{"id":305808,"date":"2025-11-22T15:06:22","date_gmt":"2025-11-22T14:06:22","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=305808"},"modified":"2025-11-25T16:28:52","modified_gmt":"2025-11-25T15:28:52","slug":"etats-unis-la-garde-nationale-est-elle-la-milice-armee-de-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/11\/22\/etats-unis-la-garde-nationale-est-elle-la-milice-armee-de-trump\/","title":{"rendered":"Aux \u00c9tats-Unis, la Garde nationale est-elle devenue la milice arm\u00e9e de Trump ?"},"content":{"rendered":"\n

Sous le r\u00e8gne de Trump, les \u00c9tats-Unis sont pris de convulsions qui semblent impossibles \u00e0 comprendre ou \u00e0 arr\u00eater. Pour les diss\u00e9quer, il faut plonger dans les rouages juridiques du syst\u00e8me et l\u2019histoire longue d\u2019une Constitution. Si vous nous lisez et que vous souhaitez soutenir une r\u00e9daction ind\u00e9pendante, <\/em>abonnez-vous au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Donald Trump a plusieurs fois menac\u00e9 de d\u00e9ployer la Garde nationale dans des villes am\u00e9ricaines pour r\u00e9pondre \u00e0 des troubles \u00e0 l\u2019ordre social. Pouvez-vous nous expliquer dans quel cadre juridique un pr\u00e9sident am\u00e9ricain peut la mobiliser et ce qui distingue cette force des autres composantes militaires am\u00e9ricaines ?<\/h3>\n\n\n\n

La Garde nationale occupe une place singuli\u00e8re dans l\u2019organisation des forces arm\u00e9es am\u00e9ricaines. Elle diff\u00e8re des forces arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res par sa double nature f\u00e9d\u00e9rale et f\u00e9d\u00e9r\u00e9e : elle d\u00e9pend \u00e0 la fois des gouverneurs \u2014 en temps normal \u2014 et du pr\u00e9sident \u2014 en cas de f\u00e9d\u00e9ralisation pour des missions sur le territoire national comme des d\u00e9ploiements militaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n

Ses membres, citoyens-soldats, ob\u00e9issent selon les circonstances \u00e0 l\u2019un ou aux autres.<\/p>\n\n\n\n

Cette dualit\u00e9 juridique d\u00e9coule des articles I et II de la Constitution qui \u00e9tablit la milice comme outil de maintien de l\u2019ordre int\u00e9rieur et r\u00e9serve de d\u00e9fense nationale, avant tout sous l\u2019autorit\u00e9 des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s. Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain peut mobiliser la Garde nationale dans le cadre de l\u2019Insurrection Act de 1807, qui autorise son emploi face \u00e0 une r\u00e9bellion, une insurrection ou des violences criminelles si intenses que les autorit\u00e9s locales ne peuvent agir. <\/p>\n\n\n\n

Ce cadre juridique r\u00e9v\u00e8le une conception d\u00e9mocratique des relations politico-militaires.<\/p>\n\n\n\n

Les P\u00e8res fondateurs ont voulu cr\u00e9er un syst\u00e8me o\u00f9 le soldat-citoyen constitue un contre-pouvoir, afin d\u2019\u00e9viter toute d\u00e9rive tyrannique du pouvoir politique f\u00e9d\u00e9ral. Il en d\u00e9coule une organisation qui duplique au niveau des organisations arm\u00e9es \u2014 arm\u00e9e permanente, standing army <\/em>contre milice, rebaptis\u00e9e Garde nationale <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 la logique d\u2019\u00e9quilibre entre ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif.<\/p>\n\n\n\n\n

