{"id":32764,"date":"2019-05-03T03:39:12","date_gmt":"2019-05-03T01:39:12","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=32764"},"modified":"2019-05-12T23:35:34","modified_gmt":"2019-05-12T21:35:34","slug":"le-face-a-face-franco-italien-en-libye-un-piege-pour-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/03\/le-face-a-face-franco-italien-en-libye-un-piege-pour-leurope\/","title":{"rendered":"Le face-\u00e0-face franco-italien en Libye : un pi\u00e8ge pour l’Europe"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019attaque du mar\u00e9chal Khalifa Haftar contre Tripoli, si\u00e8ge du gouvernement d\u2019union nationale libyen pr\u00e9sid\u00e9 par Fayez Al Sarraj, a donn\u00e9 un coup de projecteur sur la situation de guerre civile \u00e0 intensit\u00e9 variable que conna\u00eet la Libye. Cette modification des \u00e9quilibres est surtout venue remettre en cause les strat\u00e9gies de la France et de l\u2019Italie qui, malgr\u00e9 leurs divergences marqu\u00e9es, jouaient la l\u00e9gitimit\u00e9 du processus onusien. L\u2019affaiblissement du processus de paix fait de plus peser un risque d\u2019instabilit\u00e9 en Libye qui ne manquera pas de raviver les tensions entre Paris et Rome sur ce dossier, alors que les rapports bilat\u00e9raux sont \u00e0 leur plus bas. De plus, cette fracture entre l\u2019Italie et la France affaiblit le camp europ\u00e9en et occidental, ce qui laisse un vide \u00e0 occuper pour des acteurs aux vis\u00e9es g\u00e9opolitiques expansives comme l\u2019Arabie Saoudite, l\u2019\u00c9gypte, la Russie, ou les \u00c9mirats Arabes Unis.
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Des \u00e9l\u00e9ments de faits et des perceptions crois\u00e9es ont culmin\u00e9 vers une v\u00e9ritable crise franco-italienne au sujet de la Libye. Cette crise est une nouvelle donn\u00e9e \u00e0 prendre en compte dans le dossier libyen, et devient une des pierres d\u2019achoppement pour aboutir \u00e0 une am\u00e9lioration durable de la question.
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Une rivalit\u00e9 historique<\/strong>
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L\u2019Italie entretient une relation ancienne et paradoxale avec la Libye. Le pass\u00e9 colonial italien a laiss\u00e9 des traces douloureuses c\u00f4t\u00e9 libyen, un \u00e9l\u00e9ment sur lequel jouait l\u2019ancien dictateur Mouammar Kadhafi pour obtenir des compensations de la part de l\u2019Italie. Ainsi pendant les quarante deux ans du r\u00e9gime de Kadhafi, les deux pays entretenaient une relation faite d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques r\u00e9ciproques : d\u2019un c\u00f4t\u00e9 l\u2019Italie investissait dans le p\u00e9trole libyen, de l\u2019autre, les organes d\u2019investissements libyens prenaient des participations minoritaires dans les grands groupes italiens \u2013 Mediobanca, Unicredit, Fiat, Leonardo, Juventus. Si ces participations ont connu des \u00e9volutions, elles subsistent encore aujourd\u2019hui <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La politique \u00e9trang\u00e8re italienne sur le dossier libyen est donc fortement marqu\u00e9e par une vision r\u00e9aliste, passant par la d\u00e9fense de ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques dans un cadre g\u00e9ographique. C\u2019est ce qui explique les incompr\u00e9hensions italiennes vis-\u00e0-vis de la France, qu\u2019elle soup\u00e7onne de vouloir la d\u00e9tr\u00f4ner de ce pr\u00e9 carr\u00e9 \u00e9conomique <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
