 2017 par Emmanuel Macron et Angela Merkel.<\/p>\n\n\n\n Boris Pistorius<\/span> La situation internationale en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9 a radicalement chang\u00e9 en l\u2019espace de quelques ann\u00e9es. Les crises et les conflits se multiplient et s\u2019amplifient mutuellement. Cela engendre une nouvelle instabilit\u00e9 et des tensions entre les \u00c9tats, qui n\u2019ont pas seulement des r\u00e9percussions r\u00e9gionales. G\u00e9n\u00e9ral Carsten Breuer<\/span> La guerre est de retour en Europe \u2013 et avec elle la prise de conscience que nous devons \u00eatre pr\u00e9par\u00e9s. La menace et le recours \u00e0 la force militaire comme moyens de faire valoir les int\u00e9r\u00eats nationaux ont refait leur apparition dans la politique internationale. Cela exige une r\u00e9ponse pour prot\u00e9ger notre pays et nos alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Nous ne pouvons relever les d\u00e9fis de notre \u00e9poque qu\u2019en les repla\u00e7ant dans leur contexte de politique de s\u00e9curit\u00e9 et en agissant de mani\u00e8re coh\u00e9rente en cons\u00e9quence \u2013 non pas de mani\u00e8re fragmentaire, mais dans une perspective globale, en \u00e9troite coordination avec nos alli\u00e9s et partenaires. Avec les documents pr\u00e9sent\u00e9s ici, nous disposons pour la premi\u00e8re fois d\u2019un concept global de d\u00e9fense militaire coh\u00e9rent.<\/p>\n\n\n\n Nous examinons ainsi les objectifs, les moyens et les m\u00e9thodes dans une perspective commune. La premi\u00e8re strat\u00e9gie militaire allemande et le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr sont \u00e9troitement li\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie militaire repose sur l\u2019id\u00e9e que l\u2019Allemagne, en tant que premi\u00e8re \u00e9conomie europ\u00e9enne, doit et va assumer un r\u00f4le de premier plan au sein de l\u2019OTAN, y compris sur le plan militaire, dans un contexte de menaces de plus en plus complexes et aigu\u00ebs. Elle marque un changement de paradigme et sous-tend notre ambition de jouer un r\u00f4le moteur.<\/p>\n\n\n\n Le nouveau profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr rassemble les objectifs de capacit\u00e9s de l\u2019OTAN et nos objectifs de capacit\u00e9s nationaux. Il relie les directives de politique de d\u00e9fense aux conclusions de la strat\u00e9gie militaire. Sur cette base, il d\u00e9finit ce qui est n\u00e9cessaire sur le plan militaire pour que la Bundeswehr puisse assumer son r\u00f4le accru \u2013 aujourd\u2019hui et \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 partir des directives de strat\u00e9gie militaire et de nos conclusions tir\u00e9es du tableau de la guerre, nous avons \u00e9labor\u00e9 un plan clair pour nos forces arm\u00e9es, qui trace la voie vers l\u2019avenir plus loin que jamais.<\/p>\n\n\n\n Dans le cadre du renforcement de la Bundeswehr, nous misons, dans la mesure du possible, sur l\u2019innovation \u2013 cela vaut aussi bien pour nos syst\u00e8mes d\u2019armes que pour la formation de nos soldats. Car la force ne s\u2019exprime pas par le nombre de chars, d\u2019avions, de navires ou d\u2019effectifs, mais par la qualit\u00e9 de nos capacit\u00e9s. Cette conception globale en pose les fondements.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Le message doit \u00eatre clair : l\u2019Allemagne va de l\u2019avant \u2013 en tant que pionni\u00e8re parmi les nations europ\u00e9ennes. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Boris Pistorius, ministre f\u00e9d\u00e9ral de la D\u00e9fense, le 7 novembre 2025<\/p>\n\n\n\n La politique ouvertement r\u00e9visionniste de la Russie vise \u00e0 renverser l’ordre s\u00e9curitaire europ\u00e9en et consid\u00e8re la guerre comme un moyen l\u00e9gitime pour y parvenir. Depuis 2014, l’Ukraine r\u00e9siste \u00e0 l’agression russe. La s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et allemande est \u00e9galement menac\u00e9e par la Russie. La Russie cr\u00e9e les conditions d\u2019une guerre contre l\u2019OTAN et m\u00e8ne d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 des op\u00e9rations hybrides contre les \u00c9tats membres de l\u2019Alliance. La Russie d\u2019aujourd\u2019hui repr\u00e9sente donc, dans un avenir pr\u00e9visible, la plus grande menace imm\u00e9diate pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 en Allemagne et dans l\u2019espace euro-atlantique.<\/p>\n\n\n\n La politique allemande de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense n’est concevable qu’en collaboration avec nos alli\u00e9s et partenaires \u2013 la Bundeswehr est une arm\u00e9e au sein de l’Alliance. Ses missions sont les suivantes :<\/p>\n\n\n\n La mission principale est prioritaire pour la Bundeswehr. La strat\u00e9gie militaire se concentre donc avant tout sur la menace russe.<\/p>\n\n\n\n La Bundeswehr dispose d\u2019un Single Set of Forces (ensemble unique de forces) <\/em>pour ces missions. C\u2019est pourquoi l\u2019inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de la Bundeswehr \u00e9tablit des priorit\u00e9s strat\u00e9giques en mati\u00e8re de r\u00e9partition des forces pour la formation, les exercices et les missions. Il d\u00e9finit le cadre de la conception globale de la d\u00e9fense militaire et pose ainsi les bases de la planification des forces arm\u00e9es, du d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s et des acquisitions.<\/p>\n\n\n\n L’Allemagne red\u00e9finit son nouveau r\u00f4le en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9. Elle assumera des charges suppl\u00e9mentaires et, ce faisant, assumera de mani\u00e8re cibl\u00e9e des responsabilit\u00e9s strat\u00e9giques conventionnelles pour l’Europe. Cela renforce le poids strat\u00e9gique de l’Allemagne aux yeux de nos alli\u00e9s, en particulier des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n La Bundeswehr deviendra ainsi l’arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d’Europe.<\/p>\n\n\n\n Reprise d’une promesse effectu\u00e9e par Olaf Scholz dans son discours de la \u00ab Zeitenwende<\/a> \u00bb et r\u00e9cemment r\u00e9it\u00e9r\u00e9e par Friedrich Merz dans son discours \u00e0 Munich<\/a>, cette ambition structure l’ensemble de la strat\u00e9gie, m\u00eame si la r\u00e9alit\u00e9 actuelle est encore loin de cette h\u00e9g\u00e9monie.