{"id":31574,"date":"2019-04-23T05:39:00","date_gmt":"2019-04-23T03:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=31574"},"modified":"2019-12-16T08:42:48","modified_gmt":"2019-12-16T07:42:48","slug":"quest-ce-quune-cop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/23\/quest-ce-quune-cop\/","title":{"rendered":"G\u00e9opolitique du climat : comprendre les COP"},"content":{"rendered":"\n

Le 22 avril 2019 \u00e9tait c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le \u00ab Jour de la Terre \u00bb (<\/em>Earth Day), lanc\u00e9 en 1970 par le S\u00e9nateur du Wisconsin Gaylord Nelson. Trois ans apr\u00e8s la signature de l’Accord de Paris sur le climat, le changement climatique est sur toutes les l\u00e8vres. \u00c0 travers le mouvement des <\/em>Fridays for Future, des \u00e9l\u00e8ves et \u00e9tudiants du monde entier font gr\u00e8ve avec Greta Thunberg le vendredi. La communaut\u00e9 scientifique lance des appels d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s. Tandis que quelques (rares) chefs d’\u00c9tats nient son existence, nombre d\u2019autres se d\u00e9clarent pr\u00eats \u00e0 l\u2019action. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Cependant, entre le discours et l\u2019action, se d\u00e9ploie l’inertie de tout un syst\u00e8me socio-\u00e9conomique fond\u00e9 sur les \u00e9nergies fossiles. Pour engager la transition \u00e9nerg\u00e9tique, un effort global, collectif et coordonn\u00e9 est n\u00e9cessaire, m\u00eame si personne n’a le courage de faire le premier pas. La 25e des conf\u00e9rences des Nations Unies sur le climat aura lieu au Chili en novembre 2019. Une fois de plus, elle visera \u00e0 transformer le fameux Accord de Paris en politiques et normes effectives. En s’int\u00e9ressant \u00e0 l’instrument de la COP, il revient \u00e0 l’observateur averti de se poser une question simple : pourquoi est-il si difficile de sauver la plan\u00e8te ?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019est-ce qu\u2019une COP ?
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La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie en 1992. C\u2019est ce cadre juridique de base qui permet \u00e0 l\u2019ONU d’avoir une plateforme commune de discussion sur le changement climatique. La Conf\u00e9rence des Parties (COP) est la r\u00e9union, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale annuelle, au cours de laquelle chaque \u00c9tat s’engage \u00e0 r\u00e9duire l\u2019effet de son \u00e9conomie sur le changement climatique anthropique. Cela passe principalement par la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Pour les \u00c9tats n\u00e9anmoins, r\u00e9duire leurs \u00e9missions revient techniquement \u00e0 limiter leur libert\u00e9 propre de polluer : chaque conf\u00e9rence tourne donc rapidement \u00e0 la n\u00e9gociation g\u00e9opolitique, o\u00f9 chaque \u00c9tat cherche \u00e0 s’assurer que tous les autres se sont \u00e9galement engag\u00e9s.
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Au fil des ann\u00e9es et des COPs, plusieurs jalons de la lutte contre le changement climatique ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9s. Adopt\u00e9 en 1997 lors de la COP3, le Protocole de Kyoto<\/a> est entr\u00e9 en vigueur en 2005. Il s’agissait de la premi\u00e8re tentative de mettre en pratique une politique concr\u00e8te. Les engagements des pays industrialis\u00e9s se trouvaient en outre clairement distingu\u00e9s de ceux des pays en d\u00e9veloppement. \u00c0 Copenhague en 2009, les participants \u00e0 la COP15 ont tent\u00e9 de parvenir \u00e0 un accord plus pouss\u00e9 et universel. Ils ont douloureusement \u00e9chou\u00e9. La COP15 a n\u00e9anmoins r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er le Fonds vert pour le climat : d\u2019ici 2020, les pays les plus riches se sont engag\u00e9s \u00e0 le doter \u00e0 plus de de 100 milliards de dollars.
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Le plus important des d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs a heureusement \u00e9t\u00e9 positif : les Parties ont adopt\u00e9 en d\u00e9cembre 2015 l’Accord de Paris<\/a>. La COP21 s’est d\u00e9roul\u00e9e dans le cadre d’une nouvelle \u00e9conomie mondiale. Du fait des relations renouvel\u00e9es entre les principaux acteurs \u00e9conomiques, la distinction autrefois claire entre les pays en d\u00e9veloppement et les pays d\u00e9velopp\u00e9s s\u2019est peu \u00e0 peu estomp\u00e9e. C\u2019est pourquoi l’accord utilise souvent le terme de \u00ab responsabilit\u00e9 commune mais diff\u00e9renci\u00e9e \u00bb. Autre nouveaut\u00e9, l’Accord de Paris autorise les \u00c9tats \u00e0 d\u00e9cider de leurs propres objectifs (ce sont les contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national, en anglais NDCs<\/em>), ainsi que des \u00e9tapes et des m\u00e9thodes qu’ils utiliseront pour augmenter ces objectifs au fil des ann\u00e9es. Les principaux objectifs concernent l’att\u00e9nuation du changement climatique (en particulier la r\u00e9duction de la consommation de combustibles fossiles), l’adaptation \u00e0 l’in\u00e9vitabilit\u00e9 du changement climatique, en particulier dans les pays les plus vuln\u00e9rables et le financement de leur mise en \u0153uvre.