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Ce concept d\u2019un pr\u00e9 carr\u00e9 italien en Libye s\u2019exprime \u00e9galement par l\u2019invocation d\u2019une \u00ab fronti\u00e8re maritime \u00bb, mobilis\u00e9e en r\u00e9ponse au risque s\u00e9curitaire provenant de l\u2019immigration clandestine. Au-del\u00e0 de la pr\u00e9occupation l\u00e9gitime pour les risques qu\u2019impliquent le voisinage de la Libye d\u00e9stabilis\u00e9e, il faut relever que cette id\u00e9e d\u2019un int\u00e9r\u00eat prioritaire et \u00ab naturel \u00bb dont serait investie l\u2019Italie peut prendre une tournure parano\u00efaque, en particulier lorsque la France manifeste elle aussi des vell\u00e9it\u00e9s politiques en Libye <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La rivalit\u00e9 avec la France s\u2019impose donc de fa\u00e7on quasi imm\u00e9diate lorsque l\u2019on \u00e9voque en Italie le dossier libyen. Or force est de constater que la r\u00e9ciproque n\u2019est pas vraie. Dans sa politique globale, la France a une vision de la stabilit\u00e9 africaine qui passe par un contr\u00f4le de la zone sah\u00e9lienne et par la stabilit\u00e9 de l\u2019Afrique du Nord. Et c\u2019est au nom et dans le cadre de cette vision globale que la Libye appara\u00eet comme un aspect critique, un point clef \u00e0 la conjonction entre deux zones retenues comme strat\u00e9giques par Paris. Le fait que la Libye repr\u00e9sente aussi une s\u00e9rie d\u2019enjeux pour le rapport avec l\u2019Italie et donc pour la stabilit\u00e9 politique europ\u00e9enne semble en r\u00e9alit\u00e9 n\u2019avoir que peu d\u2019impact sur la strat\u00e9gie de Paris, concentr\u00e9e sur sa g\u00e9opolitique de l\u2019\u00e9chiquier africain.
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Pour la France, cette question de la stabilit\u00e9 de la zone, et donc de la Libye, a comme corollaire la lutte contre le terrorisme et l\u2019opposition \u00e0 la reconstitution de zones de type \u00ab califat \u00bb apr\u00e8s la reconqu\u00eate de l\u2019Irak et de la Syrie. Cette priorit\u00e9 fran\u00e7aise, tr\u00e8s nette depuis l\u2019op\u00e9ration Serval au Mali en 2013 mais aussi depuis les attentats de 2015 \u00e0 Paris, est mal per\u00e7ue en Italie, un pays qui n\u2019a pas connu d\u2019attaque terroriste de matrice islamiste et qui n\u2019est affect\u00e9 que tr\u00e8s marginalement par le ph\u00e9nom\u00e8ne des foreign fighters<\/em>. Les diff\u00e9rences historiques de l\u2019immigration italienne, r\u00e9cente, plurielle et en majorit\u00e9 chr\u00e9tienne, expliquent en large partie la faiblesse du probl\u00e8me de la radicalisation islamiste dans le d\u00e9bat italien par rapport \u00e0 des pays comme le Royaume-Uni, la France, la Belgique, l\u2019Espagne ou l\u2019Allemagne. Cette diff\u00e9rence est fondamentale pour comprendre le foss\u00e9 entre perceptions fran\u00e7aises et italiennes. L\u2019Italie a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 par les cons\u00e9quences sociales d\u2019une immigration l\u00e9gale massive alors que la France vit dans l\u2019urgence s\u00e9curitaire d\u2019un terrorisme autochtone. La divergence entre ces agendas politiques internes n\u2019a fait qu\u2019alimenter les incompr\u00e9hensions mutuelles <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

2011 : le foss\u00e9 se creuse<\/strong>
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C\u2019est \u00e0 partir de 2011 que la question libyenne s\u2019est impos\u00e9e avec force comme l\u2019un des probl\u00e8mes cardinaux entre la France et l\u2019Italie. Alors qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 prise au d\u00e9pourvu par l\u2019explosion du \u00ab printemps arabe \u00bb en Tunisie avec une attitude trop conservatrice \u00e0 l\u2019\u00e9gard du r\u00e9gime de Ben Ali, la France de Nicolas Sarkozy s\u2019\u00e9tait montr\u00e9e attentive aux raisons des peuples dans la phase suivante, et ce en particulier en Libye. \u00c0 ce choix de camp s\u2019ajoutent des facteurs rocambolesques, comme ceux de l\u2019exp\u00e9dition de Bernard-Henri L\u00e9vy \u00e0 Misrata, une intervention en d\u00e9finitive tellement \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 des visions r\u00e9alistes italiennes que Rome a du mal \u00e0 concevoir qu\u2019elle puisse avoir eu une influence.