<\/p>\n\n\n\n La Bundeswehr doit remplir toutes ses missions avec le \u00ab Single Set of Forces \u00bb<\/em>, en raisonnant et agissant dans diff\u00e9rents espaces g\u00e9ostrat\u00e9giques, en reliant ces espaces et ces dimensions entre eux et en g\u00e9n\u00e9rant des effets strat\u00e9giques. Cette approche globale et holistique est l’approche \u00ab One-Theatre \u00bb <\/em> ; elle est \u00e0 la base de la conception globale de la d\u00e9fense militaire.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie militaire pose les bases du nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique de la Bundeswehr. \u00c0 cette fin, elle d\u00e9crit la situation actuelle en mati\u00e8re de menaces et esquisse les grandes lignes du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations. Sur cette base, elle expose la mani\u00e8re dont la Bundeswehr fera face \u00e0 cette situation de menace dans le cadre de l’Alliance, afin de dissuader efficacement et, si n\u00e9cessaire, de se d\u00e9fendre.<\/p>\n\n\n\n La validit\u00e9 des hypoth\u00e8ses de la strat\u00e9gie militaire et le degr\u00e9 de r\u00e9alisation des objectifs sont v\u00e9rifi\u00e9s en permanence. Les r\u00e9sultats sont pris en compte pour une r\u00e9vision ponctuelle ou, au plus tard, tous les cinq ans.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie militaire et le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr se compl\u00e8tent mutuellement. La strat\u00e9gie militaire fixe des priorit\u00e9s, tandis que le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr d\u00e9finit le \u00ab Single Set of Forces \u00bb <\/em>et d\u00e9crit ainsi l\u2019objectif de la Bundeswehr.<\/p>\n\n\n\n Le contexte strat\u00e9gique militaire, tant en termes d’actions que de menaces, est marqu\u00e9 par une multipolarit\u00e9 croissante et une rivalit\u00e9 strat\u00e9gique. Cela met l’ordre international sous pression et engendre volatilit\u00e9, incertitude et instabilit\u00e9. Depuis sa cr\u00e9ation, la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d’Allemagne est garante d’un ordre pacifique fond\u00e9 sur le droit international et devra faire face \u00e0 cette \u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n L’interconnectivit\u00e9 croissante entre les acteurs et les situations de crise fait en outre que les conflits r\u00e9gionaux peuvent prendre une dimension mondiale. Des acteurs tels que la Russie placent l’Allemagne, ses alli\u00e9s et ses partenaires face \u00e0 des dilemmes. C’est pourquoi il convient \u00e0 tout moment d’examiner les liens entre les \u00e9v\u00e9nements individuels et d’autres espaces g\u00e9ostrat\u00e9giques ainsi que d’autres acteurs. L’importance des dimensions cyber, informationnelle et spatiale ne cesse de cro\u00eetre. Les actions d\u00e9fensives et offensives dans les espaces g\u00e9ostrat\u00e9giques ne sont pr\u00e9par\u00e9es et rendues possibles que dans ces dimensions. La lutte contre le terrorisme rev\u00eat \u00e9galement une importance capitale pour la d\u00e9fense collective de l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte op\u00e9rationnel, la gestion des crises internationales change \u00e9galement de nature. La mise en place de partenariats stables et r\u00e9silients s’inscrira dans un contexte de concurrence. Lorsque les int\u00e9r\u00eats allemands ou europ\u00e9ens l’exigeront, la Bundeswehr continuera d’\u00eatre sollicit\u00e9e et d’accomplir ses missions l\u00e0 o\u00f9 d’autres puissances s’emploient \u00e0 d\u00e9stabiliser la situation.<\/p>\n\n\n\n Dans sa version classifi\u00e9e, la strat\u00e9gie militaire d\u00e9crit et \u00e9value en d\u00e9tail le contexte international d\u2019action et de menaces et en tire des conclusions pour la Bundeswehr. Elle met l\u2019accent sur la Russie, consid\u00e9r\u00e9e comme la menace la plus importante et la plus imm\u00e9diate pour la s\u00e9curit\u00e9 allemande, europ\u00e9enne et transatlantique dans un avenir pr\u00e9visible. Elle repr\u00e9sente une menace \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00c9tat et globale sur le plan strat\u00e9gique militaire : \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00c9tat, car la Russie agit d\u00e8s aujourd’hui en dessous du seuil de la guerre et mobilise tous les \u00e9l\u00e9ments de l’\u00c9tat ; strat\u00e9gique militaire, car la Russie exploite les conflits \u00e0 sa p\u00e9riph\u00e9rie et menace en outre l’Europe de toutes parts avec des moyens d’action de grande port\u00e9e. L’Occident est fondamentalement consid\u00e9r\u00e9 comme hostile par la Russie d’aujourd’hui, et l’adh\u00e9sion d’\u00c9tats d\u00e9mocratiques \u00e0 l’OTAN apr\u00e8s 1989\/1991 est pr\u00e9sent\u00e9e comme un encerclement de la Russie.<\/p>\n\n\n\n L’objectif central de Moscou est de renverser cette \u00e9volution et de r\u00e9organiser l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Pour y parvenir, Moscou mise sur l’affaiblissement de la coh\u00e9sion de l’Alliance, le d\u00e9couplage strat\u00e9gique des \u00c9tats-Unis et de l’Europe, et donc sur l’\u00e9chec de l’OTAN. Du point de vue russe, cela cr\u00e9erait les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 l’extension de sa propre sph\u00e8re d’influence vers l’Europe. Cela concernerait aussi bien les \u00c9tats baltes que les anciens \u00c9tats membres du Pacte de Varsovie \u2013 et donc les alli\u00e9s actuels de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n La Russie met en place les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 une attaque militaire contre les pays de l’OTAN. Elle m\u00e8ne d’ailleurs d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent des op\u00e9rations hybrides contre les \u00c9tats membres de l’Alliance, dont l’Allemagne. L’objectif est de saper la r\u00e9silience et la confiance dans les institutions de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Dans la r\u00e9gion indo-pacifique \u00e9galement, la flotte russe du Pacifique, appuy\u00e9e par des forces a\u00e9riennes et spatiales ainsi que par des troupes de missiles strat\u00e9giques, assure les revendications de Moscou. Parall\u00e8lement, la Russie s\u2019int\u00e9resse \u00e0 cr\u00e9er un sc\u00e9nario de dilemmes multiples<\/em> dans cette r\u00e9gion et \u00e0 immobiliser les forces am\u00e9ricaines dans l’Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie militaire s’appuie sur les tendances globales, technologiques et soci\u00e9tales pertinentes. Dans un monde o\u00f9 les cycles technologiques et d’innovation sont de plus en plus rapides et disruptifs, les conflits se d\u00e9roulent dans un environnement o\u00f9 la ma\u00eetrise de l’information, la r\u00e9silience des syst\u00e8mes et l’interconnexion d\u00e9terminent la victoire ou la d\u00e9faite. Des tendances annonc\u00e9es de longue date marquent d’ores et d\u00e9j\u00e0 chaque champ de bataille.