{"id":320629,"date":"2026-03-06T18:30:00","date_gmt":"2026-03-06T17:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=320629"},"modified":"2026-03-06T19:36:24","modified_gmt":"2026-03-06T18:36:24","slug":"villepin-eurogaullisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/03\/06\/villepin-eurogaullisme\/","title":{"rendered":"Le moment europ\u00e9en : pour un sursaut euro-gaulliste"},"content":{"rendered":"\n

Le Grand Continent<\/em><\/a> lance une nouvelle s\u00e9rie.<\/em> Dans ce moment g\u00e9opolitique, il est indispensable de conna\u00eetre les positions sur les questions europ\u00e9ennes et internationales des responsables politiques qui envisagent de jouer un r\u00f4le structurant lors de l\u2019\u00e9lection la plus importante des prochaines ann\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour pouvoir juger sur pi\u00e8ce (de doctrine), ces textes, publi\u00e9s en libre acc\u00e8s, sont mis \u00e0 disposition du d\u00e9bat public.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les positions prises par ces personnalit\u00e9s n\u2019engagent pas la r\u00e9daction ind\u00e9pendante de la revue.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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L\u2019Europe va d\u00e9sormais devoir lutter pour sa survie politique. Ses ennemis consid\u00e8rent qu’elle peut s\u2019effondrer sans bruit, par la fragmentation, l\u2019impuissance, la perte de confiance, la fatigue morale.<\/p>\n\n\n\n

Ce risque n\u2019est pas abstrait. Il est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent dans la mani\u00e8re dont le monde nous parle, dans la mani\u00e8re dont nos adversaires nous testent ou la mani\u00e8re dont nos alli\u00e9s eux-m\u00eames se mettent \u00e0 n\u00e9gocier avec nous comme on n\u00e9gocie avec un satellite de l\u2019Empire ou un morceau d\u2019une zone d\u2019influence \u2014 et non plus avec une communaut\u00e9 de destin, le plus grand march\u00e9, la plus ancienne communaut\u00e9 politique, le plus grand pouvoir normatif du monde.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons besoin d\u2019une nouvelle m\u00e9thode pour d\u00e9gripper l\u2019Europe. J\u2019ai la conviction que c\u2019est celle d\u2019un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en assurant un moteur de souverainet\u00e9 autour de nouvelles politiques harmonis\u00e9es, articulant entre elles les politiques nationales autour de principes de coop\u00e9ration, d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9, de mutualisation et de consolidation. <\/p>\n\n\n\n

La brutalit\u00e9 du moment europ\u00e9en<\/h2>\n\n\n\n

Il y a eu un \u00ab Moment Munich \u00bb en 2025 : nous avons appris que la nouvelle Am\u00e9rique avait d\u00e9cid\u00e9 de peser pour changer les r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques europ\u00e9ens au nom d\u2019une vision id\u00e9ologique illib\u00e9rale et identitaire. Le discours de J. D. Vance<\/a> \u00e0 la Conf\u00e9rence de s\u00e9curit\u00e9 de Munich 2025 a \u00e9t\u00e9 clair : l\u2019Europe ne serait plus seulement un partenaire, elle deviendrait une terre de mission id\u00e9ologique et un sujet \u00e0 r\u00e9\u00e9duquer. Par son projet cosmopolite et d\u00e9mocratique, l\u2019Union constitue pour la nouvelle Am\u00e9rique une menace particuli\u00e8re, une alternative civilisationnelle \u00e0 \u00e9liminer.<\/p>\n\n\n\n

Il y a eu, ensuite, un \u00ab Moment Davos \u00bb en 2026, qui nous a forc\u00e9 \u00e0 admettre, nous Europ\u00e9ens, que l\u2019Am\u00e9rique s\u2019\u00e9tait apr\u00e8s des d\u00e9cennies d\u2019\u00e9loignement progressif radicalement d\u00e9tach\u00e9e de la vision s\u00e9culaire de notre alliance transatlantique, commenc\u00e9e dans les tranch\u00e9es de la seconde bataille de la Marne. Elle assumait maintenant d\u2019exercer ouvertement un chantage sur ses alli\u00e9s et de revendiquer l\u2019annexion de leurs territoires.<\/p>\n\n\n\n

Il faut nous en convaincre, avec humilit\u00e9 et responsabilit\u00e9 : nous ne pouvons plus compter que sur nous-m\u00eames. C\u2019est ce d\u00e9fi que nous pose ce Moment europ\u00e9en. L’existence m\u00eame du projet europ\u00e9en est menac\u00e9e aujourd’hui, depuis sa coh\u00e9sion et son unit\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9rieur jusqu’\u00e0 sa puissance et son exemplarit\u00e9 \u00e0 l’ext\u00e9rieur. <\/p>\n\n\n\n

\u00catre \u00ab unis dans la diversit\u00e9 \u00bb est un beau programme. Trop souvent, nous avons oubli\u00e9 d’en faire une r\u00e9alit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Nous connaissons enfin un \u00ab Moment Iran \u00bb avec le d\u00e9clenchement de bombardements massifs par Isra\u00ebl et les \u00c9tats-Unis sur le pays, en vue d\u2019obtenir un changement de r\u00e9gime et la destruction du programme nucl\u00e9aire et balistique. Dans cette guerre, la France n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00ab ni pr\u00e9venue, ni impliqu\u00e9e \u00bb. L\u2019Allemagne rejette la responsabilit\u00e9 des frappes et les \u00c9tats europ\u00e9ens r\u00e9agissent en ordre dispers\u00e9, sans principes, sans clart\u00e9, se laissant emporter dans la d\u00e9rive sans fin du chaos mondial voulu par Donald Trump. L\u2019Espagne est menac\u00e9e d\u2019embargo par les \u00c9tats-Unis pour avoir rappel\u00e9 que cette guerre violait le droit international.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019Europe c\u2019est non seulement la servitude, mais l\u2019absence de d\u00e9sir d\u2019ind\u00e9pendance. <\/p>\n\n\n\n

Nous avons pu croire que le r\u00e9veil europ\u00e9en avait commenc\u00e9. Malheureusement, \u00e0 ce jour, il s\u2019agit surtout d\u2019une berceuse.<\/p>\n\n\n\n

Trois addictions collectives nous emp\u00eachent aujourd\u2019hui de nous lever et d\u2019avancer. \u00c0 l\u2019heure des nouveaux \u00ab trait\u00e9s in\u00e9gaux \u00bb, nous avons choisi les \u00ab paix de l\u2019opium \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps de reconna\u00eetre qu\u2019il existe une addiction \u00e0 la soumission sur notre continent. Certains dirigeants politiques, intellectuels ou responsables militaires ont ce r\u00e9flexe : ils expriment clairement leur peur de l\u2019ind\u00e9pendance. Ils soutiennent que l\u2019ind\u00e9pendance, c\u2019est l\u2019ins\u00e9curit\u00e9. Ils nous disent que la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique est notre ind\u00e9pendance face \u00e0 la Russie ou \u00e0 la Chine. <\/p>\n\n\n\n

S\u2019ajoute une addiction aux grands projets d\u2019int\u00e9gration, cens\u00e9s garantir que la bicyclette europ\u00e9enne continue \u00e0 se tenir droite en \u00e9tant emport\u00e9e par la vitesse du progr\u00e8s. Ces projets, comme NextGenerationEU ou l\u2019Union de l\u2019\u00e9pargne et de l’Investissement, cherchent de diff\u00e9rentes fa\u00e7ons un effet d\u2019entra\u00eenement qui, malheureusement, est chaque fois plus faible. <\/p>\n\n\n\n

Il existe enfin une addiction aux crises. Depuis vingt ans que les grands projets d\u2019int\u00e9gration patinent, c\u2019est une gestion par les crises qui a assur\u00e9 le \u00ab passage \u00e0 l\u2019Europe \u00bb. C\u2019est l\u00e0 que le Conseil europ\u00e9en a trouv\u00e9 le moyen d\u2019une forme intergouvernementale de \u00ab sommets de la derni\u00e8re chance \u00bb aboutissant \u00e0 des deals<\/em> presque trumpistes trouvant un compromis entre les int\u00e9r\u00eats nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Des signes positifs existent aujourd\u2019hui. Des voix se l\u00e8vent pour d\u00e9fendre des moteurs d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du projet europ\u00e9en, \u00e0 l\u2019instar du projet d\u2019Europe des Six formant un noyau d\u2019avant-garde, mis en avant par le ministre allemand Lars Klingbeil. Mais ces projets resteront lettre morte s\u2019ils ne fixent pas une ambition claire : celle d\u2019une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne fond\u00e9e sur le renforcement des souverainet\u00e9s nationales, sur la mise en \u0153uvre de politiques sectorielles claires et sur des approches strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n

Mais peut-\u00eatre faut-il aussi un sursaut d\u2019orgueil europ\u00e9en. Nous avons un mod\u00e8le \u00e0 d\u00e9fendre et une identit\u00e9 \u00e0 faire vivre. Nous avons un message d\u2019\u00e9quilibre pour le monde.<\/p>\n\n\n\n

Nous portons en nous un projet d\u2019\u00e9quilibre politique qui est la r\u00e9ponse au projet imp\u00e9rial, car toute la le\u00e7on de l\u2019histoire europ\u00e9enne est bien l\u00e0 : \u00ab Plus jamais les empires \u00bb. Notre d\u00e9fense de l\u2019\u00c9tat-nation est d\u00e9cisive pour beaucoup de pays du Sud qui attendent que nous prenions la parole et que nous organisions l\u2019alternative. <\/p>\n\n\n\n

Nous portons aussi le souci des \u00e9quilibres plan\u00e9taires et, m\u00eame si nous reculons aujourd\u2019hui dans nos engagements, nous avons toujours \u00e9t\u00e9 \u00e0 la pointe du combat contre le r\u00e9chauffement climatique et pour la restauration de la biodiversit\u00e9 \u2014 aussi bien dans les ar\u00e8nes diplomatiques que dans les faits. C\u2019est \u00e0 nous de prouver au monde que la politique de z\u00e9ro \u00e9mission nette est bel et bien possible et qu\u2019elle sera un progr\u00e8s pour tous. <\/p>\n\n\n\n

