{"id":305751,"date":"2025-11-21T17:25:58","date_gmt":"2025-11-21T16:25:58","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=305751"},"modified":"2025-11-21T17:26:01","modified_gmt":"2025-11-21T16:26:01","slug":"le-plan-russo-americain-en-28-points-est-fondamentalement-identique-aux-negociations-de-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/11\/21\/le-plan-russo-americain-en-28-points-est-fondamentalement-identique-aux-negociations-de-2022\/","title":{"rendered":"Le plan russo-am\u00e9ricain en 28 points est fondamentalement identique aux n\u00e9gociations de 2022"},"content":{"rendered":"\n<p>Le <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/11\/21\/plan-trump-ukraine-28-points-texte-integral\/\">plan de paix en Ukraine de 28 points<\/a> \u00e9labor\u00e9 par les \u00c9tats-Unis et la Russie, sans consultation pr\u00e9alable avec les pays europ\u00e9ens ou l\u2019Ukraine, reprend en substance le document n\u00e9goci\u00e9 entre Kiev et Moscou \u00e0 Istanbul, dans les premiers mois ayant suivi l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle, alors que l\u2019Ukraine se trouvait dans une situation plus difficile sur le front.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les n\u00e9gociations avaient finalement \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es, mais depuis, Moscou a maintenu ses demandes maximalistes dans toutes les n\u00e9gociations qui ont suivi.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>R\u00e9duction de la taille de l\u2019arm\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Tout comme le plan en 28 points, le Communiqu\u00e9 d\u2019Istanbul, dans sa version du 15 avril 2022, pr\u00e9voyait \u00e0 la demande de Moscou de limiter la taille de l\u2019arm\u00e9e ukrainienne \u00e0 85 000 hommes (Article 1) \u2014 contre 200 000 avant la guerre.<\/li>\n\n\n\n<li>Cette exigence russe se retrouve au sixi\u00e8me point du plan am\u00e9ricano-russe, qui fixe une limite \u00e0 600 000 hommes. Bien qu\u2019\u00e0 un niveau sup\u00e9rieur par rapport au document de 2022, l\u2019arm\u00e9e ukrainienne serait amput\u00e9e d\u2019environ un tiers.<\/li>\n\n\n\n<li>Aucune limite au nombre d\u2019\u00e9quipements (chars d\u2019assaut, v\u00e9hicules de combat, pi\u00e8ces d\u2019artillerie, missiles\u2026) ne figure dans le plan en 28 points.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Neutralit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les deux documents exigent de Kiev un engagement \u00e0 ne pas rejoindre l\u2019OTAN.<\/li>\n\n\n\n<li>Cela n\u00e9cessiterait une modification de la Constitution du pays suite \u00e0 l\u2019amendement approuv\u00e9 en 2018 par la Rada ayant inscrit l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN et \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne comme un \u00ab&#160;objectif&#160;\u00bb du pays.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Cette exigence russe se retrouve ainsi dans les deux documents.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Le Communiqu\u00e9 de 2022 pr\u00e9voyait toutefois une interdiction plus large d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 \u00ab&#160;des alliances militaires&#160;\u00bb, tandis que le plan de 2025 mentionne uniquement l\u2019OTAN.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>La question territoriale<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019arm\u00e9e ukrainienne a lib\u00e9r\u00e9 plus de 50&#160;% du territoire occup\u00e9 par les forces russes depuis 2022.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pourtant, le plan russo-am\u00e9ricain ne tient pas en compte la situation sur le front qui, bien que difficile pour Kiev, ne pr\u00e9sente pas un avantage d\u00e9cisif pour l\u2019arm\u00e9e russe.<\/li>\n\n\n\n<li>Celui-ci exige ainsi le retrait de l\u2019Ukraine de la totalit\u00e9 du Donbass (la partie de l\u2019oblast de Donetsk actuellement occup\u00e9e par Kiev serait consid\u00e9r\u00e9e comme une zone tampon d\u00e9militaris\u00e9e neutre), et g\u00e8lerait la ligne de front actuelle dans les r\u00e9gions de Kherson et de Zaporijia (les deux r\u00e9gions ont \u00e9t\u00e9 formellement annex\u00e9es par la Russie).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/BE9S3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>C\u00e9der le reste de l\u2019oblast de Donetsk \u00e0 la Russie et geler la ligne de front dans le sud de l\u2019Ukraine avantagerait largement Moscou car la r\u00e9gion comprend des zones essentielles pour la d\u00e9fense de l\u2019Ukraine, notamment le <em>Fortress Belt<\/em>, sa principale ligne d\u00e9fensive depuis 2014, ainsi que des villes clefs sur les plans militaire, industriel et logistique pour les forces ukrainiennes.<\/li>\n\n\n\n<li>Il s\u2019agit sans doute de la concession la plus importante faite \u00e0 la Russie dans l\u2019ensemble du document, qui lui permettrait d\u2019obtenir ce qu\u2019elle n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 conqu\u00e9rir par la guerre.