1er juin 1997. <\/p>\n\n\n\n
La nette victoire de la gauche plurielle \u2014 Parti socialiste, Parti communiste, Parti des radicaux de gauche, Verts, Mouvement des citoyens \u2014 aux l\u00e9gislatives ouvre une <\/strong>nouvelle p\u00e9riode de cohabitation sous la Ve R\u00e9publique. Deux l\u00e9gitimit\u00e9s doivent d\u00e8s lors composer au sommet de l\u2019\u00c9tat : celle du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e9lu deux ans plus t\u00f4t au suffrage universel direct et celle du gouvernement issu de la nouvelle majorit\u00e9 parlementaire. <\/p>\n\n\n\n Le 2 juin 1997, Jacques Chirac nomme Lionel Jospin premier ministre. <\/p>\n\n\n\n R\u00e9pondant \u00e0 une question lors du traditionnel entretien t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 du 14 juillet 1997, Jacques Chirac d\u00e9clare : \u00ab La Constitution pr\u00e9voit des choses et ces choses donnent, notamment, une pr\u00e9\u00e9minence, et je dirais, donnent un peu le dernier mot au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique...<\/em> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n Deux jours apr\u00e8s, dans une d\u00e9claration en Conseil des ministres, Lionel Jospin corrige l’appr\u00e9ciation pr\u00e9sidentielle par ces termes <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> : \u00ab il n’y a pas de domaine de la politique fran\u00e7aise o\u00f9 le Pr\u00e9sident aurait le dernier mot \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Cette phrase en dit long sur l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit et la pr\u00e9paration \u00e0 gouverner du Premier ministre. <\/p>\n\n\n\n Certes, la dissolution de l\u2019Assembl\u00e9e \u00e9lue en 1993 d\u00e9cid\u00e9e par Jacques Chirac et son premier ministre Alain Jupp\u00e9 \u00e9tait inattendue mais Lionel Jospin n\u2019est pas pris au d\u00e9pourvu.<\/p>\n\n\n\n En mati\u00e8re de d\u00e9fense et de politique militaire, Lionel Jospin entend jouer sa partition. <\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n D\u00e8s le lendemain de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 1995 qui l\u2019a vu affronter au second tour Jacques Chirac, il s\u2019est en effet employ\u00e9 \u00e0 remettre le Parti socialiste en ordre de marche, \u00e0 consolider les bases de la gauche plurielle qui l\u2019avait alors soutenu et \u00e0 \u00e9laborer un programme de gouvernement. Par son origine et sa nature c\u00e9sariennes, la Ve R\u00e9publique n\u2019est pas un r\u00e9gime qui remporte ses faveurs. Pragmatiquement, il ne peut cependant que s\u2019en accommoder. Institutionnellement, la magistrature supr\u00eame est la clef de tout en Ve R\u00e9publique \u2014 \u00e0 commencer d\u2019ailleurs, si les circonstances et le Congr\u00e8s le permettent, par une r\u00e9forme de la Constitution.<\/p>\n\n\n\n La cohabitation donne \u00e0 Lionel Jospin, nomm\u00e9 chef de gouvernement, l\u2019occasion d\u2019une interpr\u00e9tation \u00ab primo-minist\u00e9rielle \u00bb de la Constitution. <\/p>\n\n\n\n Il a une majorit\u00e9 solide \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e et, \u00e0 condition, de savoir en jouer \u00e0 son avantage, il a aussi le temps pour lui : Jacques Chirac ne peut ni dissoudre de nouveau ni d\u00e9missionner rapidement. Remettre en jeu sa fonction sans un motif s\u00e9rieux le conduirait \u00e0 une d\u00e9faite certaine. Pour une fois, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique n\u2019est pas le ma\u00eetre absolu des horloges. L\u2019int\u00e9r\u00eat du Premier ministre est alors de gouverner suffisamment longtemps et significativement pour adosser son ambition politique \u00e0 un bilan porteur. <\/p>\n\n\n\n \u00c9clair\u00e9 de l\u2019avis de quelques constitutionnalistes, au premier rang desquels Olivier Schrameck, son directeur de cabinet, ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil constitutionnel (1993-1997) et tr\u00e8s fin juriste, il choisit d\u2019embl\u00e9e et durant les cinq ans de la cohabitation, de revendiquer la pl\u00e9nitude des responsabilit\u00e9s que lui conf\u00e8re la Constitution dyarchique de la Ve R\u00e9publique. <\/p>\n\n\n\n Sauf \u00e0 d\u00e9clencher une crise politique et institutionnelle, il ne peut toutefois pas forcer la main du chef de l\u2019\u00c9tat dans les mati\u00e8res o\u00f9 la loi fondamentale a entendu accorder \u00e0 ce dernier un r\u00f4le pr\u00e9valent, en particulier en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense nationale. Souvent pr\u00e9sent\u00e9, \u00e0 tort, comme son \u00ab domaine r\u00e9serv\u00e9 \u00bb, ce champ d\u2019action ne lui est pas exclusif, m\u00eame si le premier ministre ne peut pr\u00e9tendre y avoir les coud\u00e9es aussi franches que dans d\u2019autres secteurs des politiques publiques, la Constitution lui conf\u00e8re aussi d\u2019importantes responsabilit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n En mati\u00e8re de d\u00e9fense et de politique militaire, Lionel Jospin entend donc jouer sa partition. <\/p>\n\n\n\n En d\u00e9pit de quelques \u00e9pisodes de tension <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les deux septennats de Fran\u00e7ois Mitterrand avaient auparavant singuli\u00e8rement contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les pr\u00e9jug\u00e9s et les pr\u00e9ventions entretenus dans certains milieux, en particulier militaires, \u00e0 l\u2019encontre de la gauche. Non seulement la gauche au pouvoir depuis 1981 avait fait preuve de son s\u00e9rieux mais en assumant le legs gaullien de la dissuasion et en se montrant \u00e0 la hauteur de crises internationales bien g\u00e9r\u00e9es <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, elle avait m\u00eame gagn\u00e9 en l\u00e9gitimit\u00e9. Lionel Jospin, ancien ministre d\u2019\u00c9tat <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> des Gouvernement Rocard et Cresson et dirigeant socialiste de premier plan, en devenant Premier ministre en 1997, b\u00e9n\u00e9ficie de ce cr\u00e9dit. En revanche, des interrogations se font jour sur le comportement de la gauche plurielle, en particulier des Verts qui connaissent alors leurs premi\u00e8res exp\u00e9riences gouvernementales. La gestion \u00e0 la fois disciplin\u00e9e et concert\u00e9e de sa majorit\u00e9 par Lionel Jospin \u00e9vitera tout couac sur les questions de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n\n Il est cependant conscient qu\u2019il faut non seulement \u00e9viter les fausses notes mais r\u00e9gler aussi son jeu avec celui d\u2019un autre soliste. Tr\u00e8s au fait de ses comp\u00e9tences constitutionnelles, instruit aussi des le\u00e7ons des pr\u00e9c\u00e9dentes cohabitations, il va \u00eatre particuli\u00e8rement attentif aux modalit\u00e9s de la gestion gouvernementale des questions de d\u00e9fense. \u00ab Toutes ses responsabilit\u00e9s, rien que ses responsabilit\u00e9s \u00bb : c\u2019est en quelque sorte le mot d\u2019ordre qui guide son action dans ce domaine. <\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 de la passe d\u2019armes initiale, Lionel Jospin s\u2019attachera durant la cohabitation \u00e0 respecter scrupuleusement