Dans le contexte de l\u2019apr\u00e8s guerre froide, la Turquie semble en position favorable pour tirer un parti avantageux de l\u2019\u00e9volution de son environnement g\u00e9opolitique en vue de d\u00e9velopper une politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 360\u00b0, en particulier avec son voisinage, et d\u2019en retirer un suppl\u00e9ment de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
D\u2019une part, la marge d\u2019action des puissances moyennes dont elle fait partie s\u2019est accrue. Avec la mondialisation, la soumission \u00e0 une superpuissance s\u2019est relativis\u00e9e : des \u00c9tats anciens ou nouveaux peuvent maintenant se doter d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re qui d\u00e9passe le cadre de leurs relations de voisinage.<\/p>\n\n\n\n
D\u2019autre part, la Turquie b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une mont\u00e9e en puissance d\u00e9mographique et \u00e9conomique, au moins jusqu\u2019aux difficult\u00e9s actuelles. Le d\u00e9veloppement de ses \u00e9changes accro\u00eet l\u2019influence de ses entreprises et d\u00e9montre leur capacit\u00e9 \u00e0 offrir \u00e0 un vaste groupe de pays en croissance des produits de qualit\u00e9 interm\u00e9diaire, suffisamment \u00e9labor\u00e9s, mais encore relativement bon march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Ainsi, des perspectives existent aux quatre points cardinaux : au nord (avec le Caucase et la Russie), \u00e0 l\u2019est (avec les pays turcophones d\u2019Asie centrale et la Chine), au sud (avec les pays arabes et africains), sans oublier l\u2019ouest (puisqu\u2019elle est en union douani\u00e8re avec l’Union europ\u00e9enne).<\/p>\n\n\n\n
Dans quelle mesure la Turquie a-t-elle su exploiter ces avantages ? Trois d\u00e9cennies apr\u00e8s la fin de la guerre froide, est-elle parvenue \u00e0 valoriser son avantage g\u00e9opolitique et \u00e0 accro\u00eetre son ind\u00e9pendance ?<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 la diff\u00e9rence d\u2019Atat\u00fcrk, qui avait configur\u00e9 sa politique \u00e9trang\u00e8re en opposition avec celle du gouvernement imp\u00e9rial, Erdo\u011fan puise dans trois composantes diff\u00e9rentes, sinon oppos\u00e9es, en fonction de ses pr\u00e9occupations du moment, notamment en politique int\u00e9rieure : la nostalgie imp\u00e9riale, le nationalisme h\u00e9rit\u00e9 de la p\u00e9riode k\u00e9maliste et l\u2019islamisme.<\/p>\n\n\n\n
Des s\u00e9ries t\u00e9l\u00e9vis\u00e9es ayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une large audience ont fait revivre les si\u00e8cles d\u2019or de l\u2019empire ottoman. Elles avaient pour objectif de r\u00e9habiliter un pass\u00e9 que la r\u00e9publique k\u00e9maliste avait fortement d\u00e9cri\u00e9 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> en raison de la d\u00e9cadence de l\u2019empire et de sa fin calamiteuse. Ce nouveau cat\u00e9chisme offert \u00e0 la consommation des masses a bien pris quelques libert\u00e9s avec la r\u00e9alit\u00e9 : mais pendant quatre si\u00e8cles, le sultan khalife a confondu en sa personne les pouvoirs politiques et religieux, ce qui fait l\u2019affaire des islamistes.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s la chute de l\u2019empire, K\u00e9mal a op\u00e9r\u00e9 un tournant radical, en mettant l\u2019accent sur l\u2019ind\u00e9pendance conquise entre 1918 et 1923 et impos\u00e9e aux puissances au trait\u00e9 de Lausanne. Tout en \u00e9tant vou\u00e9e \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat nation sur le mod\u00e8le occidental, la Turquie s\u2019est affirm\u00e9e discr\u00e8tement r\u00e9visionniste et ses successeurs le sont toujours, notamment vis-\u00e0-vis des minorit\u00e9s turco-musulmanes des pays voisins. En ao\u00fbt 1955 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, alors qu\u2019elle avait renonc\u00e9 \u00e0 Chypre \u00e0 Lausanne <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, elle a accept\u00e9 l\u2019invitation britannique \u00e0 participer \u00e0 une conf\u00e9rence tripartite concernant son avenir, avant qu\u2019une b\u00e9vue monumentale des colonels grecs lui permette d\u2019y d\u00e9barquer avec le feu vert du Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Kissinger, d\u2019occuper sa partie nord et d\u2019y proc\u00e9der \u00e0 un complet nettoyage ethnique.<\/p>\n\n\n\n Depuis 2002, la Turquie s\u2019est trouv\u00e9e d\u2019autres ambitions, avec l\u2019introduction de l\u2019islam politique dans sa politique \u00e9trang\u00e8re. Bien que l\u2019AKP \u00e0 ses d\u00e9buts ait voulu se pr\u00e9senter comme un parti \u00ab d\u00e9mocrate islamiste \u00bb en r\u00e9f\u00e9rence aux d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens, son orientation autoritaire l\u2019a entra\u00een\u00e9e vers l\u2019id\u00e9ologie des Fr\u00e8res musulmans. Bien qu\u2019on en ait longtemps dout\u00e9, elle correspond aux convictions profondes d\u2019Erdo\u011fan et de son entourage : fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 l\u2019objectif final de restaurer la shariah,<\/em> mais habilet\u00e9 dans les m\u00e9thodes. D\u2019o\u00f9 sa sympathie pour le Hamas et le Qatar qui partagent ses vues. Parce que l\u2019islamisme a aussi besoin d\u2019ennemis, elle a pris des postures de plus en plus anti-occidentales, au grand d\u00e9sespoir de ses diplomates.