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L\u2019Italie en 2011 est isol\u00e9e sur le plan international, ce qui n\u2019est pas sans pr\u00e9senter quelque similitudes avec la situation actuelle. Le gouvernement est pr\u00e9sid\u00e9 par un Silvio Berlusconi vieillissant, largement discr\u00e9dit\u00e9 par les affaires li\u00e9es \u00e0 sa vie personnelle qui font alors les choux gras de la presse nationale et internationale, et ce d\u2019autant plus que la justice enqu\u00eate sur un cas d\u2019abus de pouvoir, scandale surnomm\u00e9 \u00ab rubygate.<\/em> \u00bb \u00c0 ce discr\u00e9dit s’ajoute la faiblesse technique d\u2019un gouvernement, incarn\u00e9e les ministres des Affaires Etrang\u00e8res, Franco Frattini, et de la D\u00e9fense, Ignazio La Russa. Dans ce contexte de discr\u00e9dit g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, la pr\u00e9sidence Obama prive Silvio Berlusconi du canal transatlantique privil\u00e9gi\u00e9 qui existait sous l\u2019administration Bush, et les leaders europ\u00e9ens \u00e9vitent de s\u2019afficher avec un Berlusconi qui suscite alors les moqueries internationales. Face \u00e0 la crise libyenne, la position traditionnelle italienne est celle de la prudence, de la recherche d\u2019un dialogue en ayant la conviction qu\u2019une intervention militaire ne pourrait qu\u2019envenimer les choses. Cette position est cependant inaudible \u00e0 l’\u00e9poque. Silvio Berlusconi, paralys\u00e9, ne joue alors pas le r\u00f4le de m\u00e9diation que la position italienne et sa profonde connaissance du terrain auraient d\u00fb d\u00e9terminer. En clair, face \u00e0 Paris, Londres et Washington qui entendaient se placer du c\u00f4t\u00e9 des \u00ab peuples \u00bb dans la dynamique du \u00ab Printemps Arabe \u00bb, Rome n’a pas voix au chapitre.
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L\u2019Italie finit par participer bon gr\u00e9 mal gr\u00e9 aux op\u00e9rations militaires a\u00e9riennes et offrir l\u2019aide logistique de ses bases dans le sud de la p\u00e9ninsule \u00e0 la coalition militaire. C’est \u00e0 partir de l’intervention de 2011 que l\u2019id\u00e9e d\u2019une France cherchant \u00e0 d\u00e9tr\u00f4ner l\u2019Italie de sa position en Libye fait son chemin \u00e0 Rome, o\u00f9 surgit l\u2019id\u00e9e d\u2019un complot visant \u00e0 favoriser TOTAL face \u00e0 l\u2019ENI.
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Le gouvernement italien entre ensuite dans une phase d\u2019instabilit\u00e9 politique, avec la nomination de Mario Monti \u00e0 la pr\u00e9sidence du conseil. C\u2019est \u00e0 partir de 2013 que la situation commence v\u00e9ritablement \u00e0 se d\u00e9grader, lorsqu\u2019un chaos relatif s\u2019installe en Libye et que les vagues migratoires commencent \u00e0 d\u00e9ferler vers le sud de l\u2019Italie, en particulier sur l\u2019\u00eele de Lampedusa au large de la Sicile, avec des flux consid\u00e9rables : plus de 40 000 d\u00e9barquements en 2013, plus de 170 000 en 2014. \u00c0 la suite d\u2019une crise migratoire semblable \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990, un accord entre Silvio Berlusconi et Kadhafi avait permis de limiter l\u2019impact de cette premi\u00e8re vague. Les Italiens constatent durement l\u2019effondrement du pouvoir libyen et les cons\u00e9quences n\u00e9gatives directes en termes d\u2019immigration. C\u2019est pour cette raison que va s\u2019imposer avec force la th\u00e9orie d\u2019une France coupable d\u2019avoir d\u00e9stabilis\u00e9 la Libye en laissant \u00e0 l\u2019Italie le soin de payer les pots cass\u00e9s.
