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\r\n <\/picture>\r\n \n Autrement dit, le multilat\u00e9ralisme a prouv\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait pertinent lorsqu’il \u00e9volue avec les d\u00e9fis de notre \u00e9poque et lorsque la capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir des normes mondiales s’accompagne d’une capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle \u00e0 r\u00e9pondre aux enjeux politiques internationaux les plus urgents et les plus complexes. <\/p>\n\n\n\n
La Recommandation de l’UNESCO de 2021 sur l’\u00e9thique de l’intelligence artificielle en est un exemple.<\/p>\n\n\n\n
Adopt\u00e9e \u00e0 l’unanimit\u00e9 par 194 \u00c9tats membres et d\u00e9j\u00e0 mise en \u0153uvre dans plus de 70 pays, elle s\u2019appuie non seulement des principes \u00e9thiques mais offre aussi des orientations concr\u00e8tes \u2014 fond\u00e9es sur les droits de l’Homme et adapt\u00e9es aux contextes nationaux, culturels et institutionnels \u2014 pour appr\u00e9hender la r\u00e9gulation d\u2019une technologie qui transforme de fa\u00e7on acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e la condition humaine.<\/p>\n\n\n\n Au Mexique, la r\u00e9forme des t\u00e9l\u00e9communications soutenue par l’OCDE pour renforcer la concurrence a permis de faire chuter les prix de 70 % et de connecter 50 millions de nouveaux utilisateurs, en seulement quatre ans. <\/p>Gabriela Ramos<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Chacun de ces exemples porte la preuve que le multilat\u00e9ralisme peut \u00eatre \u00e0 l\u2019origine d\u2019avantages tangibles pour les populations \u2014 sans faire la une des journaux.<\/p>\n\n\n\n Les institutions multilat\u00e9rales sont comme des organismes vivants : elles vacillent lorsqu’elles sont n\u00e9glig\u00e9es et prosp\u00e8rent lorsqu’elles sont respect\u00e9es, dot\u00e9es de ressources suffisantes et d’un objectif clair.<\/p>\n\n\n\n Leur vitalit\u00e9, leur \u00e9nergie, d\u00e9pend de l’attention et de l’engagement dont elles b\u00e9n\u00e9ficient. <\/p>\n\n\n\n Les exemples de r\u00e9ussite mentionn\u00e9s ci-dessus s’expliquent tous par un leadership fort, une ambition convaincante et un secr\u00e9tariat comp\u00e9tent \u2014 qui a non seulement men\u00e9 les op\u00e9rations clefs, mais aussi remodel\u00e9 le fonctionnement des institutions. Plus encore, la convergence claire et le soutien des \u00c9tats parties prenantes qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminants.<\/p>\n\n\n\n Sans un engagement clair de la part des \u00c9tats membres \u2014 qui se traduit par un financement et une solidarit\u00e9 ad\u00e9quats \u2014 les institutions internationales ne peuvent pas aller bien loin. <\/p>\n\n\n\n C’est l\u00e0 un autre d\u00e9fi majeur : comment maintenir l’efficacit\u00e9 des institutions lorsque les principaux acteurs ne s’investissent plus dans le cadre multilat\u00e9ral ? Le contexte actuel, fond\u00e9 sur le consensus, et souvent sur l’unanimit\u00e9, ne semble pas apporter de r\u00e9ponse satisfaisante. <\/p>\n\n\n\n M\u00eame si nous devons viser des accords universels, il sera crucial, dans les moments difficiles, de promouvoir une approche \u00ab \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable \u00bb en d\u00e9veloppant des coalitions autour de sujets sp\u00e9cifiques pour \u00e9viter la stagnation. Ces r\u00e9sultats pourront toujours \u00eatre socialis\u00e9s et \u00e9tendus \u00e0 un niveau universel lorsque le moment sera venu. Pour l\u2019heure, les membres engag\u00e9s ne doivent pas \u00eatre emp\u00each\u00e9s de b\u00e9n\u00e9ficier de l’action collective, m\u00eame si elle n’est pas universelle.<\/p>\n\n\n\n Il sera crucial, dans les moments difficiles, de promouvoir une approche \u00ab \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable \u00bb en d\u00e9veloppant des coalitions autour de sujets sp\u00e9cifiques pour \u00e9viter la stagnation.