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En d\u00e9cembre 2018, plus de 22 000 participants \u00e0 la COP24 se sont r\u00e9unis \u00e0 Katowice, capitale de la Sil\u00e9sie et ancien c\u0153ur industriel de la Pologne. Parmi eux se trouvaient des repr\u00e9sentants des diff\u00e9rents organismes et agences des Nations Unies, des organisations issues de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des journalistes, ainsi que quelques 14 000 fonctionnaires nationaux.
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De la COP 24 \u00e0 la COP 25, un sentier \u00e9troit
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Katowice : o\u00f9 la survie de tout l’Accord de Paris est en jeu
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\u00ab L’Accord de Paris \u00e9tait le squelette ; il faut maintenant lui donner corps. \u00bb Katowice visait en effet \u00e0 \u00e9tablir les r\u00e8gles du jeu pour la mise en \u0153uvre du pacte de 2015. S\u2019il n\u2019y avait eu alors aucun consensus, le risque d\u2019effondrement de la structure de l’Accord de Paris \u00e9tait r\u00e9el. Les tensions \u00e9taient \u00e9galement accrues par les changements d’environnement politique au cours des deux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Donald Trump a en effet d\u00e9clar\u00e9 que les \u00c9tats-Unis se retireraient de l’accord. En r\u00e9alit\u00e9, les r\u00e8gles de l’ONU ne permettent pas aux Parties de sortir de l’accord avant qu\u2019il ne soit en vigueur depuis au moins quatre ans. Les \u00c9tats-Unis, deuxi\u00e8me plus grand \u00e9metteur de CO2 apr\u00e8s la Chine, ne pourraient donc sortir de l\u2019accord que le 4 novembre 2020 (soit, ironiquement, un jour apr\u00e8s les prochaines \u00e9lections pr\u00e9sidentielles am\u00e9ricaines). Cela signifie que, pour l’instant, les menaces de Trump sont surtout de la propagande \u00e9lectorale et des signaux envoy\u00e9s aux lobbies des \u00e9nergies fossiles, qui continuent \u00e0 jouer un r\u00f4le central dans le soutien au pr\u00e9sident. Lors des n\u00e9gociations proprement dites, les responsables am\u00e9ricains ont \u00e0 l\u2019inverse cherch\u00e9 \u00e0 obtenir des conditions qui permettraient aux \u00c9tats-Unis de r\u00e9int\u00e9grer l’accord \u00e0 l’avenir. Il s’agissait surtout de d\u00e9fendre la mise en place de r\u00e8gles non contraignantes, notamment sur le plan financier, et un engagement g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9gal de la part de toutes les nations.
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Ces questions ont domin\u00e9 une grande partie des deux semaines de discussions de la COP, et ce, de deux mani\u00e8res. Premi\u00e8rement, il fallait choisir entre adopter un seul ensemble de r\u00e8gles pour tous les pays (ce qui pourrait permettre une certaine flexibilit\u00e9 pour les parties qui en auraient besoin) ou maintenir les r\u00e9glementations actuelles qui diff\u00e9rencient entre pays riches et pauvres. Deuxi\u00e8mement, afin d’acc\u00e9l\u00e9rer la transition \u00e9nerg\u00e9tique, il fallait d\u00e9cider des modalit\u00e9s de l\u2019aide financi\u00e8re apport\u00e9e aux pays en d\u00e9veloppement pour l\u2019adaptation et l\u2019att\u00e9nuation au changement climatique.