<\/li>\n\n\n\n<li>Le plan pr\u00e9voit \u00e9galement la reconnaissance de facto des territoires occup\u00e9s par la Russie. En principe, il s&rsquo;agit d&rsquo;un point positif pour l&rsquo;Ukraine, car une telle reconnaissance laisserait la porte ouverte \u00e0 un possible retour de ces territoires. Toutefois, le plan pr\u00e9sente certaines ambigu\u00eft\u00e9s, notamment en ce qui concerne la zone tampon d\u00e9militaris\u00e9e, qui, selon le plan, serait reconnue internationalement comme territoire appartenant \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration de Russie.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans la premi\u00e8re version du Communiqu\u00e9 de 2022, l\u2019Ukraine aurait \u00e9t\u00e9 contrainte de reconna\u00eetre \u00ab&#160;l&rsquo;ind\u00e9pendance de la R\u00e9publique populaire de Donetsk et de la R\u00e9publique populaire de Louhansk&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La question des fronti\u00e8res n\u2019\u00e9tait pas clairement tranch\u00e9e dans le document, la partie ukrainienne estimant qu\u2019une solution serait trouv\u00e9e \u00ab&#160;avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9&#160;\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019article 10 de la version du 17 mars 2022 pr\u00e9voyait toutefois que les troupes russes \u00ab&#160;resteraient stationn\u00e9es sur le territoire de l&rsquo;Ukraine, o\u00f9 elles se trouvaient au moment de la signature du pr\u00e9sent trait\u00e9&#160;\u00bb jusqu\u2019\u00e0 ce que les deux parties \u00ab&#160;aient rempli toutes leurs obligations au titre du pr\u00e9sent trait\u00e9&#160;\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Garanties de s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La question des garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u2014 consid\u00e9r\u00e9es comme centrales par Kiev pour dissuader toute \u00e9ventuelle future attaque russe \u2014 n\u2019est pas explicitement abord\u00e9e dans le plan en 28 points, qui se contente de pr\u00e9voir \u00e0 son cinqui\u00e8me point&#160;: \u00ab&#160;L\u2019Ukraine b\u00e9n\u00e9ficiera de garanties de s\u00e9curit\u00e9 fiables&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Toutefois, dans <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/11\/21\/ukraine-le-texte-des-garanties-de-securite-offertes-par-les-etats-unis-a-kiev\/\">une annexe<\/a> envoy\u00e9e \u00e0 Kiev, Washington s\u2019engage \u00e0 offrir des garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u00ab&#160;inspir\u00e9es des principes&#160;\u00bb de l\u2019article 5 du trait\u00e9 de l\u2019OTAN.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Selon ce principe&#160;: \u00ab&#160;Une attaque arm\u00e9e importante, d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e et soutenue men\u00e9e par la F\u00e9d\u00e9ration de Russie au-del\u00e0 de la ligne d\u2019armistice convenue sur le territoire ukrainien sera consid\u00e9r\u00e9e comme une attaque mena\u00e7ant la paix et la s\u00e9curit\u00e9 de la communaut\u00e9 transatlantique&#160;\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le texte de 2022 mentionnait plusieurs \u00c9tats comme garants potentiels&#160;: le Royaume-Uni, la Chine, la Russie, les \u00c9tats-Unis, la France, la Turquie, l\u2019Allemagne, le Canada, l\u2019Italie, la Pologne et Isra\u00ebl. Moscou aurait \u00e9galement propos\u00e9 le B\u00e9larus.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>La premi\u00e8re version de l\u2019article 5 stipulait&#160;: \u00ab&#160;Les \u00c9tats garants et l\u2019Ukraine conviennent qu\u2019en cas d\u2019agression, de toute attaque arm\u00e9e contre l\u2019Ukraine ou de toute op\u00e9ration militaire dirig\u00e9e contre elle, chacun des \u00c9tats garants, apr\u00e8s des consultations urgentes et imm\u00e9diates entre eux, apportera son assistance \u00e0 l\u2019Ukraine, en tant qu\u2019\u00c9tat neutre permanent victime d\u2019une attaque&#160;\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>Cependant, dans la version du 15 avril envoy\u00e9e par la partie russe, ce paragraphe avait \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9. La Russie y avait ajout\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une d\u00e9cision \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 des \u00c9tats garants concernant l\u2019envoi d\u2019une aide \u00e0 l\u2019Ukraine en cas d\u2019agression, ce qui lui donnait donc un droit de veto sur ces garanties.<\/li>\n\n\n\n<li>Il n&rsquo;est pas clair si la Russie accepterait les garanties de s\u00e9curit\u00e9 propos\u00e9es dans le plan en 28 points ou si, lors des n\u00e9gociations, elle r\u00e9it\u00e9rerait son droit de veto.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En exigeant une r\u00e9duction de la taille de l\u2019arm\u00e9e ukrainienne, d\u2019importantes concessions territoriales ainsi qu\u2019un engagement \u00e0 ne pas rejoindre l\u2019OTAN, le plan de paix russo-am\u00e9ricain en 28 points reprend la plupart des exigences formul\u00e9es par Moscou d\u00e8s 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