{"id":32284,"date":"2019-04-27T19:59:38","date_gmt":"2019-04-27T17:59:38","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=32284"},"modified":"2020-02-22T19:10:17","modified_gmt":"2020-02-22T18:10:17","slug":"un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/27\/un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission\/","title":{"rendered":"Un d\u00e9bat juridique s\u2019ouvre entre Nord Stream 2 et la Commission"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Bruxelles. <\/em>Le 12 avril, Matthias Warnig, directeur g\u00e9n\u00e9ral de Nord Stream 2 AG (propri\u00e9t\u00e9 de Gazprom), a adress\u00e9 une lettre \u00e0 Jean-Claude Juncker pour exprimer son souhait d\u2019obtenir une d\u00e9rogation \u00e0 la nouvelle \u00ab&#160;Directive gaz&#160;\u00bb approuv\u00e9e le 4 avril par le Parlement europ\u00e9en (465 voix pour, 95 contre et 68 abstentions). Or il se trouve que l\u2019encadrement du Nord Stream 2 par les r\u00e8gles europ\u00e9ennes (acc\u00e8s des tiers, s\u00e9paration de la propri\u00e9t\u00e9, tarifs non discriminatoires et transparence)  est la principale motivation de cette nouvelle Directive. C\u2019est justement ce ciblage que pointe le Directeur G\u00e9n\u00e9ral allemand dans sa lettre&#160;: \u00ab&#160;Il serait d\u00e9raisonnable et discriminatoire pour l&rsquo;UE de concevoir la directive amend\u00e9e et la d\u00e9rogation d&rsquo;une telle fa\u00e7on que seul Nord Stream 2 soit significativement affect\u00e9&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-32284' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/27\/un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission\/#easy-footnote-bottom-1-32284' title='Nord Stream 2 AG, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/Nord-Stream-2-ECT-letter-legal.pdf&quot;&gt;Lettre de Nord Stream 2 AG adress\u00e9e \u00e0 Jean-Claude Juncker&lt;\/a&gt;, 12 avril 2019.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les futures n\u00e9gociations tourneront autour de l\u2019article 49 bis de la directive qui stipule que pour \u00ab&#160;les conduites de transport de gaz entre un \u00c9tat membre et un pays tiers achev\u00e9es avant&#160;\u00bb la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de la directive, \u00ab&#160;l&rsquo;\u00c9tat membre sur le territoire duquel est situ\u00e9 le premier point de connexion&#160;\u00bb (ici l\u2019Allemagne) peut d\u00e9cider d\u2019une d\u00e9rogation \u00ab&#160;pour les tron\u00e7ons de cette conduite de transport de gaz situ\u00e9s sur son territoire et dans sa mer territoriale, pour des raisons objectives, telles que le fait de permettre la r\u00e9cup\u00e9ration de l&rsquo;investissement consenti ou pour des motifs de s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;approvisionnement, pour autant que la d\u00e9rogation ne soit pas pr\u00e9judiciable \u00e0 la concurrence, au fonctionnement efficace du march\u00e9 int\u00e9rieur du gaz naturel ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;approvisionnement dans l&rsquo;Union&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-32284' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/27\/un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission\/#easy-footnote-bottom-2-32284' title='Parlement europ\u00e9en et Conseil, &lt;a href=&quot;https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/PE-58-2019-INIT\/fr\/pdf&quot;&gt;Directive du Parlement europ\u00e9en et du Conseil modifiant la directive 2009\/73\/CE concernant des r\u00e8gles communes pour le march\u00e9 int\u00e9rieur du gaz naturel&lt;\/a&gt;, 05 avril 2019.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00e9l\u00e9ments compris dans cet article permettront \u00e0 chacune des parties de tirer la couverture de son c\u00f4t\u00e9. La Directive doit entrer en vigueur cet \u00e9t\u00e9&#160;; or le gazoduc ne sera pas fini avant la fin 2019. Pourtant, Nord Stream 2 affirme \u00eatre \u00e9ligible \u00e0 la d\u00e9rogation s&rsquo;appliquant aux gazoducs d\u00e9j\u00e0 \u00ab&#160;achev\u00e9s&#160;\u00bb car \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2019 la portion comprise dans les eaux territoriales allemandes sera construite bien que non op\u00e9rationnelle. Mais, d\u2019apr\u00e8s les propos d\u2019un porte-parole de la Commission rapport\u00e9s par <em>Politico<\/em>&#160;: \u00ab&#160;Le gazoduc doit \u00eatre pr\u00eat pour l&rsquo;exploitation commerciale \u00e0 la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de la directive amend\u00e9e afin de pouvoir \u00eatre trait\u00e9 comme un gazoduc existant en vertu de la nouvelle l\u00e9gislation&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-32284' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/27\/un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission\/#easy-footnote-bottom-3-32284' title='GURZU Anca,&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/nord-stream-2-threatens-to-take-the-eu-to-court-over-new-gas-rules\/&quot;&gt; Nord Stream 2 threatens to take EU to court over gas rules&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 23 avril 2019.