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Peu de d\u00e9cisions concr\u00e8tes, mais une (faible) d\u00e9termination \u00e0 continuer d\u2019essayer ensemble <\/h4>\n\n\n\n\n\n
\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Progr\u00e8s dans l’\u00e9laboration du texte de l’Accord de Paris sur les \u00ab  r\u00e8gles de base.  \u00bb \u00c9laboration d’un document CarbonBrief. Les sections les plus hautes correspondent aux questions les plus br\u00fblantes, tandis que l’axe horizontal montre comment le d\u00e9bat a progress\u00e9 au cours des jours de la conf\u00e9rence.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ce graphique de CarbonBrief<\/a> montre le d\u00e9veloppement du texte de n\u00e9gociations, proposant un aper\u00e7u dynamique des sections discut\u00e9es (par exemple, celle dans lesquelles les diff\u00e9rentes options entre guillemets \u00e9taient encore pr\u00e9sentes) depuis le d\u00e9but de la r\u00e9daction du document jusqu\u2019\u00e0 son approbation. Les sujets ayant donn\u00e9 lieu au d\u00e9bat les plus vifs \u00e9taient la transparence, le reporting<\/em> financier et les m\u00e9canismes de march\u00e9. Tard dans la nuit du 18 d\u00e9cembre, les parties sont finalement \u2013 et c\u2019est assez surprenant \u2013, parvenues \u00e0 un accord sur le \u00ab Paquet Climat de Katowice \u00bb, couvrant (souvent trop vaguement selon de nombreux experts) presque tous les aspects que le Programme de Travail de l\u2019Accord de Paris \u00e9tait cens\u00e9 couvrir.
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Plusieurs d\u00e9cisions positives ont \u00e9t\u00e9 prises par les parties, dont une \u00e9valuation globale des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9mission, pr\u00e9vue pour 2023, puis tous les 5 ans. L\u2019\u00e9valuation a pour but de surveiller les progr\u00e8s vers les objectifs long-terme de Paris ainsi que d\u2019encourager les pays \u00e0 augmenter leur engagement. En revanche, peu de progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 faits pour d\u00e9terminer le degr\u00e9 de transparence auquel les \u00c9tats seront astreints. De plus, les parties n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019accorder sur une strat\u00e9gie pour progressivement sortir du M\u00e9canisme de D\u00e9veloppement Propre de Kyoto (MDP), ce qui permettrait au M\u00e9canisme de D\u00e9veloppement Durable de Paris (MDD) de le remplacer. Le MDP, un instrument qui a permis aux \u00c9tats riches de contrebalancer leur propre pollution en promouvant des projets r\u00e9ducteurs d\u2019\u00e9mission dans les pays en d\u00e9veloppement, a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 par beaucoup pour son inutilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale. Il a aussi \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement entach\u00e9 par des probl\u00e8mes de double comptage \u2013 un probl\u00e8me commun \u00e0 la comptabilit\u00e9 environnementale ou \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019Accord de Paris a finalement \u00e9tabli un cadre commun dans lequel chaque pays a ses propres objectifs ; son chevauchement avec le MDP menace de mettre en p\u00e9ril l\u2019efficacit\u00e9 du syst\u00e8me dans son ensemble.
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Au total, l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un commun accord de r\u00e8gles du jeu devrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un avancement faible, mais symbolique, surtout \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019atmosph\u00e8re d\u2019\u00e9chec \u00ab \u00e0 la Copenhague \u00bb qui \u00e9tait omnipr\u00e9sent jusqu\u2019aux derniers jours de la conf\u00e9rence. Sur le fond en revanche, la volont\u00e9 politique g\u00e9n\u00e9rale a visiblement recul\u00e9 : chaque pays a fait un pas plus explicite vers un \u00e9go\u00efsme priv\u00e9. Plus d\u00e9rangeant, plusieurs parties \u00e0 la derni\u00e8re COP ont ont \u00e9t\u00e9 claires sur le fait que la science n\u2019\u00e9tait pas la \u00ab bienvenue. \u00bb Il \u00e9tait en effet attendu que le rapport du GIEC, publi\u00e9 juste avant la conf\u00e9rence, sur la gravit\u00e9 du changement climatique et le besoin d\u2019action imm\u00e9diate pour rester en dessous du seuil de 1.5\u00b0C, soit \u00ab bienvenu \u00bb \u00e0 une s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re technique \u00e0 la COP24. Mais des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des \u00c9tats-Unis, de la Russie, de l\u2019Arabie Saoudite et du Kowe\u00eft \u2013 une sorte de l\u2019alliance du fossile \u2013 se sont oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019utilisation de ce terme. On pourrait r\u00e9torquer qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un probl\u00e8me marginal et s\u00e9mantique, mais il repr\u00e9sente l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit g\u00e9n\u00e9ral de la COP24. Cl\u00e9ment S\u00e9n\u00e9chal, un porte-parole de Greenpeace, l\u2019a r\u00e9sum\u00e9 de la fa\u00e7on suivante : \u00ab Un \u00e9cart s\u2019est cr\u00e9\u00e9 entre la r\u00e9alit\u00e9 du changement climatique, mis en \u00e9vidence par la recherche scientifique, avec ses cons\u00e9quences dramatiques pour les populations de certaines r\u00e9gions du monde, et l\u2019action politique. \u00bb
