{"id":277804,"date":"2025-05-08T16:00:00","date_gmt":"2025-05-08T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=277804"},"modified":"2025-05-22T11:06:22","modified_gmt":"2025-05-22T09:06:22","slug":"setser-europe-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/05\/08\/setser-europe-trump\/","title":{"rendered":"Organiser la riposte europ\u00e9enne : manuel d\u2019autod\u00e9fense \u00e9conomique face \u00e0 Trump"},"content":{"rendered":"\n

English version available at this link<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Alors que les \u00c9tats membres de l\u2019Union et les autres pays vis\u00e9s par les droits de douane \u00ab r\u00e9ciproques \u00bb de la Maison-Blanche se sont vu accorder 90 jours de d\u00e9lai pour n\u00e9gocier un nouvel \u00ab accord \u00bb avec Donald Trump, chacun repense sa strat\u00e9gie pour traiter avec un pr\u00e9sident am\u00e9ricain de plus en plus impr\u00e9visible.<\/p>\n\n\n\n

Il existe d\u00e9j\u00e0 une m\u00e9thode diplomatique standard pour \u00ab g\u00e9rer \u00bb Donald Trump.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Elle s’inspire de l’exemple donn\u00e9 par l’ancien Premier ministre japonais Shinzo Abe lors du premier mandat du pr\u00e9sident am\u00e9ricain. Si Abe avait l’avantage d’\u00eatre un bon joueur de golf, il savait qu’il ne fallait jamais essayer de battre le pr\u00e9sident am\u00e9ricain sur le green<\/em>. Il avait compris qu’il valait mieux faire couler \u00e0 flots les compliments devant les cam\u00e9ras de t\u00e9l\u00e9vision.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

De mani\u00e8re plus controvers\u00e9e, Abe \u00e9tait m\u00eame pr\u00eat \u00e0 aller jusqu’\u00e0 encaisser quelques coups sans riposter. <\/p>\n\n\n\n

Le Japon n’avait ainsi pas d\u00e9pos\u00e9 de plainte aupr\u00e8s de l’OMC et n’avait pas non plus ripost\u00e9 aux droits de douane am\u00e9ricains sur l’acier. Donald Trump avait \u00e9galement appr\u00e9ci\u00e9 la volont\u00e9 d’Abe de conclure un \u00ab mini-accord \u00bb commercial qui accordait aux agriculteurs am\u00e9ricains la plupart, sinon la totalit\u00e9, des concessions n\u00e9goci\u00e9es dans le cadre du Partenariat transpacifique sans obliger les \u00c9tats-Unis \u00e0 ouvrir leur march\u00e9 aux importations automobiles japonaises.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Washington, les diplomates \u00e9trangers en poste en ont pris note : la bonne mani\u00e8re de g\u00e9rer l\u2019ouragan Trump consiste \u00e0 maintenir une ligne directe avec le pr\u00e9sident, \u00e0 le flatter sans r\u00e9serve sur son g\u00e9nie et \u00e0 lui offrir des concessions cosm\u00e9tiques qu\u2019il peut facilement vendre \u00e0 sa base et \u00e0 son \u00e9lectorat.<\/p>\n\n\n\n

Cette strat\u00e9gie pr\u00e9sente toutefois des limites \u00e9videntes.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00ab  Alors que le compte \u00e0 rebours de 90 jours sur les droits de douane r\u00e9ciproques a commenc\u00e9, aucun partenaire commercial majeur des \u00c9tats-Unis ne peut se permettre de ne pas s’engager dans la voie diplomatique avec Trump.  \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Personne \u2014 ni l’ancienne chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel, ni l’ancien dirigeant de Goldman Sachs Gary Cohn, ni l’ancien leader du S\u00e9nat Mitch McConnell \u2014 n’a r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9branler la conviction profonde de Trump que les alli\u00e9s exploitent depuis longtemps leurs relations \u00e9conomiques avec les \u00c9tats-Unis et que des droits de douane \u00e9lev\u00e9s et \u00e9tendus sur les produits des pays amis sont une mesure corrective n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Si Abe avait l’avantage d’\u00eatre un bon joueur de golf, il savait qu’il ne fallait jamais essayer de battre le pr\u00e9sident am\u00e9ricain sur le green<\/em>.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est en raison de cette conviction profond\u00e9ment ancr\u00e9e que le Japon n’a jamais vraiment \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9 pour l’habilet\u00e9 dont Abe a fait preuve dans ses relations personnelles avec Trump. Les exportations japonaises d’acier vers les \u00c9tats-Unis ne se sont d\u2019ailleurs jamais vraiment remises de la premi\u00e8re s\u00e9rie de droits de douane. Et le pays doit aujourd’hui faire face \u00e0 des droits de douane brutaux de 25 % sur ses exportations automobiles \u2014 pourtant essentielles pour son \u00e9conomie. Les droits de douane \u00ab r\u00e9ciproques \u00bb annonc\u00e9s contre Kyoto sont enfin plus \u00e9lev\u00e9s que ceux dont Trump a menac\u00e9 l’Union avant la \u00ab pause \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9c\u00e9dent japonais oblige l\u2019Europe \u00e0 faire un choix.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le compte \u00e0 rebours de 90 jours a commenc\u00e9, aucun partenaire commercial majeur des \u00c9tats-Unis ne peut se permettre de ne pas s’engager dans la voie diplomatique avec Trump.<\/p>\n\n\n\n