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9volution du r\u00e9gime le conduit \u00e0 accorder de plus en plus d\u2019importance \u00e0 cet investissement pseudo-religieux, en confiant des budgets tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s au service des affaires religieuses (le Diyanet<\/em>), aux confr\u00e9ries et aux charities<\/em> qui mixent les op\u00e9rations humanitaires avec la propagande islamiste. Pendant longtemps, cet activisme n\u2019a suscit\u00e9 qu\u2019un int\u00e9r\u00eat poli en Occident, o\u00f9 on l\u2019a cru destin\u00e9 \u00e0 la consommation int\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n Bien que l\u2019AKP \u00e0 ses d\u00e9buts ait voulu se pr\u00e9senter comme un parti \u00ab d\u00e9mocrate islamiste \u00bb en r\u00e9f\u00e9rence aux d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens, son orientation autoritaire l\u2019a entra\u00een\u00e9e vers l\u2019id\u00e9ologie des Fr\u00e8res musulmans.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le r\u00e9gime a r\u00e9alis\u00e9 une synth\u00e8se islamo-nationaliste assez habile pour \u00eatre adopt\u00e9e par une grande partie de son opinion int\u00e9rieure. Lors des derni\u00e8res \u00e9lections locales, il semble que cette politique ait compens\u00e9 les effets d\u2019un contexte \u00e9conomique d\u00e9sastreux et de la gestion calamiteuse du s\u00e9isme de 2022. Comme sa politique agressive lui a procur\u00e9 des voix au-del\u00e0 de sa client\u00e8le islamiste, notamment dans le camp nationaliste, Erdo\u011fan a int\u00e9r\u00eat \u00e0 la poursuivre, au moins pour consolider sa base \u00e9lectorale, qu\u2019elle soit islamiste, nationaliste ou les deux \u00e0 la fois.<\/p>\n\n\n\n En politique \u00e9trang\u00e8re, il est tentant de relativiser le poids de l\u2019id\u00e9ologie : on esp\u00e8re souvent qu\u2019une fois arriv\u00e9s au pouvoir, les radicaux vont s\u2019adapter aux r\u00e9alit\u00e9s et renonceront \u00e0 leurs postures extr\u00e9mistes. En persistant \u00e0 esp\u00e9rer le retour de l\u2019enfant prodigue, le D\u00e9partement d\u2019Etat et dans une moindre mesure le Pentagone y ont vu une distraction temporaire, ne pouvant croire que la Turquie avait int\u00e9r\u00eat \u00e0 se priver des avantages de quatre d\u00e9cennies d\u2019alliance occidentale. \u00c0 Londres comme \u00e0 Washington o\u00f9 l\u2019on souhaitait l\u2019adh\u00e9sion de la Turquie \u00e0 l’Union, il \u00e9tait bien commode de prendre Erdo\u011fan pour un mod\u00e9r\u00e9 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, voire un opportuniste, en d\u00e9pit des signes convergents qu\u2019il \u00e9tait rest\u00e9 un islamiste fervent.<\/p>\n\n\n\n En contestant les trait\u00e9s d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9s, notamment celui de Lausanne qui d\u00e9finit les fronti\u00e8res de la Turquie, ainsi que le trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire, Erdo\u011fan apporte sa contribution \u00e0 la d\u00e9stabilisation d\u2019une r\u00e9gion qui n\u2019en a vraiment pas besoin. En accompagnant ses discours belliqueux d\u2019investissements militaires massifs, alors que sa s\u00e9curit\u00e9 est assur\u00e9e par l\u2019OTAN, il cherche \u00e0 r\u00e9duire celle de ses voisins et par extension celle de l\u2019Union europ\u00e9enne <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Un pays qui s\u2019arme sans \u00eatre menac\u00e9 a n\u00e9cessairement des intentions agressives. \u00c0 ceux qui estiment que la Turquie exerce une fonction stabilisatrice au Proche Orient, comme il en existe encore \u00e0 Bruxelles et \u00e0 Washington, on peut r\u00e9pondre que ce n\u2019est plus le cas depuis longtemps.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 Londres comme \u00e0 Washington o\u00f9 l\u2019on souhaitait l\u2019adh\u00e9sion de la Turquie \u00e0 l’Union, il \u00e9tait bien commode de prendre Erdo\u011fan pour un mod\u00e9r\u00e9, voire un opportuniste, en d\u00e9pit des signes convergents qu\u2019il \u00e9tait rest\u00e9 un islamiste fervent.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Dans la mesure de ses moyens, le gouvernement turc s\u2019estime fond\u00e9 \u00e0 poursuivre cette approche et \u00e0 rechercher des appuis en dehors du camp occidental, dans des pays qui peuvent partager ses vues, qu\u2019ils soient ou non islamistes. Cela fait de sa politique \u00e9trang\u00e8re un produit fondamentalement r\u00e9visionniste, comme celles de la Hongrie ou de l\u2019Allemagne au cours des ann\u00e9es 1930.<\/p>\n\n\n\n Si la Turquie n\u2019est pas la seule puissance \u00e0 \u0153uvrer ainsi dans le contexte de la mondialisation, elle y est particuli\u00e8rement active, avec le d\u00e9sir bien affirm\u00e9 d\u2019y valoriser son identit\u00e9 musulmane. En d\u00e9veloppant ses relations avec les pays islamiques, la Turquie montre un int\u00e9r\u00eat particulier pour le Pakistan en tant qu\u2019acteur majeur dans le \u00ab nuclear black market<\/em> \u00bb et le \u00ab nuclear smuggling<\/em> \u00bb, qui a bien aid\u00e9 la Cor\u00e9e du Nord. Comme les mollahs iraniens, les religieux turcs justifient la mise au point d\u2019une \u00ab bombe islamique<\/em> \u00bb en invoquant le \u00ab danger sioniste<\/em> \u00bb. Afin de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, elle veut se doter de 3 centrales nucl\u00e9aires, dont celle d\u2019Akkuyu en cours de construction sous contr\u00f4le russe. Bien qu\u2019elle soit signataire du trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration, des interrogations persistent sur l\u2019utilisation future du plutonium des fonds de cuve, dans le contexte d\u2019un accroissement du risque de prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire au Moyen-Orient.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, la Turquie a repris la vieille ambition des Jeunes Turcs de rassembler les peuples de langue ouralo-alta\u00efque par la cr\u00e9ation de l\u2019OTS, Organisation des \u00c9tats turcophones. Elle y joue le r\u00f4le principal, sans que son volontarisme lui ait procur\u00e9 plus d\u2019avantages qu\u2019une intensification des \u00e9changes. En Afrique subsaharienne, la Turquie cherche \u00e0 se placer, m\u00eame dans des pays faillis comme la Somalie, o\u00f9 elle a install\u00e9 une grande base militaire.