{"id":295053,"date":"2025-08-28T06:00:00","date_gmt":"2025-08-28T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=295053"},"modified":"2025-08-30T09:36:32","modified_gmt":"2025-08-30T07:36:32","slug":"le-fantasme-americain-face-a-lhegemonie-chinoise-geopolitique-des-mineraux-critiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/08\/28\/le-fantasme-americain-face-a-lhegemonie-chinoise-geopolitique-des-mineraux-critiques\/","title":{"rendered":"Le fantasme am\u00e9ricain face \u00e0 l’h\u00e9g\u00e9monie chinoise : g\u00e9opolitique des min\u00e9raux critiques"},"content":{"rendered":"\n

Alors que la Chine exerce une influence pr\u00e9pond\u00e9rante sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales en min\u00e9raux critiques \u2014 notamment dans les segments interm\u00e9diaires \u2014 on pr\u00e9sente souvent la solution pour retrouver un degr\u00e9 de contr\u00f4le autour d\u2019un dilemme : le d\u00e9couplage (decoupling<\/em>) ou la r\u00e9duction des risques (de-risking<\/em>) <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais dans le cas des min\u00e9raux critiques, le d\u00e9couplage est impossible pour une raison simple : la domination chinoise y est tout simplement trop importante. Le cadre de la r\u00e9duction des risques, couramment utilis\u00e9 en Europe et aux \u00c9tats-Unis, trouve une certaine pertinence \u2014 mais il reste insuffisant en soi.<\/p>\n\n\n\n

Si les approches europ\u00e9enne et am\u00e9ricaine restent, \u00e0 partir de 2025, potentiellement coh\u00e9rentes \u00e0 certains \u00e9gards, l\u2019attitude am\u00e9ricaine centr\u00e9e sur elle-m\u00eame complique une coop\u00e9ration \u00e9ventuelle \u2014 rendue imp\u00e9rative compte tenu de la nature et de l\u2019ampleur de la domination chinoise.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9tablir une vision r\u00e9aliste, il faut repartir des donn\u00e9es brutes.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin d\u00e9tient en moyenne les deux tiers de la production ou du raffinage des principaux min\u00e9raux critiques <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> tels que le lithium, le graphite, le cobalt, le nickel, le cuivre, ainsi qu\u2019une part exc\u00e9dant les 90 % <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour les terres rares. <\/p>\n\n\n\n

En 2023, 94 % des importations de terres rares par l\u2019Union provenaient de la Chine, de la Malaisie et de la Russie r\u00e9unies. Elle d\u00e9pendait de la Chine pour 99 % du magn\u00e9sium import\u00e9, environ deux tiers du germanium, et 79 % du gallium (pour ce dernier, la Russie arrivait en deuxi\u00e8me position avec 13 %). M\u00eame dans les cas o\u00f9 la situation peut para\u00eetre moins criante, comme dans le cas du graphite naturel, o\u00f9 l\u2019Union d\u00e9pend de la Chine \u00e0 un taux de 29 % <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> (sur un total de 76,786 kg), en y regardant de plus pr\u00e8s, on voit qu\u2019elle d\u00e9pend de la Chine \u00e0 73 % <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour les importations de graphite artificiel, qu\u2019elle importe en quantit\u00e9 plus importante (155,175 kg au total). Au total, la Chine \u00e9tait le principal partenaire pour 10 des 14 produits list\u00e9s par la Commission europ\u00e9enne <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pour les \u00c9tats-Unis, la situation est du m\u00eame ordre. En 2022, ils d\u00e9pendaient \u00e0 plus de 50 % des importations pour 51 min\u00e9raux. Selon le United States Geological Survey <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Chine \u00e9tait le premier fournisseur pour 17 d\u2019entre eux, et figurait parmi les trois premiers pour 24.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Les puissances occidentales ont pris conscience assez brutalement <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> de leur d\u00e9pendance \u00e0 la Chine dans le domaine des min\u00e9raux aujourd\u2019hui qualifi\u00e9s de \u00ab critiques \u00bb. Plusieurs gouvernements ont ainsi pris la mesure des limites d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019approvisionnement fond\u00e9e sur le libre march\u00e9, privil\u00e9gi\u00e9e depuis les ann\u00e9es 1980. Sous le paradigme n\u00e9olib\u00e9ral de la mondialisation, l\u2019atteinte des objectifs de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement en mati\u00e8re de ressources naturelles a \u00e9t\u00e9 rel\u00e9gu\u00e9e aux forces du march\u00e9, entra\u00eenant ainsi une internationalisation croissante des march\u00e9s, une financiarisation accrue et une reconfiguration des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement orient\u00e9e vers la maximisation des profits et de la valeur actionnariale. Parall\u00e8lement, les progr\u00e8s en mati\u00e8re de normes sociales, environnementales, et li\u00e9es aux droits des peuples autochtones, ont contribu\u00e9 \u00e0 la transformation de la structure des incitatifs qui a men\u00e9 \u00e0 la d\u00e9localisation <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> des activit\u00e9s mini\u00e8res et de raffinage \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Occident et vers la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ces r\u00e9alit\u00e9s, plusieurs gouvernements occidentaux tentent depuis quelques ann\u00e9es de formuler une r\u00e9ponse strat\u00e9gique \u00e0 travers l\u2019agenda de la \u00ab r\u00e9duction des risques \u00bb, popularis\u00e9 par Ursula von der Leyen en 2023 \u2014 qui reprenait une expression d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e quelques mois plus t\u00f4t par le chancelier allemand d\u2019alors Olaf Scholz <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Entr\u00e9e de la mine de phosphate du village de Hualuo, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