Mais aucun d\u2019entre eux ne peut non plus g\u00e9rer son \u00e9conomie en partant du principe que cette approche fonctionnera, car Trump a clairement exprim\u00e9 sa volont\u00e9 de renverser l’ordre commercial mondial.<\/p>\n\n\n\n

Les conseillers du pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis savent combien il est difficile d’emp\u00eacher Trump d’\u00eatre Trump et le m\u00eame risque existe sur d’autres sujets de la relation transatlantique.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, une discussion entre l’OTAN et les \u00c9tats-Unis sur les d\u00e9penses de d\u00e9fense europ\u00e9ennes et l’achat d’armes am\u00e9ricaines suppl\u00e9mentaires est tout \u00e0 fait possible ; mais une discussion au sein du G7 pour essayer de contrer la d\u00e9cision \u2014 absurde \u2014 d’int\u00e9grer les glaciers fondants du Groenland aux \u00c9tats-Unis n’irait probablement pas tr\u00e8s loin.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas parce que l\u2019on est am\u00e9ricain qu\u2019on est \u00e0 m\u00eame de donner de bons conseils sur la mani\u00e8re de traiter ce nouveau partenaire belliqueux de l’Occident. Mais ceux qui, aux \u00c9tats-Unis, continuent de croire que les alli\u00e9s traditionnels sont une force pour l\u2019Am\u00e9rique ne sont pas plus mal plac\u00e9s que les autres pour essayer de faire \u0153uvre utile.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette pi\u00e8ce de doctrine, nous proposons donc cinq grands principes qui pourraient guider une r\u00e9ponse collective europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Ces cinq points, s\u2019ils \u00e9taient mis en \u0153uvre, permettrait de pr\u00e9server les bases d’un partenariat \u00e9conomique et de s\u00e9curit\u00e9 solide pour l’avenir, quelle que soit l’\u00e9volution de la politique am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 Faire du Draghi \u2014 avec un peu de Delors<\/h2>\n\n\n\n

Le d\u00e9ficit commercial am\u00e9ricain a longtemps constitu\u00e9 une source importante de la demande europ\u00e9enne pour ses produits manufactur\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les exportations de l\u2019Europe vers les \u00c9tats-Unis sont aujourd’hui pr\u00e8s de trois fois sup\u00e9rieures \u00e0 celles vers la Chine \u2014 et toujours deux fois sup\u00e9rieures si l\u2019on exclut les \u00e9changes commerciaux qui sont peut-\u00eatre surtout dus \u00e0 la fiscalit\u00e9 avantageuse de l\u2019Irlande dans le secteur pharmaceutique. Dans le monde actuel, remplacer une telle demande est presque impossible.<\/p>\n\n\n\n