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Vers Santiago de Chile et la COP25<\/h4>\n\n\n\n

L\u2019organisation de la COP25 n\u2019a pas commenc\u00e9 dans les meilleures circonstances. En Novembre 2018, juste quelques jours avant le d\u00e9but de la COP24 \u00e0 Katowice, et un mois apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence du Br\u00e9sil du climatosceptique Jair Bolsonaro, le Br\u00e9sil a retir\u00e9 sa candidature pour accueillir la 25\u00e8me conf\u00e9rence sur les changements climatiques. Heureusement, la c\u00f4te ouest de l\u2019Am\u00e9rique du Sud \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 reprendre le flambeau : le Chili s\u2019est imm\u00e9diatement port\u00e9 volontaire comme candidat, et, du 11 au 22 novembre 2019, il accueillera le prochain chapitre des n\u00e9gociations. La pr\u00e9sidente d\u00e9sign\u00e9e de la COP25 est la ministre chilienne de l\u2019environnement, Carolina Schmidt, qui voulait fortement que son pays se porte candidat, pariant sur le grand potentiel d\u2019attraction d\u2019investissement que peut avoir un tel \u00e9v\u00e8nement. Le Chili est en effet maintenant un des hubs globaux de la transition \u00e9cologique. Le pays a vu une augmentation marqu\u00e9e de la part des renouvelables dans le mix \u00e9nerg\u00e9tique, en grande partie gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019importante exposition solaire du pays, en particulier dans les r\u00e9gions d\u00e9sertiques du Nord. Il y a aussi eu de nombreuses exp\u00e9rimentations avec des solutions de mobilit\u00e9s \u00e9lectriques innovantes : \u00e0 titre d’exemple, Santiago accueille d\u00e9sormais la plus large flotte de bus \u00e9lectriques d\u2019Am\u00e9rique du Sud, gr\u00e2ce \u00e0 un partenariat public-priv\u00e9 entre ENEL, BYD, Metbus et le Minist\u00e8re des Transports chilien.
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Trois \u00e9v\u00e8nements officiels sont programm\u00e9s sur la feuille de route des Nations Unies jusqu\u2019\u00e0 la COP25. Le 28 mars : \u00ab Climate Protection for All : High Level Meeting on the Protection of the Global Climate for Present and Future Generations<\/em> \u00bb, aura lieu \u00e0 New York. Le 30 juin, un \u00e9v\u00e9nement de \u00ab stocktaking<\/em> \u00bb (un \u00ab inventaire \u00bb) aura lieu \u00e0 Abu Dhabi, suivi d\u2019un \u00ab High Level Political Forum<\/em> \u00bb en juillet, qui inclura un examen en profondeur des progr\u00e8s accomplis vers l\u2019Objectif de d\u00e9veloppement durable n\u00b013 (\u00ab Mesures relatives \u00e0 la lutte contre les changements climatiques \u00bb). Enfin, le 23 septembre \u00e0 New York, le Sommet Action Climat 2019 des Nations Unis sera organis\u00e9 sur le th\u00e8me : \u00ab A Race We Can Win. A Race We Must Win<\/em>. \u00bb
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Au-del\u00e0 des r\u00e9unions programm\u00e9es, il y a peu de raisons d\u2019\u00eatre optimiste jusqu\u2019\u00e0 novembre prochain. Les balances commerciales restent en danger, les perspectives de croissance continuent de s’amincir, et il en va de m\u00eame de l’espace pour une relance ambitieuse des efforts pour l\u2019environnement. L\u2019\u00e9v\u00e9nement peut-\u00eatre le plus important, au moins du point de vue des m\u00e9dias, est l\u2019arriv\u00e9e de Greta Thunberg, une activiste su\u00e9doise de seize ans qui est devenue c\u00e9l\u00e8bre pour ses Gr\u00e8ves \u00e9tudiantes pour le climat. Ces derniers mois, Greta a raviv\u00e9 l\u2019attention sur le d\u00e9bat, en parlant sur d\u2019importantes sc\u00e8nes institutionnelles (TEDx, COP24, Davos, Commission Europ\u00e9enne). Plus important encore, elle am\u00e8ne nombre de ses pairs \u2013 de l\u2019\u00e2ge du lyc\u00e9e et m\u00eame plus jeunes \u2013 \u00e0 s\u2019int\u00e9resser \u00e0 un probl\u00e8me qui les affecte personnellement, \u00e0 la fois comme moteurs et victimes du changement climatique. Bien s\u00fbr, ce n\u2019est pas beaucoup : c\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne m\u00e9diatique, et nous en avons vu beaucoup ces derni\u00e8res ann\u00e9es, tous plus ou moins temporaires. M\u00eame s\u2019il devait durer, il resterait tr\u00e8s loin de changer significativement les causes r\u00e9elles de la pollution environnementale. Mais dans un moment historique de pessimisme envahissant, cela reste quelque chose, et cela pourrait toujours faire une contribution bienvenue, mais impr\u00e9vue, \u00e0 une action plus forte.