<\/p>\n\n\n\n Seul un d\u00e9veloppement innovant des capacit\u00e9s permet de doter les forces arm\u00e9es d’une sup\u00e9riorit\u00e9 technologique. Ce d\u00e9veloppement est orient\u00e9 \u00e0 long terme en fonction du th\u00e9\u00e2tre de la guerre et d\u00e9fini dans le profil de capacit\u00e9s comme l’un des domaines cl\u00e9s du d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n Effacement des fronti\u00e8res de la guerre : <\/strong>l\u2019\u00c9tat, l\u2019\u00e9conomie et la population sont des cibles \u2013 la soci\u00e9t\u00e9 allemande est menac\u00e9e dans son ensemble. L\u2019adversaire s\u2019attachera \u00e0 contourner de mani\u00e8re cibl\u00e9e la distinction entre le territoire national et le champ de bataille, entre le civil et le militaire, entre la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, entre la guerre et la paix, ainsi qu\u2019entre les combattants et les non-combattants. On ne peut compter sur le respect des principes \u00e9thiques et juridiques reconnus.<\/p>\n\n\n\n Guerre multitemporelle :<\/strong> la conduite de la guerre est en pleine mutation ; disruption et continuit\u00e9 coexistent. La dissuasion et la pr\u00e9paration \u00e0 la guerre s\u2019appuient sur des capacit\u00e9s de pointe \u2013 mais la conduite effective de la guerre fait appel \u00e0 des moyens et des m\u00e9thodes d\u2019hier, d\u2019aujourd\u2019hui, de demain et d\u2019apr\u00e8s-demain. L’utilisation de technologies de pointe telles que l’informatique quantique et la robotique va de pair avec le recours \u00e0 des moyens peu co\u00fbteux disponibles sur le march\u00e9 ainsi qu’\u00e0 des moyens de guerre conventionnels. La capacit\u00e9 d’innovation et d’adaptation est donc d\u00e9terminante pour le succ\u00e8s sur le champ de bataille.<\/p>\n\n\n\n Un champ de bataille transparent : <\/strong>les donn\u00e9es deviennent une arme. L’intelligence artificielle compl\u00e8te et \u00e9tend les capacit\u00e9s cognitives. La disponibilit\u00e9 permanente et mondiale de capteurs interconnect\u00e9s dans toutes les dimensions conduit \u00e0 une transparence et une num\u00e9risation croissantes du champ de bataille. Aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, il est difficile d\u2019\u00e9chapper \u00e0 une reconnaissance en temps r\u00e9el. La sup\u00e9riorit\u00e9 informationnelle, limit\u00e9e dans le temps et dans l\u2019espace, s\u2019obtient en combattant et permet d\u2019acqu\u00e9rir et de conserver la sup\u00e9riorit\u00e9 en mati\u00e8re de commandement et d\u2019efficacit\u00e9 afin de prendre et de conserver l\u2019initiative.<\/p>\n\n\n\n Effet \u00e0 distance : <\/strong>les moyens d’action pr\u00e9cis \u00e0 longue port\u00e9e, quelle que soit la distance, amplifient la menace sur un champ de bataille transparent. Il n’existe plus de zones de repli s\u00fbres.<\/p>\n\n\n\n Automatisation et autonomisation : <\/strong>la technicisation omnipr\u00e9sente et croissante de la guerre augmente la vitesse des op\u00e9rations, r\u00e9duit l\u2019influence humaine et renforce la vuln\u00e9rabilit\u00e9 dans ce qu\u2019on appelle la dimension cognitive. L\u2019adversaire utilisera sans restriction l\u2019intelligence artificielle et les syst\u00e8mes autonomes sans pilote.<\/p>\n\n\n\n La masse efficace :<\/strong> les syst\u00e8mes sont produits de plus en plus rapidement et \u00e0 moindre co\u00fbt, et d\u00e9ploy\u00e9s de mani\u00e8re multidimensionnelle. La quantit\u00e9 est facile \u00e0 obtenir et devient une qualit\u00e9 en soi. Le d\u00e9ploiement offensif massif de syst\u00e8mes faciles \u00e0 produire et peu co\u00fbteux, utilis\u00e9s en combinaison avec des ressources de haute qualit\u00e9, g\u00e9n\u00e8re des avantages significatifs. Les questions relatives \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de la guerre reprennent de l\u2019importance. Pour r\u00e9ussir, il est essentiel de pouvoir maintenir ce d\u00e9ploiement combin\u00e9 tout au long de la guerre.<\/p>\n\n\n\n Ce paragraphe prend en compte les le\u00e7ons tir\u00e9es de la guerre en Ukraine et d\u00e9finit les caract\u00e9ristiques du nouveau champ de bataille : effacement des fronti\u00e8res entre civil et militaire, transparence et centralit\u00e9 des donn\u00e9es, multiplication des dimensions \u00e0 la fois temporelles et spatiales.<\/p>\n\n\n\n Int\u00e9gration dans la d\u00e9fense globale :<\/strong> la dissuasion passe par la r\u00e9silience de l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, y compris face \u00e0 l\u2019influence russe. La Bundeswehr doit coop\u00e9rer avec tous les instruments de l\u2019exercice du pouvoir \u00e9tatique. Toutefois, afin d\u2019\u00e9viter de surexploiter ses propres forces en temps de guerre, elle doit se concentrer sur les missions qui doivent imp\u00e9rativement \u00eatre accomplies par des moyens militaires.<\/p>\n\n\n\n La sup\u00e9riorit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la capacit\u00e9 d’anticiper l’avenir et de s’adapter :<\/strong> les \u00e9volutions technologiques d\u00e9terminent de plus en plus le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s et des doctrines. La rapidit\u00e9 d’action est d\u00e9terminante. La Bundeswehr doit acc\u00e9l\u00e9rer les innovations, les int\u00e9grer et les rendre rapidement exploitables pour ses propres op\u00e9rations militaires. Les nouvelles capacit\u00e9s doivent \u00e9galement apporter un avantage dans la guerre de demain. Dans le jeu d\u2019adaptation et surtout d\u2019innovation, la Bundeswehr doit \u00eatre plus rapide que l\u2019adversaire. En temps de paix comme en temps de guerre, elle agira de mani\u00e8re tourn\u00e9e vers l\u2019avenir, pragmatique et agile.