<\/p>\n\n\n\n Quand Erdo\u011fan d\u00e9cide d\u2019acheter \u00e0 la Russie un bouclier anti-missiles S-400, il ne peut ignorer qu\u2019il est incompatible avec le syst\u00e8me de d\u00e9fense OTAN. Mais il est surpris par les mesures de r\u00e9torsion am\u00e9ricaines, dont l\u2019exclusion du programme de construction des nouveaux avions F-35. Cependant, les relations ne sont pas all\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 la rupture. Ce n\u2019est que r\u00e9cemment que le Pentagone s\u2019est mis \u00e0 la recherche d\u2019autres partenariats militaires, en se rapprochant de la Roumanie, de la Gr\u00e8ce et de Chypre. La relation bilat\u00e9rale serait-elle \u00ab r\u00e9parable \u00bb, en d\u00e9pit de l\u2019hostilit\u00e9 visc\u00e9rale d\u2019Erdo\u011fan vis-\u00e0-vis d\u2019Isra\u00ebl et de sa d\u00e9pendance croissante \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie ?<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l\u2019OTAN, Erdo\u011fan esp\u00e8re autant de passivit\u00e9 du nouveau Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Mark Rutte que de son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Bien que son chantage \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion de la Su\u00e8de et de la Finlande ne lui ait pas rapport\u00e9 grand-chose, il entend continuer \u00e0 utiliser sa capacit\u00e9 de nuisance, aussi longtemps que les \u00c9tats membres qui affirment comprendre le \u00ab souci de s\u00e9curit\u00e9 de la Turquie \u00bb (ce que leur a souvent rappel\u00e9 l\u2019Ex-Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Stoltenberg) ne lui tiendront pas un langage plus ferme. En exploitant la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9, elle veut rester dans l\u2019Alliance pour bloquer les relations avec l’Union et Isra\u00ebl, ou agir en cheval de Troie au service de la Russie. Des mesures de mise en quarantaine ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> : transf\u00e9rer les infrastructures OTAN dans d\u2019autres pays, exclure les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s turcs des groupes de planification et de collecte des renseignements. Mais ceux qui s\u2019y opposent estiment qu\u2019une Turquie hors OTAN serait encore plus nuisible \u00e0 l\u2019Alliance, si elle rejoignait explicitement un groupe de puissances hostiles \u00e0 l\u2019Occident.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s la fin de la guerre froide, les relations avec Moscou s\u2019\u00e9taient am\u00e9lior\u00e9es <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 2015, oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019intervention massive de Moscou au secours de Bachar el Assad, Erdo\u011fan n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 faire abattre un avion russe aventur\u00e9 pendant 17 secondes dans l\u2019espace a\u00e9rien turc, un acte rarissime, m\u00eame au temps de la guerre froide. Le Kremlin ayant pris des mesures de r\u00e9torsion efficaces, la Turquie s\u2019est inclin\u00e9e : augmentation des \u00e9changes par des achats massifs de gaz naturel, recours \u00e0 Rosatom pour construire la centrale nucl\u00e9aire d\u2019Akkuyu et achat du bouclier anti-missiles S-400. Elle est donc entr\u00e9e dans la d\u00e9pendance du Kremlin, que la guerre en Ukraine a transform\u00e9 en interd\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n Elle n\u2019applique pas les sanctions occidentales, une politique qui procure aux deux pays des avantages appr\u00e9ciables. Mais la convergence entre les deux dictateurs n\u2019est pas naturelle : Erdo\u011fan se croit l\u2019\u00e9gal de Poutine, alors que celui-ci le consid\u00e8re comme un subordonn\u00e9. En Syrie, la Russie a retrouv\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e qui lui avait manqu\u00e9 du temps de la guerre froide. Depuis 2022, la Turquie ayant ferm\u00e9 les D\u00e9troits aux navires de guerre, conform\u00e9ment au trait\u00e9 de Montreux, ses bases dans le nord-ouest syrien, navale \u00e0 Tartous et a\u00e9rienne \u00e0 Hmeimin sont devenues pr\u00e9cieuses, notamment pour ses engagements en Afrique subsaharienne <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La convergence entre les deux dictateurs n\u2019est pas naturelle : Erdo\u011fan se croit l\u2019\u00e9gal de Poutine, alors que celui-ci le consid\u00e8re comme un subordonn\u00e9.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Les islamistes turcs seraient-ils intoxiqu\u00e9s par la vision d\u2019une \u00ab inflated Turkey<\/em> \u00bb, qui rappelle la fable de \u00ab La grenouille qui veut se faire aussi grosse que le b\u0153uf \u00bb de La Fontaine ? Si la mise en \u0153uvre de leur id\u00e9ologie impliquait une certaine forme de distanciation d\u2019avec le camp occidental, elle pouvait se pratiquer avec diplomatie. Mais comme la politique \u00e9trang\u00e8re est devenue un produit de consommation int\u00e9rieure, avec des b\u00e9n\u00e9fices \u00e9lectoraux significatifs, Erdo\u011fan pr\u00e9f\u00e8re multiplier les incidents pour se valoriser vis-\u00e0-vis de son opinion publique.