{"id":279431,"date":"2025-05-16T06:00:00","date_gmt":"2025-05-16T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=279431"},"modified":"2025-05-16T15:59:47","modified_gmt":"2025-05-16T13:59:47","slug":"politique-etrangere-et-voisinage-lindispensable-fusion-geopolitique-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/05\/16\/politique-etrangere-et-voisinage-lindispensable-fusion-geopolitique-europeenne\/","title":{"rendered":"Politique \u00e9trang\u00e8re et voisinage : l\u2019indispensable fusion g\u00e9opolitique europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n
Aujourd\u2019hui s\u2019ouvre \u00e0 Tirana le sixi\u00e8me sommet de la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne. <\/em><\/p>\n\n\n\n
Lanc\u00e9e en 2022 par Emmanuel Macron \u00e0 l\u2019occasion de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, elle avait \u00e9t\u00e9 pens\u00e9e en r\u00e9action \u00e0 l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine. Aujourd\u2019hui, les Europ\u00e9ens font face \u00e0 une autre menace \u2014 la prise de pouvoir \u00e0 Washington d\u2019un groupe d\u2019hommes qui veulent renverser la d\u00e9mocratie et prendre le contr\u00f4le de la mondialisation.<\/em><\/p>\n\n\n\n
Pour accompagner cette s\u00e9quence diplomatique intense, nous publierons aujourd’hui et dans les prochains jours un dossier sur le bilan de vingt ann\u00e9es de politiques d\u2019\u00e9largissement et de voisinage coordonn\u00e9 par Ren\u00e9 Leray et Stefano Manservisi. Au moment o\u00f9 le continent doit sortir de sa torpeur strat\u00e9gique et r\u00e9ussir sa transition g\u00e9opolitique, les onze textes qui le constituent sont une boussole essentielle.<\/em><\/p>\n\n\n\n
Au cours des ann\u00e9es r\u00e9centes, la politique de voisinage de l\u2019Union europ\u00e9enne a pu donner l\u2019impression de se chercher une nouvelle raison d\u2019\u00eatre. Ce flottement a \u00e9t\u00e9 souvent imput\u00e9 \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations d\u2019\u00e9largissement avec les pays candidats \u00e0 l\u2019Est ou aux bouleversements politiques intervenus chez les partenaires de l\u2019Europe en M\u00e9diterran\u00e9e ou au Proche-Orient. Il faut n\u00e9anmoins se demander si, sous l\u2019effet des profondes transformations en cours dans les relations internationales, les pays du voisinage ne sont pas en train de basculer dans une nouvelle logique g\u00e9opolitique et d\u2019affronter des probl\u00e9matiques n\u2019ayant plus grand chose \u00e0 voir avec celles qui ont inspir\u00e9 au d\u00e9part l\u2019action de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n
La politique de voisinage serait ainsi parvenue au stade o\u00f9 elle doit s\u2019interroger sur ses finalit\u00e9s. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, la question de sa sp\u00e9cificit\u00e9 par rapport \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Union peut se poser alors que le ph\u00e9nom\u00e8ne de globalisation para\u00eet d\u00e9sormais influencer l\u2019ensemble des rapports entre nations. Est-il possible de concevoir et de g\u00e9rer la politique de voisinage comme un ensemble qui aurait sa logique propre \u00e0 l\u2019abri des d\u00e9sordres du monde ? Ou faut-il d\u00e9sormais envisager l\u2019action de l\u2019Union dans son voisinage comme une partie int\u00e9grante de la politique \u00e9trang\u00e8re commune et comme l\u2019une des r\u00e9ponses parmi d\u2019autres aux d\u00e9fis globaux que doivent affronter les Europ\u00e9ens ?<\/p>\n\n\n\n
Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question, il faut analyser les raisons de fond \u00e0 l\u2019origine de cette \u00e9volution et en tirer les cons\u00e9quences pour la conception d\u2019une politique du voisinage r\u00e9nov\u00e9e et plus en phase avec la diplomatie europ\u00e9enne dans son ensemble. Cette r\u00e9flexion doit aussi permettre de pr\u00e9ciser la m\u00e9thode propre \u00e0 mieux int\u00e9grer le voisinage dans la pens\u00e9e strat\u00e9gique qui devra nourrir \u00e0 l\u2019avenir la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n