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Villes touch\u00e9es par le mouvement Fridays for Future<\/em> en Europe, au vendredi 15 mars 2019.\r\nGEG |\u00a0Cartographie<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

De la difficult\u00e9 d’arr\u00eater le changement climatique (\u00e0 temps)<\/h3>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 toutes ses difficult\u00e9s, la conf\u00e9rence sur le climat est une bulle dans laquelle les gens partagent une conscience environnementale et politique profonde, et ce quand bien m\u00eame ils seraient en d\u00e9saccord sur les aspects techniques de cette transition. L\u2019on pourrait ainsi croire qu\u2019une fois un accord formel conclu, sa mise en oeuvre serait presque automatique. Ce n’est toutefois pas le cas : comme l’a r\u00e9cemment relev\u00e9<\/a> l\u2019AIE, \u00ab les \u00e9missions mondiales de CO2 li\u00e9es \u00e0 l’\u00e9nergie ont augment\u00e9 de 1,4 % en 2017, atteignant un record historique de 32,5 gigatonnes, une reprise de la croissance apr\u00e8s trois ans de stagnation des \u00e9missions mondiales. L’augmentation des \u00e9missions de carbone, \u00e9quivalentes aux \u00e9missions de 170 millions de voitures suppl\u00e9mentaires, est le r\u00e9sultat d’une croissance \u00e9conomique mondiale robuste de 3,7 %, d’une baisse des prix des combustibles fossiles et d’une diminution des efforts en mati\u00e8re d’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. \u00bb Quant \u00e0 2018, bien que des calculs approfondis soient encore en cours, il y a fort \u00e0 parier que nous venons de battre le pr\u00e9c\u00e9dent record.
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Les sources d’\u00e9nergie traditionnelles : dommageables mais trop utiles pour \u00eatre abandonn\u00e9es
<\/h4>\n\n\n\n

Plusieurs \u00e9l\u00e9ments nous ram\u00e8nent encore et toujours vers les combustibles fossiles. Premi\u00e8rement, leur densit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique les rends particuli\u00e8rement int\u00e9ressants, et ce tant en valeur absolue que par rapport \u00e0 l’\u00e9nergie n\u00e9cessaire pour les extraire (ce qu’on appelle le rendement \u00e9nerg\u00e9tique de l’\u00e9nergie investie, ou EROEI). Ensuite, ils sont \u00e9galement faciles \u00e0 stocker et \u00e0 transporter. Enfin, ils sont mobilisables quand cela est n\u00e9cessaire, ce qui demeure une difficult\u00e9 importante avec les \u00e9nergies renouvelables.<\/p>\n\n\n\n

L’uranium quant \u00e0 lui a \u00e9galement une densit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00e9lev\u00e9e et est th\u00e9oriquement facile \u00e0 stocker tant qu\u2019il n’a pas \u00e9t\u00e9 irradi\u00e9. Cependant, cette source d\u2019\u00e9nergie n\u00e9cessite une technologie complexe et est politiquement sensible en raison de sa double application civilo-militaire et des d\u00e9chets radioactifs qu’elle produit.<\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, il ne s’agit pas seulement d’un probl\u00e8me technologique. Un changement radical dans l’approvisionnement en \u00e9nergie primaire pourrait aussi signifier de grands changements dans les \u00e9quilibres \u00e9conomiques et sociaux, \u00e0 l’\u00e9chelle nationale et internationale. Les pays qui d\u00e9tiennent actuellement du p\u00e9trole, du charbon et du gaz ont de fait un grand avantage sur les autres, avantage qui a conduit \u00e0 des \u00e9quilibres, des alliances, des efforts militaires et des zones d’influence internationale auxquels il sera difficile de les faire renoncer. Les sources renouvelables, en revanche, sont beaucoup moins denses, plus r\u00e9pandues et mieux r\u00e9parties entre les r\u00e9gions du monde \u2013 \u00e0 l’exception de leurs mat\u00e9riaux, qui resteraient le v\u00e9ritable atout strat\u00e9gique d’une \u00e8re renouvelable<\/a>. En outre, les technologies renouvelables simplifient le processus de conversion entre la source primaire et l’utilisateur final, \u00e9liminant les processus interm\u00e9diaires et raccourcissant la cha\u00eene d’approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique. Une reconversion radicale du mix \u00e9nerg\u00e9tique doit \u00e9galement faire face \u00e0 cette \u00ab inertie \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb du march\u00e9, qui implique souvent d’affronter les lobbies des \u00e9nergies fossiles, qui sont des pouvoirs particuli\u00e8rement int\u00e9gr\u00e9s dans certains pays.
