Dans un discours largement ignor\u00e9 au-del\u00e0 de la bulle bruxelloise, lundi 9 mars, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne a sembl\u00e9 enterrer le droit international et le multilat\u00e9ralisme, consid\u00e9r\u00e9s d\u00e9sormais comme obsol\u00e8tes et irr\u00e9m\u00e9diablement d\u00e9pass\u00e9s : \u00ab nous devons d\u00e9terminer si le syst\u00e8me que nous avons construit \u2014 avec toutes ses tentatives bien intentionn\u00e9es de consensus et de compromis \u2014 est plut\u00f4t une aide ou une entrave \u00e0 notre cr\u00e9dibilit\u00e9 en tant qu’acteur g\u00e9opolitique. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e9sentant plusieurs inflexions importantes qu\u2019elle souhaitait apporter \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Union aux ambassadeurs de l\u2019Union dans le monde, Ursula von der Leyen a insist\u00e9 sur la mutation indispensable \u00e0 ses yeux des relations que l\u2019Union doit entretenir avec ses partenaires \u00e9trangers : celles-ci doivent cesser d\u2019\u00eatre guid\u00e9es par des principes et des valeurs pour ne plus l\u2019\u00eatre que par les int\u00e9r\u00eats de l\u2019Europe \u2014 selon un mod\u00e8le assez proche de celui revendiqu\u00e9 par Donald Trump pour les \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n
Elle a enfin souhait\u00e9 mettre fin \u00e0 la r\u00e8gle europ\u00e9enne de l\u2019unanimit\u00e9 en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union \u2014 afin de lever les blocages constants de certains pays, la Hongrie en particulier. <\/p>\n\n\n\n
Tenu par une personnalit\u00e9 qui, aux termes des trait\u00e9s, ne dispose pas de comp\u00e9tence l\u00e9gale en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9, ce discours a suscit\u00e9 une grande \u00e9motion au sein des institutions de l\u2019Union comme dans les \u00c9tats membres. Il a \u00e9t\u00e9 en particulier au centre des d\u00e9bats d\u2019une assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re du Parlement europ\u00e9en, le 11 mars dernier, \u00e0 Strasbourg.<\/p>\n\n\n\n
Nous le pr\u00e9sentons ici in extenso<\/em> en en commentant les principaux passages.<\/p>\n\n\n\n Ch\u00e8re Kaja,<\/p>\n\n\n\n Madame la Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale, ch\u00e8re Bel\u00e9n,<\/p>\n\n\n\n Excellences,<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs,<\/p>\n\n\n\n C’est un plaisir de vous revoir si nombreux ici dans cette salle. Et je voudrais commencer par remercier tous ceux et celles qui n’ont pas pu venir en personne et leur rendre hommage. Je pense en particulier aux personnes post\u00e9es \u00e0 travers le Moyen-Orient qui travaillent 24 heures sur 24 pour ramener les citoyens europ\u00e9ens chez eux, pour assurer la liaison avec nos alli\u00e9s et nos partenaires dans la r\u00e9gion, et pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 de notre propre personnel et de leurs familles. Vous repr\u00e9sentez ce qu’il y a de meilleur au sein de notre corps diplomatique et l’excellence de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n Je commence par le Moyen-Orient \u2014 non seulement du fait de la gravit\u00e9 et de la rapidit\u00e9 du conflit sur place, mais aussi en raison de ce qu’il nous dit sur le monde, et sur la place qu’occupent l’Europe et sa politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Vous entendrez diff\u00e9rents points de vue sur la question de savoir si le conflit en Iran est une guerre men\u00e9e par choix ou par n\u00e9cessit\u00e9. Mais je crois que ce d\u00e9bat passe en partie \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l’essentiel. Parce que l’Europe doit se concentrer sur la r\u00e9alit\u00e9 de la situation, pour voir le monde tel qu’il est aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n En refusant de se prononcer sur le sujet de la guerre en Iran, Ursula von der Leyen soutient de facto<\/em> l\u2019action des \u00c9tats-Unis et d\u2019Isra\u00ebl.<\/p>\n\n\n\n Disons les choses clairement : aucune larme ne devrait \u00eatre vers\u00e9e pour le r\u00e9gime iranien qui a inflig\u00e9 la mort et impos\u00e9 la r\u00e9pression \u00e0 son propre peuple : ils ont massacr\u00e9 17 000 de leurs propres jeunes. Ce r\u00e9gime a provoqu\u00e9 la d\u00e9vastation et la d\u00e9stabilisation de toute la r\u00e9gion au moyen de ses auxiliaires arm\u00e9s de missiles et de drones.<\/p>\n\n\n\n Bon nombre d’Iraniens, au sein m\u00eame du pays et aux quatre coins de l’Europe et du globe, ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 la disparition de l’ayatollah Khamenei, tout comme beaucoup d’autres personnes dans la r\u00e9gion. Ils esp\u00e8rent que ce moment pourra ouvrir la voie \u00e0 un Iran libre. Le peuple iranien m\u00e9rite la libert\u00e9, la dignit\u00e9 et le droit de d\u00e9terminer son propre avenir, m\u00eame si nous savons que cela sera lourd de dangers et d’instabilit\u00e9 \u2014 pendant la guerre comme apr\u00e8s celle-ci.