<\/p>\n\n\n\n Lutte pour l\u2019information et les donn\u00e9es :<\/strong> la Bundeswehr doit acqu\u00e9rir la sup\u00e9riorit\u00e9 informationnelle et en priver l\u2019adversaire. Les capacit\u00e9s offensives et d\u00e9fensives doivent \u00eatre renforc\u00e9es dans toutes les dimensions. Cela concerne en particulier les dimensions spatiale, cybern\u00e9tique et informationnelle. La reconnaissance et la guerre \u00e9lectromagn\u00e9tique constituent un levier pour toutes les autres dimensions. La disponibilit\u00e9 ininterrompue et permanente de ces capacit\u00e9s, ainsi que leur int\u00e9grit\u00e9 et leur protection, sont d\u00e9cisives. Le recours \u00e0 l\u2019intelligence artificielle est en outre indispensable pour rendre g\u00e9rables les donn\u00e9es massives et la grande complexit\u00e9 dans le cadre de la prise de d\u00e9cision militaire. La fiabilit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des donn\u00e9es et du traitement des donn\u00e9es sont vitales.<\/p>\n\n\n\n Capacit\u00e9 \u00e0 mener des op\u00e9rations multidomaines (<\/strong>Multi-Domain Operations<\/em><\/strong>) :<\/strong> l\u2019interaction cibl\u00e9e, coordonn\u00e9e dans le temps et synchronis\u00e9e entre les activit\u00e9s militaires et non militaires dans toutes les dimensions est essentielle pour obtenir des effets. Les Multi-Domain Operations<\/em> dans le cadre de l\u2019Alliance et avec des partenaires s\u00e9lectionn\u00e9s doivent pouvoir \u00eatre mises en \u0153uvre gr\u00e2ce \u00e0 des capacit\u00e9s interconnect\u00e9es. La Bundeswehr doit ainsi atteindre une capacit\u00e9 de reconnaissance et d\u2019action multidimensionnelle et adapter ses structures et ses proc\u00e9dures aux nouvelles exigences.<\/p>\n\n\n\n Effet et protection \u00e0 distance :<\/strong> seule une capacit\u00e9 d\u2019action durable sur toute la profondeur de l\u2019espace adverse permet de garantir la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de la Bundeswehr et la meilleure protection possible du personnel d\u00e9ploy\u00e9. Parall\u00e8lement, une d\u00e9fense a\u00e9rienne performante et durable sur toutes les port\u00e9es est d\u00e9cisive.<\/p>\n\n\n\n Olaf Scholz avait lanc\u00e9 l\u2019initiative europ\u00e9enne pour un bouclier a\u00e9rien (European Sky Shield Initiative), qui pr\u00e9voit une protection anti-a\u00e9rienne \u00e0 plusieurs niveaux. La moyenne port\u00e9e repose sur le syst\u00e8me allemand IRIS-T, la longue port\u00e9e sur le syst\u00e8me am\u00e9ricain MIM-104 Patriot et la tr\u00e8s longue port\u00e9e sur le missile isra\u00e9lien Arrow 3. La France, qui produit avec l\u2019Italie le syst\u00e8me sol-air moyenne port\u00e9e\/terrestre (SAMP\/T) \u2014 Mamba, a critiqu\u00e9 l\u2019exclusion de cette solution technique europ\u00e9enne de l\u2019initiative allemande.<\/p>\n\n\n\n Acc\u00e9l\u00e9ration du rythme des op\u00e9rations :<\/strong> l’humain reste au c\u0153ur du dispositif, mais le rythme des op\u00e9rations doit \u00eatre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 une utilisation responsable de l’automatisation et des capacit\u00e9s autonomes. La capacit\u00e9 simultan\u00e9e \u00e0 mener des Multi-Domain Operations <\/em>et \u00e0 recourir \u00e0 l’intelligence artificielle acc\u00e9l\u00e8re encore davantage le rythme des op\u00e9rations, voire le rend possible.<\/p>\n\n\n\n Quantit\u00e9 et qualit\u00e9 :<\/strong> afin que l\u2019Allemagne n\u2019\u00e9puise pas, en cas de guerre, ses rares syst\u00e8mes d\u2019armes de haute technologie face \u00e0 l\u2019utilisation massive et peu co\u00fbteuse de l\u2019adversaire, il faut cr\u00e9er un m\u00e9lange \u00e9quilibr\u00e9, fond\u00e9 sur la menace, de haute technologie, de syst\u00e8mes existants et de technologies de masse peu co\u00fbteuses. La Bundeswehr doit ainsi accro\u00eetre son efficacit\u00e9 face \u00e0 des ressources limit\u00e9es. La capacit\u00e9 de r\u00e9sistance des forces arm\u00e9es doit en outre \u00eatre garantie en permanence par des forces de soutien de taille appropri\u00e9e, l\u2019ajustement des niveaux de stockage et des capacit\u00e9s \u00e9volutives de l\u2019industrie de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense. Les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 cet effet sont mises en place en collaboration avec nos alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Les le\u00e7ons op\u00e9rationnelles et capacitaires tir\u00e9es des guerres en Ukraine et au Proche-Orient semblent avoir \u00e9t\u00e9 retenues. La Bundeswehr a ainsi command\u00e9 des drones kamikaze \u00e0 des entreprises telles que Helsing ou encore Rheinmetall, qui a conclu un accord d’environ un milliard d’euros pour la livraison du drone FV-014, une munition r\u00f4deuse d’une port\u00e9e de 100 kilom\u00e8tres.<\/p>\n\n\n\n Ces conclusions, tir\u00e9es des grandes orientations, sont int\u00e9gr\u00e9es dans le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr et stimulent ainsi le d\u00e9veloppement des forces arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n L’Allemagne fait face aux menaces aux c\u00f4t\u00e9s de ses alli\u00e9s. En tant que premi\u00e8re \u00e9conomie europ\u00e9enne et alli\u00e9 majeur ne disposant pas de forces nucl\u00e9aires propres, l’Allemagne assume une responsabilit\u00e9 particuli\u00e8re pour<\/p>\n\n\n\n L’Allemagne r\u00e9fl\u00e9chit et planifie la dissuasion et la d\u00e9fense au sein de l’Alliance. Une d\u00e9fense cr\u00e9dible de l’Alliance n\u00e9cessite toutefois un nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique pour la Bundeswehr. Ce r\u00f4le se d\u00e9veloppera en \u00e9troite collaboration avec les partenaires et alli\u00e9s de l’Allemagne.<\/p>\n\n\n\n Le premier d\u00e9ploiement permanent d’une brigade de combat de la Bundeswehr hors du territoire allemand, d\u00e9cid\u00e9 dans le cadre de la Brigade Lituanie, est une manifestation concr\u00e8te de ce nouveau r\u00f4le de l’Allemagne au sein de l’Alliance. L’Allemagne s’appuiera sur cette prise de responsabilit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l’histoire pour l’Europe. L’OTAN doit devenir plus europ\u00e9enne pour rester transatlantique. L’UE soutient \u00e0 cet \u00e9gard ses \u00c9tats membres dans leurs efforts pour \u00e9quiper rapidement leurs forces arm\u00e9es conform\u00e9ment \u00e0 leurs missions.<\/p>\n\n\n\n R\u00e9f\u00e9rence au Fonds de d\u00e9fense europ\u00e9en, instrument de la Commission qui vise \u00e0 soutenir la recherche et le d\u00e9veloppement dans le domaine de la d\u00e9fense ou \u00e0 la Strat\u00e9gie europ\u00e9enne pour l\u2019industrie de d\u00e9fense (EDIS) ou encore au Programme europ\u00e9en pour l\u2019industrie de d\u00e9fense (EDIP).