Nous sommes pris \u00e0 revers. Au sortir de la guerre froide les Europ\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9, dans leur ensemble, confort\u00e9s dans leur projet n\u00e9o-kantien de construction d\u2019un monde o\u00f9 la norme et le commerce auraient rendu la guerre impossible. Ils ont eu le sentiment que la dynamique inspir\u00e9e par les p\u00e8res fondateurs au lendemain de la Deuxi\u00e8me guerre mondiale allait progressivement se diffuser, non seulement dans leur voisinage, mais \u00e0 terme sur toute la plan\u00e8te. Un monde post-historique advenait, qui rendait caduques les concepts bellig\u00e8nes de nation, de religion et de rapport de force. <\/p>\n\n\n\n
La suite des \u00e9v\u00e9nements leur a donn\u00e9 tort et ils ont entam\u00e9 une volte-face pour s\u2019adapter \u00e0 un monde qui les prend \u00e0 revers \u00e0 vive allure.<\/p>\n\n\n\n
O\u00f9 en sommes-nous aujourd\u2019hui ?<\/p>\n\n\n\n
Il y a une conjonction entre l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la construction europ\u00e9enne et le d\u00e9sarmement. La chute de l\u2019Union sovi\u00e9tique a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue comme le signal de la fin d\u2019un cycle et le commencement d\u2019une \u00e8re qui validait les fondamentaux de la construction europ\u00e9enne : la paix par le droit, la norme et le commerce. La fin de la guerre froide correspond donc \u00e0 une p\u00e9riode faste pour l’Union qui a monopolis\u00e9 les \u00e9nergies politiques, diplomatiques et budg\u00e9taires, au d\u00e9triment des enjeux de d\u00e9fense rendus caducs par la disparition de l\u2019ennemi ultime. <\/p>\n\n\n\n
\u00c0 l\u2019\u00e9gard du reste du monde, l\u2019avenir \u00e9tait aux coop\u00e9rations qui avaient vocation \u00e0 s\u2019approfondir presque automatiquement \u00e0 l\u2019image de l\u2019\u00ab union sans cesse plus \u00e9troite entre les peuples de l\u2019Europe \u00bb au c\u0153ur du projet europ\u00e9en. Au loin, la Chine devait m\u00e9caniquement devenir un acteur d\u00e9mocratique majeur en rentrant dans l\u2019OMC, plus pr\u00e8s de nous la politique de voisinage avait pour but de fa\u00e7onner progressivement les soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 l\u2019est et au sud du continent pour une int\u00e9gration progressive avec l\u2019Union. Le processus de Barcelone en 1995 et le partenariat eurom\u00e9diterran\u00e9en qui l\u2019a suivi illustrent parfaitement cette logique d\u2019int\u00e9gration par le commerce : une zone de libre-\u00e9change \u00e9tait pr\u00e9vue pour 2010 en pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019int\u00e9gration progressive des pays de la rive sud par des partenariats renforc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La fin de la guerre froide correspond \u00e0 une p\u00e9riode faste pour l’Union qui a monopolis\u00e9 les \u00e9nergies politiques, diplomatiques et budg\u00e9taires, au d\u00e9triment des enjeux de d\u00e9fense rendus caducs par la disparition de l\u2019ennemi ultime. <\/p>Pascal Ausseur<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Les forces arm\u00e9es des pays europ\u00e9ens ont donc logiquement vu leur taille et leur r\u00f4le se r\u00e9duire. Elles devenaient les outils de la s\u00e9curisation r\u00e9gionale face aux reliquats de violence, \u00e0 travers les op\u00e9rations de \u00ab maintien de la paix \u00bb ou de \u00ab r\u00e9tablissement de la paix \u00bb qui se sont multipli\u00e9es \u00e0 partir des ann\u00e9es 1990 (Angola, Ha\u00efti, Cambodge, G\u00e9orgie, Bosnie, Rwanda, Irak, Somalie, C\u00f4te d\u2019Ivoire, Ethiopie, RCA, \u2026), <\/sup>associ\u00e9es \u00e0 des op\u00e9rations de \u00ab police internationale \u00bb initi\u00e9es avec ou sans mandat des Nations unies sous l\u2019\u00e9gide des Etats-Unis (Irak, Kosovo, Afghanistan, Somalie, Syrie, Mali) ou encore apr\u00e8s le 11 septembre 2001 \u00e0 la \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb (Syrie, Irak, Sahel). La centaine d\u2019engagements militaires dans cette p\u00e9riode correspondait \u00e0 des guerres de choix, du fort au faible, cens\u00e9es garantir l\u2019ordre, le droit et la s\u00e9curit\u00e9. Elles se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es co\u00fbteuses, inefficaces et contre productives car elles ont montr\u00e9 les limites de l\u2019action occidentale et elles ont incit\u00e9 d\u2019autres \u00e0 emprunter la m\u00eame voie.