toutes les formes publiques de pr\u00e9s\u00e9ance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du chef de l\u2019\u00c9tat, chef des arm\u00e9es, \u00e0 veiller \u00e0 la fluidit\u00e9 des relations entre Matignon et l\u2019\u00c9lys\u00e9e, \u00e0 trouver autant que possible des compromis de fond ou de pr\u00e9sentation dans les affaires diplomatiques et militaires, ce qui n\u2019emp\u00eache ni les duels \u00e0 fleurets mouchet\u00e9s ni des divergences de vues parfois de persister. <\/p>\n\n\n\n En agissant ainsi, il entend aussi et avant tout pr\u00e9server le cr\u00e9dit de la France \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et m\u00e9nager le consensus national sur la d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n Mais plus la cohabitation dure, plus son terme institutionnel se rapproche \u2014 avec la tenue de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle pr\u00e9vue en avril 2002 \u2014 et plus les protagonistes sont en embuscade. D\u2019autant que la cohabitation s\u2019ach\u00e8ve dans un contexte international et national fortement \u00e9branl\u00e9 par l\u2019onde de choc provoqu\u00e9e par les attentats du 11 septembre 2001. L\u2019effondrement des tours du World Trade Center<\/em> g\u00e9n\u00e8re en France aussi des secousses au plan politique interne : les questions s\u00e9curitaires se retrouvent plac\u00e9es au centre du jeu. R\u00e9gl\u00e9e au cordeau pendant quatre ans, la cogestion des affaires de s\u00e9curit\u00e9 internationale et de d\u00e9fense deviendra, au cours des huit derniers mois de la cohabitation, un terrain de plus en plus min\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Il y avait chez Lionel Jospin du caract\u00e8re d\u2019un Cincinnatus moderne.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, Lionel Jospin souhaite \u00e9viter les \u00e9cueils des deux pr\u00e9c\u00e9dentes cohabitations au cours des septennats de Fran\u00e7ois Mitterrand.<\/p>\n\n\n\n Dans le cas de la \u00ab cohabitation muscl\u00e9e \u00bb entre Mitterrand et Chirac (1986-1988), ce dernier engagea, sur le terrain diplomatique et militaire, plusieurs \u00e9preuves de force contre le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dont il ne sortit pas gagnant. Des disputes protocolaires au sommet du G7 \u00e0 Tokyo (4-6 mai 1986) aux pol\u00e9miques sur les missiles mobiles du plateau d\u2019Albion (1987), le Premier ministre fut \u00e0 plusieurs reprises mis en porte-\u00e0-faux par un pr\u00e9sident adroit. <\/p>\n\n\n\n Dans l\u2019autre cas, celui de la \u00ab cohabitation paralys\u00e9e \u00bb entre Mitterrand et Balladur (1993-1995), les strat\u00e9gies d\u2019\u00e9vitement pratiqu\u00e9es par le chef du gouvernement face \u00e0 un pr\u00e9sident physiquement affaibli mais toujours jaloux de ses pr\u00e9rogatives, aboutirent \u00e0 des situations de d\u00e9responsabilisation dramatiquement malsaines \u2014 \u00e0 l\u2019instar des perturbations qui affect\u00e8rent la cha\u00eene politico-militaire de commandement dans la gestion de la crise du Rwanda en 1994 \u2014 ou \u00e0 des compositions de compromis intenables \u2014 \u00e0 l\u2019exemple du mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e mixte promu par le Livre blanc sur la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 1994).<\/p>\n\n\n\n Pour \u00e9viter ces \u00e9cueils, Lionel Jospin cherche, d\u2019entr\u00e9e de jeu, \u00e0 baliser son champ d\u2019intervention. <\/p>\n\n\n\n Physiquement pr\u00e9sent \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale chaque semaine, il souhaite \u2014 en s\u2019appuyant sur sa majorit\u00e9 \u2014 imprimer la marque de son gouvernement et son tempo dans tous les domaines de l\u2019action publique. Sans contester le r\u00f4le d\u2019arbitre de dernier ressort du chef de l\u2019\u00c9tat sur certaines questions et sans s\u2019embarrasser d\u2019absurdes querelles de tabourets, il entend s\u2019appuyer juridiquement sur le texte de la Constitution et politiquement sur sa majorit\u00e9 au Parlement <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Pour des raisons constitutionnelles et politiques \u00e9videntes, il n\u2019est pas possible de limiter les comp\u00e9tences du chef du Gouvernement. Devant la repr\u00e9sentation nationale, c\u2019est le Premier ministre qui est \u00e0 la man\u0153uvre et politiquement responsable. Que ce soit en mati\u00e8re de budget de d\u00e9fense, de programmation des effectifs et des \u00e9quipements militaires, de financements exceptionnels des OPEX <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou d\u2019exportation d\u2019armements, le Gouvernement est forc\u00e9ment \u00e0 l\u2019initiative l\u00e9gislative ou r\u00e9glementaire\u2026 <\/p>\n\n\n\n En principe, m\u00eame les \u00ab actes de gouvernement \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> que constituent les d\u00e9cisions discr\u00e9tionnaires du chef de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re d\u2019engagement de la force ou de signature d\u2019accords internationaux quoique juridiquement non susceptibles de recours peuvent toujours \u00eatre indirectement contest\u00e9s politiquement par la censure et le renversement du gouvernement <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Sans d\u00e9fier l\u2019autorit\u00e9 du chef de l\u2019\u00c9tat, ni bafouer ses pr\u00e9rogatives, Lionel Jospin s\u2019emploie donc par des initiatives diverses et constantes \u00e0 soutenir son dessein de d\u00e9mocratisation des Institutions et sa conception primo-minist\u00e9rielle du r\u00e9gime jusque dans le traitement des questions de politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n Il le fait dans le respect des comp\u00e9tences et responsabilit\u00e9s reconnues au chef de l\u2019\u00c9tat et au chef de Gouvernement par la Constitution. Tout peut donc se discuter au sein de l\u2019ex\u00e9cutif, qu\u2019il s\u2019agisse de nominations aux emplois militaires, de grands programmes d\u2019armements, d\u2019actions militaires ext\u00e9rieures, de dissuasion. Tout se discute donc, tout s\u2019arbitre pour aboutir in fine<\/em> \u00e0 un accord de compromis qui peut \u00eatre rendu public, \u00e0 une d\u00e9cision de report ou de refus qui g\u00e9n\u00e9ralement ne l\u2019est pas car l\u2019int\u00e9r\u00eat des deux chefs de l\u2019ex\u00e9cutif n\u2019est pas d\u2019appara\u00eetre \u00e0 l\u2019origine d\u2019une dissension au sommet de l\u2019\u00c9tat. Cela dit, dans une telle situation, on ne peut \u00e9viter, m\u00eame quand un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 entre le Pr\u00e9sident et le gouvernement, que la d\u00e9cision au fond soit r\u00e9attribu\u00e9e \u00e0 l\u2019un plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 l\u2019autre et doive \u00eatre politiquement assum\u00e9e plus par l\u2019un que par l\u2019autre. Ainsi, m\u00eame si Jacques Chirac a bien ent\u00e9rin\u00e9 la revue de programmes de 1998 qui corrige la Loi de programmation militaire 1997-2002 adopt\u00e9e sous le gouvernement d\u2019Alain Jupp\u00e9, cet exercice et ses cons\u00e9quences physico-financi\u00e8res pour le mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e fran\u00e7ais sont logiquement imput\u00e9s au gouvernement de Lionel Jospin <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> et \u00e0 la gauche plurielle. Alors que le Premier ministre est favorable aux mesures de d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire act\u00e9es en 1998 qu\u2019il s\u2019agisse de la ratification du trait\u00e9 d\u2019interdiction des essais nucl\u00e9aires (TICE), de la signature du trait\u00e9 additionnel de l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie atomique (AIEA) ou de la r\u00e9duction du nombre de vecteurs et de t\u00eates d\u00e9tenues par la France, ces d\u00e9cisions pourtant prises d\u2019un commun accord sont souvent port\u00e9es au bilan pr\u00e9sidentiel de Jacques Chirac.