Nous portons aussi un projet d\u2019\u00e9quilibre social \u00e0 travers la mise en \u0153uvre d\u2019une protection sociale forte et largement r\u00e9partie, associ\u00e9e \u00e0 une d\u00e9mocratie \u00e9conomique et sociale innovante, \u00e0 des universit\u00e9s fond\u00e9es sur une forte libert\u00e9 acad\u00e9mique, un \u00c9tat de droit robuste et une r\u00e9gulation au service de la sant\u00e9 des citoyens et des consommateurs. Ne sabordons pas nos plus grandes forces en imitant les agendas de d\u00e9r\u00e9gulation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e venus d\u2019outre-Atlantique.<\/p>\n\n\n\n

Agir s’impose, et trois \u00e9l\u00e9ments vitaux sont \u00e0 red\u00e9finir fondamentalement : la souverainet\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019unit\u00e9. Autrement dit : notre capacit\u00e9 \u00e0 choisir, notre capacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger, notre capacit\u00e9 \u00e0 durer.<\/p>\n\n\n\n

Ces trois mots n\u2019ont de sens que s\u2019ils s\u2019incarnent dans des r\u00e9alit\u00e9s concr\u00e8tes. La souverainet\u00e9 n\u2019est pas un drapeau : c\u2019est un maillage, un enchev\u00eatrement entre des cha\u00eenes de production, de d\u00e9cision, de financement, de technologies, d\u2019infrastructures et de comp\u00e9tences. Comme dans tout syst\u00e8me, comme dans tout maillage, comme dans tout m\u00e9canisme coh\u00e9rent et interd\u00e9pendant, quand un seul maillon est fragile, l\u2019ensemble est vuln\u00e9rable.<\/p>\n\n\n\n

On r\u00e9pond souvent \u00e0 ce diagnostic par une formule : il suffirait d\u2019une Europe plus forte. Aujourd\u2019hui, tout le monde veut une Europe plus forte, mais personne ne donne le m\u00eame sens \u00e0 cette puissance. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette divergence qui nous emp\u00eache d\u2019agir.<\/p>\n\n\n\n

Pour les uns, la puissance europ\u00e9enne serait l\u2019addition simple des souverainet\u00e9s individuelles des \u00c9tats membres, cens\u00e9e maximiser la souverainet\u00e9 de tous. C\u2019est la logique souverainiste. J’en comprends le sens, et la n\u00e9cessaire fiert\u00e9 que chaque pays tire de l\u2019identit\u00e9 r\u00e9sultant de son histoire, de sa philosophie et de sa singularit\u00e9 politique. Mais elle ne conduit en r\u00e9alit\u00e9 qu\u2019\u00e0 la concurrence et \u00e0 l\u2019affaiblissement mutuel.<\/p>\n\n\n\n

Prenons pour preuve le dossier de l\u2019avion de chasse du futur, le SCAF, ou celui de la strat\u00e9gie spatiale europ\u00e9enne : la juxtaposition se r\u00e9sume \u00e0 un jeu \u00e0 somme nulle, voire n\u00e9gative. Et ce souverainisme, s\u2019il devient synonyme de repli national, devient un cheval de Troie : il ouvre des br\u00e8ches \u00e0 toutes les pouss\u00e9es imp\u00e9rialistes russes, chinoises ou am\u00e9ricaines, parce qu\u2019il suffit alors de parler \u00e0 chacun s\u00e9par\u00e9ment pour dissoudre l\u2019ensemble. Parce qu\u2019il suffit de s\u2019engouffrer dans un pays fragile, m\u00e9content, de petites dimensions, pour faire vaciller tout l\u2019ensemble europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Pour les autres, les f\u00e9d\u00e9ralistes, l\u2019unification serait le mod\u00e8le et la r\u00e9ponse \u00e0 tout. Ceux-ci ont interpr\u00e9t\u00e9 l\u2019objectif d\u2019une \u00ab union toujours plus \u00e9troite \u00bb comme la marche forc\u00e9e vers une Europe \u00e0 taille unique. Apr\u00e8s le march\u00e9 unique, apr\u00e8s la monnaie unique, apr\u00e8s la tentative d\u2019\u00e9tablir une gouvernance unique avec le Trait\u00e9 constitutionnel europ\u00e9en, apr\u00e8s les efforts rest\u00e9s vains pour un budget unique europ\u00e9en, voire une dette unique europ\u00e9enne ou m\u00eame un march\u00e9 unique de l\u2019armement qui soumettrait toutes les exportations \u00e0 un double contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat producteur et de la Commission, nous assistons \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de coalitions de volontaires qui veulent avancer ensemble. Je crois plus en ce chemin qu\u2019en l\u2019id\u00e9e d\u2019avancer toujours, tout le temps, \u00e0 vingt-sept, voire de se doter d\u2019une dette unique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9marche unique ne fonctionne plus. Elle irrite les peuples ; elle d\u00e9politise la gouvernance europ\u00e9enne au profit d\u2019une technocratie sans responsabilit\u00e9 politique r\u00e9elle. On ne peut construire une l\u00e9galit\u00e9 sans l\u00e9gitimit\u00e9. Par ailleurs, si nous faisons le choix d\u2019\u00e9largir davantage l\u2019Union, \u00e0 l\u2019Ukraine, \u00e0 la Moldavie et aux Balkans, nous devrons accepter l\u2019id\u00e9e d\u2019une Europe \u00e0 plusieurs vitesses. <\/p>\n\n\n\n

Pour un troisi\u00e8me groupe, les occidentalistes, l\u2019Europe devrait se convertir de force pour d\u00e9fendre une \u00ab civilisation \u00bb imagin\u00e9e, par nature blanche et chr\u00e9tienne. Ces derniers ont la m\u00eame fascination pour la force qu\u2019outre-Atlantique et la m\u00eame obsession identitaire. Ces \u00ab faux patriotes \u00bb ont fait de Washington et de Moscou leurs nouvelles Rome et Constantinople. Ils r\u00eaveraient d\u2019une ICE europ\u00e9enne patrouillant nos rues et la M\u00e9diterran\u00e9e sans scrupules.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourtant une pure illusion : nous ne serons pas une autre Am\u00e9rique, une petite Am\u00e9rique, une imitation de la puissance par la pure force. Ce n\u2019est pas dans nos principes fondateurs, qui reposent sur la primaut\u00e9 de l\u2019\u00c9tat de droit. Ce n\u2019est pas dans nos moyens, faute d\u2019un \u00c9tat unitaire et imp\u00e9rial que personne n\u2019accepterait en Europe. Le repli occidentaliste et identitaire est un \u00e9garement historique, philosophique et moral. <\/p>\n\n\n\n

La v\u00e9rit\u00e9, c\u2019est que ces trois visions anciennes sont d\u00e9sormais des impasses. Pour le comprendre, il suffit de regarder le chemin effectivement parcouru par l\u2019Europe depuis le d\u00e9but de ce si\u00e8cle. La trajectoire europ\u00e9enne n\u2019est pas la bonne.<\/p>\n\n\n\n

Prendre un nouveau d\u00e9part impose tout d\u2019abord de regarder la r\u00e9alit\u00e9 en face : le bilan europ\u00e9en du macronisme est lourd. <\/p>\n\n\n\n

Je veux d\u2019abord le dire avec justice : Emmanuel Macron a eu, au d\u00e9part, une intuition juste. Il a compris que l\u2019Europe n\u2019\u00e9tait pas un d\u00e9cor mais une condition, qu\u2019elle ne pouvait pas rester un simple march\u00e9 ni vivre sous protection strat\u00e9gique, et qu\u2019il fallait remettre au centre l\u2019exigence de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne et d\u2019autonomie strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas le temps de l\u2019Europe des architectes, mais le temps des ma\u00e7ons, humbles, patients et confiants dans l\u2019avenir. <\/p>Dominique de Villepin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il y avait l\u00e0 un fil, qui pouvait sembler presque gaullien : l\u2019ind\u00e9pendance comme sursaut de dignit\u00e9, la libert\u00e9 comme capacit\u00e9 de d\u00e9cider. J\u2019ai cru alors \u00e0 sa sinc\u00e9rit\u00e9, avant, je le reconnais, d\u2019\u00eatre d\u00e9\u00e7u.<\/p>\n\n\n\n

Aveugl\u00e9 par la recherche d\u2019un grand geste politique, Emmanuel Macron n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019imaginer en architecte flamboyant, r\u00eavant l\u2019Europe tout en se refusant \u00e0 la b\u00e2tir avec l\u2019exigence du ma\u00e7on. Pire peut-\u00eatre, alors que son \u00e9lection avait \u00e9t\u00e9 accueillie avec des attentes \u00e0 la hauteur de ses promesses par nos partenaires, il a souvent voulu se passer des ma\u00e7ons et d\u00e9cider seul de tout, au risque de fragiliser l\u2019\u00e9difice europ\u00e9en et d\u2019en percer les murs.<\/p>\n\n\n\n

S\u00fbr de ses coups de ma\u00eetre, Emmanuel Macron a choisi la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, affaiblissant au passage le Parlement europ\u00e9en, et impos\u00e9 une personnalit\u00e9 fran\u00e7aise \u00e0 la pr\u00e9sidence de la BCE. Il a voulu prendre l\u2019air martial sur le Brexit, tout en laissant se d\u00e9rouler au fond un divorce rapide : au moment o\u00f9 le monde se durcit, la Grande-Bretagne n\u2019a pas eu le temps de nouer une relation plus protectrice et plus avantageuse, notamment sur le plan militaire.<\/p>\n\n\n\n

Soucieux de toujours prendre la t\u00eate, Emmanuel Macron a, en s\u00e9ducteur, chang\u00e9 radicalement de discours sur la guerre en Ukraine, au gr\u00e9 du vent et des opportunit\u00e9s, un jour chef de file des plus compr\u00e9hensifs avec Vladimir Poutine, le lendemain \u00e0 la t\u00eate des plus va-t-en-guerre. D\u00e9sireux d\u2019avoir la plus grande audience au moindre co\u00fbt, il a multipli\u00e9 les annonces et les proclamations, mais souvent en contradiction avec les actions r\u00e9elles de la France : sur le financement de l\u2019Ukraine, sur l\u2019accueil de r\u00e9fugi\u00e9s syriens, sur les d\u00e9ficits publics.<\/p>\n\n\n\n