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Cette vision, qui a pris pied depuis l\u2019intervention en 2011, n’a cess\u00e9 de se renforcer sous les gouvernements de centre-gauche de 2013 \u00e0 2018 (gouvernements Letta, Renzi et Gentiloni), sans manquer d\u2019\u00eatre reprise par les diff\u00e9rentes tendances du gouvernement souverainiste de Giuseppe Conte \u00e0 partir de 2018.
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La contamination de la crise libyenne sur les relations franco-italienne apr\u00e8s 2011<\/strong>
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En r\u00e9alit\u00e9, la lecture fran\u00e7aise ne diff\u00e8re pas beaucoup sur le fond. La crise malienne en 2013 va ent\u00e9riner l\u2019id\u00e9e que les cons\u00e9quences de l\u2019implosion de la Libye sont n\u00e9fastes pour la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion car, si la France ne se sent pas encore concern\u00e9e par le probl\u00e8me migratoire, elle per\u00e7oit de fa\u00e7on directe la probl\u00e9matique sah\u00e9lienne et, va \u00e0 partir de ce moment l\u00e0, d\u00e9ployer un dispositif militaire cons\u00e9quent pour maintenir la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion et \u00e9viter que des mouvements associ\u00e9s au terrorisme islamique ne renversent les gouvernements en place. M\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019un bruit de fond, l\u2019id\u00e9e que l\u2019intervention de 2011 est loin de n\u2019\u00eatre que positive va faire son chemin en France \u2013 \u00e0 la faveur \u00e9galement de l\u2019alternance politique de 2012.
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Ainsi, \u00e0 partir de 2013 la France et l\u2019Italie font face \u00e0 des menaces parall\u00e8les, voire convergentes : instabilit\u00e9 et \u00e9mergences de groupes terroristes au Sahel pour la France, instabilit\u00e9 et crise migratoire en provenance de la Libye pour l\u2019Italie. Mais au lieu de croiser ces perceptions et d\u2019\u00e9tablir un agenda commun, la dissension continue \u00e0 s\u2019installer entre Paris et Rome.
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Il faut par exemple remarquer qu\u2019en 2013 l\u2019Italie ne donnera pas suite \u00e0 la demande d\u2019aide militaire logistique pour l\u2019op\u00e9ration Serval au Mali. Alors que l\u2019\u00c9tat-major des arm\u00e9es avait pr\u00e9dispos\u00e9 une contribution relativement modeste sous forme d\u2019aide logistique au transport a\u00e9rien, cette d\u00e9cision est bloqu\u00e9e par le gouvernement Monti. C\u2019est la premi\u00e8re fois que l\u2019Italie rompt avec la collaboration militaire qui s\u2019\u00e9tait d\u00e9velopp\u00e9e depuis les ann\u00e9es 1990. Le v\u00e9to pacifiste du gouvernement Monti, de tendance mod\u00e9r\u00e9e, illustre bien la critique de fond vis-\u00e0-vis de l\u2019interventionnisme fran\u00e7ais, accus\u00e9 d\u2019avoir pr\u00e9cipit\u00e9 la Libye dans la crise. <\/p>\n\n\n\n

On retrouvera cette fin de non-recevoir de nouveau exprim\u00e9e en 2015, alors qu\u2019\u00e0 la suite de l\u2019attentat du Bataclan, le gouvernement fran\u00e7ais invoque la clause de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne pr\u00e9vue par le Trait\u00e9 de Lisbonne pour solliciter une aide dans son dispositif militaire, en particulier en Afrique. La r\u00e9ponse tardive d\u2019une Italie qui se justifie de ne pas fournir de nouveaux moyens en invoquant son engagement pr\u00e9c\u00e9dent dans la coalition internationale contre Daech dans la r\u00e9gion de Mossoul en Irak, est tr\u00e8s mal re\u00e7ue par