<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00ab  Malgr\u00e9 la croissance des \u00e9nergies renouvelables, il n’y a jamais eu de transition \u00e9nerg\u00e9tique.  \u00bb Newell, Raimi. Axios, 17 ao\u00fbt 2018. Au fil des d\u00e9cennies, les nouvelles sources d’\u00e9nergie n’ont pas remplac\u00e9 les pr\u00e9c\u00e9dentes  : elles n’ont fait que s’additionner, laissant inchang\u00e9e (ou parfois augmentant) la consommation des autres.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Il y a urgemment besoin d\u2019une premi\u00e8re v\u00e9ritable transition \u00e9nerg\u00e9tique dans l’histoire de l’humanit\u00e9
<\/h4>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me le plus profond est peut-\u00eatre que l\u2019humanit\u00e9 n’a jamais entrepris tout au long de son histoire une v\u00e9ritable transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/a>. Les nouvelles sources d\u00e9couvertes au cours de l’histoire n’ont jamais remplac\u00e9 les pr\u00e9c\u00e9dentes, mais les ont simplement enrichies. Quand nous avons br\u00fbl\u00e9 du bois et d\u00e9couvert le charbon, nous avons commenc\u00e9 \u00e0 br\u00fbler plus de bois et plus de charbon. Quand nous avons d\u00e9couvert le p\u00e9trole, nous n’avons pas cess\u00e9 de br\u00fbler du charbon et du bois. Ainsi, une augmentation, en termes absolus, de l’utilisation des \u00e9nergies renouvelables ne garantit en rien une diminution de l’utilisation des combustibles fossiles. Tous les pr\u00e9c\u00e9dents historiques nous feraient m\u00eame penser le contraire. Ce point devrait \u00eatre absolument central dans tout d\u00e9bat s\u00e9rieux sur le changement climatique, et pourtant il est presque ignor\u00e9. En effet, en plus de stimuler l’\u00e9conomie verte, il faudrait que les puissances mondiales \u00e9liminent activement les combustibles fossiles, progressivement mais fermement.
<\/p>\n\n\n\n

Certains proph\u00e8tes trop optimistes \u2013 ou trop peu rigoureux \u2013 affirment que la transition \u00e9nerg\u00e9tique aura bien lieu, quoi qu\u2019il arrive, t\u00f4t ou tard. Les \u00e9nergies fossiles sont certes une ressource finie par nature, mais le co\u00fbt de leur extraction d\u00e9passera bient\u00f4t le gain \u00e9nerg\u00e9tique qu\u2019elles permettent (selon l\u2019\u00e9quation EROEI <1, en fran\u00e7ais TRE <1), et ce avant m\u00eame leur \u00e9puisement. Le fait est donc que, comme la science nous le r\u00e9p\u00e8te avec insistance, la fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 de la transition \u00e9nerg\u00e9tique n\u2019est pas pr\u00e9vue t\u00f4t ou tard : elle est ouverte aujourd\u2019hui.
<\/p>\n\n\n\n

Que faire ?
<\/h3>\n\n\n\n

Devant le choix entre plusieurs solutions, suppos\u00e9ment \u00e9gales, \u00e0 un probl\u00e8me donn\u00e9, on pourrait \u00eatre tent\u00e9 de penser que ce m\u00eame probl\u00e8me a \u00e9t\u00e9 insuffisamment trait\u00e9 et que les options en place peuvent \u00eatre affin\u00e9es et class\u00e9es. Cependant, dans le cas du changement climatique, le probl\u00e8me est si complexe qu\u2019il ne saurait se contenter d\u2019une seule solution, mais plut\u00f4t d\u2019un ensemble de r\u00e9ponses et d\u2019actions \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles. <\/p>\n\n\n\n

Les experts s\u2019accordent par exemple \u00e0 reconna\u00eetre que l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9nergie primaire est capitale pour rem\u00e9dier au changement climatique et \u00e0 la pollution urbaine. L\u2019exemple du transport est particuli\u00e8rement \u00e9loquent : une voiture \u00e9lectrique ne fait que \u00ab d\u00e9placer \u00bb sa consommation d\u2019\u00e9nergie primaire (provenant aujourd\u2019hui tr\u00e8s majoritairement des combustibles fossiles), de son moteur en aval \u00e0 une centrale thermo\u00e9lectrique en amont de la cha\u00eene. Si ce glissement n\u2019est pas une solution au probl\u00e8me du changement climatique, il s\u2019inscrit dans un cheminement positif. En effet, une centrale thermo\u00e9lectrique pr\u00e9sente aujourd\u2019hui un niveau d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique bien sup\u00e9rieur \u00e0 celui d\u2019un moteur \u00e0 combustion, et la pollution \u00e9mise par une centrale peut \u00eatre trait\u00e9e plus loin des zones dens\u00e9ment urbanis\u00e9es o\u00f9 les voitures s\u00e9vissent. L\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9nergie primaire est une formalit\u00e9, compar\u00e9e aux mesures drastiques n\u00e9cessaires \u00e0 la pr\u00e9vention des catastrophes climatiques : elle doit notamment s\u2019accompagner d\u2019une transformation profonde de nos modes de d\u00e9placement et d\u2019une revitalisation des transports en commun dans nos soci\u00e9t\u00e9s.