<\/p>\n\n\n\n La forme que prend l\u2019arbitrage rendu n\u2019est de surcro\u00eet pas n\u00e9cessairement un indicateur fiable permettant de tracer l\u2019origine ou la port\u00e9e d\u2019une d\u00e9cision. <\/p>\n\n\n\n En raison du jeu institutionnel et politique au sommet de l\u2019\u00c9tat en cohabitation, des sp\u00e9cificit\u00e9s concr\u00e8tes de ce domaine d\u2019action et du particularisme juridique des r\u00e8gles qui lui sont applicables, le processus de d\u00e9cision en mati\u00e8re de d\u00e9fense exige d\u2019\u00eatre particuli\u00e8rement bien r\u00e9gl\u00e9. Parce que des vies humaines sont \u00e9galement en jeu, notamment sur les th\u00e9\u00e2tres ext\u00e9rieurs o\u00f9 depuis la fin de la guerre froide la France d\u00e9ploie des effectifs importants, les faux pas et les maladresses politiques ne sont pas acceptables et de toutes les fa\u00e7ons sont difficilement pardonn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n\n Qu\u2019il s\u2019agisse du recours \u00e0 la force et de la gestion des crises, de la professionnalisation des arm\u00e9es, de la r\u00e9forme du statut des militaires, de la restructuration des industries d\u2019armement, des exportations d\u2019armement, de la non-r\u00e9int\u00e9gration dans l\u2019OTAN ou de la dissuasion nucl\u00e9aire, il est important que le gouvernement soit en mesure, d\u00e8s sa formation en juin 1997, de faire face imm\u00e9diatement \u00e0 la fois \u00e0 un agenda international charg\u00e9 et \u00e0 des r\u00e9formes indispensables de notre appareil militaire. <\/p>\n\n\n\n La professionnalisation des arm\u00e9es est au c\u0153ur de l\u2019accord initial de cohabitation. Un pr\u00e9sident de droite l\u2019a d\u00e9cid\u00e9e, une assembl\u00e9e de gauche l\u2019a vot\u00e9e. Jacques Chirac avait fait du passage \u00e0 l\u2019arm\u00e9e de m\u00e9tier une question clef de son mandat. La fin de la conscription \u00e9tait \u00e0 son programme de candidat \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 1995. Une fois \u00e9lu, il en avait officiellement fait l\u2019annonce le 22 f\u00e9vrier 1996 suivie de sa confirmation dans une seconde intervention t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e le 28 mai 1996. L\u2019abandon du service militaire \u00e9tait ainsi d\u00e9cid\u00e9 dans son principe mais pas encore act\u00e9 par une r\u00e9vision du code du service national de nature forc\u00e9ment l\u00e9gislative. Le coup \u00e9tait parti. L\u2019essai n\u00e9anmoins restait \u00e0 transformer. Or, la gauche plurielle avant son accession au pouvoir avait constamment de 1995 \u00e0 1997 r\u00e9affirm\u00e9 son attachement \u00e0 la conscription. C\u2019est pourtant l\u2019Assembl\u00e9e majoritairement \u00e0 gauche, issue de l\u2019\u00e9lection qui avait port\u00e9 Lionel Jospin et son gouvernement au pouvoir, qui va approuver finalement, en octobre 1997, la \u00ab suspension \u00bb de la conscription. Non seulement la loi est vot\u00e9e tr\u00e8s rapidement dans les six premiers mois de la cohabitation mais la r\u00e9forme est men\u00e9e tambour battant puisque la fin du service national programm\u00e9e en 2002 est anticip\u00e9e de plus d\u2019un an. Un d\u00e9cret du 27 juin 2001 stoppe l\u2019incorporation des derniers contingents. Il n\u2019y plus d\u2019appel\u00e9s sous les drapeaux apr\u00e8s le 30 novembre 2001. Les fondements de l\u2019accord accept\u00e9 par Lionel Jospin, approuv\u00e9 par sa majorit\u00e9 et mis en \u0153uvre par son gouvernement ne sont pas id\u00e9ologiques. Ils sont avant tout politiques et techniques. Le passage \u00e0 l\u2019arm\u00e9e de m\u00e9tier \u00e9tait un coup parti. Nombre des responsables du parti socialiste et de ses experts \u00e9taient d\u2019ailleurs convaincus que la modernisation des arm\u00e9es passait par leur professionnalisation int\u00e9grale et la mise sur pied de forces ramass\u00e9es, plus souples, et ais\u00e9ment projetables. En outre, la conscription pr\u00e9sentait l\u2019inconv\u00e9nient de verrouiller le volume des effectifs et le format des arm\u00e9es, ce qui allait dans un sens contraire \u00e0 une optimisation des cr\u00e9dits militaires que la gauche entendait mieux ma\u00eetriser. Remettre en question cette r\u00e9forme embl\u00e9matique, revenait aussi \u00e0 d\u00e9fier la l\u00e9gitimit\u00e9 et l\u2019autorit\u00e9 de Jacques Chirac comme chef de l\u2019Etat, chef des arm\u00e9es. La cohabitation aurait imm\u00e9diatement d\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9. Il fallait en outre s\u2019attendre \u00e0 l\u2019apparition de tensions entre la hi\u00e9rarchie militaire majoritairement favorable \u00e0 la r\u00e9forme et le nouveau Gouvernement. Le vote intervint rapidement pour \u00e9viter que ne gonflent d\u2019\u00e9ventuelles pol\u00e9miques, en particulier \u00e0 gauche id\u00e9ologiquement plus attach\u00e9e au mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e jaur\u00e9sien. Pour att\u00e9nuer ce risque, on prit d\u2019ailleurs quelques pr\u00e9cautions, s\u00e9mantiques d\u2019abord : la conscription n\u2019est pas supprim\u00e9e mais suspendue, symboliques ensuite : l\u2019obligation de recensement militaire est maintenue \u00e0 travers les journ\u00e9es d\u2019appel de pr\u00e9paration \u00e0 la d\u00e9fense (JAPD). Promptement men\u00e9e pour limiter les effets n\u00e9gatifs d\u2019une transition trop longue \u00e0 g\u00e9rer par les arm\u00e9es, la r\u00e9forme est achev\u00e9e un an avant l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2002 et b\u00e9n\u00e9ficie ainsi \u00e0 plusieurs centaines de milliers de jeunes \u00e9lecteurs d\u00e9sormais lib\u00e9r\u00e9s de leurs obligations militaires.<\/p>\n\n\n\n La non-r\u00e9int\u00e9gration de la France dans le commandement de l\u2019OTAN en 1997 est g\u00e9n\u00e9ralement mise au compte de la <\/strong>cohabitation. Si c’est factuellement exact, cela masque le dessous des cartes. La gauche attach\u00e9e aux principes gaullo-mitterrandiens <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, au nom du principe d\u2019ind\u00e9pendance de notre d\u00e9fense, n\u2019est alors pas favorable au retour de la France dans l\u2019organisation militaire int\u00e9gr\u00e9e de l\u2019Alliance atlantique. Lionel Jospin le fait fermement savoir au chef de l\u2019Etat qui quoique lui-m\u00eame issu du gaullisme s\u2019est engag\u00e9 dans une hasardeuse ren\u00e9gociation de la place de la France dans l\u2019OTAN. La position du Chef de gouvernement socialiste, avec son consentement, va servir d\u2019utile justification de fa\u00e7ade au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique emp\u00eatr\u00e9 dans sa n\u00e9gociation rat\u00e9e avec les Am\u00e9ricains sur le commandement sud pour se sortir du jeu. Elle lui \u00e9vite d\u2019essuyer un important revers diplomatique. L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de la gauche plurielle a ainsi permis \u00e0 Jacques Chirac, dans cette affaire de l\u2019OTAN, de sauver politiquement la face.