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Le 16 octobre 2025 \u00e0 Washington, des soldats de la Garde nationale prennent position devant le Lincoln Memorial au petit matin. \u00a9 Kay Nietfeld<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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Le 16 octobre 2025 \u00e0 Washington, des soldats de la Garde nationale am\u00e9ricaine gravissent, \u00e0 l\u2019aube, les marches du Lincoln Memorial. \u00a9 Kay Nietfeld<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Le 16 octobre 2025 \u00e0 Washington, des soldats de la Garde nationale prennent position devant le Lincoln Memorial au petit matin. \u00a9 Kay Nietfeld<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Le 16 octobre 2025 \u00e0 Washington, des soldats de la Garde nationale am\u00e9ricaine gravissent, \u00e0 l\u2019aube, les marches du Lincoln Memorial. \u00a9 Kay Nietfeld<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Cette m\u00e9fiance se retrouve dans d\u2019autres amendements de la Constitution : bien \u00e9videmment, le second amendement et le droit de porter les armes dans le cadre d\u2019une milice \u00ab bien r\u00e9glement\u00e9e \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais aussi le moins connu troisi\u00e8me amendement permettant \u00e0 tout propri\u00e9taire de refuser l\u2019h\u00e9bergement \u00e0 des soldats en temps de paix et, selon les exigences de la loi, en temps de guerre <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette philosophie fond\u00e9e sur une forme de \u00ab s\u00e9paration des arm\u00e9es \u00bb au service de la \u00ab s\u00e9paration des pouvoirs \u00bb est ant\u00e9rieure \u00e0 la philosophie de l\u2019arm\u00e9e professionnelle telle que Samuel Huntington l\u2019a conceptualis\u00e9e dans son ouvrage The Soldier and the State<\/em> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui constitue toujours une r\u00e9f\u00e9rence pour les militaires am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

Comment sont organis\u00e9es les Gardes nationales ? <\/h3>\n\n\n\n

Sur le plan militaire, les Gardes nationales sont compos\u00e9es de r\u00e9servistes ayant pour commandant leur gouverneur, hors mobilisation par le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis. Un effort d\u2019harmonisation pour les rendre compatibles et op\u00e9rationnels avec l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re s\u2019est renforc\u00e9 jusqu\u2019en 1903, o\u00f9 le \u00ab Dick Act \u00bb a sanctuaris\u00e9 leur organisation sur le mod\u00e8le de l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Depuis, les Gardes nationales sont organis\u00e9es dans chaque \u00c9tat sur le mod\u00e8le de l\u2019arm\u00e9e de terre \u2014 United States Army \u2014 pour l\u2019Army National Guard et l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air \u2014 United States Air Force \u2014 pour l\u2019Air National Guard depuis 1947. En effectifs, ils comptent 430 000 personnes dont 325 000 dans l\u2019Army National Guard et 105 000 dans l\u2019Air National Guard, quand l\u2019US Army compte 452 000 soldats et l\u2019US Air Force 321 800. Les motivations d\u2019engagement varient : servir son \u00c9tat tout en restant citoyen, financer ses \u00e9tudes gr\u00e2ce \u00e0 des bourses, ou construire une carri\u00e8re militaire parall\u00e8le \u00e0 celle des forces f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n

La Garde nationale a particip\u00e9 \u00e0 tous les grands conflits du XXe et du XXIe si\u00e8cle, y compris \u00e0 la \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Depuis la fin de la Guerre froide, chaque \u00c9tat a d\u00e9velopp\u00e9 des partenariats militaires bilat\u00e9raux avec des pays tiers, dans le cadre du State Partnership Program. Ces \u00e9changes, plus stables que ceux des forces r\u00e9guli\u00e8res en raison de la moindre rotation des cadres, jouent un r\u00f4le de facilitateurs diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la Garde nationale de Californie coop\u00e8re avec l\u2019arm\u00e9e ukrainienne depuis 1993 \u2014 c\u2019est d\u2019ailleurs une relation qui a contribu\u00e9 \u00e0 la transformation de l\u2019appareil militaire ukrainien apr\u00e8s 2014 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Les P\u00e8res fondateurs concevaient la milice comme un garde-fou contre une arm\u00e9e permanente, instrument potentiel de tyrannie.<\/p>Thibault Delamare<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Garde nationale a une histoire longue, parfois ambivalente, oscillant entre milice locale et bras arm\u00e9 du pouvoir f\u00e9d\u00e9ral. Comment son r\u00f4le a-t-il \u00e9volu\u00e9 depuis sa cr\u00e9ation et quels pr\u00e9c\u00e9dents \u00e9clairent les tensions actuelles ?<\/h3>\n\n\n\n