<\/p>\n\n\n\n Ici comme dans toutes ses prises de position ant\u00e9rieures sur ce sujet, Ursula von der Leyen n\u2019\u00e9met strictement aucune r\u00e9serve ni critique au sujet de l\u2019action, d\u00e9pourvue de toute base l\u00e9gale, d\u2019Isra\u00ebl et des \u00c9tats-Unis. Ces pays ne sont d\u2019ailleurs m\u00eame pas nomm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Outre ces aspects, nous assistons d\u00e9sormais \u00e0 un conflit r\u00e9gional aux cons\u00e9quences impr\u00e9vues. Et les r\u00e9percussions sont d\u00e9j\u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 aujourd’hui \u2014 elles touchent l’\u00e9nergie et la finance, le commerce et les transports, ou le d\u00e9placement des personnes. Des bases militaires britanniques ont \u00e9t\u00e9 prises pour cible \u00e0 Chypre \u2014 avec laquelle je tiens \u00e0 r\u00e9affirmer notre pleine solidarit\u00e9. Les troupes de l’OTAN ont \u00e9t\u00e9 appel\u00e9es \u00e0 abattre un drone. Nos citoyens sont pris en \u00e9tau. Nos partenaires sont attaqu\u00e9s \u2014 et j’ai \u00e9t\u00e9 en contact avec un grand nombre d’entre eux dans toute la r\u00e9gion pour exprimer notre solidarit\u00e9 et notre soutien.<\/p>\n\n\n\n Selon les trait\u00e9s europ\u00e9ens, c\u2019est normalement le r\u00f4le du pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en et de la haute repr\u00e9sentante de l\u2019Union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9 de repr\u00e9senter l\u2019Union aupr\u00e8s des \u00c9tats \u00e9trangers, la fonction de pr\u00e9sidente de la Commission \u00e9tant essentiellement \u00e0 vocation interne. Depuis 2019, Ursula von der Leyen essaie cependant de s\u2019imposer de plus en plus comme la voix de l\u2019Europe sur la sc\u00e8ne mondiale<\/a> : elle compte profiter de la crise iranienne pour marquer de nouveaux points en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n L’impact \u00e0 plus long terme de ce conflit pose d\u00e9j\u00e0 des questions existentielles. Sur l’avenir de notre syst\u00e8me international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, ou sur la mani\u00e8re dont l’Europe peut rester unie dans ces situations. Tout cela montre \u00e0 quel point la situation mondiale est pr\u00e9caire aujourd’hui, \u00e0 quel point les menaces sont diverses et \u00e0 quel point l’Europe sera toujours affect\u00e9e par ce qui se passe dans le monde.<\/p>\n\n\n\n Par cons\u00e9quent, l’id\u00e9e que nous pouvons simplement nous retrancher et nous retirer de ce monde chaotique est tout simplement une erreur. Je crois qu’il est essentiel de comprendre cela alors que nous nous appr\u00eatons \u00e0 d\u00e9finir notre politique \u00e9trang\u00e8re pour l’ann\u00e9e \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n Excellences,<\/p>\n\n\n\n Tout au long de la conf\u00e9rence cette ann\u00e9e, vous entendrez de nombreuses descriptions de l’\u00e9tat du monde. Que l’on traite des puissances moyennes ou du d\u00e9sordre multipolaire. Vous discuterez de l’importance du syst\u00e8me international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles et, bien s\u00fbr, de la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de le r\u00e9former. Vous \u00e9changerez des id\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n Tout cela alimentera nos travaux, en particulier dans la perspective de la nouvelle strat\u00e9gie europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 sur laquelle nous travaillons avec la haute repr\u00e9sentante et notre service diplomatique. Mais dans le m\u00eame temps, ces tentatives d’\u00e9tiqueter le monde d’aujourd’hui masquent deux r\u00e9alit\u00e9s tangibles et structurelles qui sont beaucoup plus importantes pour l’Europe.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re est que l’Europe ne peut plus \u00eatre le gardien de l’ordre de l’ancien monde, d’un monde qui a disparu et qui ne reviendra pas. Nous d\u00e9fendrons et maintiendrons toujours le syst\u00e8me fond\u00e9 sur des r\u00e8gles que nous avons aid\u00e9 \u00e0 construire avec nos alli\u00e9s, mais nous ne pouvons plus compter sur ce syst\u00e8me comme le seul moyen de d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats ni partir du principe que ses r\u00e8gles nous prot\u00e9geront des menaces complexes auxquelles nous sommes confront\u00e9s. Nous devons donc construire notre propre voie europ\u00e9enne et trouver de nouveaux moyens de coop\u00e9rer avec nos partenaires.<\/p>\n\n\n\n