{"id":304223,"date":"2025-11-05T06:00:00","date_gmt":"2025-11-05T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=304223"},"modified":"2025-11-04T20:42:18","modified_gmt":"2025-11-04T19:42:18","slug":"laccord-union-mercosur-un-levier-strategique-pour-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/11\/05\/laccord-union-mercosur-un-levier-strategique-pour-leurope\/","title":{"rendered":"L\u2019accord Union-Mercosur : un levier strat\u00e9gique pour l\u2019Europe"},"content":{"rendered":"\n

Le Grand Continent est possible gr\u00e2ce \u00e0 vous : pour soutenir une r\u00e9daction jeune et ind\u00e9pendante, europ\u00e9enne, abonnez-vous en d\u00e9couvrant toutes nos offres<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 Donald Trump et Xi Jinping enterrent \u2014 sans doute provisoirement \u2014 la hache de guerre commerciale entre la Chine et les \u00c9tats-Unis et \u00e0 quelques semaines du vote \u00e0 ce sujet qui doit intervenir au Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, l\u2019accord de libre-\u00e9change Union-Mercosur suscite toujours en France une forte opposition.<\/p>\n\n\n\n

Alors qu\u2019on craint ailleurs que cet accord ne fragilise l\u2019agriculture europ\u00e9enne ou n\u2019encourage la d\u00e9forestation, ces craintes semblent cependant surestim\u00e9es dans le d\u00e9bat public hexagonal.<\/p>\n\n\n\n

Avec cet accord, c\u2019est un resserrement des liens politiques et \u00e9conomiques entre l\u2019Europe et l\u2019Am\u00e9rique latine qui devient possible. <\/p>\n\n\n\n

Un tel rapprochement est crucial pour une Union europ\u00e9enne de plus en plus isol\u00e9e dans un monde hostile \u00e0 ses valeurs comme \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accord UE-Mercosur : une querelle de trente ans<\/h2>\n\n\n\n

Cet accord est une vieille affaire.<\/p>\n\n\n\n

Les n\u00e9gociations avaient d\u00e9marr\u00e9 en 1999 ; elles avaient \u00e9t\u00e9 interrompues en 2004 du fait de l\u2019ampleur des divergences sur les sujets agricoles et industriels, pour reprendre en 2010, \u00eatre de nouveau stopp\u00e9es en 2012 pour red\u00e9marrer une nouvelle fois en 2016.<\/p>\n\n\n\n

Ce cycle s\u2019\u00e9tait alors clos en juin 2019 avec un accord de principe entre la Commission europ\u00e9enne et le Mercosur. Mais \u00e0 ce moment-l\u00e0, Jair Bolsonaro \u00e9tait pr\u00e9sident du Br\u00e9sil et sa politique environnementale suscitait une tr\u00e8s forte opposition en Europe, notamment sur la question de la d\u00e9forestation en Amazonie : l\u2019accord avait \u00e9t\u00e9 de nouveau mis en pause. <\/p>\n\n\n\n

En 2022, les \u00e9changes reprennent<\/a> autour de garanties additionnelles en mati\u00e8re environnementale ; elles aboutissent de nouveau en d\u00e9cembre 2024 \u00e0 un accord entre la Commission europ\u00e9enne et le Mercosur qui fait de l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Accord de Paris sur le climat une condition suspensive de l\u2019accord et inclut dans l\u2019accord des engagements en vue de mettre fin \u00e0 la d\u00e9forestation d\u2019ici 2030.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s avoir n\u00e9goci\u00e9 en interne avec les \u00c9tats membres les plus r\u00e9ticents, notamment la France, la Commission Europ\u00e9enne a soumis l\u2019accord Union-Mercosur \u00e0 ratification<\/a> le 3 septembre dernier en renfor\u00e7ant les clauses de sauvegarde qui pourraient \u00eatre \u00e9ventuellement activ\u00e9es en Europe. Le texte de l\u2019accord lui-m\u00eame doit \u00eatre ratifi\u00e9 par les parlements de chaque \u00c9tat membre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe doit se tourner r\u00e9solument vers le Sud pour y trouver des alli\u00e9s afin de sauver le multilat\u00e9ralisme et le droit international.<\/p>Josep Borrell et Guillaume Duval<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Commission a cependant aussi pr\u00e9sent\u00e9 un accord int\u00e9rimaire, portant uniquement sur le volet commercial de cet accord \u2014 le principal.<\/p>\n\n\n\n