En Am\u00e9rique du Nord, cet agenda repose sur trois piliers : la relocalisation vers des pays alli\u00e9s (\u00ab friend-shoring<\/em> \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>) ou, pr\u00e9f\u00e9rence marqu\u00e9e depuis janvier 2025, vers le pays d\u2019origine (\u00ab on-shoring<\/em> \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>), la diversification des sources d\u2019approvisionnement <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et la r\u00e9industrialisation <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche souffre toutefois de plusieurs faiblesses : un changement fondamental de paradigme \u00e9conomique encore incomplet, une reconnaissance insuffisante de l\u2019ampleur et de la nature de la domination chinoise, des objectifs excessivement ambitieux tout en \u00e9tant mal d\u00e9finis et une vision trop \u00e9troite de ce que recouvre la s\u00e9curit\u00e9 des ressources.<\/p>\n\n\n\n

Comme alternative, on pourrait proposer une approche bas\u00e9e sur la notion de \u00ab r\u00e9silience asym\u00e9trique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Celle-ci vise \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer le rapport de force avec la Chine tout en modulant le niveau de risque et en d\u00e9veloppant des positions strat\u00e9giques cibl\u00e9es le long des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales, tout en reconnaissant que P\u00e9kin poursuit \u00e9galement ses propres objectifs de s\u00e9curit\u00e9 en la mati\u00e8re <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle m\u00e9thode devrait permettre de tendre vers un \u00e9quilibre r\u00e9ajust\u00e9, dans lequel les deux parties puissent concevoir une s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

Il devient difficilement envisageable de financer un projet de nickel sans partenaire chinois, ceux-ci disposant de la technologie, de l\u2019expertise et d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution \u00e0 faible co\u00fbt sup\u00e9rieures.<\/p>Pascale Massot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La domination de la Chine dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en min\u00e9raux critiques \u2014 et son arsenalisation<\/h2>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 l\u2019Europe et aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 le changement de paradigme est r\u00e9cent, la Chine con\u00e7oit les ressources min\u00e9rales sous l\u2019angle de la s\u00e9curit\u00e9 nationale depuis plusieurs d\u00e9cennies, ce qui a men\u00e9 le pays \u00e0 \u00e9tablir des strat\u00e9gies multidimensionnelles \u00e0 cet \u00e9gard <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e0 la fois au niveau national et international. Elle a ainsi investi dans l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur des min\u00e9raux critiques, de l\u2019extraction \u00e0 la production industrielle en passant par la technologie de pointe et les produits d\u00e9riv\u00e9s, comme les aimants issus des terres rares, les batteries et les v\u00e9hicules \u00e9lectriques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exemple de l\u2019industrie mondiale du nickel est \u00e9loquent : si la part de la Chine dans les exportations de nickel raffin\u00e9 tourne autour des 20 % au niveau mondial, cette donn\u00e9e ne refl\u00e8te qu\u2019une fraction de sa domination.<\/p>\n\n\n\n

En effet, les investissements chinois dans la technologie de lixiviation acide \u00e0 haute pression (HPAL) ont radicalement transform\u00e9 le secteur <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en rendant exploitables les vastes r\u00e9serves indon\u00e9siennes. Apr\u00e8s l\u2019interdiction par Jakarta des exportations de minerai brut dans les ann\u00e9es 2010<\/a>, les investisseurs chinois se sont implant\u00e9s durablement <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> dans les activit\u00e9s de traitement et de raffinage du nickel en Indon\u00e9sie.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"Un\n <\/picture>\n
Un ouvrier commande \u00e0 distance une machine depuis la salle de contr\u00f4le pour suivre la production souterraine \u00e0 l’usine de phosphate de Mirochong, dans le village de Hualuo, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 Photo par CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Des\n <\/picture>\n
Des ouvriers effectuent des contr\u00f4les sur un tapis roulant sur le site de Ferris Chong, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 Photo par CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Un ouvrier commande \u00e0 distance une machine depuis la salle de contr\u00f4le pour suivre la production souterraine \u00e0 l’usine de phosphate de Mirochong, dans le village de Hualuo, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 Photo par CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Des ouvriers effectuent des contr\u00f4les sur un tapis roulant sur le site de Ferris Chong, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 Photo par CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