Cr\u00e9\u00e9e \u00e0 partir des milices coloniales du XVIIe si\u00e8cle, la Garde nationale s\u2019est transform\u00e9e d\u2019un contre-pouvoir local destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9venir l\u2019abus d\u2019un pouvoir militaire centralis\u00e9 en une r\u00e9serve int\u00e9gr\u00e9e aux forces arm\u00e9es des \u00c9tats-Unis. Historiquement, son r\u00f4le oscille entre instrument d\u2019ordre int\u00e9rieur \u2014 lors de la R\u00e9volte du whisky <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou des grandes gr\u00e8ves du XIXe si\u00e8cle par exemple \u2014 et r\u00e9serve de guerre, mobilis\u00e9e en 1917 comme en 1941.<\/p>\n\n\n\n

Dans les \u00c9tats-Unis de l\u2019apr\u00e8s-Seconde Guerre mondiale, la Garde nationale a continu\u00e9 d\u2019incarner ces tensions entre autorit\u00e9 locale et pouvoir f\u00e9d\u00e9ral. Sa mobilisation pour faire appliquer la d\u00e9cision Brown v. Board of Education<\/em> en 1957 reste un \u00e9pisode fondateur : d\u00e9ploy\u00e9e par le gouverneur de l\u2019Arkansas pour emp\u00eacher l\u2019entr\u00e9e de neuf \u00e9tudiants afro-am\u00e9ricains dans un lyc\u00e9e de Little Rock, elle fut ensuite f\u00e9d\u00e9ralis\u00e9e par le pr\u00e9sident Eisenhower afin d\u2019assurer l\u2019ex\u00e9cution de la d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame et de garantir leur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n\n\n\n

Ce renversement de commandement illustre \u00e0 lui seul la dualit\u00e9 de la Garde nationale et son positionnement au c\u0153ur des conflits de comp\u00e9tence entre gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et f\u00e9d\u00e9r\u00e9s ; les d\u00e9cennies 1960 et 1970 marquent un tournant dans son rapport \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine et dans sa pratique du maintien de l\u2019ordre.<\/p>\n\n\n\n\n

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Le 31 ao\u00fbt 2025 \u00e0 Washington, des unit\u00e9s de la Garde nationale assurent une pr\u00e9sence visible autour du Washington Monument. \u00a9 Laura Brett<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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Leur d\u00e9ploiement s\u2019inscrit dans l\u2019initiative \u00ab DC Safe and Beautiful Task Force \u00bb, mise en place pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et am\u00e9liorer l\u2019\u00e9tat des espaces publics de la capitale. \u00a9 Laura Brett<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Le 31 ao\u00fbt 2025 \u00e0 Washington, des unit\u00e9s de la Garde nationale assurent une pr\u00e9sence visible autour du Washington Monument. \u00a9 Laura Brett<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Leur d\u00e9ploiement s\u2019inscrit dans l\u2019initiative \u00ab DC Safe and Beautiful Task Force \u00bb, mise en place pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et am\u00e9liorer l\u2019\u00e9tat des espaces publics de la capitale. \u00a9 Laura Brett<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Son action d\u00e9sordonn\u00e9e lors des \u00e9meutes de Watts \u00e0 Los Angeles en 1965, \u00e0 la suite des altercations entre habitants afro-am\u00e9ricains et policiers blancs, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la difficult\u00e9 de coordination entre les autorit\u00e9s locales \u2014 maires et gouverneurs \u2014 et a mis en lumi\u00e8re les tensions entre cultures polici\u00e8re et militaire <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Quelques ann\u00e9es plus tard, en 1970 le drame de la fusillade de l\u2019universit\u00e9 d\u2019\u00c9tat de Kent, dans l\u2019Ohio, constitue un autre traumatisme : lors d\u2019une manifestation contre la guerre du Vietnam et son extension au Cambodge, des gardes nationaux ouvrirent le feu sur des \u00e9tudiants, causant quatre morts et neuf bless\u00e9s. Ce choc fut \u00e0 l\u2019origine d\u2019un travail d\u2019adaptation des gardes \u00e0 des missions de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et de police des foules.<\/p>\n\n\n\n