<\/p>Gabriela Ramos<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En tant que candidate du Mexique au poste de Directrice g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019UNESCO, j’ai r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 la mani\u00e8re de faire entrer l\u2019organisation dans une nouvelle \u00e8re d’efficacit\u00e9 dans cette p\u00e9riode particuli\u00e8rement difficile. <\/p>\n\n\n\n L’UNESCO a un r\u00f4le de premier plan \u00e0 jouer pour jeter des ponts et rapprocher les pays.<\/p>\n\n\n\n Contrairement aux institutions principalement ax\u00e9es sur des int\u00e9r\u00eats transactionnels, son objectif, consistant \u00e0 construire la paix \u00e0 travers l’\u00e9ducation, la science, la culture et la communication, touche aux fondements m\u00eames de ce que signifie d\u2019appartenir \u00e0 une humanit\u00e9 commune. Elle permet \u00e9galement l’autonomisation compl\u00e8te des personnes et l’engagement d’un large groupe d’acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile et de la jeunesse. \u00c0 une \u00e9poque de polarisation et de fragmentation, l\u2019UNESCO est l’une des rares institutions mondiales capables de cultiver le sens, la solidarit\u00e9 et la convergence \u00e9thique au-del\u00e0 des fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Pour y parvenir, elle aurait besoin de ce que j’ai appel\u00e9 les trois \u00ab i \u00bb du succ\u00e8s : impact, inclusion et innovation.<\/p>\n\n\n\n Voici quelques propositions concr\u00e8tes pour y parvenir \u2014 qui peuvent \u00e9galement inspirer d’autres institutions.<\/p>\n\n\n\n Le multilat\u00e9ralisme devrait avoir pour objectif de produire des r\u00e9sultats tangibles et perceptibles par tous. Trop souvent, son succ\u00e8s se mesure encore \u00e0 l’aune des d\u00e9clarations, des conf\u00e9rences organis\u00e9es ou du nombre d’acteurs impliqu\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Mais le v\u00e9ritable \u00e9talon de mesure r\u00e9side ailleurs : am\u00e9liorons-nous l’acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9ducation de qualit\u00e9 ? Contribuons-nous \u00e0 garantir les droits culturels et la coh\u00e9sion sociale ? Influen\u00e7ons-nous les lois, les investissements et les politiques publiques de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s et la discrimination et \u00e0 favoriser le d\u00e9veloppement humain ?<\/p>\n\n\n\n L’impact doit \u00eatre mesur\u00e9 en termes d’am\u00e9lioration des conditions de vie gr\u00e2ce aux valeurs que nous d\u00e9fendons et aux actions que nous rendons possibles.<\/p>\n\n\n\n Pour avoir un impact, il est n\u00e9cessaire de renforcer les liens entre les d\u00e9cisions au niveau multilat\u00e9ral et la mise en \u0153uvre au niveau national. Cela implique d\u2019aligner les recommandations mondiales sur les cycles politiques et les budgets nationaux mais aussi de renforcer les capacit\u00e9s de suivi et d’\u00e9valuation, afin d\u2019\u00eatre \u00e0 la mesure des progr\u00e8s et de s’adapter aux politiques qui fonctionnent efficacement. La mesure de l’impact doit \u00eatre ax\u00e9e sur les capacit\u00e9s de transformation, et pas seulement sur les intrants.<\/p>\n\n\n\n La mesure de l’impact doit \u00eatre ax\u00e9e sur les capacit\u00e9s de transformation, et pas seulement sur les intrants.<\/p>Gabriela Ramos<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Mais l\u2019impact d\u00e9pend \u00e9galement des ressources. <\/p>\n\n\n\n Or sur ce point, le d\u00e9s\u00e9quilibre est flagrant. <\/p>\n\n\n\n En 2023, le financement mondial de l’\u00e9ducation a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 un d\u00e9ficit de plus de 100 milliards de dollars. Le budget consacr\u00e9 \u00e0 la culture dans les pays \u00e0 faible revenu repr\u00e9sente souvent moins de 1 % des d\u00e9penses publiques. Le d\u00e9calage entre les ambitions et les moyens est r\u00e9el. <\/p>\n\n\n\n Pour inverser cette tendance, une architecture financi\u00e8re plus r\u00e9siliente est n\u00e9cessaire. <\/p>\n\n\n\n Cela