<\/p>\n\n\n\n L’Allemagne n’exerce sa dissuasion que dans le cadre de l’Alliance. La Bundeswehr mettra donc \u00e0 disposition des forces op\u00e9rationnelles pour les plans de d\u00e9fense du Commandant supr\u00eame des forces alli\u00e9es en Europe (SACEUR) et assumera une part croissante des charges au sein de l’Alliance. C’est l\u00e0 que r\u00e9side la priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire de la Bundeswehr. Elle continuera \u00e0 contribuer \u00e0 la dissuasion nucl\u00e9aire de l’OTAN dans le cadre de la participation nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n Le maintien d\u2019une capacit\u00e9 de partage nucl\u00e9aire pour la Luftwaffe a justifi\u00e9 l\u2019achat en 2022 de 35 avions de combat F-35 pour 286 millions d\u2019euros pi\u00e8ce (soit 119 millions d\u2019euros de plus que le prix pay\u00e9 par la Suisse), en utilisant le premier fonds sp\u00e9cial (Sonderverm\u00f6gen) pour la Bundeswehr. L\u2019avion de Lockheed Martin, homologu\u00e9 pour transporter des bombes nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines, doit remplacer le Tornado qui effectuait jusqu\u2019alors cette mission, mais il contraint l\u2019Allemagne \u00e0 maintenir une d\u00e9pendance technique aigu\u00eb envers le complexe militaro-industriel am\u00e9ricainsur le long terme.<\/p>\n\n\n\n La Russie m\u00e8nera une action hybride tant qu\u2019elle le jugera opportun. L\u2019Allemagne fera face \u00e0 cette approche en faisant preuve de r\u00e9silience et en mobilisant l\u2019ensemble de ses capacit\u00e9s d\u2019action. Pour ce faire, elle mettra \u00e0 profit sa puissance \u00e9conomique, politique et, de plus en plus, militaire. La Bundeswehr apportera son soutien \u00e0 la d\u00e9fense globale dans le cadre de la pr\u00e9vention nationale des crises et des risques.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re \u00e9tape de cette d\u00e9fense globale a \u00e9t\u00e9 la cr\u00e9ation, en d\u00e9cembre 2025, d’un centre d’innovation pour lutter contre les drones, \u00e0 la suite de plusieurs survols inqui\u00e9tants de zones militaires par des drones d’origine russe. Selon une enqu\u00eate des journalistes de la NDR et de la WDR, l\u2019effet de cette nouvelle organisation sur les survols serait cependant limit\u00e9 pour le moment.<\/p>\n\n\n\n Si la dissuasion de l\u2019OTAN venait \u00e0 \u00e9chouer, l\u2019Allemagne se d\u00e9fendrait dans le cadre d\u2019une approche globale de l\u2019\u00c9tat au sein de l\u2019Alliance. Le SACEUR d\u00e9ploiera les forces de la Bundeswehr d\u00e9clar\u00e9es conform\u00e9ment aux plans de d\u00e9fense de l\u2019OTAN. La Bundeswehr assurera en outre la d\u00e9fense territoriale nationale et contribuera au bon fonctionnement de l\u2019Allemagne en tant que base op\u00e9rationnelle.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis sont essentiels \u00e0 l’Alliance tant sur le plan politique que par leurs capacit\u00e9s militaires. Ils d\u00e9clarent toutefois s’orienter de plus en plus, sur le plan strat\u00e9gique, vers leur h\u00e9misph\u00e8re occidental et la r\u00e9gion indo-pacifique.<\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 de cette r\u00e9orientation vers la r\u00e9gion indo-pacifique, les \u00c9tats-Unis exigent, dans leur Strat\u00e9gie de d\u00e9fense nationale 2026, que leurs alli\u00e9s redoublent d\u2019efforts pour assurer leur propre s\u00e9curit\u00e9. L\u2019Allemagne doit donc devenir un alli\u00e9 militaire encore plus solide des \u00c9tats-Unis et, parall\u00e8lement, assumer davantage de responsabilit\u00e9s, aux c\u00f4t\u00e9s des alli\u00e9s, pour la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique commune, afin de pouvoir assurer une dissuasion efficace et continuer \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019Alliance.<\/p>\n\n\n\n Compte tenu du contexte de menaces et d\u2019une guerre en Europe, cette situation exige que l\u2019Allemagne assume des t\u00e2ches suppl\u00e9mentaires. Ce faisant, l\u2019Allemagne assumera de mani\u00e8re cibl\u00e9e une responsabilit\u00e9 strat\u00e9gique conventionnelle en Europe et pour l\u2019Europe. Cela signifie tout d\u2019abord :<\/p>\n\n\n\n Les alli\u00e9s europ\u00e9ens assumeront une part plus importante de la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique. L’Allemagne assumera davantage de responsabilit\u00e9s dans ce domaine. Depuis le c\u0153ur de l’Europe, elle renforcera la coh\u00e9sion entre l’Europe de l’Est, l’Europe centrale et l’Europe occidentale, tout en pr\u00e9servant les liens avec l’Am\u00e9rique du Nord. Dans ce nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique, l’Allemagne deviendra encore davantage un partenaire militaire de r\u00e9f\u00e9rence pour ses alli\u00e9s europ\u00e9ens, afin d’am\u00e9liorer, avec eux, la capacit\u00e9 d’action de l’Europe. La responsabilit\u00e9 envers l\u2019Europe ne peut \u00eatre assum\u00e9e qu\u2019en collaboration avec les alli\u00e9s et partenaires europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n La conception de l\u2019Allemagne comme \u00ab plaque tournante \u00bb logistique et op\u00e9rationnelle de l\u2019OTAN fait \u00e9galement partie des \u00e9l\u00e9ments d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9s dans le discours de la \u00ab Zeitenwende \u00bb d\u2019Olaf Scholz. Cependant, se pose le probl\u00e8me de l\u2019utilisation abusive de ces capacit\u00e9s logistiques par l\u2019alli\u00e9 am\u00e9ricain dans des conflits ext\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019OTAN, comme celui contre l\u2019Iran.<\/p>\n\n\n\n Les priorit\u00e9s strat\u00e9giques militaires suivantes font partie int\u00e9grante d\u2019une approche militaire globale au sens de l\u2019approche \u00ab One-Theatre<\/em> \u00bb et sont \u00e9num\u00e9r\u00e9es par ordre d\u2019importance. Les priorit\u00e9s strat\u00e9giques militaires servent \u00e0 la conduite strat\u00e9gique de l\u2019ensemble des forces arm\u00e9es en mati\u00e8re de formation, d\u2019entra\u00eenement et d\u2019engagement, conform\u00e9ment \u00e0 la strat\u00e9gie militaire.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9flexion et l\u2019action dans des espaces g\u00e9ostrat\u00e9giques exigent une analyse constante des liens, des interactions et des r\u00e9percussions r\u00e9sultant de ses propres actions ou de celles d\u2019autres acteurs. Cela vaut en particulier dans le cadre d\u2019un conseil militaire. Dans la mesure du possible, l\u2019affectation des forces et des capacit\u00e9s permet de r\u00e9pondre simultan\u00e9ment \u00e0 plusieurs des priorit\u00e9s suivantes.