Quand la parole ne rencontre pas l\u2019exemple, elle se retourne : la France est per\u00e7ue comme une donneuse de le\u00e7ons d\u00e9pourvue de cr\u00e9dibilit\u00e9 plus que de force et de leadership. En cons\u00e9quence, elle est plus faible et plus inaudible que jamais en Europe, \u00e0 l\u2019heure m\u00eame o\u00f9 son message historique \u2014 celui d\u2019une Europe capable de d\u00e9cider, de prot\u00e9ger, de durer, fid\u00e8le \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit \u2014 est le plus n\u00e9cessaire. Nous n\u2019avons ainsi qu\u2019une Europe brouill\u00e9e, d\u00e9fiante et fragilis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La palinodie h\u00e9sitant entre un gaullisme f\u00e9d\u00e9ralis\u00e9 et un f\u00e9d\u00e9ralisme gaullis\u00e9, port\u00e9e par Emmanuel Macron depuis la cour du Louvre jusqu\u2019au discours de la Sorbonne, a g\u00e2ch\u00e9 le moment europ\u00e9en ouvert en 2016 par le double choc du Brexit et de la premi\u00e8re \u00e9lection de Donald Trump. L\u2019intuition \u00e9tait juste, mais la m\u00e9thode a manqu\u00e9 et, en politique, la m\u00e9thode d\u00e9cide du r\u00e9sultat.<\/p>\n\n\n\n

La politique est un art d\u2019ex\u00e9cution. L\u2019Europe d\u2019Ursula von der Leyen restera marqu\u00e9e, hormis son bilan honorable dans la gestion de la crise sanitaire, par un douloureux avilissement et assujettissement aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Le temps des ma\u00e7ons<\/h2>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas le temps de l\u2019Europe des architectes, mais le temps des ma\u00e7ons, humbles, patients et confiants dans l\u2019avenir. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe des trait\u00e9s a \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par l\u2019\u00e9chec du Trait\u00e9 constitutionnel europ\u00e9en en 2005, rest\u00e9 une blessure d\u00e9mocratique et une source de d\u00e9fiance en France. Elle s\u2019est transform\u00e9e en une Europe des crises. La pression de l\u2019\u00e9v\u00e9nement est seule \u00e0 m\u00eame aujourd\u2019hui de faire bouger les lignes. Le Conseil europ\u00e9en se transforme graduellement en Conseil de crise permanent, pr\u00e9texte au contournement du Parlement europ\u00e9en : crise bancaire de 2008, crise de la dette souveraine \u00e0 partir de 2010, crise migratoire de 2015, crise sanitaire du Covid en 2020, crise s\u00e9curitaire du gaz russe en 2022, crise du Groenland en 2026\u2026<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe des fondateurs s\u2019est transform\u00e9e en Europe des gestionnaires : les int\u00e9r\u00eats particuliers sont devenus le c\u0153ur de l\u2019activit\u00e9 bruxelloise, ce qui affaiblit la diff\u00e9renciation entre les l\u00e9gitimes int\u00e9r\u00eats nationaux et les int\u00e9r\u00eats sectoriels ou cat\u00e9goriels qui profitent de la confusion. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe des r\u00e8gles communes est devenue une Europe des r\u00e8glements : parce que les blocages politiques ne laissent de place qu\u2019aux initiatives administratives, au risque d\u2019antagoniser les peuples. Et quand l\u2019Europe appara\u00eet d\u2019abord comme un m\u00e9canisme, elle cesse d\u2019\u00eatre un choix ; elle devient une contrainte, et toute contrainte appelle sa revanche.<\/p>\n\n\n\n

Pour maintenir la fa\u00e7ade de l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle, tout en satisfaisant sans le dire les demandes des souverainistes, nous avons beaucoup sacrifi\u00e9. Je dirais m\u00eame que nous avons sacrifi\u00e9 l\u2019essentiel : l\u2019efficacit\u00e9, l\u2019\u00e9galit\u00e9, la l\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons sacrifi\u00e9 l\u2019efficacit\u00e9. Il s\u2019est agi de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats acquis des \u00c9tats plut\u00f4t qu\u2019une politique commune. Or le principe des int\u00e9r\u00eats acquis ancre le statu quo<\/em> au c\u0153ur de toutes les n\u00e9gociations : qu\u2019on observe les n\u00e9gociations de la PAC, dans lesquelles certains \u00c9tats dilapident leur capital politique. Le principe du retour g\u00e9ographique cr\u00e9e des circuits de financement et de d\u00e9cision excessivement complexes. Il faut rompre avec cette logique : plut\u00f4t qu\u2019une distribution a priori<\/em> des fruits des politiques publiques, passer \u00e0 une p\u00e9r\u00e9quation a posteriori<\/em>, en compensant les territoires qui ont le moins b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, par exemple, des projets communs d\u2019armements. Il ne sert \u00e0 rien de multiplier les usines dans les 27 pays. Cette le\u00e7on vaut pour toutes les souverainet\u00e9s mat\u00e9rielles : pour l\u2019\u00e9nergie, pour l\u2019industrie, pour les infrastructures num\u00e9riques, pour les capacit\u00e9s technologiques. La dispersion affaiblit, la concentration des efforts renforce.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons sacrifi\u00e9 l\u2019\u00e9galit\u00e9. D\u2019abord par la logique de la passoire : accommoder tous les \u00c9tats membres en laissant se former autant de trous dans les politiques publiques que dans une passoire. Il est d\u2019usage par politesse de ne pas \u00e9voquer la question, mais la maison br\u00fble : pouvons-nous fonctionner \u00e0 27 avec le dumping fiscal de certains \u00c9tats membres, notamment l\u2019Irlande, les Pays-Bas ou le Luxembourg, qui vivent aux d\u00e9pens des populations d\u2019autres pays ? Pouvons-nous laisser le passporting<\/em> financier, qui laisse la place au moins-disant r\u00e9gulatoire, cr\u00e9er des failles dans la protection des \u00e9pargnants dans des juridictions parfois fragiles ? \u00c9galit\u00e9 sacrifi\u00e9e ensuite par la logique du privil\u00e8ge : exempter un \u00c9tat d\u2019une politique europ\u00e9enne de peur qu\u2019il quitte l\u2019Union ; le \u00ab ch\u00e8que de Madame Thatcher \u00bb n\u2019a jamais emp\u00each\u00e9 le Brexit. Enfin par la logique du d\u00e9s\u00e9quilibre : toute l\u2019Europe s\u2019est construite contre les rapports de force destructeurs ; la le\u00e7on de notre histoire, c\u2019est qu\u2019il n\u2019y a pas de point d\u2019\u00e9quilibre pour un p\u00f4le unique de puissance en Europe. Ceux qui seraient tent\u00e9s, par fatigue des divisions et impuissances, de changer l\u2019Europe en un pr\u00e9 carr\u00e9 de tel ou tel pays dominant ne conduiraient qu\u2019\u00e0 l\u2019explosion du projet europ\u00e9en. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance d\u2019un dialogue franco-allemand les yeux dans les yeux, sinc\u00e8re, franc, rugueux mais constructif. Ne laissons pas le couple franco-allemand se d\u00e9liter davantage. Cela conduirait, volontairement ou non, au cavalier seul allemand et \u00e0 son isolement strat\u00e9gique progressif. <\/p>\n\n\n\n

Nous avons sacrifi\u00e9 la l\u00e9galit\u00e9. La r\u00e9ponse aux crises multiples depuis 2010, la succession des \u00ab sommets de la derni\u00e8re chance \u00bb, ont abouti \u00e0 des compromis revenant \u00e0 suspendre le fonctionnement r\u00e9gulier de l\u2019Union au profit de l\u2019exception. Les proc\u00e9dures de sanctions ne sont jamais mises en \u0153uvre, ni sur l\u2019\u00c9tat de droit, ni sur la trajectoire budg\u00e9taire. La France en sait quelque chose. Et l\u2019\u00c9tat de droit europ\u00e9en, qui a servi de liant \u00e0 l\u2019unification europ\u00e9enne \u00ab par le bas \u00bb, a construit un \u00e9difice de plus en plus fragile : on voit des juridictions supr\u00eames nationales vouloir se r\u00e9arroger le droit d\u2019interpr\u00e9tation des trait\u00e9s ou de censure de dispositions europ\u00e9ennes sur leur territoire, comme la Cour constitutionnelle de Karlsruhe. En mati\u00e8re de politique ext\u00e9rieure, sur la guerre de Gaza, l\u2019Union a sacrifi\u00e9, en d\u00e9pit des efforts de Josep Borrell, notre attachement collectif au droit international, au multilat\u00e9ralisme et aux droits humains. <\/p>\n\n\n\n

Trois impasses : l’impasse souverainiste, l’impasse f\u00e9d\u00e9raliste, l’impasse occidentaliste. Trois abandons aux sources de la perte de l\u00e9gitimit\u00e9 : l’\u00e9galit\u00e9, l’efficacit\u00e9, la l\u00e9galit\u00e9. Mais je n\u2019y vois pas de fatalit\u00e9. Il y a une solution. Elle exige du courage, de la clart\u00e9 et de l’ambition, mais elle est \u00e0 notre port\u00e9e si nous nous donnons les moyens : il est temps de construire une nouvelle feuille de route europ\u00e9enne fond\u00e9e sur une harmonisation pragmatique, politique et vivante. L\u2019union toujours plus \u00e9troite, ce n\u2019est pas l\u2019uniformit\u00e9. C’est le concert europ\u00e9en. 27 instruments, 27 musiciens, un seul chef d’orchestre, un seul Hymne \u00e0 la joie<\/em>. Parce que dans un orchestre, il ne faut pas \u00e9couter pour cr\u00e9er l’harmonie ceux qui jouent du m\u00eame instrument. Il faut \u00e9couter les autres, et suivre sa partition.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9passer la triple impasse<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019harmonisation repose sur quatre approches m\u00e9thodiques, qui sont aussi quatre verbes d\u2019action. Coop\u00e9rer, coordonner, mutualiser, consolider.<\/p>\n\n\n\n