implique de diversifier les sources de financement, afin d’\u00e9viter une d\u00e9pendance excessive \u00e0 l’\u00e9gard d’une poign\u00e9e de contributeurs, qui risque de limiter la capacit\u00e9 d’action des institutions. Il s’agit \u00e9galement d’explorer des instruments de financement innovants, tels que les obligations \u00e0 impact social pour l’\u00e9ducation et la culture, sur le mod\u00e8le de celles d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnelles dans le domaine du climat, et d’approfondir les partenariats entre les diff\u00e9rents secteurs \u2014 philanthropie, banques de d\u00e9veloppement, institutions de recherche et secteur priv\u00e9. Le secteur financier s’est consid\u00e9rablement d\u00e9velopp\u00e9 et la financiarisation de nos \u00e9conomies peut offrir un espace pour orienter les flux financiers vers les biens publics.<\/p>\n\n\n\n Cette approche n\u00e9cessite l’engagement actif du secteur priv\u00e9 et une transformation structurelle des incitations qui r\u00e9gissent le syst\u00e8me financier. <\/p>\n\n\n\n Le sommet du G7 \u00e0 Biarritz en a donn\u00e9 un puissant exemple, o\u00f9 a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e l’initiative Business4InclusiveGrowth<\/em> qui rassemble quarante grandes entreprises engag\u00e9es dans des actions concr\u00e8tes pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s. Ensemble, ces entreprises repr\u00e9sentent 4,4 millions d’employ\u00e9s et g\u00e9n\u00e8rent plus de mille milliards de dollars am\u00e9ricains de chiffre d’affaires cumul\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Il en va de m\u00eame pour les structures commerciales \u00ab purpose-driven<\/em> \u00bb, et les Task forces sur la transparence financi\u00e8re, en lien avec le climat ou les in\u00e9galit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Nous devons maintenant rassembler tous ces acteurs.<\/p>\n\n\n\n L’inclusion n’est pas seulement une question d’\u00e9quit\u00e9. C\u2019est une condition de l\u00e9gitimit\u00e9, car le multilat\u00e9ralisme ne peut \u00eatre cr\u00e9dible s’il ne refl\u00e8te pas la diversit\u00e9 de ceux qu’il sert. <\/p>\n\n\n\n C’est aussi une question d’efficacit\u00e9 : les d\u00e9cisions prises dans des cercles restreints, \u00e9loign\u00e9s des r\u00e9alit\u00e9s locales, en particulier dans les pays du Sud, risquent de passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des probl\u00e8mes qu’elles cherchent \u00e0 r\u00e9soudre. En \u00e9largissant la table des n\u00e9gociations au-del\u00e0 des \u00c9tats souverains pour y inclure les villes, les jeunes, les populations autochtones et la soci\u00e9t\u00e9 civile, le multilat\u00e9ralisme offre \u00e9galement un cadre plus r\u00e9actif et plus dynamique pour la coop\u00e9ration mondiale.<\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 de la participation, l’inclusion d\u00e9pend des capacit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Sans un acc\u00e8s \u00e9quitable aux ressources, le d\u00e9bat mondial reste biais\u00e9. En 2023, plus de 70 % du financement culturel mondial provenait d’institutions de pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9, tandis que les initiatives communautaires en faveur du patrimoine dans les pays du Sud global restaient sous-financ\u00e9es et n\u00e9glig\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n En \u00e9largissant la table des n\u00e9gociations au-del\u00e0 des \u00c9tats souverains pour y inclure les villes, les jeunes, les populations autochtones et la soci\u00e9t\u00e9 civile, le multilat\u00e9ralisme offre un cadre plus r\u00e9actif et plus dynamique pour la coop\u00e9ration mondiale.<\/p>Gabriela Ramos<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n D\u2019un point de vue plus profond, l’inclusion renvoie \u00e0 la vision fondatrice de l’UNESCO : la paix commence dans l’esprit des personnes. <\/p>\n\n\n\n La diversit\u00e9 est une richesse et la compr\u00e9hension des diff\u00e9rentes cultures est une force.