R\u00e9sultat : en 2023 <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Ford s\u2019est associ\u00e9 \u00e0 Vale Indonesia et \u00e0 Zhejiang Huayou Cobalt Co., une entreprise chinoise, pour d\u00e9velopper une installation de traitement du nickel. Cette configuration illustre le dilemme des groupes industriels occidentaux : il devient difficilement envisageable de financer un projet de nickel sans partenaire chinois, ceux-ci disposant de la technologie, de l\u2019expertise et d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution \u00e0 faible co\u00fbt sup\u00e9rieures. La r\u00e9silience am\u00e9ricaine en mati\u00e8re de min\u00e9raux critiques passe donc par un pays de l\u2019ASEAN, une filiale canadienne d\u2019un groupe br\u00e9silien, et une entreprise priv\u00e9e chinoise.<\/p>\n\n\n\n

Pour donner une id\u00e9e de l\u2019ampleur de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 am\u00e9ricaine, selon les seuils de l\u2019Inflation Reduction Act de 2022 concernant les \u00ab entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res pr\u00e9occupantes \u00bb (FEOC-Foreign Entities of Concern), seuls 8 \u00e0 9 % de l\u2019approvisionnement mondial en nickel brut et environ 12 % du nickel raffin\u00e9 \u00e9taient conformes aux crit\u00e8res d\u00e9finis. Un rapport du Center for Strategic and International Studies <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> soulignait \u00e0 cet \u00e9gard l\u2019une des faiblesses de l\u2019IRA : il n\u2019incitait gu\u00e8re \u00e0 la production de min\u00e9raux critiques dans plusieurs pays partenaires d\u2019importance ne disposant pas d\u2019accord de libre-\u00e9change avec les \u00c9tats-Unis \u2014 notamment l\u2019Indon\u00e9sie, le Br\u00e9sil, l\u2019Afrique du Sud et la Namibie. <\/p>\n\n\n\n

Mais les \u00c9tats-Unis ne sont pas les seuls dans cette situation.<\/p>\n\n\n\n

La loi de l\u2019Union europ\u00e9enne sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> fixait en 2022 comme objectif qu\u2019une part de 10 % de la consommation annuelle provienne de la production locale d\u2019ici 2030 ; que 40 % du traitement et du raffinage soient effectu\u00e9s sur le sol europ\u00e9en ; et que la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis d\u2019un seul pays tiers ne d\u00e9passe pas 65 %. Nombre d\u2019observateurs <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> consid\u00e8rent ces objectifs comme excessivement ambitieux \u2014\u00a0alors m\u00eame que la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019importation de certains produits bruts peut atteindre 90 %.<\/p>\n\n\n\n