Coop\u00e9rer, c\u2019est mettre en commun les moyens de chacun pour r\u00e9aliser un objectif commun qui b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 chacun. La clef, c\u2019est la logique des coop\u00e9rations renforc\u00e9es, aujourd\u2019hui strictement encadr\u00e9es, pour permettre une logique d\u2019avant-garde, d\u2019exemplarit\u00e9, d\u2019entra\u00eenement. C\u2019est ce cadre juridique qui a permis d\u2019adopter le dernier pr\u00eat \u00e0 l\u2019Ukraine avec une coalition de volontaires et de surmonter les blocages. L\u2019Union de l\u2019\u00e9pargne et de l\u2019investissement doit \u00eatre fond\u00e9e sur la base du volontariat, pour \u00e9liminer le risque des obstructions ou des comportements de passagers clandestins. Et l\u2019Union fiscale, ce projet si souvent retard\u00e9, doit viser l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation des assiettes, pour permettre la comparaison, tout en laissant \u00e0 chacun la libert\u00e9 du taux : entre la France et l\u2019Allemagne, l\u2019harmonisation de l\u2019assiette de l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s est un projet ancien ; il faut le rendre r\u00e9el, y compris en acceptant des modifications profondes de notre propre imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, min\u00e9 par les niches fiscales et les int\u00e9r\u00eats qui y grognent. Cette m\u00eame logique de coop\u00e9ration doit valoir pour la souverainet\u00e9 technologique, car aucune nation europ\u00e9enne, isol\u00e9e, ne peut porter seule la charge du co\u00fbt et du rythme de modernisation des infrastructures critiques. Elle doit valoir aussi pour la souverainet\u00e9 industrielle, car l\u2019\u00e9chelle est devenue la condition de la comp\u00e9titivit\u00e9 et de la r\u00e9silience. Coop\u00e9rer, c’est se donner les moyens de renforcer nos savoirs par la mise en commun des talents et des moyens. La coop\u00e9ration scientifique europ\u00e9enne est une cl\u00e9 de notre capacit\u00e9 d’action commune, parce que c’est elle qui renforcera notre capacit\u00e9 conjointe de r\u00e9sistance face aux milliards d’euros investis par les g\u00e9ants de la tech et du num\u00e9rique, pour conforter leur monopole sur l’innovation et imposer ainsi leur rythme au monde entier et notre soumission de facto<\/em> \u00e0 leurs outils et technologies. <\/p>\n\n\n\n

Nous ne serons pas souverains demain, mais nous pouvons nous donner les moyens de l\u2019\u00eatre apr\u00e8s-demain.<\/p>Dominique de Villepin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Coordonner, c\u2019est mettre en place, pour chaque politique, un instrument collectif de pilotage, agissant comme force de proposition, de facilitation, d\u2019\u00e9valuation entre les acteurs publics concern\u00e9s dans tous les \u00c9tats volontaires. La clef, c\u2019est l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9. Paradoxalement, l\u2019OTAN fournit ici un mod\u00e8le m\u00e9thodologique : des arm\u00e9es nationales capables d\u2019op\u00e9rer ensemble gr\u00e2ce \u00e0 la planification, la standardisation, l\u2019exercice. Sur l\u2019Union des capitaux, plut\u00f4t qu\u2019une supervision unique vite affaiblie, donnons \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 Europ\u00e9enne des March\u00e9s Financiers (AEMF\/ESMA) les moyens d\u2019\u00eatre une supervision partag\u00e9e, qui op\u00e8re avec les r\u00e9gulateurs nationaux, en harmonisant avec eux, pas au-dessus d\u2019eux. Et si baisser les barri\u00e8res int\u00e9rieures invisibles est une bonne id\u00e9e, attention \u00e0 ne pas enlever les haies qui nous prot\u00e8gent des grands vents mondiaux : ne laissons pas les champions am\u00e9ricains et chinois prendre la place des Europ\u00e9ens qui vivent aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019abri de ces barri\u00e8res. Cette exigence d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 doit aussi s\u2019appliquer \u00e0 nos souverainet\u00e9s num\u00e9riques : identit\u00e9 num\u00e9rique, cybers\u00e9curit\u00e9, cloud, protection des donn\u00e9es, r\u00e9silience des r\u00e9seaux. Elle doit s\u2019appliquer \u00e0 la souverainet\u00e9 financi\u00e8re : supervision solide, lutte contre les passoires, protection des \u00e9pargnants. Elle doit s\u2019appliquer \u00e0 la souverainet\u00e9 industrielle : standards, certifications, proc\u00e9dures, afin que l\u2019Europe cesse de payer sa lenteur \u00e0 agir comme un imp\u00f4t sur son avenir.<\/p>\n\n\n\n

Mutualiser, c\u2019est cr\u00e9er, pour chaque politique publique d\u00e9cid\u00e9e conjointement au niveau europ\u00e9en, un fonds capable d\u2019assurer p\u00e9r\u00e9quations, \u00e9quilibrages, compensations, afin de maximiser l\u2019effet des politiques publiques sur l\u2019ensemble de l’union. La clef, c\u2019est \u00e0 la fois davantage de ressources propres europ\u00e9ennes et l\u2019emprunt mutualis\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union, pour financer des politiques nationales valid\u00e9es pour leur valeur collective. Des agences sectorielles ad hoc, f\u00e9d\u00e9r\u00e9es dans un fonds de fonds europ\u00e9en, doivent devenir l\u2019instrument central. NextGenEU, avec certaines limites, a montr\u00e9 la voie de ce qui \u00e9tait possible et fonctionnel. Le M\u00e9canisme Europ\u00e9en de Stabilit\u00e9, un instrument intergouvernemental aujourd\u2019hui inutilis\u00e9, pourrait, plac\u00e9 dans le giron communautaire et financ\u00e9 par le budget europ\u00e9en, jouer un r\u00f4le actif pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019action des coalitions de volontaires. Cette mutualisation doit devenir le moteur de toutes les souverainet\u00e9s mat\u00e9rielles de l\u2019Europe. Elle doit financer l\u2019effort de souverainet\u00e9 technologique, parce que les investissements en calcul, en micro\u00e9lectronique, en cybers\u00e9curit\u00e9, en infrastructures num\u00e9riques sont lourds, longs, strat\u00e9giques. Elle doit financer l\u2019effort de souverainet\u00e9 industrielle, parce que les fili\u00e8res critiques et les capacit\u00e9s de production ne se reconstruisent pas \u00e0 coups de symboles, mais par la dur\u00e9e et le volume. Elle doit financer l\u2019effort de souverainet\u00e9 financi\u00e8re, parce que l\u2019Europe doit organiser la mobilisation de l\u2019\u00e9pargne et des capitaux europ\u00e9ens au service de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle europ\u00e9enne, au lieu de laisser cette \u00e9pargne financer la puissance des autres. Trois cents milliards d\u2019euros partent chaque ann\u00e9e s\u2019investir aux \u00c9tats-Unis, contribuant ainsi \u00e0 ce que des fonds am\u00e9ricains rach\u00e8tent des entreprises europ\u00e9ennes. Elle doit financer l’effort de souverainet\u00e9 culturelle, parce que c’est plus que jamais par l\u2019influence du soft-power<\/em> que les grands empires cherchent \u00e0 imposer leurs dogmes, leurs visions, leurs conceptions du monde et de la vie en commun.<\/p>\n\n\n\n

Consolider, c\u2019est renforcer les plus fragiles pour rendre plus solide l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9difice. La clef, c\u2019est la solidarit\u00e9 financi\u00e8re qui fixe d\u00e9j\u00e0 le principe de convergence progressive des territoires et des \u00e9conomies, notamment via les fonds structurels, et qui doit \u00eatre renforc\u00e9e par de nouveaux moyens. Bruxelles doit devenir une tour de contr\u00f4le : attribuer les plans de vol, aiguiller, assurer la s\u00e9curit\u00e9 des pistes. \u00c0 la tour de contr\u00f4le europ\u00e9enne d\u2019articuler les projets, d\u2019harmoniser les \u00c9tats entre eux et d\u2019offrir les garanties essentielles \u00e0 tous. Aux avions de voler, aux \u00c9tats de mener leur politique. Cette consolidation n\u2019est pas un suppl\u00e9ment d\u2019\u00e2me. Elle est une condition de r\u00e9ussite. Il n\u2019y a pas de souverainet\u00e9 durable sans coh\u00e9sion. Il n\u2019y a pas de souverainet\u00e9 technologique sans comp\u00e9tences partag\u00e9es et territoires capables d\u2019absorber l\u2019innovation. Il n\u2019y a pas de souverainet\u00e9 industrielle sans acceptabilit\u00e9 sociale de la transition. Il n\u2019y a pas de souverainet\u00e9 num\u00e9rique sans confiance d\u00e9mocratique. Il n\u2019y a pas de souverainet\u00e9 financi\u00e8re sans stabilit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

Un geste politique : l\u2019Europe efficace<\/h2>\n\n\n\n

Mais une m\u00e9thode ne suffit pas : dans un temps o\u00f9 les menaces s\u2019accumulent, int\u00e9rieures comme ext\u00e9rieures, l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019Europe et de la d\u00e9mocratie doit primer sur toute autre consid\u00e9ration. Or la l\u00e9gitimit\u00e9 perdue ne se regagnera que par l\u2019action et le r\u00e9sultat. Il faut donc un geste politique. <\/p>\n\n\n\n

Il faut d\u00e9cr\u00e9ter une pause sur la logique d\u2019unification europ\u00e9enne qui nous \u00e9puise, et une acc\u00e9l\u00e9ration sur les politiques harmonis\u00e9es qui donnent des r\u00e9sultats concrets. Il ne s\u2019agit pas de renier le chemin parcouru mais de sortir de l\u2019impasse, in\u00e9vitable si nous poursuivons sur la voie du passage en force ; sacrifier ce qui divise et paralyse pour sauver l\u2019essentiel. Il ne s\u2019agit pas de choisir entre f\u00e9d\u00e9ration et conf\u00e9d\u00e9ration, mais d\u2019ouvrir une voie pour r\u00e9aliser la f\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats-nations jadis d\u00e9fendue par Jacques Delors. Il s\u2019agit, dans son sillage, de redonner confiance dans les fondations, les bienfaits r\u00e9els que les citoyens d\u2019Europe peuvent esp\u00e9rer de la construction commune, avant de rajouter encore un \u00e9tage \u00e0 la tour de Babel. La force d\u2019une Europe nouvelle ne sera pas dans la sophistication de ses textes : elle sera dans la lisibilit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 de son action.<\/p>\n\n\n\n

Pause sur Schengen : \u00e0 moyen terme, nous ne parviendrons pas \u00e0 autre chose qu\u2019\u00e0 davantage de d\u00e9chirures, si les \u00c9tats ne sont pas davantage responsabilis\u00e9s sur le contr\u00f4le de leurs fronti\u00e8res. Coordonnons plut\u00f4t les ressources et les approches nationales dans une logique de club visant au partage des bonnes pratiques. \u00c0 l\u2019Europe de se saisir de l\u2019exigence de souverainet\u00e9 migratoire, exprim\u00e9e par les Europ\u00e9ens, dont le Pacte europ\u00e9en sur la migration et l\u2019asile ne peut \u00eatre qu\u2019une premi\u00e8re \u00e9tape. <\/p>\n\n\n\n