Le voisinage dans le nouveau monde de la puissance<\/h2>\n\n\n\n
Il serait erron\u00e9 de pr\u00e9tendre que la politique de voisinage, telle qu\u2019elle s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, n\u2019avait pas de dimension g\u00e9opolitique. Son objectif \u00e9tait \u00e9minemment politique et s\u2019ins\u00e9rait dans un contexte g\u00e9ographique pr\u00e9cis\u00e9ment d\u00e9limit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Une vision id\u00e9ale des relations internationales<\/h3>\n\n\n\n
Il s\u2019agissait en effet de mettre en place aux fronti\u00e8res m\u00e9ridionales et orientales de l\u2019Union une zone de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9, capable de garantir la stabilit\u00e9 dans le voisinage de l\u2019Europe. L\u2019objectif visait \u00e0 instaurer des relations politiques et \u00e9conomiques mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques avec les pays situ\u00e9s dans le pourtour de l\u2019Union. \u00ab Un cercle d\u2019amis \u00bb comme l\u2019avait alors caract\u00e9ris\u00e9 Romano Prodi, le Pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne, \u00e0 propos d\u2019une action europ\u00e9enne qui s\u2019inscrivait dans le temps long en pr\u00e9voyant \u00e0 terme de possibles extensions vers l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union ou vers des partenariats renforc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Il serait erron\u00e9 de pr\u00e9tendre que la politique de voisinage, telle qu\u2019elle s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, n\u2019avait pas de dimension g\u00e9opolitique.<\/p>Pierre Vimont<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n
L\u2019aspect important derri\u00e8re ce projet d\u2019inspiration tr\u00e8s politique \u00e9tait l\u2019esprit dans lequel il \u00e9tait con\u00e7u.<\/p>\n\n\n\n
Pour reprendre la m\u00e9taphore de l\u2019ancien ministre allemand Sigmund Gabriel, l’Union agissait alors en mode \u00ab herbivore \u00bb dans un monde qui n\u2019\u00e9tait pas encore celui des \u00ab carnivores \u00bb. Elle se pr\u00e9valait d\u2019une vision ir\u00e9nique des relations internationales pour promouvoir son influence et sa pr\u00e9sence \u00e0 ses fronti\u00e8res. Cependant, il y avait l\u00e0 un risque d\u2019id\u00e9alisation, certains pays membres de l\u2019Union ne cachant pas que, dans leur esprit, le Partenariat oriental constituait un moyen de repousser l\u2019emprise de la Russie sur ses propres voisins.<\/p>\n\n\n\n
Un voisinage confront\u00e9 \u00e0 de profondes transformations<\/h3>\n\n\n\n
De fait, la situation aux fronti\u00e8res orientales de l\u2019Union est r\u00e9v\u00e9latrice de l\u2019\u00e9volution du contexte g\u00e9opolitique dans lequel la politique de voisinage s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e. Avec des dirigeants russes de plus en plus m\u00e9fiants \u00e0 l\u2019\u00e9gard des intentions europ\u00e9ennes, les n\u00e9gociations men\u00e9es par l\u2019Union pour des accords d\u2019association avec des partenaires comme l\u2019Ukraine, l\u2019Arm\u00e9nie ou la G\u00e9orgie ont \u00e9t\u00e9 rapidement consid\u00e9r\u00e9es par les autorit\u00e9s de Moscou comme des menaces directes contre leurs int\u00e9r\u00eats. On a ainsi vu l\u2019Arm\u00e9nie \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2013 mettre un terme \u00e0 ses discussions avec Bruxelles sous la pression de Moscou avant que l\u2019Ukraine elle-m\u00eame ne soit violemment d\u00e9stabilis\u00e9e, durant l\u2019hiver de la m\u00eame ann\u00e9e, par les divisions autour de son propre projet d\u2019accord d\u2019association. Cette tension devait conduire \u00e0 la R\u00e9volution de Ma\u00efdan<\/a>, au renversement du Pr\u00e9sident ukrainien en place et \u00e0 l\u2019encha\u00eenement des interventions militaires de la Russie en territoire ukrainien.<\/p>\n\n\n\n