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est pourquoi Lionel Jospin, avec Hubert V\u00e9drine aux Affaires \u00e9trang\u00e8res et Alain Richard \u00e0 la D\u00e9fense, s\u2019entoure d\u2019une \u00e9quipe minist\u00e9rielle choisie pour son professionnalisme et sa comp\u00e9tence plus que sur des crit\u00e8res politiques. <\/p>\n\n\n\n Ces \u00ab profils techniciens \u00bb pr\u00e9sentent aussi l\u2019avantage de faciliter leur agr\u00e9ment par Jacques Chirac au moment de leur nomination au gouvernement. Lionel Jospin d\u00e9cide aussi, de fa\u00e7on in\u00e9dite, de d\u00e9signer un conseiller \u00e0 la d\u00e9fense \u00e0 son cabinet <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il ne souhaite pas que son propre cabinet militaire, celui du ministre de la d\u00e9fense et l\u2019\u00e9tat-major particulier du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique op\u00e8rent en vase clos. Le traitement des informations et la pr\u00e9paration des arbitrages entre Matignon, Brienne et l\u2019\u00c9lys\u00e9e supposent en mati\u00e8re de d\u00e9fense un \u00e9clairage et un contr\u00f4le politiques. Il entend aussi que les questions propres \u00e0 ce grand minist\u00e8re de la D\u00e9fense soient trait\u00e9es par Matignon avec la m\u00eame attention et la m\u00eame expertise que n\u2019importe quel autre minist\u00e8re, d\u2019autant que les enjeux budg\u00e9taires, industriels, technologiques et ceux li\u00e9s \u00e0 la professionnalisation des arm\u00e9es sont consid\u00e9rables. <\/p>\n\n\n\n En 1997, le minist\u00e8re doit en effet se r\u00e9former en profondeur. <\/p>\n\n\n\n De nombreux chantiers ont \u00e9t\u00e9 ouverts sous le gouvernement d\u2019Alain Jupp\u00e9 et laiss\u00e9s dans un \u00e9tat probl\u00e9matique comme celui de la restructuration de notre industrie de d\u00e9fense ou celui des effectifs. Lionel Jospin me confie donc un tr\u00e8s vaste portefeuille allant des affaires militaires aux dossiers industriels en passant par les questions internationales de s\u00e9curit\u00e9, telles que le conflit du Kosovo ou la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Le cabinet militaire, tout en me tenant inform\u00e9, conserve ses marges d\u2019action et un lien direct avec le Premier ministre et son directeur de cabinet en ce qui concerne le suivi des actions op\u00e9rationnelles des arm\u00e9es. Il me rapporte directement et soumet \u00e0 mon visa les notes en direction du Premier ministre ou de son directeur de cabinet. Le remplacement, \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 1998, du g\u00e9n\u00e9ral de brigade Louis Le Mi\u00e8re nomm\u00e9 sous Alain Jupp\u00e9 par le contre-amiral Dumontet \u2014 que j\u2019avais connu au cabinet militaire de Pierre Joxe o\u00f9 il \u00e9tait responsable de la cellule internationale (1991-1993) \u2014 facilitera grandement le travail tr\u00e8s \u00e9troit, productif et confiant entre les membres du cabinet et l\u2019\u00e9quipe des conseillers techniques qui m\u2019\u00e9taient rattach\u00e9s <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les excellentes qualit\u00e9s professionnelles des membres du cabinet militaire et de la cellule d\u00e9fense ainsi que leur tr\u00e8s bonne entente fut un avantage consid\u00e9rable dans l\u2019affirmation du r\u00f4le que Matignon entendait jouer dans le domaine de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n Celui-ci supposait aussi des circuits d\u2019\u00e9changes clairement identifi\u00e9s et huil\u00e9s entre l\u2019\u00c9lys\u00e9e et Matignon : les entretiens sur la base de rendez-vous en principe hebdomadaires entre le Premier Ministre et le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, entre le ministre de la d\u00e9fense et ce dernier, entre le directeur de cabinet du Premier ministre et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9lys\u00e9e Dominique de Villepin, enfin entre le premier ministre et le ministre de la d\u00e9fense, entretiens auxquels j\u2019assiste ainsi que Fran\u00e7ois Roussely puis Dominique de Combles de Nayves, les directeur successifs du cabinet d\u2019Alain Richard. <\/p>\n\n\n\n Lionel Jospin \u00e9tait un homme de principes et de convictions. Pragmatique, il n\u2019aimait pas le cynisme en politique, encore moins le narcissisme des destins solitaires.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ces rencontres permettent de traiter les dossiers en cours mais aussi de proc\u00e9der au debriefing <\/em>crois\u00e9 des propos et intentions du chef de l\u2019\u00c9tat. \u00c0 mon niveau les contacts sont ainsi quasi quotidiens avec l\u2019Amiral Jean-Luc Delaunay puis le g\u00e9n\u00e9ral Henri Bent\u00e9geat successivement plac\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00e9tat-major particulier (EMP) du chef de l\u2019Etat. <\/p>\n\n\n\n C\u2019est sans difficult\u00e9 que nous avons trouv\u00e9 un mode de travail commun facilitant l\u2019instruction des grands dossiers soumis \u00e0 l\u2019arbitrage du pr\u00e9sident et \u00e0 l\u2019accord du premier ministre \u2014 programmation militaire, orientations concernant l\u2019avenir de la dissuasion nucl\u00e9aire, op\u00e9rations militaires ext\u00e9rieures. Il nous revient, \u00e0 cet \u00e9gard, d\u2019\u00e9laborer ou de valider les comptes rendus des r\u00e9unions des conseils et comit\u00e9s de d\u00e9fense avant qu\u2019ils ne soient ent\u00e9rin\u00e9s par les deux chefs de l\u2019ex\u00e9cutif. Mes relations sont aussi fr\u00e9quentes avec le conseiller charg\u00e9 des affaires strat\u00e9giques au p\u00f4le diplomatique de l\u2019\u00c9lys\u00e9e Thierry Dana. Sur certains grands dossiers politico-militaires comme le Kosovo ou la d\u00e9fense europ\u00e9enne, j\u2019ai des \u00e9changes avec Jean-David Levitte, le conseiller diplomatique de Jacques Chirac, souvent communs avec Jean-Maurice Ripert (1997-2000) puis avec Denis Delbourg (2000-2002), les conseillers diplomatiques successifs de Lionel Jospin. Les relations interpersonnelles sont bien s\u00fbr essentielles \u00e0 la fluidit\u00e9 du traitement des dossiers par les deux pouvoirs \u00e9tablis de part et d\u2019autre de la Seine. <\/p>\n\n\n\n Mais Matignon, qui est une tour de contr\u00f4le gouvernementale, est aussi une machine \u00e0 r\u00e9unions interminist\u00e9rielles. Organis\u00e9es ou coorganis\u00e9es par les cellules d\u00e9fense et diplomatique avec l\u2019appui du cabinet militaire, elles se sont \u00e9videmment compt\u00e9es par centaines durant la cohabitation sur les questions internationales et de d\u00e9fense, le plus souvent avec la participation, active ou comme simple observateur, d\u2019un membre de l\u2019\u00e9tat-major particulier ou du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9lys\u00e9e. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, alors que la fonction de coordonnateur du renseignement n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, je r\u00e9unissais \u00e0 Matignon une fois par semaine les responsables des services de renseignements ou leurs adjoints en pr\u00e9sence du chef de l\u2019\u00e9tat-major particulier et du conseiller affaires strat\u00e9giques de l\u2019\u00c9lys\u00e9e. L\u2019ordre du jour \u00e9tait centr\u00e9 sur des points de situation ou des \u00e9valuations concernant les th\u00e9\u00e2tres de crises o\u00f9 nos forces \u00e9taient impliqu\u00e9es \u2014 et, \u00e0 partir de 2001, la menace terroriste.<\/p>\n\n\n\n J\u2019accompagnais en outre le Premier ministre \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e au conseil des affaires nucl\u00e9aires sur la dissuasion, au conseil de d\u00e9fense nationale sur la programmation militaire et parfois aussi, avec le directeur de cabinet ou pour le remplacer, \u00e0 certains conseils restreints de d\u00e9fense sur les op\u00e9rations <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 la lumi\u00e8re de mon exp\u00e9rience pr\u00e9c\u00e9dente au cabinet de Pierre Joxe <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, j\u2019incitais le Premier ministre \u00e0 faire syst\u00e9matiquement pr\u00e9c\u00e9der les conseils de d\u00e9fense, d\u2019un comit\u00e9 restreint pr\u00e9sid\u00e9 par lui <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ainsi les positions internes \u00e0 son gouvernement se trouvaient d\u2019abord liss\u00e9es et les propositions consolid\u00e9es avant de remonter en conseil et d\u2019\u00eatre soumises \u00e0 un arbitrage pr\u00e9sidentiel final.<\/p>\n\n\n\n Ces processus r\u00e9gl\u00e9s, ces circuits huil\u00e9s, ces comptes rendus notari\u00e9s instituaient une sorte de code de conduite entre Matignon et l\u2019\u00c9lys\u00e9e sur les sujets int\u00e9ressant la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationale, sujets sensibles politiquement et souvent \u00e0 risque. On ne d\u00e9jouait certes pas ainsi toutes les mauvaises surprises. On n\u2019emp\u00eachait pas non plus des cachotteries de part et d\u2019autre ou des tentatives de manipulation surtout vers la fin de la p\u00e9riode de cohabitation \u2014 mais, sur l\u2019essentiel, les choses \u00e9taient tenues, les provocations \u00e9vit\u00e9es, les blocages surmont\u00e9s et les dossiers trait\u00e9s, souvent d\u2019un commun accord.<\/p>\n\n\n\n\n Parler d\u2019un pacte de cohabitation dans le domaine de la d\u00e9fense serait excessif. <\/p>\n\n\n\n Aucun des deux chefs de l\u2019ex\u00e9cutif n\u2019avait le d\u00e9sir ni l\u2019int\u00e9r\u00eat de se lier les mains par la recherche d\u2019un tel arrangement. Cela aurait d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 contraire \u00e0 la volont\u00e9 de Lionel Jospin de revendiquer un plein exercice de son r\u00f4le et de ses responsabilit\u00e9s en la mati\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n Il n\u2019emp\u00eache que la cohabitation d\u00e9bute par un accord de fond entre Lionel Jospin et Jacques Chirac sur quatre dossiers : la professionnalisation des arm\u00e9es ; la non r\u00e9int\u00e9gration dans le commandement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019OTAN ; la r\u00e9vision sans remise en cause de la loi de programmation militaire ; la suspension d\u00e9finitive des essais nucl\u00e9aires. <\/p>\n\n\n\n Si les deux premiers sujets donnent lieu \u00e0 des discussions imm\u00e9diates, concomitantes \u00e0 l\u2019installation du gouvernement et d\u00e9bouchent sur un accord politique qui appara\u00eet comme un pr\u00e9alable \u00e0 une mise en route sans heurt de la cohabitation, les deux autres, quoique \u00e9voqu\u00e9s aussi tr\u00e8s t\u00f4t, ne feront l\u2019objet d\u2019\u00e9changes approfondis qu\u2019ult\u00e9rieurement \u00e0 partir de l\u2019\u00e9t\u00e9 1997 et de l\u2019appropriation technique des dossiers par la nouvelle \u00e9quipe gouvernementale.<\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 des sujets sur lesquels un accord \u00e9tait obtenu aux premi\u00e8res heures de la cohabitation, l\u2019on parvint par la suite \u00e0 une convergence de vue au sein de l\u2019ex\u00e9cutif dans le traitement de deux dossiers importants, l\u2019un concernant la modernisation de nos forces de dissuasion, l\u2019autre la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Le renouvellement et le redimensionnement de l\u2019arsenal de dissuasion fran\u00e7ais repose en effet <\/strong>sur des arbitrages rendus en cohabitation. <\/p>\n\n\n\n Le lancement de tous les programmes concernant les vecteurs, missiles et t\u00eates de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration actuellement en service dans nos forces a\u00e9riennes (FAS) et oc\u00e9aniques (FOST) strat\u00e9giques (Rafale et ASMPA d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le SNLE(NG) et M51 de l\u2019autre) a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 dans des conseils des armements nucl\u00e9aires, formation sp\u00e9cialis\u00e9e du conseil de d\u00e9fense nationale (CDN) entre 1998 et 2000. Ces conseils en coh\u00e9rence avec les grandes orientations de notre programmation nucl\u00e9aire et de la volont\u00e9 de d\u00e9sarmement unilat\u00e9ral affich\u00e9e par la France ent\u00e9rin\u00e8rent \u00e9galement la r\u00e9tractation du format de la FOST, la r\u00e9duction du stock d\u2019armes non d\u00e9ploy\u00e9es et des mati\u00e8res fissiles ainsi que du nombre de t\u00eates nucl\u00e9aires ramen\u00e9es aux alentours de 300. Dans le m\u00eame temps, dans un contexte marqu\u00e9 par les essais de qualification indien et pakistanais en 1998 et plus g\u00e9n\u00e9ralement par la crainte de la prolif\u00e9ration, notre doctrine de dissuasion est actualis\u00e9e pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de nouveaux dangers et \u00e0 de nouveaux acteurs. Le terme d\u2019actualisation est alors pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e0 celui d\u2019adaptation, le gouvernement se montrant notamment soucieux de la r\u00e9affirmation des grands principes de la doctrine fran\u00e7aise assignant \u00e0 ces armements une fonction dissuasive. Alors qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, dans les cercles autoris\u00e9s, des discussions ont lieu sur la miniaturisation possible des armes nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines associ\u00e9e \u00e0 des sc\u00e9narios op\u00e9rationnels, la doctrine fran\u00e7aise arr\u00eat\u00e9e en cohabitation r\u00e9affirme le caract\u00e8re strat\u00e9gique des armes nucl\u00e9aires et la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir une fronti\u00e8re nette avec les armes conventionnelles et leur emploi.