<\/p>\n\n\n\n Puissance moyenne, la Turquie entend d\u2019abord s\u2019affirmer dans son espace r\u00e9gional. Les relations de voisinage qui n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bonnes se sont donc fortement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Avec Isra\u00ebl, en croyant se concilier les pays arabes, Erdo\u011fan a syst\u00e9matiquement d\u00e9grad\u00e9 une relation qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9lev\u00e9e au rang de partenariat strat\u00e9gique<\/em> dans les ann\u00e9es 1990. Mais au positionnement id\u00e9ologique discret du d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, Erdo\u011fan a substitu\u00e9 une sympathie de plus en plus ouverte en faveur du Hamas. Cette complicit\u00e9 d\u00e9coule d\u2019une solidarit\u00e9 militante profonde et durable entre Fr\u00e8res musulmans, qui inclut aussi le Qatar <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Depuis que la guerre ravage la zone de Gaza, Erdo\u011fan multiplie les d\u00e9clarations belliqueuses, propose des sanctions et pr\u00e9tend faire la guerre \u00e0 Netanyahou.<\/p>\n\n\n\n La menace de \u00ab lib\u00e9rer J\u00e9rusalem des juifs \u00bb, l\u2019activisme pseudo-humanitaire turc sont-ils seulement une affaire d\u2019id\u00e9ologie ? Doivent-ils \u00eatre pris au s\u00e9rieux ? Quel int\u00e9r\u00eat pour cette politique en dehors de quelques b\u00e9n\u00e9fices hypoth\u00e9tiques aupr\u00e8s d\u2019un monde arabo-musulman travaill\u00e9 depuis des d\u00e9cennies par la propagande ? Les relations entre Tel-Aviv et Ankara sont-elles parvenues au point de non-retour ? Le vide cr\u00e9\u00e9 en Syrie apr\u00e8s la chute du r\u00e9gime Assad va-t-il d\u00e9boucher sur un affrontement direct ou un partage implicite de la Syrie ?<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s avoir cru que les Fr\u00e8res musulmans prendraient le pouvoir \u00e0 Damas, la Turquie s\u2019est polaris\u00e9e sur le nord, o\u00f9 les Kurdes syriens ont cr\u00e9\u00e9 la r\u00e9gion autonome du Rojava, un casus belli<\/em> pour Ankara qui les pr\u00e9tend soumis au PKK. Erdo\u011fan ayant repris la politique anti-kurde de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, l\u2019\u00e9limination des autonomistes kurdes est devenue son obsession. Mais parce qu\u2019ils sont un rempart contre Daesh, les Kurdes ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un important soutien des \u00c9tats-Unis et de la France, elle-m\u00eame en butte \u00e0 des attentats islamistes. En d\u00e9pit des r\u00e9ticences de Washington et des Europ\u00e9ens, la Turquie a men\u00e9 trois offensives en Syrie et pris le contr\u00f4le direct de 9000 km\u00b2 de zones soi-disant de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de sa fronti\u00e8re, ce qui lui para\u00eet toujours insuffisant : son objectif explicite est d\u2019an\u00e9antir le Rojava en \u00e9liminant les Kurdes par la poursuite du nettoyage ethnique d\u00e9j\u00e0 effectu\u00e9 \u00e0 Afrin.<\/p>\n\n\n\n Elle attendait l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 la Maison blanche de Donald Trump, qui s\u2019\u00e9tait montr\u00e9 bien plus compr\u00e9hensif que Biden lors de son premier mandat <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Entretemps, la Turquie a suivi l\u2019exemple de l\u2019Iran en recrutant une milice qu\u2019elle a form\u00e9e et arm\u00e9e pour ex\u00e9cuter ses basses \u0153uvres, sous le nom d\u2019Arm\u00e9e syrienne libre. Ses exactions sont document\u00e9es dans un rapport accablant des Nations unies <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le groupe HTC <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui \u00e9tait d\u00e9pendant de la Turquie avant de prendre le pouvoir \u00e0 Damas en d\u00e9cembre 2024, peut-il s\u2019affranchir de cette pesante tutelle ?<\/p>\n\n\n\n En apparence, Erdo\u011fan semble le grand vainqueur : il est en position de force pour conqu\u00e9rir le nord de la Syrie, puisque son arm\u00e9e a d\u00e9j\u00e0 franchi la fronti\u00e8re, avec ses drones et ses milices. L\u2019Iran est hors jeu, mais il n\u2019est pas certain qu\u2019il en soit de m\u00eame avec la Russie. Le vrai gagnant serait Isra\u00ebl, qui a affaibli l\u2019axe de la r\u00e9sistance<\/em> et veut en recueillir les fruits et pas seulement au Golan. Par ailleurs, aucun pays arabe ne souhaite que la Turquie se maintienne en Syrie, ce qui rejoint les pr\u00e9occupations des puissances occidentales qui redoutent la r\u00e9surgence de Daesh <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La question kurde hante la Turquie depuis la fondation de la r\u00e9publique. Comme le Royaume-Uni avec l\u2019Irlande au 19e<\/sup> si\u00e8cle, elle s\u2019est montr\u00e9e assez forte pour r\u00e9primer, mais incapable de trouver une solution \u00e0 un probl\u00e8me qui n\u2019a fait que prendre de l\u2019importance. Face aux islamistes, les Kurdes repr\u00e9sentent un p\u00f4le de r\u00e9sistance, en raison de leur s\u00e9cularisme et de leur progressisme social. C\u2019est pour cela qu\u2019ils sont \u00e0 la fois per\u00e7us comme une menace par les traditionnalistes et les nationalistes. En s\u2019opposant \u00e0 l\u2019octroi de droits culturels et r\u00e9gionaux, le gouvernement d\u2019Ankara a cru \u00e9liminer leurs aspirations. Mais chaque fois qu\u2019ils ont pu s\u2019exprimer librement, les Kurdes ont donn\u00e9 de larges majorit\u00e9s aux autonomistes.<\/p>\n\n\n\n Pendant longtemps, les trois voisins de la Turquie les ont aussi r\u00e9prim\u00e9s. Mais l\u2019affaiblissement des r\u00e9gimes irakien puis syrien leur a ouvert une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9. Depuis la 1\u00e8re<\/sup> guerre du Golfe (1990), le nord de l\u2019Irak jouit d\u2019une autonomie de fait. Et depuis 2011, les Kurdes syriens ont pu s\u2019organiser dans le nord-est. En Irak, la Turquie est parvenue \u00e0 des accommodements qu\u2019elle se refuse \u00e0 accepter en Syrie du nord. Il en r\u00e9sulte une internationalisation du probl\u00e8me, appel\u00e9 \u00e0 prendre une nouvelle dimension si le r\u00e9gime des mollahs, lui aussi hostile aux Kurdes, venait \u00e0 s\u2019affaiblir.