<\/p>\n\n\n\n Pour les Europ\u00e9ens, cette p\u00e9riode est celle des illusions. En l\u2019absence de menace existentielle sur nos pays et nos soci\u00e9t\u00e9s, les forces arm\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 cantonn\u00e9es \u00e0 un r\u00f4le d\u2019action ext\u00e9rieure, pour intervenir \u00e0 volont\u00e9 contre des adversaires le plus souvent d\u00e9sarm\u00e9s. C\u2019est l\u2019\u00e9poque de la \u00ab gestion de crise \u00bb, de l\u2019\u00ab approche globale civilo-militaire \u00bb et des op\u00e9rations en coalition coordonn\u00e9es et contr\u00f4l\u00e9es par l\u2019arm\u00e9e des \u00c9tats-Unis qui restait seule v\u00e9ritablement capable. Entre 1990 et 2015 les arm\u00e9es europ\u00e9ennes ont r\u00e9duit leurs budgets et leurs capacit\u00e9s militaires, compensant leur faiblesse par une meilleure capacit\u00e9 \u00e0 intervenir ensemble, au sein de l\u2019OTAN bien s\u00fbr (la France rejoint ainsi logiquement la structure militaire int\u00e9gr\u00e9e en 2009), mais \u00e9galement au sein de l’Union (depuis le lancement de la PSDC en 1999 et la premi\u00e8re op\u00e9ration Concordia en Mac\u00e9doine en 2003, 13 op\u00e9rations militaires ont \u00e9t\u00e9 conduites en 2015, 18 \u00e0 ce jour). <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 la volont\u00e9 fran\u00e7aise d\u2019autonomie, dont l\u2019objectif implicite \u00e9tait de cr\u00e9er une forme d\u2019OTAN europ\u00e9enne, la faiblesse militaire des Europ\u00e9ens les emp\u00eachait d\u2019imaginer une \u00e9mancipation de la tutelle protectrice am\u00e9ricaine. Les op\u00e9rations autonomes de l’Union sont donc rest\u00e9es de taille et d\u2019ambition r\u00e9duites. Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par la France pour mobiliser les europ\u00e9ens en soutien de ses interventions au Mali et en R\u00e9publique centrafricaine en 2013-2014 en ont \u00e9t\u00e9 des illustrations. <\/p>\n\n\n\n Le retour progressif de la menace russe, \u00e0 partir de l\u2019invasion de la G\u00e9orgie en 2008 mais surtout de l\u2019annexion de la Crim\u00e9e en 2014, a \u00e9t\u00e9 concomitant avec l\u2019importance moindre accord\u00e9e par l\u2019alli\u00e9 am\u00e9ricain \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, \u00e0 partir du pivot vers l\u2019Asie initi\u00e9 en 2011 par Barack Obama et amplifi\u00e9 par les administrations suivantes. Ce double mouvement a cr\u00e9\u00e9 une nouvelle vuln\u00e9rabilit\u00e9 et impuls\u00e9 une nouvelle dynamique au sein de l’Union, moins orient\u00e9e sur l\u2019autonomie (il faut garder les Am\u00e9ricains \u00e0 bord le plus longtemps possible) et sur les petites op\u00e9rations (la stabilisation devient un sujet secondaire) et plus concentr\u00e9e sur l\u2019acquisition de capacit\u00e9s militaires pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une guerre majeure. <\/p>\n\n\n\n Plusieurs initiatives ont vu le jour : le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense destin\u00e9 \u00e0 soutenir la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de recherche et de d\u00e9veloppement de technologies de d\u00e9fense en 2016 (8 milliard d\u2019euros sur 7 ans), la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix en 2021 qui permet de financer des d\u00e9penses communes de d\u00e9fense (17 milliards d\u2019euros de 2021-27) et le m\u00e9canisme EDIRPA <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> en 2024, destin\u00e9 \u00e0 cofinancer des achats collectifs d\u2019\u00e9quipements de d\u00e9fense, p\u00e9rennis\u00e9 par le programme europ\u00e9en pour l\u2019industrie de d\u00e9fense (EDIP) visant \u00e0 d\u00e9velopper la BITDE.