Paris. Elle rappelle que le foss\u00e9 creus\u00e9 \u00e0 partir de 2011 n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 v\u00e9ritablement combl\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La question libyenne a fait un retour sur le devant de la sc\u00e8ne lors de la s\u00e9quence de l\u2019\u00e9lection d\u2019Emmanuel Macron \u00e0 la pr\u00e9sidence de la r\u00e9publique en 2017. L\u2019Italie, dont le gouvernement de centre-gauche est alors pr\u00e9sid\u00e9 par le mod\u00e9r\u00e9 Paolo Gentiloni, doit faire face aux cons\u00e9quences de la crise migratoire. M\u00eame si, \u00e0 partir de 2016, la politique muscl\u00e9e du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Marco Minniti a r\u00e9ussi \u00e0 juguler les flux des d\u00e9barquements en provenance du Canal de Sicile, le th\u00e8me de l\u2019immigration s\u2019est impos\u00e9 comme point cardinal de la vie politique italienne, avec toute une s\u00e9rie de cons\u00e9quences sur les \u00e9quilibres politiques internes, menac\u00e9s par les partis souverainistes. C\u2019est dans ce contexte que le discours anti-immigration devient le cheval de bataille de la Lega emmen\u00e9e par Matteo Salvini, une th\u00e9matique qui se nourrit des pol\u00e9miques sur l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s, sur la fermeture des fronti\u00e8res de Schengen et l\u2019attitude stricte de la France qui se veut rigoureuse en mati\u00e8re de respect des r\u00e8gles europ\u00e9ennes d\u2019accueil \u2013 le r\u00e8glement Dublin \u2013 au nom de la d\u00e9licatesse que ce th\u00e8me repr\u00e9sente pour sa propre politique interne. Lorsqu\u2019en juillet 2017 Paolo Gentiloni r\u00e9unit \u00e0 Trieste Angela Merkel et Emmanuel Macron, il profite de ce sommet sur les Balkans pour tirer la sonnette d\u2019alarme en mati\u00e8re d\u2019immigration en r\u00e9p\u00e9tant \u00e0 ses interlocuteurs que, si une solidarit\u00e9 europ\u00e9enne ne se met pas en place, sa majorit\u00e9 politique est \u00e0 risque \u00e0 l\u2019horizon des \u00e9lections de 2018. <\/p>\n\n\n\n

Emmanuel Macron interpr\u00e8te cet appel \u00e0 l’aide \u00e0 sa mani\u00e8re. Le 25 juillet 2017, \u00e0 la Celle Saint Cloud, il r\u00e9unit les protagonistes du conflit libyen, Khalifa Haftar et Fayyez Al Sarraj, dans une volont\u00e9 d\u2019instituer une d\u00e9marche de paix et de fixer un agenda pour la tenue d’\u00e9lections. Les Italiens sont cueillis \u00e0 froid par cet activisme diplomatique auquel ils seront associ\u00e9s apr\u00e8s. Ils se sentent d\u00e9bord\u00e9s par la diplomatie fran\u00e7aise qui dialogue avec Haftar alors qu\u2019ils ont fait le choix de la l\u00e9gitimit\u00e9 internationale du gouvernement Sarraj, et voient cette initiative fran\u00e7aise comme une \u00e9ni\u00e8me invasion dans leur pr\u00e9 carr\u00e9. L\u2019accident dont sont victimes en 2016 des membres des forces sp\u00e9ciales fran\u00e7aises dans l’Est libyen repr\u00e9sente l\u2019un des signaux qui, depuis longtemps, poussent les Italiens \u00e0 consid\u00e9rer que la position fran\u00e7aise est ambivalente.
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Ainsi la recherche d\u2019une solution diplomatique \u00e0 la crise libyenne de la part de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise se r\u00e9v\u00e8le une fois de plus contre-productrice en ce qui concerne le volet des relations avec l\u2019Italie. Ce faux-pas diplomatique est d\u2019autant plus d\u00e9plorable que la conf\u00e9rence de la Celle Saint Cloud s’av\u00e8rera largement inutile pour faire progresser le dossier libyen stricto sensu<\/em>.