Les diplomates charg\u00e9s du commerce international sugg\u00e8rent parfois que de nouveaux accords commerciaux avec des pays comme l’Inde pourraient entretenir la flamme du libre-\u00e9change y compris en cas de retrait plus marqu\u00e9 des \u00c9tats-Unis. C’est peut-\u00eatre vrai. Mais on ne fait pas fonctionner une \u00e9conomie sur la satisfaction morale qu’on tire du fait de montrer l’exemple. Il serait douteux que l’Inde, dont l’\u00e9conomie repr\u00e9sente environ 4 000 milliards de dollars, se mette soudainement \u00e0 importer pour plus de 500 milliards d’euros de produits europ\u00e9ens <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Faire miroiter la possibilit\u00e9 d\u2019une ouverture vers P\u00e9kin pourrait \u00eatre une strat\u00e9gie diplomatique s\u00e9duisante, mais la Chine \u2014 tout comme l’Europe \u2014 est une source nette d’approvisionnement en produits manufactur\u00e9s pour l’\u00e9conomie mondiale. Or ce dont l’Europe aurait besoin, c’est de remplacer la demande qui provenait des \u00c9tats-Unis \u2014 pas de se contenter d’un transfert de la demande vers les importations chinoises.<\/p>\n\n\n\n

Pour une \u00e9conomie de la taille de celle de l\u2019Union, la v\u00e9ritable alternative au march\u00e9 am\u00e9ricain, comme l’a clairement montr\u00e9 Mario Draghi dans son rapport<\/a>, r\u00e9side dans un march\u00e9 int\u00e9rieur plus fort, mieux int\u00e9gr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La bonne nouvelle, c’est que l’Europe est en meilleure position que beaucoup ne le pensent.<\/p>\n\n\n\n

Les exportations vers les \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentent environ 3 % du PIB europ\u00e9en. C’est certes important, mais c\u2019est une part plus facilement rempla\u00e7able que, par exemple, les quelque 20 % du PIB canadien que repr\u00e9sentent les exportations d\u2019Ottawa les \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n

On ne fait pas fonctionner une \u00e9conomie sur la satisfaction morale qu’on tire du fait de montrer l’exemple.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par ailleurs, le commerce des marchandises en Europe, s’il est correctement \u00e9valu\u00e9, est \u00e9galement proche de l’\u00e9quilibre : si l’on exclut l’exc\u00e9dent de 100 milliards d’euros de l’Irlande dans les produits pharmaceutiques et chimiques \u2014 un artifice de transfert de prix qui ne refl\u00e8te qu’une infime partie de l’activit\u00e9 r\u00e9elle \u2014, l’exc\u00e9dent commercial mondial de l’Europe tombe \u00e0 environ 50 milliards d’euros. \u00c0 titre d’exemple, l’Europe d\u00e9pend d\u00e9j\u00e0 beaucoup moins de la demande mondiale que la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Le continent dispose en outre de la marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire n\u00e9cessaire pour faire face \u00e0 un choc exog\u00e8ne av\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les plus pessimistes sur l’int\u00e9gration europ\u00e9enne aiment souligner que cette marge serait in\u00e9galement r\u00e9partie au sein de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est vrai, mais ce n\u2019est pas si pr\u00e9occupant aujourd’hui dans la mesure o\u00f9 la plupart des \u00e9conomies les plus expos\u00e9es \u00e0 la fois \u00e0 la disruption commerciale de Trump et au \u00ab choc russe \u00bb disposent \u00e9galement d’une marge budg\u00e9taire importante. L’Allemagne, les Pays-Bas, le Danemark, la Su\u00e8de et \u2014 soit dit en passant \u2014 l’Irlande ont tous les moyens d’augmenter leur endettement. Par ailleurs, comme l’a soulign\u00e9 Mario Draghi dans son rapport, l’Union peut \u00e9galement emprunter collectivement \u00e0 des taux bas pour atteindre ses objectifs communs. Au total, les indicateurs budg\u00e9taires de l’Europe sont meilleurs que ceux des \u00c9tats-Unis \u2014 mais l’Europe continue d’agir comme si les Am\u00e9ricains \u00e9taient les seuls \u00e0 disposer d’une marge de man\u0153uvre politique.<\/p>\n\n\n\n

Certes, un emprunt commun europ\u00e9en rel\u00e8ve de la gageure au plan politique. Mais un ex\u00e9cutif am\u00e9ricain sans pr\u00e9c\u00e9dent appelle une r\u00e9ponse europ\u00e9enne sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n