<\/p>\n\n\n\n Face aux islamistes, les Kurdes repr\u00e9sentent un p\u00f4le de r\u00e9sistance, en raison de leur s\u00e9cularisme et de leur progressisme social : ils sont ainsi \u00e0 la fois per\u00e7us comme une menace par les traditionnalistes et les nationalistes.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En Libye, la Turquie a vu dans la chute de Kadhafi une opportunit\u00e9 pour ses alli\u00e9s islamistes. Dans le chaos qui a suivi, elle est all\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 intervenir directement en appui au gouvernement de Tripoli, en lui apportant un appui militaire, en violation de l\u2019embargo sur les armes d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 par l\u2019ONU <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette politique aventureuse, qui avait aussi pour objectif de cr\u00e9er des difficult\u00e9s suppl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019Egypte, en lutte contre les Fr\u00e8res musulmans, est aussi un moyen d\u2019obtenir des concessions p\u00e9troli\u00e8res et d\u2019\u00e9tendre la ZEE turque en M\u00e9diterran\u00e9e centrale.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 Bakou, Ankara n\u2019a pas m\u00e9nag\u00e9 son appui, qui s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 tr\u00e8s efficace dans la conqu\u00eate du Karabagh. Sa politique agressive a produit un r\u00e9sultat concret qui devrait faire r\u00e9fl\u00e9chir ses voisins. S\u00e9v\u00e8rement battus, les Arm\u00e9niens ont d\u00fb se r\u00e9signer \u00e0 un nettoyage ethnique de plus au b\u00e9n\u00e9fice des turcophones : 120000 civils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9s dans un silence assourdissant qui contraste avec le tapage autour de Gaza. Dans quel mesure ce succ\u00e8s des drones turcs est-il de nature \u00e0 renforcer la pr\u00e9sence d\u2019Ankara dans le Caucase ?<\/p>\n\n\n\n La Turquie occupe donc plusieurs territoires qui ne lui appartiennent pas et esp\u00e8re s\u2019y maintenir : \u00e0 Chypre (depuis 1974), dans le nord de la Syrie et de l\u2019Irak o\u00f9 elle fait la chasse aux Kurdes, sans \u00eatre d\u00e9rang\u00e9e par des mouvements de protestation de la communaut\u00e9 internationale, ce qui l\u2019encourage \u00e0 red\u00e9finir ses fronti\u00e8res \u00e0 son profit.<\/p>\n\n\n\n Dans tout ce chaos, elle n\u2019a conserv\u00e9 que deux amis, le Qatar et l\u2019Azerba\u00efdjan. Avec Doha, c\u2019est la solidarit\u00e9 entre Fr\u00e8res musulmans qui fait affluer les aides : la Turquie en a bien besoin et le Qatar, qui craint les autres p\u00e9tromonarchies, s\u2019est plac\u00e9 sous sa protection. D\u00e9sormais lib\u00e9r\u00e9 de l\u2019hypoth\u00e8que du Karabagh, l\u2019Azerba\u00efdjan n\u2019a plus besoin de la Turquie et il est m\u00eame en position de force, en tant qu\u2019exportateur de gaz naturel. Restera-t-il aux ordres d\u2019Erdo\u011fan ?<\/p>\n\n\n\n Les relations couvrent un vaste domaine, bien analys\u00e9 dans les rapports annuels de la Commission et du SEAE. En termes diplomatiques, parfois optimistes, l\u2019\u00e9tat de rapprochement avec l’Union est d\u00e9crit comme \u00ab early stage of preparation \u00bb, \u00ab moderately prepared \u00bb, \u00ab making some progress<\/em> \u00bb, bien que \u00ab the overall human rights situation in the country has not improved and remains an issue of concern<\/em> \u00bb, alors que les \u00e9ditions pr\u00e9c\u00e9dentes indiquaient plus clairement : \u00ab Turkey is backsliding<\/em> \u00bb <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Hors du contexte, devenu inaccessible, de l\u2019adh\u00e9sion, les efforts pour maintenir des relations avec un \u00ab key partner<\/em> \u00bb, ne sont pas n\u00e9cessairement plus productifs. L’Union fait la promotion d\u2019un \u00ab high level dialogue<\/em> \u00bb, p\u00e2le produit de substitution sur des sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun : affaires commerciales, visas, migrations et droit d\u2019asile, lutte contre le terrorisme et gestion des aides financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n En fait, \u00ab le projet chaque jour r\u00e9affirm\u00e9 du pr\u00e9sident turc \u2026 est un projet panislamique r\u00e9guli\u00e8rement pr\u00e9sent\u00e9 comme anti-europ\u00e9en, dont les mesures r\u00e9guli\u00e8res vont plut\u00f4t \u00e0 l\u2019encontre de nos principes \u00bb <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela ne para\u00eet pas en mesure de changer : l\u2019islamo-nationalisme d\u2019Edo\u011fan a des chances de lui survivre, car l\u2019opposition la\u00efque est faible : deux d\u00e9cennies de propagande fr\u00e9riste et les pouss\u00e9es de populisme qui affectent la Turquie comme beaucoup d\u2019autres pays vont aussi dans ce sens.<\/p>\n\n\n\n Son projet g\u00e9opolitique, ouvertement r\u00e9visionniste dans sa rh\u00e9torique et agressif dans ses actes, est incompatible avec celui de l’Union, dont la raison d\u2019\u00eatre est le respect des trait\u00e9s et le recours \u00e0 la n\u00e9gociation. D\u2019apr\u00e8s le rapport annuel, le degr\u00e9 d\u2019alignement de la politique \u00e9trang\u00e8re turque avec celle de l’Union (la PESC) est minimal : 5 % en 2024, en recul par rapport \u00e0 2023 (9 %).<\/p>\n\n\n\n Hors du contexte, devenu inaccessible, de l\u2019adh\u00e9sion, les efforts pour maintenir des relations avec un \u00ab key partner<\/em> \u00bb, ne sont pas n\u00e9cessairement plus productifs.