Pause sur les \u00e9largissements au-del\u00e0 des engagements pris et des proc\u00e9dures en cours, ind\u00e9pendamment de leur issue, en r\u00e9servant le cas ukrainien : soit une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e mais fond\u00e9e sur des seuils successifs d\u2019int\u00e9gration et sur un m\u00e9canisme europ\u00e9en d\u2019accompagnement et de sauvegarde de l\u2019\u00c9tat de droit pendant au moins une d\u00e9cennie ; soit un statut d\u2019association renforc\u00e9, en attendant l\u2019ach\u00e8vement de la proc\u00e9dure d\u2019adh\u00e9sion et la satisfaction de ses crit\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Pause sur les modalit\u00e9s de d\u00e9cision : aujourd\u2019hui elles permettent \u00e0 la fois de mettre en minorit\u00e9 des parties clefs de l\u2019Union et de laisser de petites minorit\u00e9s exercer un veto. Il n\u2019est pas normal que la Hongrie puisse bloquer toute l\u2019Europe. Il n\u2019est pas sain que les grands pays fondateurs comme la France, l\u2019Allemagne, l\u2019Italie puissent \u00eatre contraints par des majorit\u00e9s ext\u00e9rieures. Il faut une r\u00e9forme des poids et droits de vote de chacun, \u00e0 travers un principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 et un principe de s\u00e9curit\u00e9, afin de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats vitaux de l\u2019Union. Cela passe par la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en r\u00e9unissant les cinq principales populations, arm\u00e9es et \u00e9conomies \u2014 Allemagne, Espagne, France, Italie, Pologne \u2014 disposant en nom collectif d\u2019une voix pr\u00e9pond\u00e9rante. Dans le m\u00eame temps, il pourrait \u00eatre envisag\u00e9 d\u2019\u00e9largir les domaines ouverts aux votes \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Cette transformation doit \u00eatre assum\u00e9e comme une responsabilit\u00e9 \u00e0 exercer, non comme une domination \u00e0 assouvir : les int\u00e9r\u00eats vitaux exigent une capacit\u00e9 de d\u00e9cision, et la capacit\u00e9 de d\u00e9cision exige une responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique explicite. Et ces int\u00e9r\u00eats vitaux ne concernent pas seulement la d\u00e9fense ou la fronti\u00e8re, ils concernent aussi la technologie, l\u2019industrie, le num\u00e9rique, la finance, parce que l\u00e0 se joue notre libert\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les acc\u00e9l\u00e9rations n\u00e9cessaires<\/h2>\n\n\n\n

Simultan\u00e9ment, nous avons besoin d\u2019une acc\u00e9l\u00e9ration sur les politiques harmonis\u00e9es qui touchent la vie r\u00e9elle.<\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9ration sur une fonction publique europ\u00e9enne partag\u00e9e plut\u00f4t qu\u2019une fonction publique s\u00e9par\u00e9e : les \u00e9volutions du SEAE ont montr\u00e9 qu\u2019on ne cr\u00e9e pas une culture diplomatique commune ex nihilo<\/em>. Tant qu\u2019il n\u2019existe pas de peuple europ\u00e9en unique, une fonction europ\u00e9enne unique est condamn\u00e9e \u00e0 \u00eatre rejet\u00e9e. Privil\u00e9gier les d\u00e9tachements longs, les cycles de formation commune, la logique d\u2019\u00e9cole d\u2019application, et faire de l\u2019exp\u00e9rience europ\u00e9enne un principe de promotion dans les administrations nationales. Les recrutements directs peuvent \u00eatre suspendus. Dans le m\u00eame esprit, permettre les \u00e9changes de fonctionnaires entre pays membres, dans les limites des int\u00e9r\u00eats vitaux : instrument puissant d\u2019homog\u00e9n\u00e9isation par le bas des cultures et pratiques publiques. Cette r\u00e9forme est d\u00e9cisive pour les souverainet\u00e9s nouvelles : une souverainet\u00e9 technologique suppose une administration capable de piloter l\u2019innovation et la commande publique ; une souverainet\u00e9 industrielle suppose une administration capable d\u2019arbitrer et de planifier ; une souverainet\u00e9 num\u00e9rique suppose des autorit\u00e9s capables de s\u00e9curiser et d\u2019interop\u00e9rer ; une souverainet\u00e9 financi\u00e8re suppose une supervision coh\u00e9rente et solide.<\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9ration sur un bassin d\u2019emploi partag\u00e9 plut\u00f4t que concurrence des droits sociaux : il s\u2019agit de construire l\u2019Europe des comp\u00e9tences, telle que l\u2019a esquiss\u00e9e Enrico Letta<\/a>. L\u2019Europe des universit\u00e9s, avec l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation bachelor-master-doctorat depuis 2007, a eu l\u2019un des impacts les plus forts sur la vie quotidienne et sur la libert\u00e9 effective de circulation. Le programme Erasmus, une des plus belles r\u00e9ussites de l\u2019Union, doit passer \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure en fixant l\u2019obligation pour les \u00e9tablissements de proposer un semestre dans un autre \u00c9tat de l\u2019Union \u00e0 tous leurs \u00e9tudiants \u00e0 bac+2 et l\u2019obligation pour les \u00c9tats membres de se mettre en situation de les accueillir. L\u2019Europe des certifications professionnelles doit \u00eatre renforc\u00e9e pour ouvrir davantage les professions prot\u00e9g\u00e9es aux ressortissants d\u2019autres \u00c9tats. Et l\u2019Europe de l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 fiscale et sociale doit progresser : droits au ch\u00f4mage pour carri\u00e8res transnationales, calculs de retraite ; et, sur l\u2019assurance ch\u00f4mage, une meilleure coordination, avec un instrument solidaire de r\u00e9assurance, pour stabiliser les r\u00e9gimes face \u00e0 des crises locales et ponctuelles. La souverainet\u00e9 technologique, industrielle et num\u00e9rique d\u00e9pend d\u2019abord de cette Europe des comp\u00e9tences, car elle d\u00e9pend des savoir-faire, des ing\u00e9nieurs, des techniciens, des ouvriers qualifi\u00e9s, des chercheurs, et de leur capacit\u00e9 \u00e0 circuler, \u00e0 coop\u00e9rer, \u00e0 b\u00e2tir des fili\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe sociale est un gage de l\u2019\u00e9quilibre et de l\u2019identit\u00e9 de notre continent. Il faut s\u2019assurer que les r\u00e8gles \u00e9conomiques et fiscales du march\u00e9 unique cessent d\u2019inciter, voire d\u2019obliger, les \u00c9tats membres \u00e0 d\u00e9faire leur protection sociale et \u00e0 faire reculer les droits sociaux de leurs salari\u00e9s par l\u2019harmonisation de r\u00e8gles fiscales ou budg\u00e9taires. La gouvernance des grandes entreprises multinationales pr\u00e9sentes dans les diff\u00e9rents pays de l\u2019Union est \u00e0 la fois un enjeu majeur de coh\u00e9sion sociale, de souverainet\u00e9 et de comp\u00e9titivit\u00e9. En Europe, nous refusons quasiment partout la gouvernance d\u2019entreprise \u00e0 l\u2019anglo-saxonne qui donne aux seuls actionnaires tous les pouvoirs au sein des entreprises. Les salari\u00e9s doivent eux aussi avoir leur mot \u00e0 dire sur la marche des entreprises dans lesquelles ils investissent leur travail, leur temps et leurs connaissances. Nous devons pr\u00e9server et renforcer cette sp\u00e9cificit\u00e9 europ\u00e9enne, en assurant la repr\u00e9sentation des salari\u00e9s dans les Conseils d\u2019administration et renforcer notablement les pouvoirs des Comit\u00e9s d\u2019Entreprise europ\u00e9ens. S\u2019il n\u2019est pas possible d\u2019avancer suffisamment vite \u00e0 27 dans ces directions essentielles, il faudra que ce sujet de la gouvernance des entreprises multinationales pr\u00e9sentes en Europe soit un des projets port\u00e9s par l\u2019Europe des coalitions de volontaires que nous appelons de nos v\u0153ux.<\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9ration sur l\u2019Europe de l\u2019\u00e9pargne : mobiliser l\u2019argent des Europ\u00e9ens au service de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle europ\u00e9enne. C\u2019est l\u2019enjeu de la Boussole de comp\u00e9titivit\u00e9 issue du rapport Draghi<\/a>, mais il faut clarifier la m\u00e9thode et les objectifs. Dans le cadre actuel, qui fait mine de poursuivre l\u2019unification, les r\u00e9sultats ne sont pas \u00e0 la hauteur : le \u00ab paquet omnibus \u00bb annonc\u00e9 doit r\u00e9duire les co\u00fbts administratifs de moins de 0,1 % du PIB europ\u00e9en. Le 28e r\u00e9gime, d\u2019accord, mais \u00e0 condition qu\u2019il ne devienne pas un instrument d\u2019infiltration<\/a> du droit social et fiscal national : il doit \u00eatre un outil de rapprochement volontaire des statuts, fond\u00e9 sur la n\u00e9gociation et le volontariat. Cette Europe de l\u2019\u00e9pargne est au c\u0153ur de la souverainet\u00e9 financi\u00e8re. Sans elle, les infrastructures critiques de la souverainet\u00e9 technologique restent financ\u00e9es ailleurs. Sans elle, la reconqu\u00eate industrielle reste un mot. Sans elle, la souverainet\u00e9 num\u00e9rique reste une d\u00e9pendance maquill\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9ration sur l\u2019Europe de l\u2019\u00e9nergie en fixant pour la prochaine d\u00e9cennie des objectifs ambitieux, neutres technologiquement et respectueux du libre choix des \u00c9tats membres de leur bouquet \u00e9nerg\u00e9tique national, mais \u00e9galement en nous donnant les moyens de nos ambitions. Cela implique un pacte par lequel l\u2019Europe coordonne, d\u00e9veloppe et finance ensemble les grands r\u00e9seaux qui interconnectent nos syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques nationaux, et en retour soutient massivement le d\u00e9ploiement des nouvelles installations, nucl\u00e9aires comme renouvelables \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent, selon les choix des \u00c9tats membres. Car acc\u00e9l\u00e9rer notre d\u00e9carbonation et notre \u00e9lectrification<\/a>, c\u2019est mettre un terme \u00e0 nos d\u00e9pendances aux \u00e9nergies fossiles et retrouver notre autonomie strat\u00e9gique, tout en rendant notre \u00e9conomie plus comp\u00e9titive et plus durable.<\/p>\n\n\n\n