De ces deux pr\u00e9c\u00e9dents est n\u00e9e une exigence de coordination accrue entre les diff\u00e9rents niveaux de pouvoir \u2014 municipal, \u00e9tatique et f\u00e9d\u00e9ral \u2014 ainsi qu\u2019entre les cultures institutionnelles, militaire et polici\u00e8re. Sans jamais effacer ces diff\u00e9rences, la Garde nationale a depuis investi massivement dans la formation, l\u2019\u00e9quipement et la doctrine d\u2019emploi <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour ses missions d\u2019ordre public, tout en conservant sa vocation militaire.<\/p>\n\n\n\n

Comme vous l\u2019avez rappel\u00e9, la Garde nationale d\u00e9pend \u00e0 la fois des gouverneurs et du pr\u00e9sident. Comment cette double tutelle s\u2019articule-t-elle en pratique ? <\/h3>\n\n\n\n

La Garde nationale ob\u00e9it \u00e0 une double cha\u00eene de commandement.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un c\u00f4t\u00e9, le gouverneur de chaque \u00c9tat, assist\u00e9 de son adjutant general<\/em> <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en assure le contr\u00f4le op\u00e9rationnel pour les missions int\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n

De l\u2019autre, le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, repr\u00e9sent\u00e9 par le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 la D\u00e9fense et assist\u00e9 du Bureau de la Garde nationale, peut la mobiliser en la f\u00e9d\u00e9ralisant pour l\u2019int\u00e9grer \u00e0 un d\u00e9ploiement militaire f\u00e9d\u00e9ral, dite \u00ab mission Titre 10 \u00bb, du nom de la partie du code de la d\u00e9fense am\u00e9ricain qui autorise une telle mobilisation.<\/p>\n\n\n\n

Le Bureau de la Garde nationale, situ\u00e9 au Pentagone mais autonome en son sein, joue un r\u00f4le d\u2019interm\u00e9diaire : il coordonne les Gardes nationales des diff\u00e9rents \u00c9tats et veille \u00e0 leur disponibilit\u00e9 pour r\u00e9pondre aux demandes des forces arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res \u2014 qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019exercices de routine, de contribution \u00e0 des missions purement administratives ou d\u2019op\u00e9rations de combat.<\/p>\n\n\n\n

En pratique, le gouverneur garde la main sur les missions de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, qui peuvent inclure des fonctions de police judiciaire. Le pr\u00e9sident ne peut quant \u00e0 lui activer la Garde nationale que dans deux cas : sous le Titre 10 du Code f\u00e9d\u00e9ral, qui implique une f\u00e9d\u00e9ralisation compl\u00e8te et un commandement direct par Washington \u2014 g\u00e9n\u00e9ralement pour des d\u00e9ploiements militaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou des entra\u00eenements militaires \u2014 ou sous le Titre 32, qui maintient le gouverneur dans la cha\u00eene de commandement tout en pla\u00e7ant la mission sous financement f\u00e9d\u00e9ral <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans le cas d\u2019une f\u00e9d\u00e9ralisation au Titre 10, toute action de nature polici\u00e8re demeure interdite, conform\u00e9ment au Posse Comitatus Act de 1878, qui proscrit l\u2019usage des forces arm\u00e9es dans les affaires civiles et les questions judiciaires. En effet, une fois f\u00e9d\u00e9ralis\u00e9e, toute unit\u00e9 de la Garde nationale quitte sa nature d\u2019institution d\u2019un ou de plusieurs \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s pour devenir une unit\u00e9 militaire aux ordres du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

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