Celui-ci n\u2019aura besoin pour entrer en vigueur que d\u2019\u00eatre approuv\u00e9 par le Conseil \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e et par le Parlement europ\u00e9en \u00e0 la majorit\u00e9 simple car il porte sur un domaine \u2014 le commerce \u2014 qui est une comp\u00e9tence exclusive de l\u2019Union. Quand les Parlements nationaux auront tous ratifi\u00e9 l\u2019accord complet, qui comprend \u00e9galement des dispositions concernant la coop\u00e9ration politique entre les deux entit\u00e9s, l\u2019accord int\u00e9rimaire cessera d\u2019exister <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9gociation de l\u2019accord Union-Mercosur avait \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e dans un contexte tr\u00e8s diff\u00e9rent d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la fin des ann\u00e9es 1990, le libre-\u00e9change g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 semblait encore se profiler \u00e0 l\u2019horizon et l\u2019Organisation mondiale du commerce, qui promouvait cette approche, n\u2019\u00e9tait pas encore tomb\u00e9e dans le coma ; l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019\u00e9tait port\u00e9e \u00e0 la pointe de ce combat pour une ouverture commerciale tous azimuts. <\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, cet accord Union-Mercosur ainsi que quelques autres en n\u00e9gociation \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode comme le CETA, l\u2019accord entre l\u2019Union et le Canada, \u00e9taient devenus la cible privil\u00e9gi\u00e9e en Europe, et particuli\u00e8rement en France, de toutes celles et ceux <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui d\u00e9non\u00e7aient \u2014 parfois \u00e0 juste titre \u2014 cette illusion d\u2019une \u00ab mondialisation heureuse \u00bb et critiquaient la pression qui s\u2019exer\u00e7ait de ce fait \u00e0 la fois sur les industries et les emplois europ\u00e9ens et sur les standards sociaux et environnementaux \u00e9lev\u00e9s en vigueur dans l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cette \u00e9poque, un tel combat \u00e9tait sans conteste utile et l\u00e9gitime. Si la position libre-\u00e9changiste de l\u2019Union pouvait en effet correspondre aux int\u00e9r\u00eats des grandes entreprises europ\u00e9ennes, elle ne prenait pas suffisamment en compte les int\u00e9r\u00eats et les difficult\u00e9s des populations europ\u00e9ennes, et particuli\u00e8rement des couches populaires les plus touch\u00e9es par la d\u00e9sindustrialisation. Ce tropisme excessivement libre-\u00e9changiste de l\u2019Union a beaucoup contribu\u00e9 au d\u00e9veloppement de l\u2019euroscepticisme et \u00e0 la mont\u00e9e en puissance de l\u2019extr\u00eame droite.<\/p>\n\n\n\n

Depuis lors, l\u2019Union a cependant significativement \u00e9volu\u00e9 sur ces questions, notamment sous la pression de l\u2019opinion publique.<\/p>\n\n\n\n

Elle a renforc\u00e9 le contr\u00f4le des investissements \u00e9trangers en Europe et commenc\u00e9 \u00e0 modifier sa politique de concurrence pour \u00e9tablir une v\u00e9ritable politique industrielle europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Elle a commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place une taxe carbone \u00e0 ses fronti\u00e8res ; elle a adopt\u00e9 des directives pour exiger des entreprises op\u00e9rant en Europe qu\u2019elles s\u2019assurent que leurs sous-traitants dans le reste du monde respectent les droits humains fondamentaux et les normes sociales et environnementales de base ; elle a promu et adopt\u00e9 l\u2019accord OCDE sur la taxation minimale des entreprises multinationales \u2014 entre autres.<\/p>\n\n\n\n

On peut bien s\u00fbr estimer que ces mesures sont encore insuffisantes.<\/p>\n\n\n\n