Si les \u00c9tats-Unis et la Chine ont chacun trouv\u00e9 une fa\u00e7on de \u00ab fermer des usines de part et d\u2019autre du Pacifique \u00bb, cela veut aussi dire que les deux parties devront continuer \u00e0 n\u00e9gocier pour trouver un terrain d\u2019entente. <\/p>Pascale Massot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ces chiffres masquent un autre type de domination chinoise : celle sur les produits manufactur\u00e9s issus de ces min\u00e9raux critiques, allant des aimants de terre rares jusqu\u2019aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques, et aux produits issus des technologies vertes. La concentration des importations est en hausse \u00e0 travers le monde depuis les derni\u00e8res d\u00e9cennies, le nombre de produits provenant d’un \u00e9ventail limit\u00e9 de fournisseurs \u00e9tant 50 % plus \u00e9lev\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 2020 qu’\u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 selon l\u2019OCDE <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La proportion de la Chine dans les importations mondiales est pass\u00e9e de 5 % \u00e0 30 % au cours des 25 derni\u00e8res ann\u00e9es, tandis que la contribution combin\u00e9e des \u00c9tats-Unis, de l’Allemagne et du Japon a diminu\u00e9 de 30 % \u00e0 15 %.<\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, un autre d\u00e9s\u00e9quilibre se dessine. En 2000, la Chine \u00e9tait d\u00e9pendante des Am\u00e9ricains pour environ le quart de ses importations ; ce chiffre est descendu \u00e0 11 % en 2022. La d\u00e9pendance am\u00e9ricaine et europ\u00e9enne aux importations en provenance de Chine a quant \u00e0 elle suivi un mouvement inverse : elle a \u00e9t\u00e9 respectivement quatre et trois fois plus importante qu\u2019en 2000. Alors que les d\u00e9pendances chinoises \u00e0 l\u2019importation se concentrent de plus en plus vers des produits primaires, celles de l\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis ont quant \u00e0 elles \u00e9volu\u00e9 vers des produits \u00e0 plus haute valeur ajout\u00e9e <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour sa part, l\u2019Union importe au-del\u00e0 de 90 % de ses aimants \u00e0 haute performance de terre rares de la Chine \u2014 comme d\u2019ailleurs les \u00c9tats-Unis. L\u2019ampleur de la domination chinoise tient au fait qu\u2019elle implique plus que l\u2019extraction : elle va de la s\u00e9paration et du raffinage de terres rares \u2014 jusqu\u2019aux \u00e9cosyst\u00e8mes industriels qui les int\u00e8grent dans les produits d\u00e9riv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte que le monde est entr\u00e9 dans une nouvelle \u00e8re de comp\u00e9tition \u00e9conomique et strat\u00e9gique le 4 avril 2025 <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span> lorsque le gouvernement chinois a annonc\u00e9 la mise en place de nouvelles r\u00e8gles d’exportation en r\u00e9ponse aux droits de douane annonc\u00e9s envers la Chine par l\u2019administration Trump deux jours plus t\u00f4t <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ces nouvelles r\u00e8gles exigent des entreprises \u00e9trang\u00e8res qu’elles obtiennent des licences pour sept \u00e9l\u00e9ments de terres rares et leurs produits d\u00e9riv\u00e9s, jusqu\u2019aux aimants leur \u00e9tant associ\u00e9s <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les exportateurs doivent maintenant fournir des informations d\u00e9taill\u00e9es sur l’utilisation finale et les utilisateurs finaux des produits destin\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation. Cette annonce, et les goulets d\u2019\u00e9tranglements qu’elle a provoqu\u00e9s, ont caus\u00e9 des chocs importants dans plusieurs industries manufacturi\u00e8res \u00e0 travers le monde, notamment chez Ford, qui a d\u00fb fermer certaines de ses lignes d\u2019assemblage plus t\u00f4t cet \u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Si les \u00c9tats-Unis et la Chine ont chacun trouv\u00e9 une fa\u00e7on de \u00ab fermer des usines de part et d\u2019autre du Pacifique \u00bb comme l\u2019expliquait r\u00e9cemment Paul Triolo <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cela veut aussi dire que les deux parties devront donc continuer \u00e0 n\u00e9gocier pour trouver un terrain d\u2019entente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite des n\u00e9gociations men\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve, Londres, puis Stockholm, en mai et juin derniers, les principaux int\u00e9ress\u00e9s ont instaur\u00e9 une tr\u00eave fragile, qui a vu la Chine assurer aux Am\u00e9ricains un acc\u00e8s aux aimants de terres rares, pour autant qu\u2019ils respectent les cadres r\u00e9glementaires annonc\u00e9s le 4 avril \u2014 qui imposent des demandes assez on\u00e9reuses aux importateurs, incluant des informations d\u00e9taill\u00e9es sur le destinataire final. Depuis, la Chine a continu\u00e9 de renforcer son syst\u00e8me de contr\u00f4le sur la production d\u2019aimants, imposant de nouvelles exigences de d\u00e9claration aux entreprises chinoises <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les n\u00e9gociations se poursuivent depuis, en vue d\u2019une possible rencontre de haut niveau au cours des prochains mois, la date \u00ab limite \u00bb ayant \u00e9t\u00e9 une fois de plus repouss\u00e9e au 10 novembre. C\u2019est sur cette toile de fond que le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain a admis le d\u00e9licat \u00e9quilibre des forces en place, devant les journalistes dans le bureau ovale de la Maison Blanche le 25 ao\u00fbt dernier en pr\u00e9sence du Pr\u00e9sident sud-cor\u00e9en : \u00ab S’ils ne nous fournissent pas d’aimants, nous devrons leur imposer des droits de douane de 200 %…nous avons un pouvoir \u00e9norme sur eux, et ils ont un certain pouvoir sur nous gr\u00e2ce aux aimants \u00bb <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le retour de Donald Trump \u00e0 la pr\u00e9sidence des \u00c9tats-Unis depuis janvier 2025 n\u2019a donc fait qu\u2019accentuer la pression dans ce dossier.<\/p>\n\n\n\n