Un endettement commun en mati\u00e8re de d\u00e9fense pourrait contribuer \u00e0 r\u00e9partir les d\u00e9penses militaires entre \u00c9tats membres pour \u00e9viter, par exemple, que l’Espagne ne profite gratuitement des efforts consentis par des pays comme la Pologne \u2014 et garantir une acquisition conjointe plus efficace des \u00e9quipements de d\u00e9fense. Autrement dit, en travaillant ensemble, l’Europe pourrait en avoir plus pour son argent.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00ab  Si la Commission et certains \u00c9tats membres traditionnellement favorables au libre-\u00e9change s’inqui\u00e8tent de tout \u00e9cart par rapport \u00e0 l’orthodoxie de l’OMC, il existe aussi une longue tradition europ\u00e9enne selon laquelle le march\u00e9 unique ne devrait pas \u00eatre partag\u00e9 si facilement avec le reste du monde.  \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L’appel \u00e0 l’int\u00e9gration lanc\u00e9 par Mario Draghi devrait toutefois s’accompagner d’un chauvinisme europ\u00e9en intransigeant \u00e0 la Delors.<\/p>\n\n\n\n

Face au nouveau choc chinois, l’Europe a ainsi tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 essayer de maintenir sa propre demande. Draghi en est conscient lorsqu’il appelle \u00e0 mettre en place des exigences de contenu local \u2014 \u00ab acheter europ\u00e9en \u00bb \u2014 pour les secteurs strat\u00e9giquement importants ou riches en emplois.<\/p>\n\n\n\n

Si la Commission et certains \u00c9tats membres traditionnellement favorables au libre-\u00e9change s’inqui\u00e8tent de tout \u00e9cart par rapport \u00e0 l’orthodoxie de l’OMC, il existe aussi une longue tradition europ\u00e9enne selon laquelle le march\u00e9 unique ne devrait pas \u00eatre partag\u00e9 si facilement avec le reste du monde. Un tel \u00e9tat d’esprit correspond bien \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 de l’\u00e9conomie mondiale d’aujourd’hui, marqu\u00e9e par un retour de la brutalit\u00e9. Il faut s\u2019en servir et ne pas avoir peur de le revendiquer.<\/p>\n\n\n\n

Les indicateurs budg\u00e9taires de l’Europe sont meilleurs que ceux des \u00c9tats-Unis \u2014 mais l’Europe continue d’agir comme si les Am\u00e9ricains \u00e9taient les seuls \u00e0 disposer d’une marge de man\u0153uvre politique.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

2 \u2014 Ne pas tendre l\u2019autre joue \u2014 mais ne pas non plus taper comme un sourd<\/h2>\n\n\n\n

En 2018, devant un groupe de chefs d’entreprise en visite en Chine, Xi Jinping s\u2019\u00e9tait fendu d\u2019un de ses petits aphorismes caract\u00e9ristiques.<\/p>\n\n\n\n

Avec morgue \u2014 et un discret sourire \u2014 il avait expliqu\u00e9 que, dans la culture occidentale, on r\u00e9pondait \u00e0 un coup de poing en tendant l’autre joue, tandis que, dans la culture chinoise, on rendait toujours la pareille \u00e0 une attaque.<\/p>\n\n\n\n

Pour qui a d\u00e9j\u00e0 assist\u00e9 \u00e0 une bagarre dans un pub apr\u00e8s quelques verres, il n’est pas s\u00fbr que l\u2019analyse de la culture occidentale de Xi Jinping tienne vraiment le coup \u2014 mais l\u2019instinct fondamental de riposte a malheureusement un certain m\u00e9rite.<\/p>\n\n\n\n

Sans repr\u00e9sailles, toute n\u00e9gociation ne pourrait porter que sur la r\u00e9duction d’une partie des nouveaux droits de douane am\u00e9ricains en \u00e9change de changements dans des politiques europ\u00e9ennes acquises de longue date. Cette situation est intenable : l\u2019Europe devrait viser une tr\u00eave commerciale dans laquelle les deux parties d\u00e9samorceraient la situation en retirant les nouveaux droits de douane tout en n\u00e9gociant sur les questions les plus \u00e9pineuses de la relation.<\/p>\n\n\n\n

Mais la n\u00e9cessit\u00e9 de riposter n’est pas pour autant une raison pour r\u00e9agir de mani\u00e8re imprudente.<\/p>\n\n\n\n