La souverainet\u00e9 n\u2019est pas l\u2019autarcie, ni m\u00eame l\u2019autosuffisance.<\/p>Dominique de Villepin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sortir de l\u2019adolescence europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n

Reste l\u2019essentiel : d\u00e9cliner cette nouvelle Europe pour mieux r\u00e9pondre \u00e0 nos trois exigences, souverainet\u00e9, s\u00e9curit\u00e9, stabilit\u00e9, et mettre en place une gouvernance qui rende l\u2019action possible, continue et lisible. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en doit devenir le pivot de cette d\u00e9marche : individuelle et collective ; transversale, secteur par secteur ; structur\u00e9e par des seuils successifs qui fixent des jalons, un calendrier, et entra\u00eenent une mobilisation positive.<\/p>\n\n\n\n

Ce calendrier doit \u00eatre pens\u00e9 comme une mont\u00e9e en puissance. <\/p>\n\n\n\n

Un premier seuil, imm\u00e9diat, de mise en coh\u00e9rence : interop\u00e9rabilit\u00e9, planification, standards, coordination renforc\u00e9e dans les domaines vitaux. Un second seuil de structuration : fonds sectoriels, mutualisation l\u00e0 o\u00f9 l\u2019\u00e9chelle est indispensable, mont\u00e9e en gamme des politiques industrielles. Un troisi\u00e8me seuil, enfin, de consolidation : renforcement des plus fragiles, stabilisation sociale, r\u00e9silience d\u00e9mocratique, afin que la puissance ne se retourne pas contre elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est cela, l\u2019Europe adulte : une Europe qui avance par \u00e9tapes, et qui tient ses engagements. Et ces \u00e9tapes doivent couvrir l\u2019ensemble des souverainet\u00e9s mat\u00e9rielles : l\u2019\u00e9nergie et la d\u00e9fense, mais aussi le calcul, les composants critiques, le cloud, la cybers\u00e9curit\u00e9, les cha\u00eenes industrielles, les circuits financiers, les infrastructures de paiement, parce que la souverainet\u00e9, aujourd\u2019hui, se joue autant dans une usine que dans une norme, autant dans un stock que dans un serveur, autant dans une arme que dans une architecture num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Se redonner les moyens des souverainet\u00e9s exige une m\u00e9thode appuy\u00e9e sur notre identit\u00e9 europ\u00e9enne. C\u2019est une affaire de ruse \u2014 la m\u00e8tis<\/em> grecque. La souverainet\u00e9 n\u2019est pas l\u2019autarcie, ni m\u00eame l\u2019autosuffisance. Il y a un spectre large de strat\u00e9gies \u00e0 exploiter. Jouer des cod\u00e9pendances pour maximiser nos marges de man\u0153uvre. Jouer des d\u00e9pendances multiples pour r\u00e9duire chaque d\u00e9pendance particuli\u00e8re : deux fournisseurs valent mieux qu\u2019un, trois mieux que deux. Jouer des soucis d\u2019ind\u00e9pendance des autres pour b\u00e2tir des ind\u00e9pendances communes, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019une ind\u00e9pendance imm\u00e9diate compl\u00e8te. Avec le Canada ou le Br\u00e9sil, comme avec d\u2019autres puissances comparables, nouer des partenariats ad hoc<\/em> de souverainet\u00e9. Avec le Maghreb et l\u2019Afrique, nouer un partenariat de d\u00e9veloppement et d\u2019avenir \u00e0 la fois commercial, politique, culturel et financier. Ces partenariats doivent porter sur l\u2019\u00e9nergie, mais aussi sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques, sur les fili\u00e8res industrielles, sur la coop\u00e9ration technologique, sur la r\u00e9silience des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une affaire de patience : nous ne serons pas souverains demain, mais nous pouvons nous donner les moyens de l\u2019\u00eatre apr\u00e8s-demain. L\u2019Europe a des ressources insoup\u00e7onn\u00e9es de t\u00e9nacit\u00e9, de constance, de sens des priorit\u00e9s. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un calendrier pr\u00e9cis des souverainet\u00e9s, item par item : savoir o\u00f9 nous en sommes, et le temps n\u00e9cessaire pour atteindre un niveau satisfaisant. Il faut assumer cette transparence. Il faut nommer nos d\u00e9pendances \u2014 parce que ce que l\u2019on ne nomme pas finit toujours par nous gouverner.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une affaire de prudence : refuser les m\u00e9canismes internationaux qui limitent la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne ou risquent de nous entra\u00eener malgr\u00e9 nous dans des conflits ; pr\u00e9venir la reconfiguration de l\u2019OTAN, d\u2019outil de d\u00e9fense r\u00e9gional en une police globale aux mains de l\u2019Am\u00e9rique, car cela contrevient \u00e0 notre souverainet\u00e9 et \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 ; consolider le pilier europ\u00e9en au sein de l\u2019OTAN pour le rendre capable, le plus t\u00f4t possible, de tenir debout tout seul. Et accepter le co\u00fbt suppl\u00e9mentaire in\u00e9vitable de toute solution souveraine, en \u00e9valuant les co\u00fbts au plus juste et en investissant l\u00e0 o\u00f9 le gain sera le plus grand, mais pas forc\u00e9ment le plus rapide, ni le plus voyant. Cette prudence vaut aussi pour le num\u00e9rique, o\u00f9 la vitesse de l\u2019innovation ne doit pas conduire \u00e0 une d\u00e9pendance irr\u00e9versible. Elle vaut pour la finance, o\u00f9 la recherche d\u2019efficacit\u00e9 imm\u00e9diate peut fabriquer des vuln\u00e9rabilit\u00e9s syst\u00e9miques. Elle vaut pour l\u2019industrie, o\u00f9 l\u2019obsession du court terme tue la capacit\u00e9 de production.<\/p>\n\n\n\n

Un pacte g\u00e9opolitique de souverainet\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi les souverainet\u00e9s europ\u00e9ennes commandent moins un trait\u00e9 de plus qu\u2019un v\u00e9ritable pacte de souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Conclu par les \u00c9tats membres volontaires, ouvert sous conditions \u00e0 des partenaires r\u00e9gionaux. Fond\u00e9 sur l\u2019harmonisation, avec des outils sectoriels capables de coop\u00e9rer, de coordonner, de mutualiser, de consolider. Par exemple, une agence de souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9unissant r\u00e9gulateurs et grands acteurs de r\u00e9seau autour d\u2019engagements et d\u2019\u00e9valuations concr\u00e8tes. Le pilotage des prix doit \u00eatre con\u00e7u comme une incitation \u00e0 la souverainet\u00e9, d\u00e9courageant effectivement les ressources non souveraines comme le p\u00e9trole et le gaz. Ce pacte doit \u00eatre holiste : la souverainet\u00e9 de chaque \u00c9tat participant est une condition de la souverainet\u00e9 de tous ; la souverainet\u00e9 dans un domaine est une condition de la souverainet\u00e9 dans un autre. Et il doit s\u2019appuyer sur un appareil institutionnel commun, articul\u00e9 autour du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en, pilotant au jour le jour, en coordination avec la Commission, l\u2019avancement des objectifs. Ces objectifs doivent \u00eatre explicitement \u00e9largis \u00e0 l\u2019ensemble des souverainet\u00e9s du si\u00e8cle : souverainet\u00e9 technologique, souverainet\u00e9 industrielle, souverainet\u00e9 technologique, <\/em>souverainet\u00e9 num\u00e9rique, souverainet\u00e9 financi\u00e8re, parce que sans elles, la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique reste une fiction.<\/p>\n\n\n\n

Repenser nos partenariats mondiaux et notre politique commerciale devient alors une \u00e9vidence : les mod\u00e8les d\u2019accords comme celui du Mercosur ne font plus le poids dans la nouvelle g\u00e9o\u00e9conomie. Cela impose de prot\u00e9ger <\/em>le mod\u00e8le de production europ\u00e9en respectueux des consommateurs et de l\u2019environnement gr\u00e2ce \u00e0 la taxe carbone aux fronti\u00e8res (MACF), qui doit \u00eatre \u00e9tendue et am\u00e9lior\u00e9e, gr\u00e2ce \u00e0 des standards fiscaux communs (OCDE et taxation minimale des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 15 %). Au-del\u00e0 de l\u2019Instrument Anti-Coercition, destin\u00e9 \u00e0 la dissuasion, disposer d\u2019un arsenal de pilotage au jour le jour de la politique commerciale, en fonction des crises ou des d\u00e9s\u00e9quilibres ponctuels. R\u00e9\u00e9quilibrer la lutte anti-trust en int\u00e9grant la n\u00e9cessit\u00e9 de la comp\u00e9tition mondiale et l\u2019\u00e9mergence de champions europ\u00e9ens : au Conseil europ\u00e9en de formuler de nouvelles lignes directrices traduisant une nouvelle interpr\u00e9tation des trait\u00e9s. Utiliser les accords commerciaux comme des partenariats int\u00e9graux, incluant multilat\u00e9ralisme, d\u00e9mocratie, \u00c9tat de droit, migrations, d\u00e9veloppement, avec une \u00e9valuation d\u2019impact a priori sur souverainet\u00e9, s\u00e9curit\u00e9 et stabilit\u00e9, assur\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9. Cette politique commerciale est aussi une politique industrielle, technologique et num\u00e9rique, parce qu\u2019aujourd\u2019hui les d\u00e9pendances se construisent autant par les flux de donn\u00e9es et les standards que par les flux de marchandises.<\/p>\n\n\n\n

Franchir des seuils impose de red\u00e9finir l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne dans le cadre du r\u00e8glement de la guerre en Ukraine. <\/p>\n\n\n\n