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La polarisation des positions fran\u00e7aise et italienne sur le dossier libyen<\/strong>
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Depuis la campagne pour les \u00e9lections l\u00e9gislatives italiennes au printemps 2018, les rapports entre la France et l\u2019Italie vont rapidement se d\u00e9grader plus en profondeur, devenant l\u2019objet d\u2019une politisation partisane \u00e0 la fois de la part des partis souverainistes italien (Lega et M5S) mais d\u2019Emmanuel Macron, qui d\u00e9signe le ministre de l\u2019int\u00e9rieur italien, Matteo Salvini, comme opposant \u00e0 sa ligne, contribuant de ce fait \u00e0 une l\u00e9gitimation de ce leader<\/em> italien qui se pr\u00e9sente \u00e0 son tour comme un \u00ab anti-Macron. \u00bb Parmi les tensions diplomatiques qui conduiront \u00e0 la convocation de l\u2019ambassadeur Christian Masset par le Minist\u00e8re des affaire \u00e9trang\u00e8res italien, on remarque la question des d\u00e9clarations relatives au bateau Aquarius affr\u00e9t\u00e9 par une ONG et dont l\u2019accueil, apr\u00e8s avoir r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s en provenance de Libye, pose probl\u00e8me. Ces signes sont confirm\u00e9s en 2019 par l\u2019\u00e9pisode de la critique formul\u00e9e par le ministre et leader du M5S Luigi di Maio vis-\u00e0-vis du Franc CFA et des r\u00e9actions diplomatiques fran\u00e7aises avec la convocation de l\u2019ambassadrice Teresa Castaldo au Quai d\u2019Orsay : c\u2019est encore la th\u00e9orie d\u2019une responsabilit\u00e9 fran\u00e7aise dans les d\u00e9sordres africains qui est remise au go\u00fbt du jour du c\u00f4t\u00e9 italien, dans une version particuli\u00e8rement complotiste, certainement erron\u00e9e mais qui confirme la continuit\u00e9 des perceptions \u00e0 l\u2019\u0153uvre.
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La s\u00e9quence suivante augure de signes l\u00e9g\u00e8rement positifs, d’un d\u00e9gel de la relation. En 2018, un groupe de travail du S\u00e9nat fran\u00e7ais charg\u00e9 d\u2019un rapport sur la question libyenne<\/a> se rendait \u00e0 Rome pour recueillir une s\u00e9rie d\u2019avis sur les aspects italiens du dossier, une d\u00e9marche constructive qui n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 entreprise jusqu\u2019alors. Par ailleurs, la France affiche son soutien \u00e0 la conf\u00e9rence organis\u00e9e par l\u2019Italie en novembre 2018 \u00e0 Palerme, en pr\u00e9sence de Jean-Yves Le Drian. S’il est possible de douter de l\u2019efficacit\u00e9 de cet exercice, le fait qu’une telle conf\u00e9rence soit organis\u00e9e par l\u2019Italie permet aux Italiens de recouvrer le leadership<\/em> diplomatique auquel ils aspirent en mati\u00e8re libyenne. Des faiblesses apparaissent n\u00e9anmoins au grand jour : d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le soutien essentiellement formel de la France \u00e0 l\u2019initiative de Palerme alors que le Quai d\u2019Orsay se place plut\u00f4t en observateur qu\u2019en acteur du processus, de l\u2019autre les critiques \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un exercice qui n\u2019arrive \u00e0 faire participer le g\u00e9n\u00e9ral Haftar que d\u2019une mani\u00e8re p\u00e9riph\u00e9rique.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des r\u00e9sultats les plus tangibles de cette conf\u00e9rence aura \u00e9t\u00e9 de relativement calmer le jeu avec la France sur le dossier libyen ce qui apr\u00e8s tout n\u2019est pas une mince affaire, et ce d\u2019autant plus que l\u2019actuel gouvernement italien ne brille pas par sa capacit\u00e9 de d\u00e9cision. Il faut ici rappeler que la rivalit\u00e9 entre le ministre des Affaires \u00c9trang\u00e8res Enzo Moavero Milanesi et le ministre de l\u2019int\u00e9rieur Matteo Salvini explique en partie le d\u00e9lai de 6 mois n\u00e9cessaire pour renouveler l\u2019ambassadeur d\u2019Italie \u00e0 Tripoli entre ao\u00fbt et d\u00e9cembre 2018, une latence qui d\u00e9montre \u00e0 la fois le caract\u00e8re politiquement sensible de ce dossier pour Rome mais aussi la difficult\u00e9, pour ne pas dire l\u2019incapacit\u00e9, \u00e0 formuler une ligne gouvernementale efficace.