Sous sa premi\u00e8re administration <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019attention politique s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 fortement cristallis\u00e9e sur les min\u00e9raux critiques. Le pr\u00e9sident Trump a d\u2019ailleurs promulgu\u00e9 au moins cinq executive orders<\/em> depuis janvier 2025 <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span> visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement de l\u2019exploitation mini\u00e8re \u2014 y compris pour les min\u00e9raux critiques, les hydrocarbures et m\u00eame le charbon \u2014, notamment en d\u00e9mantelant les contraintes r\u00e9glementaires pesant sur les industries extractives. Une annonce remarqu\u00e9e de l\u2019administration am\u00e9ricaine \u00e0 cet \u00e9gard concerne l’engagement du minist\u00e8re de la D\u00e9fense d’acqu\u00e9rir une participation pour un montant de 400 millions de dollars dans MP Materials <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le producteur am\u00e9ricain de terres rares, ainsi que sa garantie d’un prix plancher pour son approvisionnement \u00e0 venir, notamment dans la fabrication d’aimants.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Des camions charg\u00e9es des roches phosphat\u00e9es extraites \u00e0 l’usine de la mine de phosphate, le 4 d\u00e9cembre 2024. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Cette d\u00e9cision marque un changement radical dans l’approche des \u00c9tats-Unis \u00e0 l’\u00e9gard de la s\u00e9curit\u00e9 des minerais critiques, l’administration indiquant que la participation directe aux op\u00e9rations mini\u00e8res et les garanties de prix plancher pourraient \u00eatre appliqu\u00e9es plus largement dans le secteur. <\/p>\n\n\n\n

Toutefois, le recul au niveau des enjeux climatiques, l\u2019absence de strat\u00e9gie industrielle int\u00e9gr\u00e9e, une logique g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de recours aux droits de douane et une r\u00e9ticence vis-\u00e0-vis des approches plurilat\u00e9rales risquent en m\u00eame temps d\u2019affaiblir la r\u00e9silience am\u00e9ricaine dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Le paradoxe de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 chinoise<\/h2>\n\n\n\n

Compte tenu sa domination, il pourrait \u00eatre facile d\u2019oublier que la position que la Chine a d\u00e9velopp\u00e9 dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales en min\u00e9raux critiques repose sur un sentiment historique profond de vuln\u00e9rabilit\u00e9 <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui d\u00e9coule d\u2019une d\u00e9pendance persistante \u00e0 l\u2019importation de nombreuses mati\u00e8res premi\u00e8res \u2014 et d\u2019une d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019exportation de produits finis \u00e0 l\u2019autre extr\u00e9mit\u00e9 de la cha\u00eene de valeur.<\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9alit\u00e9, que j\u2019examine dans mon ouvrage China\u2019s Vulnerability Paradox<\/em> <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>, demeure tr\u00e8s actuelle pour la plupart des min\u00e9raux critiques ou dits strat\u00e9giques en Chine. Les terres rares constituent une exception \u00e0 la r\u00e8gle. Une \u00e9tude publi\u00e9e en 2018 dans les Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS) <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span> estimait que la Chine d\u00e9pend \u00e0 plus de 50 % des importations pour 19 des 42 min\u00e9raux non \u00e9nerg\u00e9tiques, notamment le minerai de fer et le cuivre, mais aussi le cobalt, le lithium, le b\u00e9ryllium, le niobium, le minerai de chromite, les m\u00e9taux du groupe platine (platine, palladium et rhodium), et le tantale. Dans certains cas, les capacit\u00e9s de production chinoises atteignent un plateau \u2014 notamment pour la potasse, un fertilisant essentiel.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation se refl\u00e8te dans la nature des contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation mis en place par P\u00e9kin <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span> depuis 2023 \u2014 en d\u00e9cembre de cette ann\u00e9e-l\u00e0 puis en d\u00e9cembre 2024, en f\u00e9vrier et en avril 2025. Ces mesures visent des m\u00e9taux (comme le gallium, le germanium, le tungst\u00e8ne et le bismuth) relativement sp\u00e9cifiques, ainsi que les terres rares et leurs technologies associ\u00e9es, qui sont d\u2019importance strat\u00e9gique, peu substituables et o\u00f9 la Chine dispose d\u2019une production solide. Elles ne concernent pas les m\u00e9taux de base \u00e0 usage plus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 comme le cuivre.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, il est essentiel de garder \u00e0 l\u2019esprit que les comportements internationaux de la Chine trouvent leur origine dans les r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et politiques au niveau national \u00e9galement. Le cas de l\u2019antimoine est \u00e0 cet \u00e9gard frappant. La production nationale de ce dernier aurait chut\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, tandis que son prix s\u2019est envol\u00e9 (augmentant de 250 % en 2024 seulement). Certains affirment que les restrictions \u00e0 l’exportation d’antimoine impos\u00e9es par la Chine n’\u00e9taient peut-\u00eatre pas tant destin\u00e9es \u00e0 un public international qu’\u00e0 garantir un approvisionnement suffisant pour son industrie manufacturi\u00e8re nationale <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement chinois sait qu\u2019imposer des contr\u00f4les sur les exportations peut faire grimper les prix mondiaux et inciter d\u2019autres pays \u00e0 accro\u00eetre leur production.<\/p>\n\n\n\n