L’Union ne devrait pas r\u00e9pondre coup pour coup aux droits de douane am\u00e9ricains \u2014 compte tenu de la diff\u00e9rence entre les \u00e9changes de biens mesur\u00e9s, cela l’obligerait en effet \u00e0 imposer des droits encore plus \u00e9lev\u00e9s <\/em>que ceux annonc\u00e9s par la Maison-Blanche. Une telle r\u00e9ponse obligerait par ailleurs l’Europe \u00e0 prendre des mesures imposant \u00e0 sa propre \u00e9conomie des co\u00fbts disproportionn\u00e9s. Des droits de douane sur certains intrants essentiels comme le gaz naturel am\u00e9ricain par exemple ne feraient ainsi qu’augmenter le prix du gaz en Europe.<\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9ponse sens\u00e9e et judicieuse consisterait \u00e0 rechercher une sym\u00e9trie de la mesure en elle-m\u00eame plut\u00f4t que de l\u2019impact de celle-ci. Nous entendons par l\u00e0 que, plut\u00f4t que de riposter \u00e0 des droits de douane sur 20 milliards de dollars d’importations europ\u00e9ennes par des droits de douane sur 20 milliards de dollars d’exportations am\u00e9ricaines, l’Europe devrait r\u00e9pondre aux droits de douane sectoriels par des droits de douane sectoriels \u00e9quivalents. Ainsi, les droits de douane sur les automobiles seraient contr\u00e9s par des droits de douane sur les automobiles, ceux sur les produits pharmaceutiques par des droits de douane sur les produits pharmaceutiques, et ainsi de suite.<\/p>\n\n\n\n

Une telle r\u00e9ponse, plus mesur\u00e9e, aurait tout de m\u00eame un impact sur les \u00c9tats-Unis \u2014 qui exportent environ 20 milliards de dollars d’automobiles vers l’Union et environ 50 milliards de dollars de produits pharmaceutiques. Mais si l’Union souhaitait signaler sa volont\u00e9 de d\u00e9sescalade, les droits de douane am\u00e9ricains de 25 % sur les automobiles \u2014 qui portent les droits de douane globaux \u00e0 27,5 % \u2014 pourraient \u00eatre compens\u00e9s par un droit de douane de 17,5 %, qui correspondrait au taux am\u00e9ricain. De m\u00eame, un droit de douane \u00ab de base \u00bb de 10 % pourrait \u00eatre compens\u00e9 par un droit de douane de 10 % \u2014 avec des exclusions uniquement lorsque celles-ci servent les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

L’Union ne devrait pas r\u00e9pondre coup pour coup aux droits de douane am\u00e9ricains.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une telle r\u00e9ponse semble r\u00e9ciproque \u2014 du moins au sens o\u00f9 on l’entend. Elle permettrait en outre \u00e0 l’Europe de garder en r\u00e9serve son artillerie lourde en mati\u00e8re commerciale \u2014 l’instrument anti-coercition et les taxes \u00e9ventuelles sur les plateformes num\u00e9riques am\u00e9ricaines et autres exportateurs de \u00ab services \u00bb \u2014 pour toute mesure am\u00e9ricaine qui franchirait la ligne rouge et constituerait une coercition \u00e9conomique sans ambigu\u00eft\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

3 \u2014 Ne pas \u00eatre na\u00effs \u2014 et m\u00eame se risquer \u00e0 \u00eatre un peu strat\u00e8ge<\/h2>\n\n\n\n

Pour tenir t\u00eate aux \u00c9tats-Unis, l’Union doit commencer par avoir confiance en elle \u2014 en particulier dans sa capacit\u00e9 financi\u00e8re et commerciale face \u00e0 Washington.<\/p>\n\n\n\n

Elle devrait \u00e9viter \u00e0 tout prix de se pr\u00e9cipiter na\u00efvement dans des accords qui lui seraient finalement pr\u00e9judiciables.<\/p>\n\n\n\n