<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9lan de la R&D et de l\u2019infrastructure : au-del\u00e0 d\u2019une approche ascendante de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, la n\u00e9cessaire mobilisation de capitaux
<\/h4>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, il est important de pr\u00e9ciser que les citoyens sont un cha\u00eenon important dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique, de par leur capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer une forme de prise de conscience aux enjeux \u00e9cologiques, \u00e0 engager la responsabilit\u00e9 environnementale des acteurs \u00e9conomiques et \u00e0 d\u00e9noncer ceux d\u2019entre eux qui s\u2019adonnent \u00e0 du \u00ab greenwashing<\/em> \u00bb, ou qui dissimulent et sous-traitent tout ou partie de leur bilan carbone. Toutes ces actions sont n\u00e9cessaires \u00e0 la transition mais demeurent insuffisantes : des mesures descendantes demeurent capitales \u00e0 sa r\u00e9alisation. Nous devons augmenter les investissements dans la recherche et le d\u00e9veloppement, car m\u00eame si les \u00e9nergies renouvelables ont permis une mise en concurrence \u00e9conomique et technique dans le secteur, le chemin est long avant d\u2019atteindre le niveau de maturit\u00e9 technologique n\u00e9cessaire. Les freins technologiques sont encore nombreux, notamment en mati\u00e8re de stockage d\u2019\u00e9nergie. L\u2019universitaire Vaclav Smil affirme pourtant que \u00ab si l\u2019on veut sauver le monde, il faut rendre possible le stockage d\u2019\u00e9nergie. \u00bb L\u2019innovation technologique peut porter des fruits rapides si elle s\u2019accomplit dans les conditions qui le permettent.
<\/p>\n\n\n\n

En termes d\u2019infrastructure, les \u00c9tats doivent s\u2019engager pour la promotion d\u2019une nouvelle vague d\u2019investissements durables, en accordant par exemple des subventions \u00e0 l\u2019\u00e9conomie dite \u00ab verte \u00bb et en mettant un frein \u00e0 celles qui alimentent les diff\u00e9rentes sources de pollution. En 2015, les subventions publiques aux \u00e9nergies fossiles dans le monde \u00e9taient encore estim\u00e9es \u00e0 5,3 trillions<\/a> de dollars<\/a>, soit plusieurs ann\u00e9es lumi\u00e8res devant les investissements aux renouvelables. Les \u00e9nergies propres n\u00e9cessitent davantage d\u2019infrastructure et de capacit\u00e9s de stockage pour accro\u00eetre la flexibilit\u00e9 et la fiabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale du syst\u00e8me \u00e9lectrique. Cela suppose des investissements cons\u00e9quents et d\u00e9ploy\u00e9s rapidement. Par ailleurs, les centrales nucl\u00e9aires actuellement en exploitation, qui repr\u00e9sentent la plus importante source d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 bas-carbone de la zone OCDE, sont financi\u00e8rement menac\u00e9es par la part de march\u00e9 croissante des \u00e9nergies renouvelables, toutes technologies confondues. Selon l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE), sans action politique, la capacit\u00e9 de production du nucl\u00e9aire pourrait substantiellement d\u00e9cliner d\u2019ici \u00e0 2040. Laisser le march\u00e9 g\u00e9rer le poids financier de la transition \u00e9nerg\u00e9tique revient \u00e0 faire peser \u00e0 terme ce poids sur le consommateur, ce qui pourrait provoquer d\u2019importantes contestations sociales dans les soci\u00e9t\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour conduire une transition \u00e9quitable, il est n\u00e9cessaire de redonner leur force aux institutions nationales et internationales<\/h4>\n\n\n\n

Si l\u2019on s\u2019en tient \u00e0 la d\u00e9finition classique de la durabilit\u00e9 comme \u00e9tant sous-tendue par ses trois piliers \u2013 \u00e9conomique, environnemental et social \u2013, alors l\u2019agenda climatique devrait \u00eatre centr\u00e9 sur une \u00ab transition juste. \u00bb 50 pays ont sign\u00e9 la D\u00e9claration de Sil\u00e9sie<\/a> lors de la COP24, un document qui \u00e9tablit que \u00ab la cr\u00e9ation d’un emploi d\u00e9cent et la qualit\u00e9 du travail sont essentiels pour assurer une transition efficace et inclusive. \u00bb Cela ne devrait pas constituer une nouvelle excuse pour retarder la r\u00e9solution du probl\u00e8me principal, mais devrait plut\u00f4t servir de catalyseur additionnel.<\/p>\n\n\n\n

