{"id":31274,"date":"2019-04-20T09:10:20","date_gmt":"2019-04-20T07:10:20","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=31274"},"modified":"2019-04-20T10:02:43","modified_gmt":"2019-04-20T08:02:43","slug":"reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme constitutionnelle en Birmanie&#160;: vers une remise en cause du r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e en politique&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Nay Pyi Taw.<\/em> Depuis trois mois, le Parlement birman travaille \u00e0 une r\u00e9forme constitutionnelle qui, si elle voit le jour, pourrait marquer une nouvelle \u00e9tape dans la transition d\u00e9mocratique du pays&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-31274' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/#easy-footnote-bottom-1-31274' title='En 1989, la junte militaire change le nom de la Birmanie au profit de \u201cMyanmar\u201d. Cependant, par l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 4 novembre 1993, le Minist\u00e8re des Affaires \u00c9trang\u00e8res fran\u00e7ais maintient l\u2019usage du terme \u201cBirmanie\u201d, d\u00e9cision officiellement justifi\u00e9e par le fait que \u201cMyanmar\u201d est un exonyme, c\u2019est-\u00e0-dire le nom du pays dans la langue vernaculaire. Les usages varient cependant d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre&amp;#160;: les pays anglo-saxons ont largement adopt\u00e9 le terme \u201cMyanmar\u201d, tandis que l\u2019Union a opt\u00e9 pour l\u2019inconfortable \u201cBurma\/Myanmar\u201d.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, apr\u00e8s avoir connu la dictature militaire depuis 1962, la Birmanie se lan\u00e7ait en 2011 dans une \u00e8re de r\u00e9formes. Lors des \u00e9lections de novembre 2015, la <em>National League for Democracy <\/em>(NLD) de l\u2019opposante historique Aung San Suu Kyi a obtenu 79&#160;% des suffrages. Malgr\u00e9 ce score, la NLD, qui a acc\u00e9d\u00e9 au pouvoir le 1er avril 2016, subit depuis l\u2019influence de l\u2019arm\u00e9e, garantie par la Constitution de 2008.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, ce texte adopt\u00e9 par la junte du G\u00e9n\u00e9ral Than Shwe garantit une place pr\u00e9dominante \u00e0 l\u2019arm\u00e9e&#160;: la <em>Tatmadaw<\/em> \u2013 comme elle est surnomm\u00e9e \u2013 participe \u00e0 la gestion des affaires du pays et peut reprendre le pouvoir si l\u2019unit\u00e9 nationale para\u00eet menac\u00e9e. Par ailleurs, les forces de s\u00e9curit\u00e9 ne d\u00e9pendent pas du pouvoir \u00e9lu mais du Senior-G\u00e9n\u00e9ral Min Aung Hlaing. Ce dernier est donc une figure centrale, d\u2019autant qu\u2019il nomme directement 25&#160;% des d\u00e9put\u00e9s dans les deux assembl\u00e9es f\u00e9d\u00e9rales et les 14 assembl\u00e9es r\u00e9gionales, ainsi que les trois ministres de la d\u00e9fense, des affaires frontali\u00e8res et de l\u2019int\u00e9rieur, tant au niveau f\u00e9d\u00e9ral que r\u00e9gional. Ce r\u00f4le politique de l\u2019Arm\u00e9e est sanctuaris\u00e9&#160;: toute r\u00e9vision significative de la Constitution doit \u00eatre approuv\u00e9e par plus de 75&#160;% des d\u00e9put\u00e9s&#160;; avec 25&#160;% des si\u00e8ges, la <em>Tatmadaw<\/em> dispose donc d\u2019une minorit\u00e9 de blocage&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-31274' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/#easy-footnote-bottom-2-31274' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.irrawaddy.com\/opinion\/commentary\/making-myanmars-constitution-democratic.html&quot;&gt;Making Myanmar Constitution democratic&lt;\/a&gt;, The Irrawaddy, 22 f\u00e9vrier 2019.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2008, la NLD cherche \u00e0 amender la Constitution, et cela a constitu\u00e9 l\u2019un de ses axes de campagne en 2015. Or, depuis son arriv\u00e9e au pouvoir, elle est rest\u00e9e tr\u00e8s \u00e9vasive \u00e0 ce sujet. Ce n\u2019est que le 29 janvier 2019 que le d\u00e9put\u00e9 U Aung Kyi Nyunt forme un comit\u00e9 de 45 parlementaires \u2013 dont 18 de la NLD et 8 militaires \u2013 charg\u00e9 de proposer des amendements.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Pour l\u2019instant, peu d\u2019informations ont filtr\u00e9 sur la teneur des d\u00e9bats, mais la position de la NLD est bien connue depuis 2014. Bien qu\u2019elle ne puisse se permettre d\u2019attaquer frontalement les 25&#160;% de si\u00e8ges parlementaires ou les trois portefeuilles s\u00e9curitaires r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 la <em>Tatmadaw<\/em>, la NLD cherche n\u00e9anmoins \u00e0 replacer l\u2019arm\u00e9e sous les ordres du pr\u00e9sident, \u00e0 conditionner son retour d\u2019urgence au pouvoir au vote de l\u2019assembl\u00e9e, \u00e0 faire \u00e9voluer le seuil d\u2019approbation parlementaire de 75&#160;% pour toute r\u00e9forme constitutionnelle, afin de remettre en question la minorit\u00e9 de blocage des militaires, \u00e0 supprimer la fonction de vice-pr\u00e9sident de la r\u00e9publique \u00e9lu par les d\u00e9put\u00e9s militaires et \u00e0 placer la police sous le contr\u00f4le du gouvernement civil.