Soyons r\u00e9alistes : l\u2019issue sera sans doute un cessez-le-feu am\u00e9lior\u00e9, peut-\u00eatre une paix arm\u00e9e ou un no man\u2019s land<\/em> du \u00ab ni paix, ni guerre \u00bb. Le renforcement militaire \u00e0 l\u2019est de l\u2019Europe va s\u2019accentuer et porter davantage sur les armements de pointe. Soyons r\u00e9alistes sur la pression s\u00e9curitaire russe : pays baltes et corridor de Suwa\u0142ki ; Arctique et passage GIUK ; mer Baltique et \u00eele de Gotland ; Moldavie via<\/em> la Transnistrie. Soyons r\u00e9alistes sur l\u2019OTAN : elle va rester morte-vivante encore longtemps, trop n\u00e9cessaire \u00e0 court terme, trop condamn\u00e9e \u00e0 long terme par l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 am\u00e9ricaine. Il faut produire un projet de s\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019OTAN, mais viable sans l\u2019OTAN. Et l\u2019objectif ultime, aujourd\u2019hui, n\u2019est pas la r\u00e9conciliation : c\u2019est la coexistence pacifique et un nouveau trait\u00e9 d\u2019Helsinki, pour cr\u00e9er un terrain commun minimal et des proc\u00e9dures de d\u00e9sescalade efficaces.<\/p>\n\n\n\n

Renforcer la dimension op\u00e9rationnelle des arm\u00e9es europ\u00e9ennes est urgent. La guerre en Ukraine a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019inad\u00e9quation des r\u00e9seaux de transports, emp\u00eachant la bascule rapide de l\u2019effort vers la fronti\u00e8re orientale : normes routi\u00e8res inadapt\u00e9es, contraintes ferroviaires, vide \u00e0 combler, et la planification a commenc\u00e9. Elle a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les inventaires lacunaires, notamment en Allemagne et en France : \u00e9quipements majeurs, mais aussi \u00e9quipements du quotidien, des bottes aux instruments de communication de campagne et aux munitions. Elle a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, enfin, notre retard en d\u00e9fense territoriale et en d\u00e9fense civile : grands projets d\u2019infrastructures, soutien \u00e0 l\u2019expansion des r\u00e9serves op\u00e9rationnelles et civiles, notamment en cybers\u00e9curit\u00e9. Or la cybers\u00e9curit\u00e9 est pr\u00e9cis\u00e9ment le point de jonction entre la souverainet\u00e9 militaire et la souverainet\u00e9 num\u00e9rique : une soci\u00e9t\u00e9 connect\u00e9e est une soci\u00e9t\u00e9 expos\u00e9e, et la d\u00e9fense de demain se joue aussi dans la r\u00e9silience des r\u00e9seaux.<\/p>\n\n\n\n

Reb\u00e2tir une base industrielle et technologique de d\u00e9fense europ\u00e9enne exige une planification commune des besoins \u00e0 2035 et 2050, et une planification de la r\u00e9partition en fonction des arm\u00e9es nationales, pas de taille unique. Aucun pays europ\u00e9en n\u2019est en mesure de produire seul les grands \u00e9quipements navals \u00e0 la hauteur des besoins : mutualisation du financement, r\u00e9partition de la production. Si l\u2019Union veut compter sur les mers, elle doit rester dans la course des porte-avions de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 propulsion nucl\u00e9aire. Elle n\u2019en a qu\u2019un, le Charles de Gaulle fran\u00e7ais. Un programme ambitieux est n\u00e9cessaire, financ\u00e9 sur fonds europ\u00e9ens ; car le co\u00fbt unitaire est de l\u2019ordre de 10 milliards d\u2019euros. Il faut maintenir une architecture associant planification publique et concurrence entrepreneuriale, notamment pour l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me des start-ups ; maintenir une concurrence entre projets d\u2019armements de m\u00eame type pour emp\u00eacher les monopoles qui conduisent \u00e0 une moindre agilit\u00e9 strat\u00e9gique et parfois \u00e0 des choix calamiteux. Il faut miser sur l\u2019innovation et les technologies duales : une DARPA europ\u00e9enne, dot\u00e9e de moyens cons\u00e9quents, \u00e0 un niveau de financement annuel similaire \u00e0 celui de la DARPA des \u00c9tats-Unis, 4 milliards de dollars, est plus urgente que jamais. Cette innovation duale lie directement d\u00e9fense, technologie et industrie : ce qui est investi pour la d\u00e9fense structure aussi la souverainet\u00e9 technologique et industrielle. C\u2019est pourquoi il est indispensable, comme le font d\u00e9j\u00e0 nos comp\u00e9titeurs, de d\u00e9velopper un \u00e9cosyst\u00e8me priv\u00e9 de financement souverain capable de mobiliser des montants cons\u00e9quents et d\u2019\u00eatre attractif aupr\u00e8s des investisseurs institutionnels voire des \u00e9pargnants.<\/p>\n\n\n\n

Il faut enfin travailler, \u00e0 travers notre dissuasion nucl\u00e9aire, \u00e0 une meilleure prise en compte des int\u00e9r\u00eats de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ens avec d\u00e9finition d\u2019une nouvelle doctrine strat\u00e9gique dans le cadre du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en. Cela suppose une premi\u00e8re discussion sur l\u2019\u00e9volution de la doctrine avec nos principaux partenaires, clarifiant les conditions de l\u2019extension, discussion \u00e9largie dans un deuxi\u00e8me temps \u00e0 l\u2019ensemble des \u00c9tats de l\u2019Union. Des \u00e9volutions encourageantes sont \u00e0 noter notamment avec la \u00ab dissuasion avanc\u00e9e<\/a> \u00bb \u00e9voqu\u00e9e par le pr\u00e9sident Emmanuel Macron \u00e0 l\u2019\u00eele Longue le 2 mars, associant huit pays europ\u00e9ens pr\u00eats \u00e0 accueillir ponctuellement des \u00ab forces a\u00e9riennes strat\u00e9giques \u00bb de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air fran\u00e7aise, permettant de \u00ab diss\u00e9miner dans la profondeur du continent europ\u00e9en \u00bb et de \u00ab compliquer le calcul de nos adversaires \u00bb. Mais veillons aux garde-fous : car cette dissuasion ne saurait s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre otanien sans rompre avec les principes de la dissuasion fran\u00e7aise. <\/p>\n\n\n\n

Ce que l\u2019on ne nomme pas finit toujours par nous gouverner.<\/p>Dominique de Villepin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le pragmatisme de l\u2019ambition : pour une Europe gaullienne<\/h2>\n\n\n\n

Certains s\u2019\u00e9tonneront sans doute qu\u2019un appel \u00e0 une Europe commune de la d\u00e9fense vienne d\u2019un Fran\u00e7ais, gaulliste assum\u00e9 de surcro\u00eet.<\/p>\n\n\n\n

Le souvenir de l\u2019\u00e9chec de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense en 1954 hante encore les couloirs de Bruxelles, laissant entrevoir une Europe politique qui aurait donn\u00e9 d\u2019embl\u00e9e plus d\u2019\u00e2me \u00e0 l\u2019Europe du march\u00e9 commun. Le pass\u00e9 est le pass\u00e9. Mais tirons-en les le\u00e7ons pour aujourd\u2019hui. Ceux qui s\u2019inqui\u00e8tent d\u2019un saut vers la d\u00e9fense commune doivent mesurer le prix d\u2019un retour \u00e0 la d\u00e9fense des sardines \u2014 c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te et \u00e0 l\u2019\u00e9troit dans leur bo\u00eete. Ceux qui s\u2019impatientent doivent entendre la n\u00e9cessit\u00e9 des garde-fous, des m\u00e9canismes de d\u00e9cision cr\u00e9dibles. Tous doivent faire un pas de c\u00f4t\u00e9 pour se mettre \u00e0 la place de l\u2019autre. Tous doivent faire un pas vers l\u2019autre. C\u2019\u00e9tait la grande le\u00e7on que Jacques Chirac avait tir\u00e9e des tensions entre la France et l\u2019Allemagne apr\u00e8s le Trait\u00e9 de Nice : \u00ab nous devons chacun faire la moiti\u00e9 du chemin. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Pour beaucoup, c\u2019est encore la France qui aujourd\u2019hui parle sans cesse de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, mais qui lui oppose toujours en r\u00e9alit\u00e9 la souverainet\u00e9 nationale. La France doit \u00eatre pr\u00eate aujourd\u2019hui \u00e0 une nouvelle architecture de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, qui passe par l\u2019extension d\u2019un plus grand champ de d\u00e9cision \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, mais encadr\u00e9 par le contr\u00f4le \u00e9troit des cinq grandes arm\u00e9es continentales r\u00e9unies au sein du conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

Construire des capacit\u00e9s militaires europ\u00e9ennes d\u2019envergure n\u00e9cessite d\u2019europ\u00e9aniser un grand nombre de d\u00e9cisions, notamment sur les technologies et les \u00e9quipements critiques que nous devons d\u00e9velopper en commun. Nous devons accepter une commande publique europ\u00e9enne pilot\u00e9e par la Commission qui m\u00e8nera sans aucun doute \u00e0 une europ\u00e9anisation de la base industrielle de d\u00e9fense, soit par la cr\u00e9ation de champions industriels \u00e0 la fa\u00e7on d\u2019Airbus, soit par l\u2019europ\u00e9anisation de fait de champions nationaux \u00e0 la fa\u00e7on de Rheinmetall aujourd\u2019hui, avec des r\u00e8gles communes en mati\u00e8re de contr\u00f4le des exportations. Autrement, les programmes concurrents se multiplieront et se cannibaliseront. Nous en voyons d\u00e9j\u00e0 des signes inqui\u00e9tants avec l\u2019annonce de l\u2019intention allemande de construire un programme de d\u00e9fense anti-a\u00e9rienne distinct de celui du sud de l\u2019Europe ou un nouveau syst\u00e8me de satellites de communication qui serait national. Mais pour les convaincre de travailler \u00e0 une v\u00e9ritable architecture de d\u00e9fense europ\u00e9enne, je sais que nous devrons lever certaines hypoth\u00e8ques et rassurer sur le fait que notre id\u00e9e de la d\u00e9fense commune, ce n\u2019est pas l\u2019argent de l\u2019Allemagne pour la politique \u00e9trang\u00e8re de la France et l\u2019industrie militaire fran\u00e7aise. <\/p>\n\n\n\n

Se donner des cadres pour augmenter la stabilit\u00e9 est la troisi\u00e8me exigence. La stabilit\u00e9, ce n\u2019est pas le conservatisme : c\u2019est la gestion du changement. Et le changement est simultan\u00e9 : d\u00e9carbonation ; digitalisation et IA ; d\u00e9fense de la d\u00e9mocratie face aux assauts populistes ; transformation d\u00e9mographique vers des soci\u00e9t\u00e9s plus \u00e2g\u00e9es et moins nombreuses.<\/p>\n\n\n\n