Or pour des min\u00e9raux dont la Chine ne domine pas la production en amont \u2014 comme le cobalt, le nickel ou le lithium \u2014 une hausse des prix mondiaux p\u00e8serait sur ses importateurs alors que, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, des prix relativement bas ont profit\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n

Les vuln\u00e9rabilit\u00e9s de la Chine se situent \u00e9galement \u00e0 d\u2019autres niveaux. <\/p>\n\n\n\n

Son intrication dans les march\u00e9s mondiaux implique que les mesures de contr\u00f4le des exportations peuvent avoir des effets de second ordre parfois contre-productifs, comme les \u00c9tats-Unis l\u2019ont constat\u00e9 en imposant leurs propres mesures de contr\u00f4le sur les exportations de technologies de pointe envers la Chine.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, les impacts n\u00e9gatifs des derni\u00e8res mesures de restrictions aux exportations des terres rares \u2014 et leurs aimants associ\u00e9s \u2014 impos\u00e9es par la Chine en avril 2025 sur le niveau de confiance envers P\u00e9kin comme partenaire de confiance et fiable \u00e0 long terme au niveau mondial ne sont pas \u00e0 n\u00e9gliger <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 sans l\u2019escalade : pour une r\u00e9silience asym\u00e9trique<\/h2>\n\n\n\n

Le paradigme de la r\u00e9duction des risques (\u00ab de-risking<\/em> \u00bb) ne tient pas suffisamment compte du fait que l\u2019importance de la Chine dans de nombreux domaines li\u00e9s aux min\u00e9raux critiques persistera vraisemblablement dans un avenir proche.<\/p>\n\n\n\n

Il ne permet pas non plus de concevoir toute l\u2019importance de l\u2019interconnexion \u00e9conomique dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement des min\u00e9raux critiques, \u00e0 la fois comme r\u00e9alit\u00e9 structurelle et comme facteur de r\u00e9silience. On sait par exemple qu\u2019en raison des risques de chocs domestiques, la relocalisation excessive des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement ne m\u00e8nerait pas \u00e0 plus de r\u00e9silience <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une telle strat\u00e9gie demeure par ailleurs \u00e9conomiquement peu r\u00e9aliste.<\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9silience asym\u00e9trique ne viserait pas \u00e0 \u00e9liminer mais plut\u00f4t \u00e0 recalibrer les vuln\u00e9rabilit\u00e9s existantes, et repose sur quatre piliers : la d\u00e9fense, l\u2019affirmation, le plurilat\u00e9ralisme et la stabilisation.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9fl\u00e9chir de fa\u00e7on plus syst\u00e9matique \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 en mati\u00e8re de min\u00e9raux critiques, une compr\u00e9hension plus nuanc\u00e9e et multidimensionnelle des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement est \u00e9galement n\u00e9cessaire. <\/p>\n\n\n\n

On peut \u00e0 cet \u00e9gard s\u2019inspirer de ce qu\u2019Henry Farrell et Abraham Newman <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont \u00e9labor\u00e9 dans leur conceptualisation du pouvoir de march\u00e9 \u00ab en r\u00e9seau \u00bb. Selon ces derniers, le pouvoir \u00e9conomique repose sur la position dans un r\u00e9seau compos\u00e9 de multiples acteurs et structures. La s\u00e9curit\u00e9 des ressources ne s\u2019arr\u00eate en effet pas aux fronti\u00e8res : elle englobe \u00e9galement les flux d\u2019investissement, les structures de propri\u00e9t\u00e9, l\u2019innovation, les infrastructures et le transport, les \u00e9cosyst\u00e8mes industriels, les bourses de m\u00e9taux, les prix et m\u00eame le r\u00f4le du dollar am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Se d\u00e9fendre<\/h3>\n\n\n\n

En premier lieu, il convient donc d\u2019adopter une posture d\u00e9fensive cibl\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Certaines exigences de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense justifient des strat\u00e9gies de relocalisation ou de stockage strat\u00e9gique pour des min\u00e9raux nich\u00e9s, en quantit\u00e9s limit\u00e9es. L\u2019Australie a par exemple engag\u00e9 1,2 milliards de dollars australiens pour constituer une r\u00e9serve flexible de min\u00e9raux critiques, comprenant des accords d\u2019achat anticip\u00e9s et un stockage s\u00e9lectif, avec une possibilit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s pour des partenaires internationaux <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le recyclage \u2014 ou \u00ab urban mining<\/em> \u00bb \u2014 constitue \u00e9galement une piste pertinente pour accro\u00eetre l\u2019offre domestique, m\u00eame s\u2019il faudra atteindre une production industrielle plus mature pour que cette solution ne produise des effets d\u00e9cisifs.<\/p>\n\n\n\n