<\/p>\n\n\n\n Cet effort est consid\u00e9rable : les budgets de d\u00e9fense europ\u00e9ens ont ainsi atteint 552 milliards d\u2019euros en 2023, soit 62 % d\u2019augmentation depuis 2014 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se rapprochant des 2 % du PIB en moyenne. Il ne r\u00e9pond cependant pas totalement aux enjeux, tant il est marqu\u00e9 par des d\u00e9ficiences structurelles.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re est li\u00e9e aux fortes disparit\u00e9s entre les pays, li\u00e9es au ph\u00e9nom\u00e8ne de rattrapage (la France et le Royaume-Uni augmentent moins leurs d\u00e9penses d\u00e9j\u00e0 importantes) et \u00e0 la perception de la menace russe (les pays d\u2019Europe orientale et centrale augmentent davantage) <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le comportement de \u00ab passager clandestin \u00bb est confirm\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 collective assum\u00e9e par quelques grands pays (\u00c9tats-Unis et, dans une bien moindre mesure, France et Royaume-Uni).<\/p>\n\n\n\n La situation \u00e9conomique et financi\u00e8re des Etats europ\u00e9ens est \u00e9galement un frein \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 d\u2019un effort dans la dur\u00e9e. L\u2019inflation grignote les budgets, les difficult\u00e9s \u00e9conomiques renforcent le dilemme \u00ab beurre contre canons \u00bb et la dette devient un sujet majeur. Le maintien de l\u2019effort de d\u00e9fense sera un d\u00e9fi politique majeur dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n L\u2019urgence que pr\u00e9sente la menace russe pour les pays d\u2019Europe de l\u2019est impose un r\u00e9armement rapide qui ne s\u2019embarrasse pas d\u2019une vision strat\u00e9gique de long terme. L\u2019achat sur \u00e9tag\u00e8re d\u2019\u00e9quipements am\u00e9ricains est pour eux une solution pertinente qui pr\u00e9sente l\u2019avantage suppl\u00e9mentaire d\u2019inciter le protecteur am\u00e9ricain \u00e0 maintenir son soutien. Donald Trump a d\u00e9j\u00e0 explicit\u00e9 cette conditionnalit\u00e9 pratiqu\u00e9e plus discr\u00e8tement par ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. L\u2019ouverture des budgets europ\u00e9ens de d\u00e9veloppements capacitaires aux \u00c9tats non-UE est une r\u00e9ponse \u00e0 ce chantage et s\u2019accentuera in\u00e9vitablement. Le siphonage des ressources financi\u00e8res qui en r\u00e9sulte emp\u00eache de d\u00e9velopper une capacit\u00e9 autonome de d\u00e9fense europ\u00e9enne, rendant notre continent encore plus d\u00e9pendant de son grand alli\u00e9 \u2014 et encore plus vuln\u00e9rable en cas de l\u00e2chage. La bascule op\u00e9r\u00e9e par Donald Trump en rejoignant le camp des r\u00e9visionnistes est donc le sc\u00e9nario cauchemar pour les Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n L\u2019effort est consid\u00e9rable : les budgets de d\u00e9fense europ\u00e9ens ont atteint 552 milliards d\u2019euros en 2023, soit 62 % d\u2019augmentation depuis 2014, se rapprochant des 2 % du PIB en moyenne. <\/p>Pascal Ausseur<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ce r\u00e9armement capacitaire d\u2019urgence face \u00e0 la Russie, outre qu\u2019il pose la question de l\u2019autonomie des Etats europ\u00e9ens, ne r\u00e9pond pas totalement au d\u00e9fi auquel ils sont confront\u00e9s, marqu\u00e9 par une course contre la montre pour r\u00e9pondre \u00e0 leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 croissante.