<\/p>\n\n\n\n Priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire n\u00b0 1 :<\/strong><\/p>\n\n\n\n Garantir la dissuasion et la capacit\u00e9 de d\u00e9fense dans le cadre de la d\u00e9fense nationale et de l’Alliance<\/strong><\/p>\n\n\n\n La dissuasion vise \u00e0 influencer la prise de d\u00e9cision de l’adversaire en agissant sur son raisonnement en termes de rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice. La Bundeswehr met en \u0153uvre cette priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire, entre autres, en maintenant des forces op\u00e9rationnelles pr\u00eates \u00e0 intervenir et en d\u00e9veloppant des capacit\u00e9s strat\u00e9giques conventionnelles.<\/p>\n\n\n\n Priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire n\u00b0 2 :<\/strong><\/p>\n\n\n\n Att\u00e9nuer l’impact des attaques hybrides<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le sabotage et d\u2019autres activit\u00e9s hybrides ne visent pas uniquement les installations li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense. Les infrastructures civiles assurant les services publics de base constituent avant tout la cible des acteurs adverses. La Bundeswehr contribue \u00e0 att\u00e9nuer l\u2019impact des activit\u00e9s hybrides. Elle contribue ainsi \u00e9galement \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019\u00c9tat dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la police criminelle (Bundeskriminalamt) a recens\u00e9 en 2025 320 actes de sabotage pr\u00e9sum\u00e9s sur le sol allemand.<\/p>\n\n\n\n Priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire n\u00b0 3 :<\/strong><\/p>\n\n\n\n Renforcement de la stabilit\u00e9 de l\u2019Europe et de son voisinage m\u00e9ridional<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’action strat\u00e9gique militaire dans le voisinage europ\u00e9en, entre l’Afrique du Nord et l’Afrique de l’Ouest, la r\u00e9gion du Sahel ainsi que le Proche et le Moyen-Orient, vise \u00e0 instaurer une stabilit\u00e9 suffisante. La Bundeswehr met en \u0153uvre cette priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire, entre autres, en renfor\u00e7ant ses partenaires r\u00e9gionaux et en mettant \u00e0 disposition des capacit\u00e9s pour la gestion internationale des crises, dans le cadre des Nations unies ainsi que de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n Priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire n\u00b0 4 :<\/strong><\/p>\n\n\n\n Protection des voies de communication maritimes et des lignes de communication internationales<\/strong><\/p>\n\n\n\n La libert\u00e9 des voies de communication maritimes et des lignes de communication dans toutes leurs dimensions est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de l\u2019ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. La Bundeswehr met en \u0153uvre cette priorit\u00e9 strat\u00e9gique militaire, entre autres, en affectant les forces n\u00e9cessaires et en contribuant \u00e0 la protection des infrastructures essentielles \u00e0 la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9but janvier 2026, un attentat visant le r\u00e9seau \u00e9lectrique du quartier berlinois de Lichterfelde a provoqu\u00e9 la plus longue coupure de courant dans la capitale allemande depuis la Seconde Guerre mondiale. La revendication par un groupuscule d’extr\u00eame gauche \u00e9cologiste, dit \u00ab Vulkangruppe \u00bb, n’\u00e9carte pas la possibilit\u00e9 d’une forme de guerre hybride men\u00e9e par des acteurs hostiles et met en lumi\u00e8re la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l’infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique allemande.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie militaire d\u00e9crit ainsi le nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique de la Bundeswehr au sein de l’Alliance et en tire les premi\u00e8res conclusions. En tant que plan pour les forces arm\u00e9es, le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr constitue d\u00e9sormais le \u00ab Single Set of Forces <\/em> \u00bb. Il guide la mise en place d’une Bundeswehr capable d’\u00eatre op\u00e9rationnelle de ses propres moyens le plus rapidement possible et d’apporter des capacit\u00e9s strat\u00e9giques \u00e0 l’Alliance, et d\u00e9finit en outre les orientations strat\u00e9giques pour la future administration de la Bundeswehr.<\/p>\n\n\n\n La Bundeswehr va s’agrandir tout en se modernisant ;<\/em><\/p>\n\n\n\n Elle \u00e9vite de constituer l’arm\u00e9e d’hier pour la guerre de demain.<\/em><\/p>\n\n\n\n \u00c0 cette fin, le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr d\u00e9finit des lignes directrices pour la planification des forces arm\u00e9es et permet un pilotage descendant pour la hi\u00e9rarchisation des ressources. Il s’agit du document central de la Bundeswehr qui justifie les besoins \u2013 ce qui est n\u00e9cessaire sur le plan militaire y est d\u00e9fini.<\/p>\n\n\n\n Les forces arm\u00e9es d\u00e9crites dans le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr constituent la base de l’organisation de la d\u00e9fense. \u00c0 cet effet, le profil de capacit\u00e9s d\u00e9finit les exigences militaires en mati\u00e8re de mont\u00e9e en puissance, qui servent de fondement \u00e0 une op\u00e9rationnalisation plus pouss\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la D\u00e9fense planifie les forces arm\u00e9es en fonction des capacit\u00e9s. Une capacit\u00e9 r\u00e9sulte<\/p>\n\n\n\n Cela permet de raisonner en termes de coh\u00e9rence syst\u00e9mique et pose les bases d’une planification globale des forces arm\u00e9es. Un d\u00e9couplage temporaire des ressources peut apporter la flexibilit\u00e9 n\u00e9cessaire au renforcement des effectifs.<\/p>\n\n\n\n Le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr rassemble les objectifs allemands de capacit\u00e9s de l’OTAN et les objectifs de capacit\u00e9s nationaux, et d\u00e9crit la vision d’avenir de la Bundeswehr :<\/p>\n\n\n\n Le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr est mis \u00e0 jour et actualis\u00e9 en fonction des besoins, sur instruction de l’inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de la Bundeswehr. La mise en \u0153uvre ult\u00e9rieure s’effectue par voie d’instruction minist\u00e9rielle.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9veloppement \u00e0 long terme de la Bundeswehr s’inscrit dans le contexte de la situation de menace d\u00e9crite dans la strat\u00e9gie militaire de la Bundeswehr.