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ankara entretient des relations de voisinage ex\u00e9crables avec plusieurs \u00c9tats membres et m\u00e8ne une politique transactionnelle sur des politiques tr\u00e8s sensibles pour l’Union, notamment la gestion des migrations et la lutte anti-terroriste. Comme l\u2019OTAN, l’Union s\u2019est montr\u00e9e souvent passive, en attribuant l\u2019agressivit\u00e9 turque \u00e0 des pr\u00e9occupations de politique int\u00e9rieure. Avec le temps, on voit bien qu\u2019il n\u2019en est rien, mais tout \u00e0 ses divisions, Bruxelles tarde \u00e0 prendre des positions fermes. Une occasion a \u00e9t\u00e9 manqu\u00e9e en 2020, quand les incidents se sont multipli\u00e9s en M\u00e9diterran\u00e9e. Comme l\u2019indique le rapport 2024, si sa rh\u00e9torique reste ouvertement conflictuelle, la \u00ab gunboat diplomacy<\/em> \u00bb d\u2019Erdo\u011fan s\u2019est un peu calm\u00e9e, mais il peut la reprendre \u00e0 tout moment.<\/p>\n\n\n\n Avec la Gr\u00e8ce et Chypre, ce qui devrait \u00eatre du bilat\u00e9ral a une forte incidence sur l\u2019action de l’Union. On ne reviendra pas ici sur les complexit\u00e9s de la question chypriote. La Turquie peut s\u2019en lib\u00e9rer en retirant ses troupes et en laissant les Chypriotes se doter d\u2019une nouvelle constitution. En mer \u00c9g\u00e9e, la fixation des fronti\u00e8res maritimes est une op\u00e9ration d\u00e9licate, mais la plupart des pays ayant rencontr\u00e9 les m\u00eames probl\u00e8mes les ont r\u00e9solus par la n\u00e9gociation.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 son appui \u00e0 Chypre-nord, Erdo\u011fan ajoute maintenant la revendication d\u2019une division d\u00e9finitive de l\u2019\u00eele en deux \u00c9tats, en contradiction avec les r\u00e9solutions des Nations unies. Certes, la Turquie a les moyens de financer ind\u00e9finiment son \u00ab joke state<\/em> \u00bb, mais son attitude l\u2019a mise dans une impasse qui ne peut rien lui apporter. Au nom d\u2019une conception erron\u00e9e de sa s\u00e9curit\u00e9, elle entretient un conflit dans une des r\u00e9gions les plus instables de la plan\u00e8te qui n\u2019en a vraiment pas besoin.<\/p>\n\n\n\n Au refus de la Turquie d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019UNCLOS <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui trouve son origine dans le conflit frontalier en mer \u00c9g\u00e9e, elle a ajout\u00e9 son appui aux \u00e9lucubrations de ses amiraux \u00e0 la retraite, dans une extension de sa ZEE en M\u00e9diterran\u00e9e \u00e0 470000 km\u00b2, en contradiction avec les lois de la mer, inacceptable pour les autres riverains. \u00c0 cet effet, elle a obtenu de Chypre-nord qui ne peut rien lui refuser, puis en 2019 d\u2019un des gouvernements libyens une d\u00e9limitation \u00e0 sa convenance, suivi en 2022 d\u2019un accord pour y faire des forages. Elle entend en obtenir une autre des autorit\u00e9s syriennes qui ont pris la suite d\u2019Assad qu\u2019elle esp\u00e8re soumettre \u00e0 son influence.<\/p>\n\n\n\n Appuy\u00e9e sur une diplomatie de la canonni\u00e8re, bousculant les navires de prospection des compagnies op\u00e9rant dans la l\u00e9galit\u00e9, faisant escorter les siens par sa marine de guerre, la Turquie perturbe les recherches de ses voisins. En 2020, quand Washington a renonc\u00e9 \u00e0 financer le gazoduc EASTMED, l\u2019impuissance de l’Union lui a fait penser qu\u2019elle avait gagn\u00e9 la partie. Encore en juillet 2024, deux navires de guerre turcs, ont harcel\u00e9 un navire italien, qui travaillait sur la connexion \u00e9lectrique Chypre-Cr\u00e8te-Gr\u00e8ce (900 km). Mais l\u2019envoi du navire de prospection turc Oru\u00e7 Reis<\/em> en Somalie serait-il un signe d\u2019apaisement ?<\/p>\n\n\n\n En situation de forte d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, la Turquie aurait pu participer avec profit \u00e0 l\u2019exploitation du gaz et y trouver des ressources abondantes et stables \u00e0 proximit\u00e9 imm\u00e9diate de ses c\u00f4tes, en important des surplus d\u2019Isra\u00ebl, de Chypre et de l\u2019\u00c9gypte. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, c\u2019\u00e9tait encore techniquement avantageux et politiquement possible, car l\u2019acc\u00e8s au gaz offrait une compensation \u00e0 la Turquie en cas de r\u00e9solution du conflit de Chypre.<\/p>\n\n\n\n Si cette politique suscite une forte adh\u00e9sion en Turquie, pour autant que le public en comprenne les enjeux, elle a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent produit suffisamment d\u2019inconv\u00e9nients pour qu\u2019un gouvernement soucieux de l\u2019int\u00e9r\u00eat national et de sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique y mette fin. Mais ce n\u2019est pas de cette mani\u00e8re que fonctionnent Erdo\u011fan et l\u2019AKP, qui veulent avant tout alimenter leur propagande \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la diff\u00e9rence de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, qui n\u2019accordaient pas beaucoup d\u2019attention \u00e0 leur destin, Erdo\u011fan m\u00e8ne une politique syst\u00e9matique d\u2019encadrement des Turcs \u00e9migr\u00e9s en Europe occidentale, dont il recueille le b\u00e9n\u00e9fice \u00e9lectoral, au point que les pays d\u2019accueil commencent \u00e0 s\u2019interroger sur leur loyaut\u00e9. Le pr\u00e9sident turc multiplie les d\u00e9clarations conflictuelles. En qualifiant leur int\u00e9gration de \u00ab crime contre l\u2019humanit\u00e9 \u00bb, il reprend la propagande des Fr\u00e8res musulmans, qui pr\u00e9sentent les \u00e9migr\u00e9s comme des victimes \u00e9ternelles du racisme et de l\u2019islamophobie.