La diversification commerciale comme objectif g\u00e9n\u00e9ral reste une ambition l\u00e9gitime : aucun pays ne souhaite une d\u00e9pendance excessive vis-\u00e0-vis d\u2019une seule source. Mais encore faut-il d\u00e9finir des seuils raisonnables : l\u2019Union, qui propose un plafond de 65 % de d\u00e9pendance \u00e0 une source \u2014 un chiffre qui devrait plut\u00f4t varier selon les cas \u2014, est l\u2019une des seules entit\u00e9s politiques \u00e0 avoir \u00e9tabli des objectifs chiffr\u00e9s.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Si certains acteurs imaginent pouvoir relocaliser toutes les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, il n\u2019existe en fait pas de solution unique. Certains min\u00e9raux peuvent \u00eatre stock\u00e9s, d\u2019autres non. Certains sont requis en si petites quantit\u00e9s que des strat\u00e9gies de stockage r\u00e9pliqu\u00e9es dans plusieurs pays seraient redondantes. Dans certains cas, renforcer les capacit\u00e9s locales est justifi\u00e9 pour \u00eatre efficace \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un effort plus large en mati\u00e8re de politique industrielle tandis que, dans d\u2019autres, cela ne l\u2019est pas. L\u2019ouverture de sites de traitement en Am\u00e9rique du Nord ou en Europe suppose \u00e9galement, et \u00e0 juste titre, un dialogue r\u00e9glementaire et communautaire complexe.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"Inspection\n <\/picture>\n
Inspection de routine des installations et des \u00e9quipements de la mine. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Chargement\n <\/picture>\n
Chargement des produits \u00e0 base de phosphate \u00e0 la mine. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Inspection de routine des installations et des \u00e9quipements de la mine. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Chargement des produits \u00e0 base de phosphate \u00e0 la mine. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

S’affirmer<\/h3>\n\n\n\n

Si la r\u00e9duction des risques tend \u00e0 s\u2019appuyer sur une conception d\u00e9fensive de la s\u00e9curit\u00e9 des ressources, elle doit aussi d\u00e9ployer, pour r\u00e9ellement prosp\u00e9rer, une posture plus assertive. <\/p>\n\n\n\n

Cela implique \u00e0 la fois d\u2019investir dans des capacit\u00e9s industrielles nationales et r\u00e9gionales pour faire face aux exigences technologiques de la transition verte et de la quatri\u00e8me r\u00e9volution industrielle, mais aussi de d\u00e9velopper des positions de force cibl\u00e9es dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales, compte tenu du degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 d’intrication de la Chine dans les march\u00e9s mondiaux et de ses propres vuln\u00e9rabilit\u00e9s \u00e0 l\u2019importation et \u00e0 l\u2019exportation. Par exemple, au lieu de chercher \u00e0 reproduire la puissance de raffinage chinoise dans chaque secteur, il faudrait plut\u00f4t essayer d\u2019identifier des points sp\u00e9cifiques de comp\u00e9tence ou de levier potentiel <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que ce soit au niveau des tiers producteurs, ou de l\u2019acc\u00e8s \u00e9ventuel aux march\u00e9s pour les produits manufactur\u00e9s en provenance de Chine \u2014 toujours \u00e0 la recherche d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage, m\u00eame asym\u00e9trique.<\/p>\n\n\n\n

Une strat\u00e9gie s\u00e9rieuse devrait comporter des volets en amont \u2014 extraction, raffinage, production d\u2019aimants \u2014 qui pourraient \u00e9ventuellement, sous certaines conditions, inclure des investissements chinois avec des transferts technologiques n\u00e9goci\u00e9s mais aussi miser sur les atouts existants en recherche et d\u00e9veloppement \u2014 et r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la demande \u00e0 moyen terme, au r\u00f4le des prix planchers, ainsi qu\u2019aux partenariats avec des pays tiers.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9silience asym\u00e9trique vise \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 sans alimenter l\u2019escalade.<\/p>Pascale Massot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

S’engager de mani\u00e8re plurilat\u00e9rale<\/h3>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me pilier doit \u00eatre ax\u00e9 sur la coop\u00e9ration plurilat\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