Du point de vue financier, il faudrait encourager des formes plus nouvelles, plus stables et plus durables d’achat d’\u00e9nergie \u00e0 long terme. Certaines solutions d’achat connaissent d\u00e9j\u00e0 un fort succ\u00e8s, \u00e0 l\u2019exemple des PPAs (Power Purchase Agreements). Dans un PPA, les consommateurs s\u2019engagent \u00e0 acheter en continu de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, ce qui assure aux fournisseurs une s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re suffisante pour investir dans de nouveaux d\u00e9ploiements de sources renouvelables \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau institutionnel, tant national qu\u2019international, il y a besoin d’une coordination plus centralis\u00e9e \u2013 c’est-\u00e0-dire d’institutions plus fortes. Nous apprenons que la libert\u00e9 de chacun s’arr\u00eate l\u00e0 o\u00f9 commence celle d\u2019autrui. Pourtant, le syst\u00e8me \u00e9conomique auquel nous sommes confront\u00e9s aujourd’hui montre sans \u00e9quivoque que nous \u00e9chouons dans ce sens, et particuli\u00e8rement en termes environnementaux. En effet, pendant que chaque acteur continue de d\u00e9fendre ses propres int\u00e9r\u00eats, nous nous rapprochons de la guerre hobbesienne du chacun contre tous alors m\u00eame que, en temps de crise, des institutions plus fortes pourraient activement contrer cette tendance et orienter les libert\u00e9s de tous d’une mani\u00e8re harmonieuse et non conflictuelle. Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, l’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 un exemple mondial \u2013 du moins en termes d’engagement climatique \u2013, en fixant des objectifs ambitieux et partag\u00e9s, et en tentant d’\u00e9tablir des m\u00e9canismes qui aideraient chacun de ses pays membres \u00e0 les atteindre. Mais ce n’est qu’en faisant preuve d’unit\u00e9 que l\u2019Union pourra d\u00e9velopper le pouvoir contractuel d’imposer ses normes environnementales \u00e0 d’autres acteurs : une Europe divis\u00e9e pourrait aussi bien rejoindre la spirale descendante que certains pays ont d\u00e9j\u00e0 accept\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

En outre, un gouvernement central plus fort pourrait servir \u00e0 mettre enfin en \u0153uvre un m\u00e9canisme de march\u00e9 s\u00e9rieux pour internaliser les co\u00fbts environnementaux ; autrement dit, un dispositif \u00e9conomique qui r\u00e9duirait activement l’attrait \u00e9conomique des combustibles fossiles, s’attaquant ainsi directement aux probl\u00e8mes climatiques et aux \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Certains pr\u00e9conisent une taxe sur le carbone ; d’autres affirment qu’elle ne changerait pas grand-chose sinon \u00e0 faire uniform\u00e9ment progresser l\u2019inflation, tout en laissant les impacts environnementaux du carbone sans r\u00e9ponse. Personne ne sait si cela suffirait, et bien que les m\u00e9canismes de tarification du carbone mis en place jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u2013 qu’il s’agisse du Cap & Trade ou d’une v\u00e9ritable taxe carbone \u2013 aient \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s limit\u00e9s et localis\u00e9s, ils ont montr\u00e9 des signes prometteurs (ou du moins non n\u00e9gatifs)<\/a>. Gardant \u00e0 l’esprit que la transition \u00e9nerg\u00e9tique ne se fera pas spontan\u00e9ment, que le temps presse et que toutes les voies possibles doivent \u00eatre exploit\u00e9es, la taxation du carbone m\u00e9rite un examen s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau international, beaucoup critiquent le r\u00f4le statique et normatif de la bureaucratie onusienne, rest\u00e9e jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent trop peu capable de fournir des solutions \u00e9quitables et efficientes. Comme toutes les grandes institutions ancr\u00e9es dans la r\u00e9alit\u00e9 concr\u00e8te, l’ONU a de nombreuses limites, et l’\u00e9chec de la derni\u00e8re COP en est une preuve suppl\u00e9mentaire. L\u2019ONU n’en demeure pas moins la seule opportunit\u00e9 multilat\u00e9rale pour les pays membres d’orchestrer et d’exploiter la dynamique mondiale d’une mani\u00e8re organique et pacifique, en particulier sur des questions d\u2019envergure aussi globale que le changement climatique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au lendemain de l’\u00e9chec de la COP 25 il faut \u00e0 nouveau se poser cette question simple  : pourquoi est-il si difficile de sauver la plan\u00e8te  ?\ufeff<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":53660,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[],"staff":[1915],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[],"class_list":["post-31574","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","staff-renato-rallo"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nG\u00e9opolitique du climat : comprendre les COP | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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