{"id":31820,"date":"2019-04-25T07:56:04","date_gmt":"2019-04-25T05:56:04","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=31820"},"modified":"2019-04-26T18:35:11","modified_gmt":"2019-04-26T16:35:11","slug":"la-reforme-de-lelectricite-un-enjeu-cle-pour-la-stabilite-du-liban","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/25\/la-reforme-de-lelectricite-un-enjeu-cle-pour-la-stabilite-du-liban\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : un enjeu cl\u00e9 pour la stabilit\u00e9 du Liban"},"content":{"rendered":"\n

Beyrouth.<\/em> En avril 2018, la France accueillait la conf\u00e9rence \u00e9conomique pour le d\u00e9veloppement du Liban par les r\u00e9formes et avec les entreprises (CEDRE). Les d\u00e9bats avaient alors port\u00e9s sur les modalit\u00e9s du soutien public et priv\u00e9 devant \u00eatre accord\u00e9 \u00e0 un plan d\u2019investissement pour le Liban <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour ce dernier, il s\u2019agissait d\u2019obtenir \u00e0 moindre taux les financements n\u00e9cessaires \u00e0 d\u2019importants travaux d\u2019infrastructures, notamment dans le domaine de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Du point de vue des investisseurs, la stabilisation mat\u00e9rielle et politique du Liban est une n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019exploitation sereine des diff\u00e9rents march\u00e9s offerts par ce territoire et par ceux dont l\u2019\u00e9quilibre en d\u00e9pend <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les enjeux \u00e9taient donc distincts, mais convergents. \u00c0 l\u2019issue des discussions tenues \u00e0 Paris, il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019\u00e0 condition de mettre en \u0153uvre les mesures identifi\u00e9es comme n\u00e9cessaires, l\u2019\u00c9tat libanais b\u00e9n\u00e9ficierait d\u2019une aide financi\u00e8re dont la premi\u00e8re phase doit mobiliser 10,2 milliards de dollars de pr\u00eats et 860 millions de dollars de dons <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un an plus tard, le Parlement libanais vient d\u2019adopter un plan de r\u00e9forme vou\u00e9 \u00e0 mettre fin au syst\u00e8me de rationnement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce plan reprend point par point les exigences de rationalisation formul\u00e9es \u00e0 l\u2019issue de la conf\u00e9rence CEDRE, lesquelles peuvent \u00eatre r\u00e9parties en deux axes : le premier concerne l\u2019augmentation de la capacit\u00e9 de production, le second la r\u00e9duction du financement public du d\u00e9ficit d\u2019\u00c9lectricit\u00e9 du Liban (EDL) \u00ad\u2014 poste de d\u00e9pense qui repr\u00e9senterait 40 % de la dette publique <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019appel \u00e0 l\u2019aide internationale refl\u00e8te l\u2019existence d\u2019une situation critique. En effet, pour qui se rend au pays des c\u00e8dres, le probl\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique s\u2019impose imm\u00e9diatement. \u00c0 un degr\u00e9 plus ou moins \u00e9lev\u00e9, chacun y subit le syst\u00e8me de rationnement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, qui fonctionne un nombre d\u2019heures variable selon les quartiers consid\u00e9r\u00e9s <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les plus ais\u00e9s y pallient en recourant \u00e0 des g\u00e9n\u00e9rateurs, dont la puissance indique le degr\u00e9 de richesse d\u2019un foyer mieux que la marque de sa voiture principale. Ainsi, toute op\u00e9ration impliquant le fonctionnement de plusieurs appareils \u00e9lectrom\u00e9nagers est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de la consultation de l\u2019application mobile indiquant que l\u2019on se trouve en \u00ab heure r\u00e9seau \u00bb ou en \u00ab heure g\u00e9n\u00e9rateur \u00bb : dans le second cas, on attendra que le lave-linge s\u2019\u00e9teigne pour activer le chauffage ou la climatisation, tout en se gardant d\u2019allumer le four. En cas de n\u00e9gligence, il faudra s\u2019attendre \u00e0 devoir remonter le disjoncteur du g\u00e9n\u00e9rateur dont d\u00e9pendent tant\u00f4t un quartier, tant\u00f4t un immeuble. Dans l\u2019attente, chacun sera priv\u00e9 d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau courante, que des pompes \u00e9lectriques acheminent dans chaque appartement. Le budget domestique moyen est ainsi lourdement grev\u00e9 par deux types de factures d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : d\u2019une part celles qui \u00e9manent d\u2019EDL, \u00e9tablissement public en charge de l\u2019essentiel de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de sa distribution, d\u2019autre part celles que r\u00e9clament les propri\u00e9taires des indispensables g\u00e9n\u00e9rateurs <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.
<\/p>\n\n\n\n