Ni les \u00c9tats-Unis ni l\u2019Union ne pourront assurer seuls leur s\u00e9curit\u00e9 en mati\u00e8re de min\u00e9raux critiques. Une logique en r\u00e9seau impose des solutions partag\u00e9es. Le Partenariat pour la s\u00e9curit\u00e9 des min\u00e9raux <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span> en est une illustration : sous le leadership canadien, les pays du G7, incluant les Etats-Unis, ont bien sign\u00e9 un plan d\u2019action sur les min\u00e9raux critiques le 17 juin dernier.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Un changement profond dans la mani\u00e8re de structurer les relations avec les producteurs du Sud est \u00e9galement n\u00e9cessaire, en vue de garantir des trajectoires de d\u00e9veloppement durables. Le plan d\u2019action du G7 fait d\u2019ailleurs r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019importance de \u00ab resserrer notre coop\u00e9ration avec nos partenaires des march\u00e9s \u00e9mergents (\u2026) renforcer leurs capacit\u00e9s, favoriser la cr\u00e9ation de valeur locale, g\u00e9n\u00e9rer des opportunit\u00e9s pour tous, promouvoir les pratiques mini\u00e8res responsables… \u00bb <\/span>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il reste \u00e0 voir comment la transformation de l\u2019approche am\u00e9ricaine influera sur la capacit\u00e9 des autres membres \u00e0 poursuivre une approche collaborative en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9laboration de positions de force doit aller de pair avec la cr\u00e9ation de r\u00e9assurances : transparence, stabilit\u00e9 des march\u00e9s, maintien d\u2019un acc\u00e8s ouvert pour la majorit\u00e9 des min\u00e9raux.<\/p>Pascale Massot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Stabiliser<\/h3>\n\n\n\n

Enfin, une vision \u00e0 long terme doit pr\u00e9valoir.<\/p>\n\n\n\n

Les min\u00e9raux critiques font aujourd\u2019hui l\u2019objet d\u2019une arsenalisation grandissante de toutes part, g\u00e9n\u00e9rant une dynamique qui s\u2019apparente \u00e0 un dilemme de s\u00e9curit\u00e9 : la poursuite de la s\u00e9curit\u00e9 par l\u2019un engendre un sentiment accru d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 chez l\u2019autre, tout cela au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 pour tous. S\u2019inspirant de Thomas Schelling (1966) et des travaux plus r\u00e9cents de Bonnie Glaser, Jessica Chen Weiss et Thomas Christensen sur Ta\u00efwan <\/span>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il importe d\u2019analyser les perceptions crois\u00e9es de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 des ressources entre la Chine et l\u2019Occident de mani\u00e8re interactive.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019approche de la r\u00e9silience asym\u00e9trique pr\u00e9sent\u00e9e ici vise donc \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et la r\u00e9silience sans alimenter l\u2019escalade.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, l\u2019\u00e9laboration de positions de levier doit aller de pair avec la cr\u00e9ation de m\u00e9canismes de r\u00e9assurance \u00e0 long terme : transparence, engagement en faveur de la stabilit\u00e9 des march\u00e9s mondiaux, et du maintien d\u2019un acc\u00e8s ouvert pour la majorit\u00e9 des min\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9silience asym\u00e9trique constitue ainsi une approche \u00e0 la fois plus syst\u00e9mique et plus cibl\u00e9e de la s\u00e9curit\u00e9 min\u00e9rale. Elle cherche \u00e0 att\u00e9nuer les vuln\u00e9rabilit\u00e9s plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 les supprimer, et \u00e0 d\u00e9velopper des positions de levier strat\u00e9giques, plut\u00f4t qu\u2019une autonomie totale.<\/p>\n\n\n\n

Fond\u00e9e sur les quatre piliers susmentionn\u00e9s, elle prend en compte la faisabilit\u00e9, la diversit\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales, une lecture en r\u00e9seau de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement en ressources, et l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019agir de concert dans une perspective d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage des vuln\u00e9rabilit\u00e9s mondiales \u2014 au service d\u2019une s\u00e9curit\u00e9, d\u2019une r\u00e9silience et d\u2019une stabilit\u00e9 partag\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Washington a une obsession  : gagner la guerre technologique avec ses propres ressources.<\/p>\n

En d\u00e9veloppant une strat\u00e9gie de r\u00e9duction des risques, l\u2019Union est plus prudente.<\/p>\n

Mais ces deux strat\u00e9gies pourraient \u00eatre vou\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chec  : la domination chinoise dans le domaine des min\u00e9raux critiques est tout simplement trop importante.<\/p>\n

En repartant de ce constat, une politique r\u00e9aliste doit savoir articuler r\u00e9silience et asym\u00e9trie.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":295403,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[3897],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[550],"class_list":["post-295053","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-pascale-massot","geo-russie"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nG\u00e9opolitique des min\u00e9raux critiques<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/08\/28\/le-fantasme-americain-face-a-lhegemonie-chinoise-geopolitique-des-mineraux-critiques\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"G\u00e9opolitique des min\u00e9raux critiques\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Washington a une obsession : gagner la guerre technologique avec ses propres ressources. 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