Mais le paquebot europ\u00e9en a incontestablement vir\u00e9 de bord \u2014 m\u00eame si certaines de ces dispositions sont fragilis\u00e9es aujourd\u2019hui \u00e0 la fois en interne par les pressions de l\u2019extr\u00eame droite et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur par celles exerc\u00e9es par l\u2019administration Trump. <\/p>\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Pablo Picasso, \u00ab  Le Taureau  \u00bb, s\u00e9rie lithographique, 1945.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans le monde de Trump et de Poutine, l\u2019accord avec le Mercosur est utile<\/h2>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui la question de l\u2019accord Union-Mercosur se pose donc dans un contexte g\u00e9opolitique et g\u00e9o\u00e9conomique totalement diff\u00e9rent de celui qui pr\u00e9valait il y a encore dix ans.<\/p>\n\n\n\n

Le risque que le monde se dirige vers un libre-\u00e9change g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et destructeur pour les standards sociaux et environnementaux europ\u00e9ens \u2014 qui justifiait alors l\u2019opposition \u00e0 cet accord \u2014 a compl\u00e8tement disparu.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan g\u00e9o\u00e9conomique, le risque principal aujourd\u2019hui est au contraire celui d\u2019une fermeture g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des fronti\u00e8res commerciales. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe aura de plus en plus de difficult\u00e9s \u00e0 acc\u00e9der au march\u00e9 am\u00e9ricain. Elle doit aussi d\u2019urgence devenir moins d\u00e9pendante des grands acteurs am\u00e9ricains du num\u00e9rique comme du complexe militaro-industriel des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, le march\u00e9 chinois n\u2019est plus l\u2019eldorado<\/em> qu\u2019il fut un temps pour l\u2019industrie allemande et l\u2019Europe doit d\u2019urgence sortir de sa d\u00e9pendance excessive \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine sur une multitude de biens industriels. <\/p>\n\n\n\n

Atteindre l\u2019autonomie strat\u00e9gique \u2014 en \u00e9vitant l\u2019autarcie<\/h3>\n\n\n\n

Comme on le dit depuis de longues ann\u00e9es \u2014 sans vraiment le faire \u2014 l\u2019Europe doit d\u00e9velopper d\u2019urgence son \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mario Draghi l\u2019a bien indiqu\u00e9<\/a> dans son rapport sur l\u2019avenir de la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne : cela implique un bond en termes d\u2019investissement au sein de l\u2019Union elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Sauf \u00e0 risquer un appauvrissement massif et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, autonomie strat\u00e9gique ne peut cependant pas vouloir dire autarcie. Elle implique forc\u00e9ment de d\u00e9velopper aussi nos relations \u00e9conomiques avec d\u2019autres r\u00e9gions du monde, tant comme d\u00e9bouch\u00e9s pour les exportations europ\u00e9ennes de produits \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e que comme fournisseurs alternatifs \u00e0 la Chine, pour des produits qu\u2019elle vend jusqu\u2019ici \u00e0 des co\u00fbts moins \u00e9lev\u00e9s que les n\u00f4tres. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de cette dimension purement \u00e9conomique, si nous voulons ne pas \u00eatre broy\u00e9s par la tenaille qui se referme sur nous avec d\u2019un c\u00f4t\u00e9 l\u2019autocrate Trump d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 combattre l\u2019Union et les gouvernements d\u00e9mocratiques europ\u00e9ens et de l\u2019autre, poursuivant le m\u00eame but, l\u2019imp\u00e9rialiste Poutine alli\u00e9 \u00e0 la Chine de Xi Jinping, il nous faut nous tourner r\u00e9solument vers le Sud pour y trouver des alli\u00e9s afin de sauver le multilat\u00e9ralisme et le droit international.<\/p>\n\n\n\n

Cette alliance est strat\u00e9gique : il s\u2019agit d\u2019emp\u00eacher la loi de la jungle de r\u00e9genter de nouveau le monde.<\/p>\n\n\n\n

La voie latino-am\u00e9ricaine de l\u2019Europe : l\u2019autre relation transatlantique<\/h3>\n\n\n\n

De ce point de vue, l\u2019Am\u00e9rique latine et ses 668 millions d\u2019habitants constituent incontestablement une priorit\u00e9<\/a> parmi les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Am\u00e9rique latine est certes plus \u00e9loign\u00e9e g\u00e9ographiquement de l\u2019Europe que l\u2019Afrique ou le Proche-Orient mais elle en est plus proche, \u00e0 la fois culturellement et linguistiquement et en termes de mode et de niveau de vie.<\/p>\n\n\n\n

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