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas o\u00f9 le Nord Stream 2 ne serait pas consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab&#160;achev\u00e9&#160;\u00bb il tomberait alors sous le coup de l\u2019article 36 relatif aux \u00ab&#160;nouvelles infrastructures&#160;\u00bb. La demande de d\u00e9rogation devrait alors se faire aupr\u00e8s de l&rsquo;autorit\u00e9 nationale de r\u00e9gulation allemande mais il appartiendrait \u00e0 la Commission d&rsquo;approuver, de rejeter ou de modifier cette demande. Matthias Warnig craint la fermet\u00e9 de la Commission et c\u2019est pourquoi il explique dans sa lettre que le recours \u00e0 l\u2019article 36 n\u2019est valable que pour les projets dont la d\u00e9cision d\u2019investissement n\u2019est qu\u2019envisag\u00e9e alors que dans le cas du Nord Stream 2, d\u00e9j\u00e0 en construction, l\u2019investissement a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 il y des ann\u00e9es et une part importante de celui-ci (plus de 5,8 milliards d&rsquo;euros) a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>La lettre constitue un \u00ab&#160;avis de contestation&#160;\u00bb \u00e0 l&rsquo;Union au titre de la Charte de l&rsquo;\u00e9nergie, un trait\u00e9 international fixant les r\u00e8gles de la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re dans le secteur de l&rsquo;\u00e9nergie et garantissant la protection des investissements. Toutefois, la Russie n\u2019a pas ratifi\u00e9 cette Charte. Mais, bien que Gazprom soit propri\u00e9taire de Nord Stream 2 AG, cette derni\u00e8re est une entreprise dont le si\u00e8ge social est bas\u00e9 en Suisse, pays qui est lui signataire du trait\u00e9 \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Union. Ainsi, en l\u2019absence d\u2019un \u00ab&#160;r\u00e8glement \u00e0 l&rsquo;amiable&#160;\u00bb tel que souhait\u00e9 par Matthias Warnig, Nord Stream 2 AG pourrait entamer une proc\u00e9dure afin d\u2019obtenir des dommages et int\u00e9r\u00eats pour cause d&rsquo;une possible violation du trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-medium\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"690\"\n        data-pswp-height=\"602\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1-330x288.png\"\r\n                media=\"(max-width:  374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1.png\"\r\n                media=\"(max-width:  989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1319px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1599px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1.png\"\r\n                media=\"(min-width: 1600px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Le gaz en Europe, entre gazoducs et terminaux GNL\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/02\/Gazoducs-Terminaux-GNL2-690x602-1-125x109.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Le rapport de force avec la Commission s\u2019annonce tendu si le leader allemand du Parti populaire europ\u00e9en (PPE) Manfred Weber succ\u00e8de \u00e0 Jean-Claude Juncker. Le 23 avril, il a d\u00e9clar\u00e9 au journal polonais <em>Polska The Times<\/em>&#160;: \u00ab&#160;Je suis contre ce projet. Il renforce la d\u00e9pendance de l&rsquo;UE au gaz russe plut\u00f4t que de la r\u00e9duire. C&rsquo;est pourquoi, en tant que chef de la Commission europ\u00e9enne j&#8217;emploierai tous les instruments l\u00e9gaux &#8211; nous avons par exemple maintenant la directive qui vient d&rsquo;\u00eatre vot\u00e9e &#8211; pour explorer tous les moyens de stopper Nord Stream 2&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-32284' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/27\/un-debat-juridique-souvre-entre-nord-stream-2-et-la-commission\/#easy-footnote-bottom-4-32284' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.connaissancedesenergies.org\/afp\/le-chef-de-la-droite-europeenne-voudra-stopper-le-projet-du-gazoduc-nord-stream-2-190423&quot;&gt;Le chef de la droite europ\u00e9enne voudra \u00ab&amp;#160;stopper&amp;#160;\u00bb le projet Nord Stream 2 s&amp;rsquo;il devient pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne&lt;\/a&gt;,Connaissance des \u00c9nergies, 23\/04\/2019.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Perspectives <\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L&rsquo;adoption du 15 avril par le Conseil constitue la derni\u00e8re \u00e9tape du processus l\u00e9gislatif. La nouvelle directive entrera en vigueur 20 jours apr\u00e8s sa publication au Journal officiel de l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Les \u00c9tats membres disposeront d&rsquo;un d\u00e9lai de 9 mois \u00e0 partir de l&rsquo;entr\u00e9e en vigueur pour transposer les nouvelles r\u00e8gles dans leur droit national.<\/li><li>Fin 2019&#160;: expiration et donc ren\u00e9gociation des contrats de transit gazier par l&rsquo;Ukraine depuis la Russie. Un potentiel retard de la livraison du Nord Stream 2 (\u00e0 cause des troubles juridiques en cours) pourrait influencer ces n\u00e9gociations. <\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de Nord Stream 2 AG a adress\u00e9 une lettre \u00e0 Jean-Claude Juncker pour obtenir une d\u00e9rogation \u00e0 la nouvelle \u00ab&#160;&#160;directive gaz&#160;&#160;\u00bb alors que cette derni\u00e8re a \u00e9t\u00e9 amend\u00e9e justement pour s\u2019appliquer au Nord Stream 2. 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