<\/p>\n\n\n\n La menace russe n\u2019a pas r\u00e9duit l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 croissante au sud de l\u2019Europe. Au contraire, la posture anti-europ\u00e9enne de Moscou apporte un argumentaire suppl\u00e9mentaire et un soutien concret \u00e0 tous les acteurs, \u00e9tatiques ou non, qui analysent les \u00e9volutions du monde au prisme de la d\u00e9soccidentalisation et du cr\u00e9puscule d\u2019une Europe d\u00e9cadente. Le dynamisme d\u2019un Islam conqu\u00e9rant au sud de l\u2019Europe cristallise l\u2019incompr\u00e9hension et le ressentiment \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un mod\u00e8le politique et social per\u00e7u comme indigne et condamnable. Les Europ\u00e9ens sont pr\u00e9sent\u00e9s par leurs opposants, \u00e0 l\u2019est ou au sud, comme repus, nantis, donneurs de le\u00e7on, coupables, faibles et l\u00e2ches. Progressivement, la figure de l\u2019Europe-Bouc \u00e9missaire se propage dans les repr\u00e9sentations des populations et des chefs d\u2019Etats et les inhibitions tombent. L\u2019agressivit\u00e9 turque \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Gr\u00e8ce ou de la France, l\u2019instrumentalisation assum\u00e9e des migrations vers l\u2019Europe, l\u2019indiff\u00e9rence face \u00e0 l\u2019attaque russe en Ukraine, l\u2019identification du conflit Isra\u00e9lo-Palestinien au colonialisme europ\u00e9en ou des attaques Houthis sur le commerce maritime en mer Rouge sont autant d\u2019illustrations de l\u2019affaiblissement de la posture europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n L\u2019Europe ne fascine plus et ne fait peur \u00e0 personne.<\/p>\n\n\n\n Ce changement de regard est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant que nos comp\u00e9titeurs se sont renforc\u00e9s pendant que nous nous affaiblissions. Emport\u00e9s par notre assurance post-historique, convaincus de notre supr\u00e9matie et de la bienveillance de nos voisins, nous avons particip\u00e9 \u00e0 la diss\u00e9mination des technologies et des armements qui r\u00e9duisent voire annulent notre sup\u00e9riorit\u00e9 d\u2019antan. Les sous-marins turcs (U214 d\u2019origine allemande) ou alg\u00e9riens (Kilo 636 am\u00e9lior\u00e9s dot\u00e9s de missiles de croisi\u00e8re Kalibr d\u2019origines russes), les missiles anti-a\u00e9rien russes S400 dont sont dot\u00e9s les forces turques, les drones turcs TB2\/3 ou leurs \u00e9quivalents qui se g\u00e9n\u00e9ralisent, les missiles antinavires d\u2019origine iranienne houthis (de croisi\u00e8res Sayyad et Sejjil ou balistiques Mayun) sont des exemples de cette prolif\u00e9ration technologique qui place les Europ\u00e9ens en situation de fragilit\u00e9, sur mer, dans les air et \u00e9galement sur leur territoire <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le refus de nombreuses marines europ\u00e9ennes de participer aux op\u00e9rations de s\u00e9curisation du trafic en mer Rouge en raison des risques pour leurs navires de guerre est un bon indicateur de ce r\u00e9\u00e9quilibrage de la balance des potentiels militaires entre les Etats europ\u00e9ens et leur sud.<\/p>\n\n\n\n Emport\u00e9s par notre assurance post-historique, convaincus de notre supr\u00e9matie et de la bienveillance de nos voisins, nous avons particip\u00e9 \u00e0 la diss\u00e9mination des technologies et des armements qui r\u00e9duisent \u2014 voire annulent \u2014 notre sup\u00e9riorit\u00e9 d\u2019antan. <\/p>Pascal Ausseur<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En parall\u00e8le de ce retour des menaces conventionnelles, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 repr\u00e9sent\u00e9e par les acteurs non \u00e9tatiques n\u2019a pas disparu. Concernant la menace terroriste, la phase de \u00ab mar\u00e9e basse \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> du djihadisme europ\u00e9en que nous avons connu depuis quelques ann\u00e9es pourrait se terminer \u00e0 la faveur des d\u00e9stabilisations au Sahel et en Syrie, alors que les soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes ne semblent pas mieux arm\u00e9es pour y faire face aujourd\u2019hui. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019augmentation de la criminalit\u00e9 (89 000 morts dans le monde en 2017) <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, notamment des trafics de stup\u00e9fiants et d\u2019\u00eatres humains, d\u00e9stabilise les pactes sociaux du continent et cr\u00e9e des secousses politiques qui fragilisent les institutions et leur r\u00e9silience. <\/p>\n\n\n\n Cette vuln\u00e9rabilit\u00e9 est d\u00e9j\u00e0 instrumentalis\u00e9e par les acteurs g\u00e9opolitiques (Maroc, Alg\u00e9rie, Tunisie, Turquie, Russie). Elle donne un levier particuli\u00e8rement efficace \u00e0 la Russie qui, confront\u00e9e \u00e0 une r\u00e9sistance inattendue en Ukraine, a ouvert un front assum\u00e9 dans le domaine hybride \u2014 sur la rive nord, bien s\u00fbr, pour l\u00e9gitimer la guerre en Ukraine, saper la coh\u00e9sion nationale et fragiliser les soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques, mais \u00e9galement sur la rive sud en favorisant l\u2019\u00e9viction des Fran\u00e7ais et des Europ\u00e9ens du Sahel et d\u2019Afrique sub-saharienne ce qui lui donne les coud\u00e9es franches pour agir sur les flux criminel, migratoire et d\u2019information \u00e0 destination de l\u2019Europe. Dans ce domaine, l\u2019action de Moscou entre en synergie avec d\u2019autres acteurs r\u00e9gionaux comme Alger ou Ankara.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Europe en 2025 est ainsi confront\u00e9e \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 qu\u2019elle n\u2019attendait pas : \u00e0 l\u2019est une menace g\u00e9opolitique, et au sud un ressentiment agressif. Une jonction de ces antagonismes est possible dans une forme de revanche port\u00e9e par des mod\u00e8les antimodernes. Elle pourrait aboutir \u00e0 une menace existentielle pour l\u2019Europe, sa s\u00e9curit\u00e9, sa souverainet\u00e9 et ses valeurs. L\u2019heure est donc \u00e0 la lucidit\u00e9, au courage et \u00e0 l\u2019ouverture.<\/p>\n\n\n\n Il faut d\u2019abord faire le deuil des illusions perdues. L\u2019Europe a des fronti\u00e8res et ni la Russie, ni la Turquie, ni la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e n\u2019en font partie. Nos voisins refusent d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 ce qu\u2019ils identifient comme un mod\u00e8le d\u00e9pass\u00e9 et nous devons l\u2019accepter en d\u00e9pit de la d\u00e9ception narcissique que nous ressentons \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une civilisation qui s\u2019est pens\u00e9e comme pr\u00e9curseure d\u2019un projet universel. Cette diff\u00e9rence revendiqu\u00e9e par nos interlocuteurs nous impose de clarifier ce qui fait la sp\u00e9cificit\u00e9 de l\u2019identit\u00e9 europ\u00e9enne qui ne se limite pas, comme nous l\u2019avons cru, au libre-\u00e9change et au droit. Le fait d\u00e9mocratique, fond\u00e9 sur l\u2019identit\u00e9 des conditions ch\u00e8re \u00e0 Tocqueville, s\u2019il n\u2019est pas exclusivement europ\u00e9en et s\u2019il ne r\u00e9sume pas notre singularit\u00e9, fait partie de la matrice qui r\u00e9unit les soci\u00e9t\u00e9s du continent. Il faudra probablement questionner \u00e9galement le rapport entre identit\u00e9s nationale et europ\u00e9enne.\u00a0<\/p>\n\n\n\n La red\u00e9couverte de notre sp\u00e9cificit\u00e9 europ\u00e9enne assum\u00e9e nous permettra sans doute de mettre en place des relations plus saines et plus apais\u00e9es avec notre voisinage. En acceptant l\u2019Autre dans sa diff\u00e9rence, en identifiant les objectifs qui nous opposent et les int\u00e9r\u00eats qui nous rapprochent, nous rassurerons nos interlocuteurs sur nos intentions (pas de changements de r\u00e9gime ou de culture, \u00e0 la mode coloniale) et nous pourrons \u00e9laborer une strat\u00e9gie plus claire et plus \u00e9quilibr\u00e9e (ce qui est une autre revendication de nos voisins du Sud). Sur ce point, le retrait du dossier de l\u2019\u00e9largissement du portefeuille de la commissaire Suica en charge des relations entre l’Union et ses voisins m\u00e9diterran\u00e9ens est une clarification apaisante.