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la diff\u00e9rence de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, qui n\u2019accordaient pas beaucoup d\u2019attention \u00e0 leur destin, Erdo\u011fan m\u00e8ne une politique syst\u00e9matique d\u2019encadrement des Turcs \u00e9migr\u00e9s en Europe occidentale, dont il recueille le b\u00e9n\u00e9fice \u00e9lectoral.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La France est particuli\u00e8rement vis\u00e9e : elle subit les tentatives de manipulation de la diaspora, des op\u00e9rations violentes des services secrets turcs (MIT) contre des repr\u00e9sentants kurdes et des Loups gris<\/em> contre la communaut\u00e9 arm\u00e9nienne. Dans l\u2019affaire des \u00e9coles fran\u00e7aises, Ankara \u00e9tablit un lien entre le destin des \u00e9coles \u00e9trang\u00e8res en Turquie <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> et les imams d\u00e9tach\u00e9s, que leurs ing\u00e9rences ont conduit \u00e0 la r\u00e9vocation. S\u2019y ajoute une pol\u00e9mique concernant la gestion des \u00e9coles \u00e9tablies en Allemagne pour permettre aux jeunes Turcs de l\u2019\u00e9migration d\u2019\u00eatre scolaris\u00e9s dans leur langue maternelle <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La Turquie est le 5e<\/sup> partenaire commercial de l’Union, avec un total des \u00e9changes de plus de 200 milliards d\u2019\u20ac. Au-del\u00e0 d\u2019une satisfaction r\u00e9ciproque de l\u2019\u00e9volution des \u00e9changes, plusieurs obstacles demeurent. La Turquie refuse l\u2019alignement sur les pratiques commerciales de l’Union. Elle veut conserver ses trait\u00e9s bilat\u00e9raux, signe des accords de libre-\u00e9change ou met en \u0153uvre des r\u00e9gimes pr\u00e9f\u00e9rentiels avec des pays tiers (notamment des pays musulmans). Bien que l’Union se soit prononc\u00e9e depuis 2016 en faveur d\u2019un approfondissement de l\u2019union douani\u00e8re, le refus d\u2019appliquer les sanctions contre la Russie, qui s\u2019ajoute au vieux conflit de l\u2019ouverture des ports et des a\u00e9roports turcs \u00e0 Chypre, une des contraintes de l\u2019union douani\u00e8re, emp\u00eachent une \u00e9volution. Du c\u00f4t\u00e9 turc, certaines mesures, comme la lib\u00e9ration des march\u00e9s publics, sont en contradiction avec les pratiques en vigueur, qui apportent des avantages importants au parti au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, des questions \u00e9mergent sur l\u2019union douani\u00e8re elle-m\u00eame : si les multinationales y trouvent leur compte en d\u00e9localisant des activit\u00e9s qui b\u00e9n\u00e9ficient du bas co\u00fbt de la main d\u2019\u0153uvre turque et de la d\u00e9pr\u00e9ciation de la \u00a3T, cela aurait des effets n\u00e9gatifs sur l\u2019emploi en Europe. Faut-il continuer \u00e0 offrir cet avantage \u00e0 la Turquie, \u00e9ventuellement au d\u00e9triment d\u2019autres pays m\u00e9diterran\u00e9ens dont le comportement politique est plus amical ? A moins d\u2019une \u00e9tude approfondie, il est difficile de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions. En 2020, quand la Gr\u00e8ce et Chypre ont pos\u00e9 ouvertement la question, elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9e au nom de la politique pro-business d\u00e9fendue par Merkel.<\/p>\n\n\n\n Les gouvernements europ\u00e9ens gardent le souvenir de la crise migratoire de 2015. Ils sont donc pr\u00eats \u00e0 soutenir n\u2019importe quelle mesure qui en \u00e9vitera la r\u00e9p\u00e9tition. Erdo\u011fan a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers \u00e0 comprendre tout le parti qu\u2019il pourrait tirer de cette crainte. Bien que l\u2019accord n\u00e9goci\u00e9 avec l’Union ait apport\u00e9 des aides massives \u00e0 la Turquie (pr\u00e8s de 10 milliards d\u2019\u20ac depuis 2011), il a lanc\u00e9 des migrants manipul\u00e9s contre la Gr\u00e8ce et est accus\u00e9 d\u2019avoir utilis\u00e9 l\u2019argent europ\u00e9en pour financer ses milices. En demandant \u00e0 ses voisins de les aider \u00e0 contr\u00f4ler ses fronti\u00e8res externes, Bruxelles s\u2019est plac\u00e9 dans une d\u00e9pendance durable.<\/p>\n\n\n\n La Turquie, serait-elle aussi un \u00ab state sponsor of terrorism ?<\/em> \u00bb Son soutien au Hamas est sans ambig\u00fcit\u00e9. Comme l\u2019Iran et le Qatar, elle a des proxies <\/em>parmi les djihadistes. Afin de satisfaire sa phobie anti-kurde, elle s\u2019est rapproch\u00e9e des groupes djihadistes op\u00e9rant en Syrie et en Irak depuis 2011. S\u2019ils tombent au pouvoir des Turcs, les v\u00e9t\u00e9rans de Daesh actuellement d\u00e9tenus par les Kurdes syriens seront-ils une nouvelle arme de chantage contre l’Union ?<\/p>\n\n\n\n Si les relations entre l’Union et la Turquie ont connu une d\u00e9gradation continue depuis l\u2019arriv\u00e9e des islamistes au pouvoir, il ne faut pas seulement en attribuer la responsabilit\u00e9 \u00e0 Ankara. Certes, les Turcs ne manquent pas de se poser en victimes de l\u2019hypocrisie des Europ\u00e9ens. Mais elle est aussi le r\u00e9sultat de la faiblesse de l’Union face aux agressions turques en 2020, quand le Conseil europ\u00e9en a refus\u00e9 de prendre des sanctions minimales, notamment un embargo sur les ventes d\u2019armes. Comme les grands \u00c9tats membres ont sous-estim\u00e9 les risques d\u00e9nonc\u00e9s par la Pologne et les Baltes face \u00e0 la Russie, ceux qui vendaient des armes \u00e0 la Turquie n\u2019ont pas voulu prendre en compte les dangers soulev\u00e9s par la Gr\u00e8ce et Chypre.