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Mais pourquoi la NLD n\u2019agit-elle que maintenant&#160;? D\u2019une part, lors des l\u00e9gislatives partielles de novembre 2018, elle n\u2019a gagn\u00e9 que 7 si\u00e8ges sur les 13 en jeu&#160;: cet avertissement \u00e0 moins de deux ans des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2020 l\u2019a donc pouss\u00e9e \u00e0 relancer l\u2019une de ses promesses de campagne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-31274' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/#easy-footnote-bottom-3-31274' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/thediplomat.com\/2019\/01\/whats-in-the-new-constitution-change-push-in-myanmar\/&quot;&gt;What\u2019s behind the new constitution change push in Myanmar&lt;\/a&gt;&amp;#160;?,  The Diplomat, 30 janvier 2019.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019autre part, le contexte international a ouvert une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9&#160;: depuis la crise rohingya de 2017, la <em>Tatmadaw<\/em> est fragilis\u00e9e par les accusations de g\u00e9nocide et d\u00e9pend de la protection chinoise \u00e0 l\u2019ONU. En parall\u00e8le, P\u00e9kin profite de l\u2019isolement international actuel de la Birmanie pour y relancer sa <em>Belt and Road Initiative<\/em>, actuellement en sommeil&#160;: en 2011, le projet de barrage de Myitsone fut suspendu et, en 2014, le pr\u00e9sident Thein Sein a laiss\u00e9 expirer un protocole d\u2019accord sur la construction d\u2019une ligne \u00e0 grande vitesse vers le Yunnan. Ce retour de la Chine fournit un levier \u00e0 Aung San Suu Kyi&#160;: en septembre 2018, elle a pris les commandes d\u2019un comit\u00e9 qu\u2019elle vient de cr\u00e9er, charg\u00e9 de superviser le d\u00e9ploiement des projets chinois sur le territoire national. Par cette position strat\u00e9gique, la dirigeante birmane se place en position de force&#160;: elle appuie les investissements chinois \u00e0 condition que P\u00e9kin fasse pression sur la <em>Tatmadaw<\/em> pour l\u00e2cher du lest sur le plan constitutionnel&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-31274' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/#easy-footnote-bottom-4-31274' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.irrawaddy.com\/opinion\/guest-column\/daw-aung-san-suu-kyi-seized-prime-moment-amend-constitution.html&quot;&gt;Daw Aung San Suu Kyi has seized the prime moment to amend the constitution&lt;\/a&gt;, The Irrawaddy, 1er f\u00e9vrier 2019.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Perspectives&#160;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les propositions d\u2019amendements seront rendues publiques le 17 juillet 2019&#160;: leur audace devrait r\u00e9v\u00e9ler l\u2019\u00e9tat du rapport de force entre NLD et <em>Tatmadaw<\/em>.<\/li><li>Nul ne sait dans quelle mesure l\u2019arm\u00e9e va consentir \u00e0 r\u00e9duire son r\u00f4le politique&#160;; n\u00e9anmoins, avec cette initiative, tr\u00e8s largement soutenue par les Birmans, la NLD s\u2019est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 positionn\u00e9e pour 2020&#160;: tout succ\u00e8s devrait lui profiter&#160;; tout \u00e9chec devrait desservir l\u2019arm\u00e9e et les partis conservateurs affili\u00e9s comme l\u2019<em>Union Solidarity and Development Party<\/em> (USDP).<\/li><li>Le levier chinois mobilis\u00e9 par Aung Suu Kyi est efficace mais risqu\u00e9, car P\u00e9kin insiste pour raviver des projets impopulaires, comme celui du barrage de Myitsone. Dans quelle mesure la dirigeante birmane peut-elle y mettre son veto&#160;?<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis le 29 janvier 2019, un comit\u00e9 parlementaire formule des propositions d\u2019amendements \u00e0 la Constitution de 2008, h\u00e9ritage de la dictature militaire birmane. Focus sur cette initiative, dirig\u00e9e par le parti d\u2019Aung San Suu Kyi, qui pourrait marquer la fin du statu quo et remettre en question l\u2019influence de l\u2019Arm\u00e9e sur la vie politique, dans le contexte du grand jeu chinois de la Belt and Road Initiative. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"geo":[531],"class_list":["post-31274","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-martin-michalon","geo-chine"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>R\u00e9forme constitutionnelle en Birmanie : vers une remise en cause du r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e en politique ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/20\/reforme-constitutionnelle-en-birmanie-vers-une-remise-en-cause-du-role-de-larmee-en-politique\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"R\u00e9forme constitutionnelle en Birmanie : vers une remise en cause du r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e en politique ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Depuis le 29 janvier 2019, un comit\u00e9 parlementaire formule des propositions d\u2019amendements \u00e0 la Constitution de 2008, h\u00e9ritage de la dictature militaire birmane. 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