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L\u2019offensive d\u2019Haftar a raviv\u00e9 les tensions<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Et c\u2019est pour cette raison que l\u2019offensive de Haftar repr\u00e9sente un danger, non seulement pour le processus de paix libyen en soi, mais aussi pour l\u2019\u00e9quilibre des relations entre la France et l\u2019Italie dans ce contexte. L’offensive est largement comment\u00e9e en Italie comme b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un soutien tacite de la France, au nom de l\u2019axe Paris-Le Caire, d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans le pass\u00e9 et symbolis\u00e9 aux yeux des Italiens par les contrats d\u2019armements liant la France \u00e0 l\u2019\u00c9gypte du Mar\u00e9chal Sissi. Or, l\u00e0 encore, l\u2019Italie, qui \u00e9tait un partenaire traditionnel de l\u2019\u00c9gypte avec laquelle elle entretenait des relations \u00e9troites, \u00e9galement dans le domaine militaire, se sent flou\u00e9e. Le meurtre du chercheur italien Giulio Reggeni a cr\u00e9\u00e9 une rupture dans ces rapports, ce qui a emp\u00each\u00e9 toute normalisation ult\u00e9rieure entre Rome et Le Caire. La perception selon laquelle la France aurait occup\u00e9 le vide laiss\u00e9 par l\u2019Italie en \u00c9gypte \u00e0 la suite de l\u2019affaire Reggeni est massivement r\u00e9pandue dans la vision r\u00e9aliste italienne.
<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, des voix se font entendre pour critiquer les errances du gouvernement italien qui n\u2019aurait pas su \u00e9tablir des connexions avec le camp Haftar, en restant obnubil\u00e9 par le gouvernement des territoires de l\u2019Ouest, o\u00f9 se situent la majeure partie des int\u00e9r\u00eats p\u00e9troliers italiens<\/a>.
<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, l\u2019offensive d\u2019Haftar appara\u00eet \u00e9galement comme particuli\u00e8rement probl\u00e9matique, car elle remet en cause l\u2019agenda des Nations Unies et la feuille de route \u00e9lectorale, points cardinaux de la diplomatie fran\u00e7aise depuis plusieurs ann\u00e9es. Elle rend \u00e9galement embarrassant le soutien \u00e0 Haftar, coupable d\u2019un \u00e9ni\u00e8me coup de force, et b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019alliances probl\u00e9matiques avec la Russie, l\u2019Arabie Saoudite et l\u2019\u00c9gypte.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences continentales des tensions France-Italie : quand la Libye \u00e9chappe \u00e0 l\u2019Europe<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Surtout, l\u2019affaiblissement des positions fran\u00e7aises et italiennes en Libye est synonyme d\u2019une perte d\u2019influence et de coh\u00e9rence de la position occidentale et d\u2019une possible reprise du dossier libyen par des puissances non europ\u00e9ennes, qui d\u00e9classent l\u2019Europe et ses \u00c9tats-membres comme puissances influentes dans la r\u00e9gion \u2013 position que la France et l\u2019Italie occupaient pourtant historiquement.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019entretien t\u00e9l\u00e9phonique entre Donald Trump et Khalifa Haftar, qui constitue dans le contexte actuel un acte de l\u00e9gitimation de ce dernier, pose un nouveau d\u00e9fi aux Europ\u00e9ens : il contribue \u00e0 disqualifier un peu plus le processus des Nations Unies soutenu par l\u2019Union et l\u2019ensemble des capitales europ\u00e9ennes, dont Paris et Rome.
<\/p>\n\n\n\n

Fait remarquable, alors que les rapports entre la France et Haftar sont vertement critiqu\u00e9s en Italie, le soutien am\u00e9ricain a laiss\u00e9 les Italiens sans voix, en partie parce que Donald Trump repr\u00e9sente une r\u00e9f\u00e9rence positive affich\u00e9e par les souverainistes, et en particulier Matteo Salvini. En clair, si la France s\u2019entend avec Haftar, Rome ne manquera pas de le lui faire remarquer vertement, tandis que, si c\u2019est Donald Trump, le silence est de mise.
<\/p>\n\n\n\n

En outre, les puissances externes, comme la Russie, ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 tester les limites des pays occidentaux et \u00e0 semer le trouble parmi eux pour accro\u00eetre le pouvoir de d\u00e9stabilisation de l\u2019occident et de l\u2019Europe \u2013 un objectif politique d\u00e9clar\u00e9.