Est d\u2019abord en cause la capacit\u00e9 de production d\u2019EDL, dont l\u2019offre devrait augmenter de 75 % pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande actuelle <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Vient ensuite le co\u00fbt de la subvention \u00e9tatique de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. En effet, depuis 1994, l\u2019\u00c9tat libanais finance le d\u00e9ficit structurel d\u2019EDL en assurant un prix du KWh 1,9 fois inf\u00e9rieur \u00e0 son co\u00fbt de production <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. S\u2019agissant du volume de l\u2019offre, la r\u00e9forme pr\u00e9voit une augmentation de la capacit\u00e9 de production qui devrait atteindre 192 % d\u2019ici \u00e0 2030. Cela r\u00e9sulterait du remplacement de deux des centrales \u00e9lectriques obsol\u00e8tes et d\u2019une diversification du mix \u00e9nerg\u00e9tique, incluant le recours au gaz de p\u00e9trole liqu\u00e9fi\u00e9 (GPL) ainsi qu\u2019au solaire et \u00e0 l\u2019\u00e9olien. Cela permettrait du m\u00eame coup d\u2019\u00e9conomiser le co\u00fbt des barges de production lou\u00e9es \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 turque Karadeniz, auxquelles le Liban a recours pour limiter le rationnement de l\u2019\u00e9nergie <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le redressement des comptes publics devrait \u00e9galement passer par une grande campagne de lutte contre la fraude et les impay\u00e9s. \u00c0 cet \u00e9gard, reste \u00e0 savoir comment le gouvernement entend rem\u00e9dier \u00e0 l\u2019application diff\u00e9renci\u00e9e des programmes de lutte contre la fraude. En effet, dans ce domaine comme dans d\u2019autres, les suites de la guerre civile libanaise ont permis le d\u00e9veloppement d\u2019une corruption end\u00e9mique qui mine l\u2019effectivit\u00e9 du recouvrement des deniers publics <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quant au prix du KWh, il devrait \u00eatre index\u00e9 sur celui du march\u00e9, ce qui impliquera un ajustement initial qui le multipliera par 24. Le gouvernement assure que la facture des foyers libanais s\u2019en trouvera all\u00e9g\u00e9e du fait de la moindre d\u00e9pendance aux g\u00e9n\u00e9rateurs. Cela sera peut-\u00eatre vrai pour les personnes qui y recourent ; or dans un contexte o\u00f9 l\u2019adoption de \u00ab mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 \u00bb est pr\u00e9sent\u00e9e comme une fatalit\u00e9 <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les informations manquent sur la mani\u00e8re dont l\u2019\u00c9tat compte venir en aide \u00e0 ceux et celles qui se contentent d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 des heures de fonctionnement du r\u00e9seau d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 public.
<\/p>\n\n\n\n

En toute hypoth\u00e8se, EDL ne semble pas destin\u00e9 \u00e0 redevenir ce symbole d\u2019un \u00c9tat national solidaire que les mesures amorc\u00e9es dans les ann\u00e9es 50 laissaient pr\u00e9supposer : malmen\u00e9 par la guerre et scl\u00e9ros\u00e9 par un immobilisme politique doubl\u00e9e de corruption <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le r\u00e9seau \u00e9lectrique public se voit certes offrir de nouvelles perspectives \u2014 mais ce au prix d\u2019une int\u00e9gration renforc\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 ouverte et concurrentielle. Pour la population libanaise prise dans son ensemble, le succ\u00e8s de la r\u00e9forme de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9pendra donc de la mani\u00e8re dont les mesures de rationalisation financi\u00e8res s\u2019accompagneront d\u2019une prise en compte des besoins des foyers les moins ais\u00e9s et d\u2019une lutte intensifi\u00e9e contre la corruption \u2014 y compris dans le cadre de l\u2019attribution des march\u00e9s publics de travaux g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la r\u00e9novation des centrales <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une part de responsabilit\u00e9 devrait \u00eatre assum\u00e9e par les investisseurs de la conf\u00e9rence CEDRE, qui s\u2019honoreraient \u00e0 d\u00e9montrer qu\u2019ils con\u00e7oivent la stabilit\u00e9 du Liban en lien avec les conditions de vie des diff\u00e9rentes franges de la population.
<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
  • L\u2019Union Europ\u00e9enne, qui associe partiellement le Liban au march\u00e9 int\u00e9rieur (accord d\u2019association de 2006), devrait rapidement commenter les engagements pris dans le sens de la \u00ab reprise \u00e9conomique \u00bb.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Un an apr\u00e8s la conf\u00e9rence CEDRE qui en avait fait une priorit\u00e9, la ministre libanaise de l\u2019\u00c9nergie Nada Boustani a fait aboutir un plan de r\u00e9forme visant \u00e0 rem\u00e9dier au syst\u00e8me de rationnement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 tout en r\u00e9sorbant la dette publique qui y est associ\u00e9e. Fruit de la guerre civile et des d\u00e9faillances \u00e9tatiques successives, le dossier de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 mine tant l\u2019\u00e9conomie du pays que le quotidien des libanais\u00b7e\u00b7s. Adopt\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 par le gouvernement Hariri III d\u00e9but avril, il a \u00e9t\u00e9 rapidement ent\u00e9rin\u00e9 par le Parlement. Or l\u2019engagement d\u2019assurer une fourniture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 continue \u00e9veille autant d\u2019espoir que de m\u00e9fiance.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[],"staff":[1929],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[543],"class_list":["post-31820","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","staff-chloe-peyronnet","geo-mediterranee"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa r\u00e9forme de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : un enjeu cl\u00e9 pour la stabilit\u00e9 du Liban | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/25\/la-reforme-de-lelectricite-un-enjeu-cle-pour-la-stabilite-du-liban\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La r\u00e9forme de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : un enjeu cl\u00e9 pour la stabilit\u00e9 du Liban | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Un an apr\u00e8s la conf\u00e9rence CEDRE qui en avait fait une priorit\u00e9, la ministre libanaise de l\u2019\u00c9nergie Nada Boustani a fait aboutir un plan de r\u00e9forme visant \u00e0 rem\u00e9dier au syst\u00e8me de rationnement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 tout en r\u00e9sorbant la dette publique qui y est associ\u00e9e. 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