{"id":30817,"date":"2019-04-16T13:00:10","date_gmt":"2019-04-16T11:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=30817"},"modified":"2019-05-16T20:41:22","modified_gmt":"2019-05-16T18:41:22","slug":"le-nucleaire-est-il-un-investissement-vert-pour-le-parlement-europeen-la-reponse-est-non","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/16\/le-nucleaire-est-il-un-investissement-vert-pour-le-parlement-europeen-la-reponse-est-non\/","title":{"rendered":"Le nucl\u00e9aire est-il un investissement vert ? Pour le Parlement europ\u00e9en, la r\u00e9ponse est \u00ab non \u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Bruxelles. <\/em>Avec 126 r\u00e9acteurs en op\u00e9ration dans 14 \u00c9tats membres, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire est encore la premi\u00e8re source d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 faible \u00e9mission de carbone en Europe. Selon le rapport de novembre 2018 EU Clean Energy Strategy<\/em>, le nucl\u00e9aire devrait repr\u00e9senter 12 \u00e0 15 % de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans l\u2019Union en 2050 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La d\u00e9cision du Parlement europ\u00e9en de rayer le nucl\u00e9aire de la liste des investissements b\u00e9n\u00e9ficiant du label europ\u00e9en d\u2019investissement vert intervient \u00e0 un moment o\u00f9 la capacit\u00e9 des politiques publiques europ\u00e9ennes \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone peut \u00eatre remise en question.<\/p>\n\n\n\n

Le financement de la transition \u00e9nerg\u00e9tique est l\u2019un des d\u00e9fis majeurs de notre si\u00e8cle. Les estimations pour l\u2019Europe pr\u00e9disent qu\u2019elle n\u00e9cessitera un investissement total de 11,2 milliards d\u2019euros par an pour la p\u00e9riode 2021-2030 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019investissement de sommes si importantes suppose des incitations \u00e0 long terme et des signaux politiques clairs afin d\u2019attirer les investisseurs dans les diff\u00e9rents secteurs qui seront \u00e0 la pointe de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, responsable de 27,9 % des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019Union en 2016 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, est celui qui attire le plus l\u2019attention, \u00e9tant donn\u00e9 son inertie moins importante que dans d\u2019autres secteurs.<\/p>\n\n\n\n

En ce sens, le Parlement europ\u00e9en a vot\u00e9 jeudi 28 mars sur un projet de taxonomie de la finance verte. Son objectif devrait \u00eatre, en principe, de fournir une bonne base pour le financement de la transition \u00e9nerg\u00e9tique en identifiant les actifs qui favoriseront le plus efficacement cette transition (c\u2019est-\u00e0-dire ceux qui ont le plus haut rapport de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre par euro investi). Les actifs comme l\u2019\u00e9nergie solaire et l\u2019\u00e9olien font partie de cette taxonomie. Cependant, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire en a \u00e9t\u00e9 exclue, de m\u00eame que les \u00e9nergies fossiles et l\u2019exploitation des gaz.<\/p>\n\n\n\n

La classification d\u00e9pend de la d\u00e9finition que l\u2019on donne d\u2019une \u00e9nergie verte. Selon la US Environmental Protection Agency (EPA), l\u2019\u00e9nergie verte est un terme d\u00e9signant les sources d\u2019\u00e9nergie renouvelables ainsi que les technologies qui offrent les plus grands avantages environnementaux <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bien que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 nucl\u00e9aire soit une technologie \u00e0 faible \u00e9mission carbone, elle est consid\u00e9r\u00e9e comme une ressource conventionnelle \u00e0 cause des d\u00e9chets radioactifs qu\u2019elle g\u00e9n\u00e8re, m\u00eame si des solutions techniques d\u00e9j\u00e0 anciennes existent afin de contr\u00f4ler et de r\u00e9duire les risques radioactifs associ\u00e9s au nucl\u00e9aire. Ces risques radioactifs, ainsi que l\u2019opposition de larges pans de l\u2019opinion publique, sont probablement la principale raison expliquant l\u2019exclusion de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire de la taxonomie de la finance verte.<\/p>\n\n\n\n