<\/p>\n\n\n\n Compte tenu de cette situation de menace aigu\u00eb pour l’Alliance, le d\u00e9veloppement de la Bundeswehr se d\u00e9roulera en trois phases, chacune ax\u00e9e sur des priorit\u00e9s diff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n\n\n Les forces arm\u00e9es seront renforc\u00e9es d\u2019ici 2039 <\/p>\n\n\n\n L’objectif de la phase 1 est d’accro\u00eetre le plus rapidement possible la capacit\u00e9 de dissuasion et de d\u00e9fense des forces arm\u00e9es. \u00c0 cette fin, l’utilisation cibl\u00e9e des ressources disponibles permettra de lancer et de mettre en \u0153uvre les mesures qui maximisent intrins\u00e8quement la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle des forces arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Au cours de la phase 2, la Bundeswehr sera d\u00e9velopp\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir assumer son nouveau r\u00f4le de leader europ\u00e9en au sein de l’Alliance. Elle sera en mesure, conjointement avec ses alli\u00e9s, d’exercer une dissuasion cr\u00e9dible et, si n\u00e9cessaire, de d\u00e9fendre l’Alliance.<\/p>\n\n\n\n L’objectif de la phase 3 est de faire de la Bundeswehr l’arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d’Europe gr\u00e2ce \u00e0 l’utilisation syst\u00e9matique de technologies innovantes, et de consolider ainsi son r\u00f4le de leader europ\u00e9en et son importance dans l’architecture de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Il est essentiel que les mesures qui produiront leurs effets lors des phases 2 et 3 soient d\u00e9j\u00e0 mises en place d\u00e8s la phase 1. De plus, le recours \u00e0 des syst\u00e8mes d’armes de derni\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration est pr\u00e9vu d\u00e8s le d\u00e9but.<\/p>\n\n\n\n La conception d\u00e9taill\u00e9e des phases selon les dimensions (fonctionnelles) \u2013 arm\u00e9e de terre, arm\u00e9e de l\u2019air, marine, soutien et forces sp\u00e9ciales \u2013 doit rester class\u00e9e SECRET en raison des informations qu\u2019elle contient et n\u2019est pas pr\u00e9sent\u00e9e ici.<\/p>\n\n\n\n La conception des phases s\u2019effectue selon des directives contraignantes, y compris les priorit\u00e9s pour l\u2019affectation des ressources. \u00c0 cette fin, des param\u00e8tres transversaux de la planification des forces arm\u00e9es sont d\u00e9finis en fonction des priorit\u00e9s strat\u00e9giques militaires. Les objectifs de capacit\u00e9s allemands au sein de l\u2019OTAN et les objectifs de capacit\u00e9s nationaux sont ainsi harmonis\u00e9s conform\u00e9ment aux priorit\u00e9s fix\u00e9es par l\u2019Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de la Bundeswehr pour les forces arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Afin de maximiser sans d\u00e9lai la capacit\u00e9 de d\u00e9fense, les missions et les structures d’une arm\u00e9e de temps de paix sont abandonn\u00e9es. Les ressources existantes sont r\u00e9orient\u00e9es et les structures existantes adapt\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Mission principale : d\u00e9fense nationale et d\u00e9fense de l’Alliance \u2013 le \u00ab Single Set of Forces \u00bb se concentrera sur cette mission principale. Les forces op\u00e9rationnelles r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 cet effet rempliront \u00e9galement leur mission dans le cadre d’autres op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n Nouveau r\u00f4le au sein de l’Alliance \u2013 La Bundeswehr d\u00e9veloppera des capacit\u00e9s correspondant \u00e0 son nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique conventionnel au sein de l’Alliance, conform\u00e9ment \u00e0 la strat\u00e9gie militaire.<\/p>\n\n\n\n Pression en faveur de l’innovation \u2013 Le nouveau r\u00f4le de la Bundeswehr ne pourra \u00eatre rempli qu’en tirant parti des innovations dans tous les domaines ; la rapidit\u00e9 de mise en \u0153uvre et l’exploitation des innovations issues des troupes, selon un principe ascendant, sont la cl\u00e9 du succ\u00e8s. Les \u00e9l\u00e9ments militaires et les acteurs de l\u2019innovation, de la recherche ainsi que de l\u2019\u00e9conomie civile nationale seront \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 cette fin. Dans la mesure du possible, les syst\u00e8mes et plateformes existants seront remplac\u00e9s d\u00e8s la phase 1, et les proc\u00e9dures et l\u2019organisation seront adapt\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 ce que les effets militaires puissent \u00eatre obtenus plus efficacement, avec moins de personnel, plus rapidement et \u00e0 moindre co\u00fbt.<\/p>\n\n\n\n Une nouvelle responsabilit\u00e9 en tant que partenaire de r\u00e9f\u00e9rence \u2013 La Bundeswehr ne pourra remplir ce nouveau r\u00f4le qu\u2019en collaboration avec ses alli\u00e9s. La coop\u00e9ration multinationale n\u2019est toutefois pas une fin en soi : en tant qu\u2019arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d\u2019Europe, la Bundeswehr deviendra op\u00e9rationnelle de par elle-m\u00eame et, avec ses alli\u00e9s, capable de projection. \u00c0 cette fin, la plus grande interop\u00e9rabilit\u00e9 possible sera garantie.<\/p>\n\n\n\n Effectifs militaires fix\u00e9s par la loi \u2013 L’effectif militaire cible du Single Set of Forces s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 au moins 460 000 militaires d’ici 2035, actifs et non actifs. Cet objectif initial de planification d\u00e9termine la trajectoire de mont\u00e9e en puissance des forces arm\u00e9es (conform\u00e9ment \u00e0 l’article 91 de la loi sur la d\u00e9fense) et constitue le cadre de la structure de d\u00e9fense initiale.<\/p>\n\n\n\nAvant-propos<\/h2>\n\n\n\n
Ces crises ont un impact mondial. Elles ont un impact sur l\u2019Europe. Et elles ont un impact sur l\u2019Allemagne.
Avec la premi\u00e8re strat\u00e9gie militaire de l\u2019histoire de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale, nous apportons des r\u00e9ponses \u00e0 la situation en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9. Elle sert de boussole aux troupes pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Elle d\u00e9crit la situation en mati\u00e8re de menaces. Elle d\u00e9finit les priorit\u00e9s et pr\u00e9cise comment la Bundeswehr assure la dissuasion au sein de l\u2019Alliance \u2013 et surtout : comment elle combat si n\u00e9cessaire.