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 court terme, il n\u2019est pas douteux qu\u2019une politique de fermet\u00e9 est n\u00e9cessaire pour obliger la Turquie \u00e0 se comporter comme un voisin convenable. Cela peut aller assez loin dans la confrontation, mais l’Union n\u2019a pas le choix : elle doit se faire respecter, ne serait-ce que pour avancer vers des relations plus \u00e9quilibr\u00e9es, en fonction de mesures qui sont \u00e0 \u00e9tudier d\u00e8s maintenant, afin de se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019apr\u00e8s Erdo\u011fan. Cette fermet\u00e9 dans le court terme n\u2019exclut pas un investissement \u00e0 moyen terme en vue d\u2019une relation fortement am\u00e9lior\u00e9e, afin de g\u00e9rer le long terme de mani\u00e8re apais\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 court terme, il n\u2019est pas douteux qu\u2019une politique de fermet\u00e9 est n\u00e9cessaire pour obliger la Turquie \u00e0 se comporter comme un voisin convenable.<\/p>Jean-Fran\u00e7ois Drevet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n M\u00eame si la dynamique d\u2019\u00e9largissement marque aujourd\u2019hui le pas, l\u2019Europe a beaucoup avanc\u00e9 g\u00e9ographiquement, mais elle ne s\u2019est pas vraiment souci\u00e9e de d\u00e9velopper des relations stables avec les pays de son voisinage qui n\u2019ont pas vocation \u00e0 la rejoindre, ou qui ne partagent pas les objectifs \u00e0 long terme de l\u2019Union, comme le Royaume-Uni en a r\u00e9cemment donn\u00e9 l\u2019exemple et ce qui est aussi le cas de la Turquie.<\/p>\n\n\n\n La politique pro-business suivie dans les ann\u00e9es 2010, sous l\u2019influence de l\u2019Allemagne de Merkel, \u00e9tait un moyen de faire de bonnes affaires et d\u2019assurer le consensus entre les Etats membres. Mais elle a en grande partie fait l\u2019impasse sur des contraintes g\u00e9opolitiques qui sont revenues au premier plan avec les crises migratoires, la d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n Le questionnement s\u2019adresse aussi aux autres pays de la p\u00e9riph\u00e9rie : il serait temps de d\u00e9finir comment l’Union \u00e0 27 ou \u00e0 35, compte tenu des candidatures en cours de traitement, doit fonctionner avec son voisinage, notamment avec les grands pays comme la Turquie.<\/p>\n\n\n\n On ne reviendra pas sur son dossier d’adh\u00e9sion, au point mort depuis 2018 et qui est apparu clairement ing\u00e9rable d\u00e8s 2006. On peut aussi penser que le blocage serait aussi intervenu si les islamistes n\u2019\u00e9taient pas arriv\u00e9s au pouvoir, tant les obsessions nationalistes de sa classe politique sont persistantes. Mais dans quelle direction faut-il chercher une alternative ?<\/p>\n\n\n\n La solution \u00e0 la norv\u00e9gienne, la \u00ab fax diplomacy<\/em> \u00bb selon Oslo, convient \u00e0 un pays qui ne veut pas adh\u00e9rer mais pourrait le faire, mais c\u2019est encore aller trop loin pour la Suisse et le Royaume-Uni. Et la gestion de l\u2019union douani\u00e8re nous apprend que cette option serait aussi trop contraignante pour la Turquie.<\/p>\n\n\n\n Dans sa politique de voisinage (PEV), l’Union a fond\u00e9 sa strat\u00e9gie sur l\u2019imitation du mod\u00e8le europ\u00e9en, le \u00ab tout sauf l\u2019adh\u00e9sion \u00bb <\/em>de Prodi, ce qui n\u2019a pas paru suffisant \u00e0 ceux qui voulaient pr\u00e9cis\u00e9ment adh\u00e9rer et inadapt\u00e9 pour les autres. De m\u00eame, l\u2019imp\u00e9ratif d\u00e9mocratique, ainsi que le \u00ab more for more<\/em> \u00bb des ann\u00e9es 2010 n\u2019a pas correspondu aux besoins de pays incapables ou non d\u00e9sireux de s\u2019orienter dans cette voie. \u00c0 ce titre, l\u2019union douani\u00e8re Union-Turquie repr\u00e9sente un bon moyen de coop\u00e9rer avec un pays non d\u00e9mocratique. C\u2019est aussi ce que pense le Maghreb, qui s\u2019estime injustement d\u00e9favoris\u00e9 par rapport \u00e0 Ankara. Or le voisinage est un imp\u00e9ratif g\u00e9ographique. Que cela plaise ou non\u00a0, il faut coop\u00e9rer avec ses voisins.<\/p>\n\n\n\n Dans un contexte devenu tr\u00e8s concurrentiel, l\u2019Europe est maintenant confront\u00e9e \u00e0 une recomposition de son voisinage pour lequel elle ne dispose pas d\u2019instruments ad\u00e9quats. Dans la mesure o\u00f9 la d\u00e9pendance est devenue r\u00e9ciproque, il est indispensable de trouver des solutions : comme le montre le chantage migratoire, ainsi que les ing\u00e9rences dont la Turquie multiplie \u00e0 Chypre et dans la gestion de ses \u00e9migr\u00e9s, elle n\u2019est pas un pays lointain dont on peut tol\u00e9rer les \u00e9carts. Mais elle reste un partenaire important avec qui il faudra trouver de nouveaux terrains d\u2019entente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Face \u00e0 la synth\u00e8se imp\u00e9riale islamo-nationaliste incarn\u00e9e par Erdo\u011fan, l\u2019OTAN et l\u2019Union ont fait preuve de passivit\u00e9 \u2014 voire d\u2019aveuglement. <\/p>\n La politique \u00e9trang\u00e8re ouvertement r\u00e9visionniste de l\u2019AKP va \u00e0 l\u2019encontre des valeurs europ\u00e9ennes.<\/p>\n Tout en continuant de viser une relation am\u00e9lior\u00e9e et apais\u00e9e, l\u2019Union ne peut pas exclure, \u00e0 court terme, une politique de fermet\u00e9 envers Ankara.<\/p>\n","protected":false},"author":36974,"featured_media":279587,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4469],"tags":[],"staff":[4471],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-279518","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-elargissements-et-voisinages-de-lunion-resultats-enseignements-questionnements","staff-jean-francois-drevet","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLes ambitions et les r\u00e9alit\u00e9s de la \u00ab Weltpolitik \u00bb <\/em>turque<\/h2>\n\n\n\n
Des relations de voisinage ex\u00e9crables<\/h2>\n\n\n\n
Les difficult\u00e9s avec l\u2019Union europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n
Conclusion<\/h2>\n\n\n\n