Les faibles \u00e9missions de carbone de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire sont souvent laiss\u00e9es de c\u00f4t\u00e9 sur la base d\u2019une appr\u00e9ciation politique. Le graphique 1<\/em> montre que la trajectoire des \u00e9missions de carbone par habitant a consid\u00e9rablement baiss\u00e9 avec l\u2019expansion des programmes nucl\u00e9aires en Su\u00e8de et en France entre 1975 et 1990. Dans ces deux pays, la part du nucl\u00e9aire dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est aujourd\u2019hui de respectivement 40,4 % et 72,6 % <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La plupart des sc\u00e9narios propos\u00e9s par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’\u00e9volution du climat (GIEC) afin de limiter le r\u00e9chauffement climatique \u00e0 1,5 \u00b0C int\u00e8grent le nucl\u00e9aire dans les mixes \u00e9nerg\u00e9tiques <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De plus, le plan EU Clean Energy Strategy de novembre 2018 pr\u00e9voit que la part du nucl\u00e9aire dans le mixe \u00e9nerg\u00e9tique sera de 12 \u00e0 15 % \u00e0 horizon 2050 <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La taxonomie en cours semble \u00eatre en contradiction avec ces tendances.
<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Graphique 1 u2013 Trajectoire des u00e9missions de CO2 per capita, 1965-2016 u2013 Source : BP statistical review 2018 and World Bank<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Selon Eurostat, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire reste la premi\u00e8re source d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 faible \u00e9mission de carbone en Europe <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les 126 r\u00e9dacteurs europ\u00e9ens produisent 25,7 % de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 consomm\u00e9e sur le continent ; ils sont suivis par l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 qui repr\u00e9sente 12,1 % de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite sur le continent. L\u2019incertitude des co\u00fbts et du calendrier politique des constructions de nouvelles centrales nucl\u00e9aires dans les pays occidentaux contribue consid\u00e9rablement \u00e0 l\u2019accroissement de l\u2019aversion au risque dans ce secteur. En ce d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, Hitachi s\u2019est retir\u00e9 du projet de centrale \u00e9lectrique de Wylfa au Pays de Galles, incapable de trouver un accord avec le gouvernement britannique sur la d\u00e9cision finale d\u2019investissement. Cependant, les centrales nucl\u00e9aires existantes pr\u00e9sentent un profil de risque compl\u00e8tement diff\u00e9rent, notamment lorsqu\u2019il s\u2019agit de projet de prolongation de leur dur\u00e9e de vie. Ce type de projets a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 dans de nombreux pays de l\u2019OCDE comme les \u00c9tats-Unis, la Belgique, la Su\u00e8de ou la Finlande, avec un investissement au jour le jour de l\u2019ordre de 500 \u00e0 1 100 euros par KWe <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Avec de tels apports, les projections du co\u00fbt actualis\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie r\u00e9alis\u00e9es par la Commission Europ\u00e9enne montrent que l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire telle qu\u2019elle existe actuellement sera l\u2019\u00e9nergie la moins ch\u00e8re \u00e0 l\u2019horizon 2030 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019\u00e9nergie verte se doit d\u2019\u00eatre \u00e0 la fois abordable, s\u00fbre et durable. Ces trois conditions doivent \u00eatre respect\u00e9es par tous les instruments financiers verts.<\/p>\n\n\n\n

Exclure l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire du label d\u2019investissement vert n\u2019est pas l\u2019unique d\u00e9cision de la Commission europ\u00e9enne qui pourrait remettre en question l\u2019efficacit\u00e9 de sa politique de d\u00e9carbonisation de l\u2019\u00e9conomie. Par exemple, dans sa nouvelle proposition pour r\u00e9former le fonctionnement du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, le plafond des subventions \u00e0 la capacit\u00e9 des centrales \u00e9lectriques est fix\u00e9 \u00e0 550g de CO2 par KWh <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parall\u00e8lement, le secteur de l\u2019aviation reste sous-tax\u00e9, avec des compagnies comme Ryanair qui entrent dans le top 10 des entreprises europ\u00e9ennes les plus polluantes <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une politique \u00e9nerg\u00e9tique efficace ne peut \u00eatre mise en \u0153uvre qu\u2019au moyen d\u2019approches plus intersectorielles qui mettent l\u2019accent sur l\u2019objectif principal de r\u00e9duction des \u00e9missions et qui combinent harmonieusement toutes les technologies existantes apr\u00e8s avoir \u00e9valu\u00e9 leurs avantages, leurs inconv\u00e9nients et leurs limites. Le co\u00fbt et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement devraient \u00e9galement \u00eatre prise en compte afin d\u2019assurer une transition \u00e9nerg\u00e9tique qui soit \u00e9conomique et socialement viable.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 court terme, la taxonomie europ\u00e9enne verte aura un impact limit\u00e9 sur le march\u00e9. Les effets secondaires \u00e0 long terme de l\u2019exclusion de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire de cet instrument sont en revanche difficiles \u00e0 pr\u00e9voir. Ce qui est s\u00fbr, c\u2019est que le renoncement \u00e0 l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire ajoutera un degr\u00e9 de difficult\u00e9 suppl\u00e9mentaire \u00e0 cette \u00e9quation complexe qu\u2019est la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
  • L\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire a \u00e9t\u00e9 exclue de la taxonomie europ\u00e9enne de la finance verte malgr\u00e9 son potentiel pour favoriser la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/li>
  • Le plan EU Clean Energy Strategy<\/em> pr\u00e9voit que la part du nucl\u00e9aire dans le mixe \u00e9nerg\u00e9tique sera de 12 \u00e0 15 % d\u2019ici 2050.<\/li>
  • Au-del\u00e0 des nouveaux instruments de financement, l\u2019UE pourrait avoir besoin de nouvelles politiques publiques plus ambitieuses et intersectorielles afin d\u2019atteindre les objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions de carbone dans la viabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Par un nouveau projet de taxonomie de la finance verte, le Parlement europ\u00e9en a d\u00e9cid\u00e9 de rayer l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire de la liste des investissements b\u00e9n\u00e9ficiant du label europ\u00e9en d\u2019investissement vert. 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