<\/p>\n\n\n\n M\u00eame si les fruits ne tiendront pas la promesse des fleurs, l\u2019Europe de la d\u00e9fense conna\u00eet elle aussi, sur la p\u00e9riode 1998-2001, une avanc\u00e9e spectaculaire. <\/p>\n\n\n\n Dans les deux d\u00e9cennies qui suivront \u2014 et encore actuellement \u2014 la s\u00e9curit\u00e9 de la France doit beaucoup aux arbitrages rendus pendant cette longue cohabitation au sommet de l\u2019\u00c9tat.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La page de la non r\u00e9int\u00e9gration dans l\u2019OTAN tr\u00e8s prestement tourn\u00e9e, la France se retrouve \u00e0 l\u2019initiative sur son terrain de pr\u00e9dilection que constitue la d\u00e9fense europ\u00e9enne. La guerre des Balkans qui trouve un nouveau d\u00e9veloppement dans le conflit du Kosovo est un facteur propice \u00e0 un nouvel \u00e9lan de la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u00e9tablie par le trait\u00e9 de Maastricht mais encore embryonnaire. D\u2019autant que, pour une fois, les horloges sont \u00e0 la m\u00eame heure \u00e0 Paris et \u00e0 Londres <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Sur la base de l\u2019accord franco-britannique de Saint-Malo du 4 d\u00e9cembre 1998, conjointement n\u00e9goci\u00e9 par les \u00e9quipes de l\u2019\u00c9lys\u00e9e, de Matignon et de la direction des affaires politiques du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, des propositions sont faites \u00e0 tous les partenaires europ\u00e9ens pour doter l\u2019Europe de forces militaires mises en commun. La proposition qui sera agr\u00e9\u00e9e au niveau europ\u00e9en est audacieuse puisqu\u2019elle pr\u00e9voit d\u2019abord la cr\u00e9ation d\u2019institutions sp\u00e9cifiques \u2014 comit\u00e9 politique, comit\u00e9 militaire, \u00e9tat-major europ\u00e9en \u2014 ainsi que la mise \u00e0 disposition par les \u00c9tats membres d\u2019une force terrestre de 60 000 hommes et de sa rel\u00e8ve pendant 18 mois avec les moyens maritimes et a\u00e9riens associ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9clarations de Cologne en 1999, de Laeken en 2001 puis le trait\u00e9 de Nice en 2001, jalonnent cette deuxi\u00e8me grande \u00e9tape dans la tentative, fortement promue par la France, d\u2019un d\u00e9veloppement institutionnel et op\u00e9rationnel de la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n\n La question des op\u00e9rations militaires ext\u00e9rieures \u00e9tait \u00e9videmment politiquement des plus sensibles.<\/p>\n\n\n\n Outre que sur ce terrain, Lionel Jospin n\u2019avait pas les mains les plus libres, la d\u00e9cision de recourir \u00e0 la force appartenant au chef des arm\u00e9es, il avait quelques raisons d\u2019\u00eatre sur ses gardes. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les op\u00e9rations militaires rec\u00e8lent en effet toujours en elles une part aventur\u00e9e. La cohabitation d\u00e9bute d\u2019ailleurs alors que la pol\u00e9mique enfle sur le r\u00f4le de la France au Rwanda en 1994 mettant en cause les d\u00e9cisions prises au sommet de l\u2019\u00c9tat par le pouvoir civil et les autorit\u00e9s militaires durant la pr\u00e9c\u00e9dente cohabitation entre le pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Mitterrand et le gouvernement d\u2019\u00c9douard Balladur. <\/p>\n\n\n\n Au cours du mandat de Lionel Jospin, la France est engag\u00e9e au Kosovo et en Afghanistan \u2014 deux conflits historiquement et militairement parmi les plus significatifs de la p\u00e9riode post-Guerre froide. Fid\u00e8le \u00e0 sa politique d\u2019engagement humanitaire, notre pays accomplit entre 1997 et 2002 de nombreuses missions de secours aux populations ou de maintien de la paix. <\/p>\n\n\n\n Des r\u00e9ticences marqu\u00e9es s\u2019expriment en revanche d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit d\u2019interventions militaires en Afrique. Vis-\u00e0-vis des \u00c9tats de ce continent qui sont nos proches partenaires, le gouvernement de Lionel Jospin souhaite un aggiornamento<\/em> d\u2019une politique ext\u00e9rieure trop fr\u00e9quemment abonn\u00e9e aux op\u00e9rations militaires depuis la d\u00e9colonisation. Dans le prolongement du sommet de Paris sur la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique (1998), la r\u00e9vision des anciens accords de d\u00e9fense et de coop\u00e9ration militaires qui lient la France avec de nombreux pays africains est entreprise. Le dispositif militaire est \u00e9galement revu : certaines bases sont ferm\u00e9es et le volume des forces pr\u00e9positionn\u00e9es est divis\u00e9 par deux \u2014 passant \u00e0 environ 6000 hommes r\u00e9partis entre la C\u00f4te d\u2019Ivoire, Djibouti, le Gabon, le S\u00e9n\u00e9gal et le Tchad. Avec la mise sur pied du m\u00e9canisme de formation visant \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s africaines de maintien de la paix (RECAMP), le Gouvernement de Lionel Jospin cherche \u00e0 pr\u00e9parer un passage de relais de fa\u00e7on \u00e0 favoriser une plus grande appropriation de la gestion de la s\u00e9curit\u00e9 de leur continent par les \u00c9tats et les organisations r\u00e9gionales africains. Il \u0153uvre par ailleurs au renforcement d\u2019une justice p\u00e9nale internationale permettant de sanctionner les crimes de guerre ou les crimes contre l\u2019humanit\u00e9 commis dans les conflits. La France est ainsi parmi les premiers signataires du statut de Rome (17 juillet 1998) et les plus constants soutiens \u00e0 la cr\u00e9ation de la Cour p\u00e9nale internationale (CPI).<\/p>\n\n\n\n La cohabitation commence alors que le secteur de l\u2019a\u00e9ronautique et de d\u00e9fense en France est dans une situation menac\u00e9e et particuli\u00e8rement inconfortable. <\/p>\n\n\n\n L\u2019action suppos\u00e9e r\u00e9formatrice du pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement a \u00e9t\u00e9 maladroite et malheureuse. Alors qu\u2019outre- Atlantique et outre-Manche, l\u2019industrie d\u2019armement se restructure de fa\u00e7on acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pour \u00eatre plus comp\u00e9titive sur le march\u00e9 international, les grandes entreprises fran\u00e7aises p\u00e2tissent de leur taille insuffisante et de leur statut d\u2019entreprises nationales qui emp\u00eache des mariages avec d\u2019autres soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aises ou europ\u00e9ennes. Le gouvernement Jupp\u00e9 a vu sa proposition de privatisation de Thomson et de mariage forc\u00e9 avec Dassault retoqu\u00e9e par la commission de privatisation en charge des \u00e9valuations des apports d\u2019actifs respectifs. En outre, faute d\u2019une transformation d\u2019A\u00e9rospatiale, la place de la France dans le consortium Airbus est menac\u00e9e. Il est important de bouger et d\u2019aller vite en particulier pour \u00e9viter une alliance germano-britannique qui serait fatale \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 premi\u00e8re vue, le gouvernement de la gauche plurielle n\u2019appara\u00eet pas le mieux arm\u00e9 pour r\u00e9ussir l\u00e0 o\u00f9 un gouvernement lib\u00e9ral a \u00e9chou\u00e9 : la pr\u00e9sence de ministres communistes au gouvernement risque de bloquer tout changement de statut des entreprises publiques de l\u2019a\u00e9ronautique et de la d\u00e9fense qui sont, en outre, dans les secteurs naval et terrestre, des bastions de la CGT. <\/p>\n\n\n\n De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les partis de gauche sont \u00e0 l\u2019\u00e9poque r\u00e9tifs aux privatisations et mal \u00e0 l\u2019aise avec les questions d\u2019armement. Or il est imp\u00e9ratif pour sa comp\u00e9titivit\u00e9 voire pour sa survie que l\u2019industrie fran\u00e7aise op\u00e8re une mue, fasse \u00e9voluer la propri\u00e9t\u00e9 ou le capital de structures familiales (Matra, Dassault\u2026) ou \u00e9tatiques (A\u00e9rospatiale, Thales, GIAT, DCN, SNECMA, SAGEM, SNPE\u2026), recherche des alliances nationales, europ\u00e9ennes voire internationales.