Cela exige une strat\u00e9gie de l\u2019IA transversale. Un enjeu de stabilit\u00e9 sociale et politique : emplois, in\u00e9galit\u00e9s sociales, in\u00e9galit\u00e9s entre pays et r\u00e9gions, sinc\u00e9rit\u00e9 des campagnes \u00e9lectorales, ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res. Un enjeu de comp\u00e9titivit\u00e9. Un enjeu de souverainet\u00e9, parce que l\u2019IA sera d\u00e9cisive pour les capacit\u00e9s de d\u00e9fense. Cela exige un investissement suppl\u00e9mentaire dans les domaines critiques, comme l\u2019a fait l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais en acqu\u00e9rant la filiale d\u2019Atos consacr\u00e9e aux simulations num\u00e9riques pour les installations nucl\u00e9aires fran\u00e7aises. La solution : une r\u00e9gulation qui prot\u00e8ge le march\u00e9 int\u00e9rieur gr\u00e2ce \u00e0 une commande publique strat\u00e9gique ; une r\u00e9gulation qui s\u2019adapte aux diff\u00e9rences d\u2019approches entre entreprises am\u00e9ricaines, chinoises et europ\u00e9ennes, pour aiguiller vers un mod\u00e8le europ\u00e9en de l\u2019IA. Mais cette strat\u00e9gie d\u2019IA est aussi une strat\u00e9gie de souverainet\u00e9 num\u00e9rique : ma\u00eetrise des donn\u00e9es, des infrastructures de cloud<\/em>, des capacit\u00e9s de calcul, des standards, car la d\u00e9pendance num\u00e9rique devient vite une d\u00e9pendance strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Cela exige une strat\u00e9gie environnementale assurant la stabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale par une transition ma\u00eetris\u00e9e et continue vers la d\u00e9carbonation. Les objectifs ambitieux pour 2035\/2040 et 2050 sont un de nos avantages clefs : exemplarit\u00e9, soft power<\/em>, efficacit\u00e9 europ\u00e9enne par l\u2019alignement des politiques sectorielles et nationales. Renoncer aux objectifs, c\u2019est renoncer \u00e0 l\u2019action. La r\u00e9duction r\u00e9cente de l\u2019ambition sur les deux premiers est une fragilisation majeure. Plut\u00f4t qu\u2019une perfection de papier conduisant \u00e0 mille oppositions sur le terrain, investir l\u00e0 o\u00f9 les gains sont les plus importants : industries lourdes et transport routier, via la fili\u00e8re hydrog\u00e8ne aujourd\u2019hui en difficult\u00e9, et via le plan d\u2019\u00e9lectrification routier. Et plut\u00f4t que d\u2019appara\u00eetre comme une actrice de censure opaque, avec discordances de listes de produits interdits, l\u2019Union doit offrir une information s\u00fbre, transparente, fond\u00e9e sur la science, permettant aux citoyens de formuler des demandes d\u2019interdiction cibl\u00e9es \u00e0 leurs administrations nationales. Cette transition, si elle est r\u00e9ussie, renforce aussi notre souverainet\u00e9 industrielle et technologique, car elle reconfigure nos fili\u00e8res, nos r\u00e9seaux, notre capacit\u00e9 d\u2019innovation.<\/p>\n\n\n\n

Cela exige enfin une strat\u00e9gie de d\u00e9fense de la d\u00e9mocratie et des libert\u00e9s : instruments de veille et de coordination des agences de renseignement int\u00e9rieur sur la d\u00e9sinformation sur les r\u00e9seaux sociaux ; <\/em>il faut aussi envisager une juridiction supranationale d\u2019ordre constitutionnel, \u00e9ventuellement sous forme d\u2019une chambre extraordinaire de la CJUE, en concertation et coordination avec les cours constitutionnelles nationales, appel\u00e9e \u00e0 se prononcer sur les violations flagrantes des grands principes et libert\u00e9s individuelles, afin d\u2019\u00e9viter le basculement d\u2019un \u00c9tat membre dans un r\u00e9gime non d\u00e9mocratique. Cela doit rester essentiellement une mesure de dissuasion judiciaire. <\/p>\n\n\n\n

Or la d\u00e9mocratie, aujourd\u2019hui, se joue aussi dans la souverainet\u00e9 num\u00e9rique et culturelle, dans la ma\u00eetrise de l\u2019espace public, dans la r\u00e9sistance aux op\u00e9rations d\u2019influence, dans la capacit\u00e9 \u00e0 produire de la confiance, car une d\u00e9mocratie qui ne prot\u00e8ge plus la v\u00e9rit\u00e9 devient vuln\u00e9rable aux puissances qui savent manipuler.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe a, plus que jamais, un message pour le monde.<\/p>Dominique de Villepin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Voil\u00e0 ce que signifie, concr\u00e8tement, un nouveau pacte europ\u00e9en de souverainet\u00e9 : une Europe qui cesse de se diviser entre nostalgies et mirages, qui assume la pluralit\u00e9 des nations sans la transformer en impuissance, qui renoue avec la r\u00e9ussite collective, l\u2019inspiration et l\u2019exemplarit\u00e9 mondiale ; une Europe qui ouvre un chemin nouveau et choisit l\u2019harmonisation comme m\u00e9thode de puissance ; une Europe qui accepte la pause sur l\u2019unification \u00e9puisante, pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u00e0 o\u00f9 les peuples attendent des r\u00e9sultats ; une Europe qui organise la d\u00e9cision sur les int\u00e9r\u00eats vitaux, qui fixe des seuils, qui donne un calendrier. <\/p>\n\n\n\n

Car notre d\u00e9fi aujourd\u2019hui est de donner \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne une chance de vivre son centenaire, en 2050, cent ans apr\u00e8s la d\u00e9claration Schuman : une Union europ\u00e9enne centenaire, souveraine, d\u00e9carbon\u00e9e, pragmatique et prosp\u00e8re. Ce n\u2019est plus le moment d\u2019\u00e9puiser nos forces dans des querelles symboliques. Le face-\u00e0-face entre f\u00e9d\u00e9ralistes et souverainistes ne conduit qu\u2019au triomphe des forces hostiles qui attendent leur heure, au dehors et au-dedans. C\u2019est le moment de l\u2019instinct de survie pour une Europe politique, ma\u00eetrisant son destin et prot\u00e9geant ses citoyens. Et la survie impose d\u2019\u00e9conomiser ses forces pour les mettre tout enti\u00e8res au service de l\u2019action. Le pragmatisme, aujourd\u2019hui, c\u2019est l\u2019ambition.<\/p>\n\n\n\n

La survie, mais aussi l\u2019espoir et l’alternative. Car l\u2019Europe a, plus que jamais, un message pour le monde. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u00e0 sa v\u00e9ritable identit\u00e9, fond\u00e9e sur les m\u00e9moires du XXe si\u00e8cle et sur les principes universels l\u00e9gu\u00e9s par des si\u00e8cles de pens\u00e9e humaniste, nourrie \u00e0 toutes les sources spirituelles et intellectuelles, soucieuse de tirer tous les enseignements des errements et des crimes du colonialisme et de l\u2019imp\u00e9rialisme. Face aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 une partie des \u00e9lites techno-entrepreneuriales est port\u00e9e par un imaginaire techno-messianique, allant jusqu\u2019\u00e0 mobiliser des cat\u00e9gories th\u00e9ologico-politiques, comme l\u2019Ant\u00e9christ<\/a> ou le kat\u00e9chon<\/em>, comme l\u2019illustrent les prises de parole r\u00e9centes de Peter Thiel, et les th\u00e8ses n\u00e9o-r\u00e9actionnaires de Curtis Yarvin<\/a> sur la mise entre parenth\u00e8ses de la d\u00e9mocratie au profit d\u2019une gouvernance d\u2019exception ; face \u00e0 la Russie, qui renoue avec un r\u00e9cit civilisationnel et un destin historique, nourri par des intellectuels comme Sergue\u00ef Karaganov<\/a> et Alexandre Douguine<\/a> ; face enfin \u00e0 la Chine, soumise \u00e0 la \u00ab pens\u00e9e Xi Jinping \u00bb qui avance avec une vision de \u00ab modernisation \u00bb et de \u00ab communaut\u00e9 de destin \u00bb, en articulant puissance industrielle, gouvernance par le contr\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9, l\u2019autorit\u00e9 du parti unique et ambition strat\u00e9gique mondiale, l\u2019Union doit prendre la parole d\u2019une voix forte.<\/p>\n\n\n\n

Son chemin propre est de renouer avec le souci de l\u2019humanit\u00e9 et des droits humains : faire de la dignit\u00e9, du pluralisme, de la v\u00e9rit\u00e9 comme bien public et de la primaut\u00e9 de l\u2019\u00c9tat de droit non des ornements, mais le c\u0153ur d\u2019une puissance protectrice. C\u2019est tout le sens d\u2019un pacte de souverainet\u00e9 pens\u00e9 comme un pacte de renaissance europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Une Europe qui comprend que la souverainet\u00e9 n\u2019est plus seulement une affaire de fronti\u00e8res et d\u2019arm\u00e9es, mais une architecture compl\u00e8te, technologique, industrielle, num\u00e9rique, financi\u00e8re, sociale et d\u00e9mocratique, sans laquelle il n\u2019y a ni s\u00e9curit\u00e9 durable, ni stabilit\u00e9 possible, ni libert\u00e9 r\u00e9elle. La capacit\u00e9 la plus rare et la plus pr\u00e9cieuse dans le si\u00e8cle qui vient, c\u2019est bien celle de prot\u00e9ger \u2014 et donc de durer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la temp\u00eate et les ruines d\u2019une \u00e9poque brutale, l\u2019Union des Europ\u00e9ens doit changer de nature.<\/p>\n

Selon Dominique de Villepin, nous pouvons nouer un nouveau pacte.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":320648,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4811],"tags":[],"staff":[4341],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[],"class_list":["post-320629","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrines-francaises","staff-dominique-de-villepin"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nDominique de Villepin : pour un sursaut euro-gaulliste<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2026\/03\/06\/villepin-eurogaullisme\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Dominique de Villepin : pour un sursaut euro-gaulliste\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans la temp\u00eate et les ruines d\u2019une \u00e9poque brutale, l\u2019Union des Europ\u00e9ens doit changer de nature. 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