Nous faisons de la Bundeswehr l\u2019arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d\u2019Europe. \u00c0 court terme, nous renfor\u00e7ons notre capacit\u00e9 de d\u00e9fense et de r\u00e9sistance ; \u00e0 moyen terme, nous visons une augmentation significative de nos capacit\u00e9s ; et \u00e0 long terme, nous \u00e9tablirons notre sup\u00e9riorit\u00e9 technologique.
Cette voie vers des forces arm\u00e9es technologiquement sup\u00e9rieures ne passe que par un d\u00e9veloppement innovant des capacit\u00e9s. Le nouveau profil de capacit\u00e9s s\u2019appuie sur les orientations strat\u00e9giques de la strat\u00e9gie militaire. En tant que plan pour les forces arm\u00e9es, le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr constitue le \u00ab Single Set of Forces <\/em> \u00bb. Il guide la structure de la Bundeswehr et fournit une orientation strat\u00e9gique pour la future gestion de la Bundeswehr.
Il s’agit du document central qui d\u00e9finit les besoins de la Bundeswehr et pr\u00e9cise les capacit\u00e9s dont celle-ci doit disposer : de quoi la Bundeswehr a-t-elle besoin pour pouvoir d\u00e9fendre notre pays, ses citoyens et nos alli\u00e9s ? Les forces arm\u00e9es d\u00e9crites dans le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr constituent la base de l’organisation de la d\u00e9fense.
En r\u00e9sum\u00e9, cela signifie que la strat\u00e9gie militaire d\u00e9crit comment nous agissons, tandis que le profil de capacit\u00e9s d\u00e9crit avec quels moyens nous agissons.
De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la politique de s\u00e9curit\u00e9 a besoin de fiabilit\u00e9 et de transparence \u2013 pour nos soldats, pour nos alli\u00e9s et pour notre soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. C\u2019est pourquoi nous publions le pr\u00e9sent document contenant les informations essentielles sur ces deux textes. Dans le m\u00eame temps, compte tenu de la situation de menace, il est clair que tout ce qui concerne notre s\u00e9curit\u00e9 ne peut pas \u00eatre rendu public. La strat\u00e9gie militaire et le profil de capacit\u00e9s resteront donc classifi\u00e9s.
Le pr\u00e9sent document l\u2019affirme clairement : en Europe, la Russie reste, dans un avenir pr\u00e9visible, la plus grande menace pour notre s\u00e9curit\u00e9. Par son r\u00e9armement, elle se pr\u00e9pare \u00e0 un affrontement militaire avec l\u2019OTAN et consid\u00e8re le recours \u00e0 la force militaire comme un instrument l\u00e9gitime pour faire valoir ses int\u00e9r\u00eats. La guerre d\u2019agression men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine vise l’ordre de paix europ\u00e9en et mondial. Ce faisant, la Russie mise aussi de mani\u00e8re cibl\u00e9e sur des moyens hybrides. Les menaces qui en d\u00e9coulent ne s’arr\u00eatent pas aux fronti\u00e8res nationales. L’espionnage, les actes de sabotage, les cyberattaques et les campagnes de d\u00e9sinformation ne sont plus des ph\u00e9nom\u00e8nes marginaux. Les contrer est devenu une mission permanente.
Les anciennes certitudes sont \u00e9branl\u00e9es. Les r\u00e8gles internationales sur lesquelles nous nous appuyions sont de plus en plus remises en question et contest\u00e9es. Notre environnement strat\u00e9gique au sein de l’Alliance s’en trouve ainsi profond\u00e9ment modifi\u00e9.
Pour nous, Europ\u00e9ens, cela signifie d\u2019autant plus que nous devons assurer nous-m\u00eames notre s\u00e9curit\u00e9. L\u2019Allemagne, en particulier, est appel\u00e9e \u00e0 jouer un r\u00f4le \u00e0 cet \u00e9gard au sein de l\u2019OTAN et de l\u2019UE. Nous assumerons de mani\u00e8re cibl\u00e9e davantage de responsabilit\u00e9s strat\u00e9giques conventionnelles pour l\u2019Europe. Cela renforce le poids strat\u00e9gique de l\u2019Allemagne aux yeux de nos alli\u00e9s.
Nous assumons ce nouveau r\u00f4le afin de pouvoir pr\u00e9server \u00e0 l\u2019avenir la paix et la libert\u00e9 pour les citoyens de notre pays. Nous continuons \u00e0 d\u00e9velopper nos capacit\u00e9s militaires et renfor\u00e7ons r\u00e9solument nos capacit\u00e9s de d\u00e9fense. Nous orientons syst\u00e9matiquement notre Bundeswehr vers sa mission principale : la d\u00e9fense du pays et de l\u2019Alliance. Le profil de capacit\u00e9s d\u00e9crit la mani\u00e8re dont nous y parvenons.
Les strat\u00e9gies et les modules de capacit\u00e9s ne suffisent toutefois pas \u00e0 eux seuls \u00e0 constituer une capacit\u00e9 de d\u00e9fense. Ce sont les personnes qui agissent au moment crucial qui sont d\u00e9terminantes. Nos soldats et nos collaborateurs civils assument chaque jour la responsabilit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 de notre pays et de notre Alliance. Ils ont besoin de conditions-cadres fiables et d\u2019objectifs clairs. La strat\u00e9gie militaire et le profil de capacit\u00e9s serviront \u00e0 cet effet de feuille de route pour l\u2019avenir.
Nous avons les moyens, nous avons la volont\u00e9 politique et nous avons des personnes qui assument leurs responsabilit\u00e9s.
La Bundeswehr de demain ne se construira pas un jour ou l’autre. Elle se construit d\u00e8s maintenant.<\/p>\n\n\n\n1. Introduction<\/h2>\n\n\n\n
\n
2. Objectif de la strat\u00e9gie militaire de la Bundeswehr<\/h2>\n\n\n\n
3. Contexte des menaces<\/h2>\n\n\n\n
4. La guerre aujourd’hui <\/h2>\n\n\n\n
4.1. Points clefs de la guerre aujourd’hui <\/h3>\n\n\n\n
4.2. Cons\u00e9quences pour la Bundeswehr<\/h3>\n\n\n\n
5. L’arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d’Europe <\/h2>\n\n\n\n
\n
5.1. Dissuasion et d\u00e9fense au sein de l’Alliance<\/h3>\n\n\n\n
5.2. Le nouveau r\u00f4le strat\u00e9gique de la Bundeswehr<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
\n
6. Priorit\u00e9s strat\u00e9giques militaires<\/h2>\n\n\n\n
7. Le profil de capacit\u00e9s de la Bundeswehr : plan pour les forces arm\u00e9es<\/h2>\n\n\n\n
\n
\n
8. Vers l’arm\u00e9e conventionnelle la plus puissante d’Europe\u00a0<\/h2>\n\n\n\n
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\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n
8.1. Principes de conception<\/h3>\n\n\n\n
8.1.1. Directives pour les forces arm\u00e9es<\/h4>\n\n\n\n