<\/p>\n\n\n\n Mis au courant de l\u2019ampleur du dossier, Lionel Jospin prend d\u2019embl\u00e9e le dossier \u00e0 bras le corps. <\/p>\n\n\n\n Le 21 juin 1997, c\u2019est-\u00e0-dire tr\u00e8s peu de temps apr\u00e8s la formation de son gouvernement, il prononce au 42\u00e8me<\/sup> salon du Bourget un discours qui fait date sur la situation et les perspectives de l\u2019industrie a\u00e9ronautique spatiale et militaire fran\u00e7aise. Il y esquisse une politique de restructuration industrielle autour de deux p\u00f4les, l\u2019un a\u00e9ronautique, l\u2019autre \u00e9lectronique avec comme c\u0153ur de regroupement dans un cas l\u2019A\u00e9rospatiale et dans l\u2019autre Thomson-CSF. Le principe de l\u2019ouverture du capital est admis dans des conditions qui seront aussi pr\u00e9cis\u00e9es. L\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais doit rester l\u2019actionnaire de r\u00e9f\u00e9rence au d\u00e9part majoritaire mais il est envisag\u00e9 qu\u2019il puisse devenir minoritaire, sous certaines modalit\u00e9s de contr\u00f4les pr\u00e9serv\u00e9es, en cas de fusion permettant d\u2019aboutir \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un champion europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n Le gouvernement de Lionel Jospin est \u00e0 l\u2019origine de la survie et de la transformation des deux fleurons industriels fran\u00e7ais que repr\u00e9sentent Airbus et Thal\u00e8s.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Au niveau de l\u2019\u00e9quipe gouvernementale, la m\u00e9thode Jospin est pleinement \u00e0 l\u2019\u0153uvre : si Dominique Strauss-Kahn, ministre de l\u2019\u00c9conomie, et Alain Richard, ministre de la D\u00e9fense, tous deux socialistes, vont jouer dans ces affaires industrielles un r\u00f4le de premier plan, il ne faut pas oublier l\u2019apport clef du communiste Jean-Claude Gayssot ministre de l\u2019\u00c9quipement, des Transports et du Logement. Tr\u00e8s vite, il per\u00e7oit l\u2019importance des sujets et s\u2019implique dans plusieurs dossiers. Il parvient surtout \u00e0 convaincre les autres responsables et les \u00e9lus du groupe communiste de la pertinence des \u00e9volutions projet\u00e9es par le gouvernement pour sauver l\u2019industrie fran\u00e7aise de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n Le succ\u00e8s d\u2019un premier mariage entre l\u2019A\u00e9rospatiale et Matra ouvre la voie \u00e0 un second avec l\u2019entreprise allemande DASA (filiale de Daimler Benz) auquel se joindra peu apr\u00e8s la soci\u00e9t\u00e9 espagnole Casa pour donner naissance \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 EADS\/Airbus le 10 juillet 2000. <\/p>\n\n\n\n Les n\u00e9gociations entre la France et l\u2019Allemagne et les soci\u00e9t\u00e9s respectives furent gard\u00e9es secr\u00e8tes jusqu\u2019\u00e0 la finalisation de l\u2019accord \u00e0 Strasbourg par Lionel Jospin et le chancelier Gerhard Schr\u00f6der le 14 octobre 1999. L\u2019accord avec Casa est officialis\u00e9 en d\u00e9cembre 1999 dans les m\u00eames formes en pr\u00e9sence des chefs de gouvernement fran\u00e7ais, allemand et espagnol. L\u2019\u00c9lys\u00e9e n\u2019est pas dans la boucle. Les discussions eurent lieu au niveau du chancelier allemand, du Premier ministre et de leurs collaborateurs, au niveau des ministres Dominique Strauss-Kahn et Alain Richard et au niveau des industriels \u2014 en particulier de Jean-Luc Lagard\u00e8re ancien pr\u00e9sident de Matra et de J\u00fcrgen Schrempp, le PDG de Daimler Chrysler.<\/p>\n\n\n\n Inform\u00e9 au dernier moment de la conclusion positive des n\u00e9gociations, le chef de l\u2019\u00c9tat s\u2019en est \u00e9mu, mais Matignon avait entendu faire seul. La responsabilit\u00e9 politique et juridique des d\u00e9cisions prises dans ce domaine par le Premier ministre et son gouvernement ne pouvait \u00eatre mise en question. Et Jacques Chirac ne pouvait voler qu\u2019au secours de la victoire. <\/p>\n\n\n\n Faute d\u2019aboutir \u00e0 l\u2019alliance franco-britannique que nous avions projet\u00e9e entre le groupe General Electric Company (GEC) et Thomson-CSF, la voie choisie pour faire \u00e9voluer cette soci\u00e9t\u00e9 fut celle de la privatisation avec l\u2019ouverture de son capital puis de l\u2019internationalisation avec le rachat de soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (telle l\u2019acquisition par OPA de la soci\u00e9t\u00e9 Racal Electronics en juin 2000 ou des partenariats comme la Joint Venture <\/em>avec la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine Raytheon<\/em> en d\u00e9cembre de la m\u00eame ann\u00e9e). Thomson-CSF \u2014 qu\u2019Alain Jupp\u00e9, souhaitant forcer l\u2019union avec le groupe Lagard\u00e8re voulait brader pour un franc symbolique \u2014 est par la suite devenue Thal\u00e8s en 2000, aux r\u00e9sultats florissants. L\u2019entreprise se classe aujourd\u2019hui dans le groupe de t\u00eate des vingt premi\u00e8res soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9lectronique et de d\u00e9fense au monde.<\/p>\n\n\n\n\n\n Ainsi le gouvernement de Lionel Jospin est \u00e0 l\u2019origine de la survie et de la transformation des deux fleurons industriels fran\u00e7ais que repr\u00e9sentent Airbus et Thal\u00e8s. Avec le lancement du programme Rafale et les commandes de Mirage 2000-5, son gouvernement a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 la sauvegarde d\u2019une a\u00e9ronautique militaire tr\u00e8s performante autour des soci\u00e9t\u00e9s du groupe Dassault. Enfin, en faisant \u00e9voluer la Direction des constructions navales en r\u00e9gie vers un statut de service \u00e0 comp\u00e9tence nationale, pr\u00e9lude \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 nationale devenue depuis Naval Group, il a \u00e9galement prot\u00e9g\u00e9 et ouvert l\u2019avenir \u00e0 l\u2019une des toutes premi\u00e8res entreprises dans le secteur naval en Europe, par ailleurs un acteur clef de notre dissuasion. <\/p>\n\n\n\n Dans le domaine spatial, il faut reconna\u00eetre \u00e0 l\u2019action de son gouvernement et en particulier de Jean-Luc Gayssot d\u2019avoir obtenu en 2001 une d\u00e9cision de principe positive sur un syst\u00e8me europ\u00e9en de g\u00e9o-positionnement par satellite dot\u00e9 d\u2019un signal de s\u00e9curit\u00e9 conduisant au lancement ult\u00e9rieur du programme Galileo. En ce qui concerne la consolidation de la base industrielle et technologique de d\u00e9fense fran\u00e7aise et europ\u00e9enne, le bilan des ann\u00e9es Jospin est donc particuli\u00e8rement positif, m\u00eame s\u2019il est peu revendiqu\u00e9 \u00e0 gauche.