<\/p>\n\n\n\n La dissuasion nucl\u00e9aire ne couvre \u00e9videmment pas de nombreux sc\u00e9narios d\u2019agression que nous ne sommes plus en mesure aujourd\u2019hui de parer.<\/p>Pascal Ausseur<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La comp\u00e9tition quelquefois violente ne sera pas absente de ces relations, d\u2019autant plus que nos partenaires assument leur opposition, sont conscients d\u2019un rapport de force plus \u00e9quilibr\u00e9 et ne rechignent pas \u00e0 l\u2019emploi de la force arm\u00e9e. Il nous faudra donc faire preuve de courage pour \u00eatre en mesure de dissuader le chantage ou l\u2019agression. La dissuasion nucl\u00e9aire ne couvre \u00e9videmment pas de nombreux sc\u00e9narios d\u2019agression que nous ne sommes plus en mesure aujourd\u2019hui de parer. Il nous faut donc r\u00e9apprendre \u00e0 int\u00e9grer le risque dans notre vie quotidienne et \u00e0 faire peur par des menaces de frappes en premier et de repr\u00e9sailles. Cela nous impose un effort en termes de capacit\u00e9s autonomes, de courage politique et de force morale. <\/p>\n\n\n\n Mais il ne suffit pas d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent dans le jeu de la force : les Europ\u00e9ens doivent r\u00e9apprendre la mani\u00e8re de cr\u00e9er les conditions de la paix, c\u2019est-\u00e0-dire, \u00e0 faire de la politique. <\/p>\n\n\n\n La prise en compte des int\u00e9r\u00eats de chacun, des rapports de force et des compromis doit permettre d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie qui devra arbitrer entre les objectifs partag\u00e9s et ceux qui ne le sont pas. Si avec la Russie, le rapport de puissance g\u00e9opolitique dominera, autour de la M\u00e9diterran\u00e9e, les sujets de partenariat possibles sont nombreux : migration, gestion de l\u2019eau, agriculture, \u00e9nergie, protection civile, sant\u00e9, tourisme, rapatriement des cha\u00eenes de valeur, \u2026<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l\u2019est comme au sud, et d\u00e9sormais \u00e9galement \u00e0 l\u2019ouest, il est encore temps pour l\u2019Europe de s\u2019adapter \u00e0 ce monde qui a brutalement modifi\u00e9 les relations qu\u2019elle avait tent\u00e9 de mettre en place avec son voisinage.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En s\u2019\u00e9largissant, l\u2019Union s\u2019est aussi d\u00e9sarm\u00e9e.<\/p>\n Alors qu\u2019elle semble r\u00e9veill\u00e9e de son sommeil post-historique, elle doit rapidement r\u00e9pondre \u00e0 une violence directe et cibl\u00e9e contre elle depuis l\u2019Est et \u00e0 la mont\u00e9e d\u2019un ressentiment dangereux au Sud.<\/p>\n R\u00e9int\u00e9grer le risque, d\u00e9velopper des capacit\u00e9s militaires, refaire de la politique : l\u2019amiral Pascal Ausseur propose un manuel de survie europ\u00e9en.<\/p>\n","protected":false},"author":36974,"featured_media":279695,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4469],"tags":[],"staff":[4477],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-279577","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-elargissements-et-voisinages-de-lunion-resultats-enseignements-questionnements","staff-pascal-ausseur","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa Russie revient, les \u00c9tats-Unis s\u2019\u00e9loignent \u2014 l\u2019Europe cherche des capacit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n
La conflictualit\u00e9 se banalise aussi au sud : l\u2019Europe devient une proie<\/h2>\n\n\n\n
Revenir dans l\u2019Histoire<\/h2>\n\n\n\n