<\/p>\n\n\n\n Dans un monde de plus en plus menac\u00e9 par l’homog\u00e9n\u00e9isation, notamment en raison de la transformation num\u00e9rique, et o\u00f9 le succ\u00e8s se mesure \u00e0 l’aune du PIB, nos structures incitatives tendent \u00e0 r\u00e9compenser l’individualisme et la concurrence, nous d\u00e9finissant avant tout comme des agents \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n Ce n’est pas fondamentalement mauvais, mais c’est une vision r\u00e9ductrice de ce que signifie \u00eatre humain. <\/p>\n\n\n\n Nous devons renouer avec l’autre visage de l’humanit\u00e9 \u2014 celui qui est compatissant et se soucie des autres ; revenir \u00e0 l’essentiel et reconna\u00eetre que nous avons des besoins relationnels et spirituels ; revenir aux valeurs et aux comportements fondamentaux qui permettent aux individus de vivre ensemble en paix et de coexister avec le monde naturel, dans l’humilit\u00e9, la pluralit\u00e9 et le respect.<\/p>\n\n\n\n En fin de compte, de nouveaux indicateurs seraient n\u00e9cessaires pour repenser la valeur elle-m\u00eame, en d\u00e9passant les mod\u00e8les lin\u00e9aires et r\u00e9ducteurs afin d\u2019embrasser la complexit\u00e9 des syst\u00e8mes et la richesse de l’exp\u00e9rience humaine.<\/p>\n\n\n\n Placer l\u2019inclusion au c\u0153ur du multilat\u00e9ralisme exige \u00e9galement de repenser les objectifs de l’\u00e9ducation. <\/p>\n\n\n\n Il s’agit certes de comp\u00e9tences et d’aptitudes \u00e0 acqu\u00e9rir, mais aussi de tol\u00e9rance, d’esprit critique, d’engagement civique et de coexistence pacifique, entre les individus et avec la nature. Nous devons retrouver la finalit\u00e9 plus large de l’\u00e9ducation, fond\u00e9e sur nos valeurs universelles.<\/p>\n\n\n\n Cette red\u00e9finition \u00e9l\u00e8ve la culture au rang d’outil permettant de se comprendre et de gagner en conscience. Elle r\u00e9affirme \u00e9galement le r\u00f4le de la science en tant que source ind\u00e9pendante de connaissances qui nous aide \u00e0 expliquer le monde et \u00e0 construire des r\u00e9cits communs garantissant des progr\u00e8s solides pour tous, fond\u00e9s sur l’\u00e9thique. <\/p>\n\n\n\n En somme, nous avons besoin de plus de compassion et de moins de comp\u00e9tition <\/strong>\u2014 de nous concentrer davantage sur ce qui nous unit et moins sur ce qui nous divise.<\/p>\n\n\n\n\n\n Pour rester pertinente, l’action multilat\u00e9rale doit aider les soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 se rep\u00e9rer dans les grands bouleversements de notre \u00e9poque. <\/p>\n\n\n\n L’innovation, gr\u00e2ce \u00e0 l’IA et aux nouvelles technologies, est ind\u00e9niablement porteuse d’immenses promesses \u2014 mais aussi de dangers. Laiss\u00e9es \u00e0 l’inertie des march\u00e9s ou aux rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques, les technologies risquent d’aggraver les in\u00e9galit\u00e9s, aux niveaux inter- et intra-national, et d’\u00e9roder les valeurs d\u00e9mocratiques qui sous-tendent les soci\u00e9t\u00e9s ouvertes.<\/p>\n\n\n\n Outre la mise en \u0153uvre indispensable de mesures politiques et l\u2019\u00e9tablissement de normes, cette approche implique de passer d’un discours technologique \u00e0 un discours soci\u00e9tal. <\/p>\n\n\n\n Il s\u2019agit de se concentrer sur les cons\u00e9quences et non uniquement sur les algorithmes. Il faut veiller \u00e0 ce que le monde entier, et en particulier les pays du Sud global, b\u00e9n\u00e9ficie des technologies. Alors que l’humanit\u00e9 a mis des si\u00e8cles \u00e0 construire un cadre universel pour les droits de l’homme, la transformation technologique doit renforcer ces cadres et non les affaiblir. <\/p>\n\n\n\nUn renouveau cr\u00e9dible fond\u00e9 sur les trois \u00ab i \u00bb du succ\u00e8s<\/h2>\n\n\n\n
L’impact comme \u00e9talon de mesure<\/h3>\n\n\n\n
L’inclusion comme architecture<\/h3>\n\n\n\n
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\r\n <\/picture>\r\n \n L’innovation sans illusion<\/h3>\n\n\n\n