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9saccord sur la C\u00f4te d\u2019Ivoire en 1999 \u00e9tait annonciateur de tensions au sein de l\u2019ex\u00e9cutif dans le domaine des affaires \u00e9trang\u00e8res de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n Plus on se rapproche des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales, plus le chef de l\u2019\u00c9tat peut en effet \u00eatre tent\u00e9 de pousser l\u2019avantage politique voire symbolique que lui conf\u00e8re sa position institutionnelle dans ces domaines. Il le fit d\u2019ailleurs de fa\u00e7on opportuniste en cherchant, plus ou moins directement, \u00e0 embarrasser le gouvernement sur des sujets sensibles. Il ne s\u2019en priva pas dans les affaires corses \u2014 \u00e0 la suite de l\u2019assassinat du pr\u00e9fet Erignac en 1998 puis de l\u2019affaire des paillotes en 1999 \u2014 mais prenant grand soin de ne pas se br\u00fbler les doigts lui-m\u00eame. De m\u00eame, il instrumentalisera les incidents de Bir Zeit survenus le 26 f\u00e9vrier 2001 lors d\u2019une visite de Lionel Jospin en Isra\u00ebl pour affaiblir l\u2019image de son concurrent dans le domaine diplomatique. En mettant en place \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e un conseil de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieur et en chargeant officieusement en mars puis officiellement en octobre 2001 l\u2019ex-pr\u00e9fet de police de Paris, Philippe Massoni des questions de s\u00e9curit\u00e9 et apr\u00e8s le 11 septembre de lutte contre le terrorisme, Jacques Chirac pr\u00e9pare son terrain d\u2019affrontement \u00e9lectoral privil\u00e9gi\u00e9 avec Lionel Jospin : les questions de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Alors que sa d\u00e9cision est prise de rester jusqu\u2019au bout \u00e0 Matignon en raison de la gravit\u00e9 des enjeux de s\u00e9curit\u00e9 nationale et internationale induits par les attentats du 11 septembre 2001 \u2014 bridant au passage sa libert\u00e9 de man\u0153uvre comme candidat \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle \u2014 Lionel Jospin est fortement g\u00ean\u00e9 par les manifestations de gendarmes de la fin de l\u2019ann\u00e9e 2001. Les journ\u00e9es des 4, 5 et 6 d\u00e9cembre constituent le point culminant de ce mouvement de revendication. Elles justifient de d\u00e9ployer un important service d\u2019ordre \u00e0 Paris et en province, pouvant donner le sentiment \u2014 exploit\u00e9 par certains \u00e0 droite et en sous-main par Jacques Chirac \u2014 d\u2019un risque de menace \u00e0 l\u2019ordre r\u00e9publicain <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Matignon, qui est une tour de contr\u00f4le gouvernementale, est aussi une machine \u00e0 r\u00e9unions interminist\u00e9rielles. <\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La crise de la gendarmerie a \u00e9t\u00e9 un caillou dans la chaussure du gouvernement mais elle n\u2019\u00e9tait pas de nature \u00e0 influencer sa conduite ou \u00e0 modifier son implication dans la gestion de l\u2019apr\u00e8s 11 septembre 2001.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Tout d\u2019abord le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique n\u2019\u00e9tant pas \u00e0 Paris le jour de l\u2019attentat, c\u2019est le premier ministre qui, apr\u00e8s avoir en urgence r\u00e9uni ses ministres, prit les premi\u00e8res d\u00e9cisions concernant les mesures de protection imm\u00e9diates. <\/p>\n\n\n\n Par la suite, conform\u00e9ment \u00e0 ses pr\u00e9rogatives en mati\u00e8re de d\u00e9fense a\u00e9rienne, il d\u00e9cida de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 des a\u00e9roports, fermer certaines bases, mettre en pr\u00e9-alerte notre aviation de combat pour intervenir en cas d\u2019intrusion ou de comportement suspect d\u2019un avion. Les principaux plans de crises furent alors activ\u00e9s et la surveillance des sites sensibles renforc\u00e9e. C\u2019est ainsi que des rampes de missiles furent dispos\u00e9es \u00e0 proximit\u00e9 de certaines centrales ou installations nucl\u00e9aires. <\/p>\n\n\n\n De m\u00eame Lionel Jospin fit adopter des directives de haut niveau, toujours en vigueur, qui d\u00e9terminent les conditions de neutralisation d\u2019un a\u00e9ronef civil d\u00e9tourn\u00e9 en engin suicide. Largement pr\u00e9par\u00e9s avec l\u2019appui du SGDN <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en format interminist\u00e9riel associant les conseillers du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral et de l\u2019\u00e9tat-major particulier de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, ces trains de mesures furent discut\u00e9s puis finalis\u00e9s \u00e0 Matignon et \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e, avec une attention particuli\u00e8re mais sans heurts ni dissension de fond. <\/p>\n\n\n\n La comp\u00e9tition entre Jacques Chirac et Lionel Jospin sur la gestion politique du 11 septembre 2001 fut surtout m\u00e9diatique. Dans ce domaine, les images de Jacques Chirac et du maire de New York Rudolph Giuliani survolant en h\u00e9licopt\u00e8re, le 20 septembre 2001 les ruines du World Trade Center<\/em> sont rest\u00e9es dans les m\u00e9moires.<\/p>\n\n\n\n\n![\"Lionel](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00023756_000001-scaled.jpg\")
\n <\/picture>\n ![\"Fran\u00e7ois](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00737044_000002.jpg\")
\n <\/picture>\n Cohabiter en dirigeant une majorit\u00e9 plurielle : Jospin et les \u00e9chelles d\u2019une interpr\u00e9tation primo-minist\u00e9rielle de la Constitution<\/h2>\n\n\n\n
![\"Lionel](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00315075_000002.jpg\")
\n <\/picture>\n ![\"Lionel](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00315075_000010.jpg\")
\n <\/picture>\n Un \u00ab code de conduite \u00bb entre l\u2019\u00c9lys\u00e9e et Matignon : prosopographie d\u2019une \u00e9quipe de cohabitation<\/h2>\n\n\n\n
![\"Le](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_ap23023523_000006-e1774287748670.jpg\")
\n <\/picture>\n ![\"Jacques](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00352443_000038-scaled.jpg\")
\n <\/picture>\n La d\u00e9fense de la France en cohabitation : une m\u00e9thode politique et ses r\u00e9alisations<\/h2>\n\n\n\n
![\"Lionel](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00412214_000012-scaled.jpg\")
\n <\/picture>\n ![\"Lionel](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00412214_000017-scaled.jpg\")
\n <\/picture>\n Une gestion concert\u00e9e des op\u00e9rations ext\u00e9rieures de la France<\/h2>\n\n\n\n
Sur la transformation de l\u2019industrie de d\u00e9fense, Matignon est seul \u00e0 la man\u0153uvre<\/h2>\n\n\n\n
![](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/03\/SIPA_00428607_000007-125x83.jpg\")
\r\n <\/picture>\r\n \n Tensions et dissensions au c\u0153ur de la cohabitation<\/h2>\n\n\n\n