<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la France et l\u2019Italie apparaissent comme particuli\u00e8rement expos\u00e9es dans ce contexte libyen. L’\u00e9ch\u00e9ance des \u00e9lections europ\u00e9ennes de mai 2019 apporte une fluidit\u00e9 suppl\u00e9mentaire dans le jeu politique, avec le risque de retomber dans des strat\u00e9gies d\u2019instrumentalisations qui conduiraient \u00e0 un renouveau des oppositions bilat\u00e9rales. Ce risque est bien s\u00fbr li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une reprise des flux migratoires par le canal de Sicile, un facteur dont la probabilit\u00e9 augmente au fur et \u00e0 mesure de la d\u00e9gradation du contexte libyen.
<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong>
<\/h3>\n\n\n\n

Il serait avis\u00e9 de consid\u00e9rer comme objectif strat\u00e9gique le maintien d\u2019un niveau minimum de convergence en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re entre la France et l\u2019Italie dans le dossier libyen. Cela passerait pour la France par l’inclusion de l\u2019Italie dans sa doctrine de stabilit\u00e9 sah\u00e9lienne et de lutte contre le terrorisme, pour \u00e9viter \u00e0 Rome de s\u2019offusquer constamment de l\u2019unilat\u00e9ralisme de Paris ; du c\u00f4t\u00e9 italien, cette convergence s\u2019inscrirait dans le cadre d\u2019une d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats g\u00e9o\u00e9conomiques du pays et de la lutte contre l\u2019immigration. La pr\u00e9sence militaire italienne au Niger, malgr\u00e9 un envoi de troupe toujours critiqu\u00e9 et qui fut difficile \u00e0 faire accepter politiquement en interne, repr\u00e9sente un signal tangible dans ce sens-l\u00e0.
<\/p>\n\n\n\n

Dans le contexte politique actuel et au vu des dissensions et du manich\u00e9isme affich\u00e9 par les membres de la coalition au pouvoir \u00e0 Rome, il semble difficile de mettre en place une convergence ult\u00e9rieure, structurelle. Mais on trouve \u00e9galement des obstacles dirimants du c\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, Paris peinant \u00e0 faire la part des choses entre la politique partisane europ\u00e9enne et le jeu diplomatique. Le projet d\u2019un trait\u00e9 bilat\u00e9ral, dit du Quirinal, aurait pu fournir des instruments pour institutionnaliser les consultations sur les sujets bilat\u00e9raux \u2013 ce qui serait extr\u00eamement utile pour faire progresser la compr\u00e9hension mutuelle sur un probl\u00e8me comme la Libye. Si ce type de coop\u00e9ration est aujourd\u2019hui extr\u00eamement peu probable, il demeure possible, et m\u00eame n\u00e9cessaire pour faire face \u00e0 la multiplicit\u00e9 et la difficult\u00e9 des d\u00e9fis pos\u00e9s par sc\u00e9nario libyen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La rivalit\u00e9 entre la France et l’Italie sur le dossier libyen n’est pas nouvelle. Depuis 2011, les positions des deux pays divergent radicalement, au point de se livrer \u00e0 une concurrence f\u00e9roce, qui a culmin\u00e9 avec le rappel de l’Ambassadeur de France \u00e0 Rome. Dans ce contexte, l’attaque de Khalifa Haftar sur Tripoli change la donne  : embourb\u00e9es dans leur rivalit\u00e9, Paris et Rome s’\u00e9cartent du jeu libyen malgr\u00e9 elles, laissant la place \u00e0 des puissances non europ\u00e9ennes.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":32767,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[1954],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[543],"class_list":["post-32764","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-jean-pierre-darnis","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe face-\u00e0-face franco-italien en Libye : un pi\u00e8ge pour l'Europe | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/03\/le-face-a-face-franco-italien-en-libye-un-piege-pour-leurope\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le face-\u00e0-face franco-italien en Libye : un pi\u00e8ge pour l'Europe | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La rivalit\u00e9 entre la France et l'Italie sur le dossier libyen n'est pas nouvelle. 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