Elle ne devrait ainsi sous aucun pr\u00e9texte c\u00e9der \u00e0 la demande de l’administration Trump de r\u00e9duire sa taxe sur la valeur ajout\u00e9e : abandonner une TVA non discriminatoire, qui s’applique de la m\u00eame mani\u00e8re aux importations et aux produits fabriqu\u00e9s dans l’Union \u2014 alors que l’Europe doit d\u00e9penser davantage pour sa d\u00e9fense \u2014 serait pire que na\u00eff. Ce serait totalement imprudent.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"\u00abTrump\n <\/picture>\n
\u00ab Trump ne cherche pas simplement \u00e0 instaurer une parit\u00e9 des droits de douane : ce qu\u2019il veut vraiment \u2014 et il ne s\u2019en cache pas \u2014 c\u2019est \u00ab r\u00e9\u00e9quilibrer \u00bb le commerce international. \u00bb<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"\u00abPour\n <\/picture>\n
\u00ab Pour tenir t\u00eate aux \u00c9tats-Unis, l’Union doit commencer par avoir confiance en elle \u2014 en particulier dans sa capacit\u00e9 financi\u00e8re et commerciale face \u00e0 Washington. \u00bb<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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\u00ab Trump ne cherche pas simplement \u00e0 instaurer une parit\u00e9 des droits de douane : ce qu\u2019il veut vraiment \u2014 et il ne s\u2019en cache pas \u2014 c\u2019est \u00ab r\u00e9\u00e9quilibrer \u00bb le commerce international. \u00bb<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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\u00ab Pour tenir t\u00eate aux \u00c9tats-Unis, l’Union doit commencer par avoir confiance en elle \u2014 en particulier dans sa capacit\u00e9 financi\u00e8re et commerciale face \u00e0 Washington. \u00bb<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Sur un autre terrain, les d\u00e9cideurs politiques de l’Union ont par exemple \u00e9voqu\u00e9 la possibilit\u00e9 de supprimer totalement les droits de douane sur les voitures europ\u00e9ennes \u00e0 tous les pays en r\u00e9ponse \u00e0 la critique de Trump concernant le taux actuel de 10 %. L\u00e0 encore, il serait tr\u00e8s na\u00eff de c\u00e9der sur un tel point : ouvrir unilat\u00e9ralement les march\u00e9s europ\u00e9ens \u00e0 la Chine ne r\u00e9soudrait pas les probl\u00e8mes des exportateurs europ\u00e9ens en Chine. Cela n’aiderait d\u2019ailleurs pas non plus Washington. Les \u00c9tats-Unis ne veulent pas ouvrir le march\u00e9 europ\u00e9en aux exportations automobiles chinoises : ils veulent surtout un meilleur acc\u00e8s pour les exportations am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

La seule raison de ne pas r\u00e9duire les droits de douane uniquement pour les \u00c9tats-Unis \u2014 et de les maintenir pour la Chine \u2014 serait de se conformer strictement aux r\u00e8gles de l’OMC. L\u00e0 encore, ce serait faire preuve d’une na\u00efvet\u00e9 \u2014 qui plus est tr\u00e8s solitaire \u2014 \u00e0 un moment o\u00f9 les \u00c9tats-Unis ignorent ouvertement les r\u00e8gles de l’OMC et o\u00f9 la Chine les ignore dans la pratique.<\/p>\n\n\n\n

Pour tenir t\u00eate aux \u00c9tats-Unis, l’Union doit commencer par avoir confiance en elle \u2014 en particulier dans sa capacit\u00e9 financi\u00e8re et commerciale face \u00e0 Washington.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

4 \u2014 Conna\u00eetre les id\u00e9es fixes de Donald Trump \u2014 pour mieux les exploiter<\/h2>\n\n\n\n

Trump ne cherche pas simplement \u00e0 instaurer une parit\u00e9 des droits de douane : ce qu\u2019il veut vraiment \u2014 et il ne s\u2019en cache pas \u2014 c\u2019est \u00ab r\u00e9\u00e9quilibrer \u00bb le commerce international. Or il existe, pour l\u2019Europe, des moyens relativement indolores d\u2019aider les \u00c9tats-Unis \u00e0 atteindre cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

Souvenons-nous que le d\u00e9ficit commercial bilat\u00e9ral le plus important des \u00c9tats-Unis avec un pays de l\u2019Union europ\u00e9enne concerne aujourd\u2019hui l\u2019Irlande. Il passe presque exclusivement par le secteur pharmaceutique \u2014 et, de fait, presque uniquement des produits pharmaceutiques fabriqu\u00e9s en Irlande par des entreprises am\u00e9ricaines cherchant \u00e0 \u00e9viter le taux d\u2019imposition nominal sur les soci\u00e9t\u00e9s aux \u00c9tats-Unis. Les 100 milliards de dollars que les \u00c9tats-Unis importent d\u2019Irlande contribuent ainsi massivement au d\u00e9ficit commercial bilat\u00e9ral am\u00e9ricain. Ce montant d\u00e9passe largement les 15 milliards de dollars de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 que les \u00c9tats-Unis exportent actuellement vers l\u2019Europe \u2014 en baisse par rapport au pic de 30 milliards atteint en 2022 \u2014 ou les 40 milliards de dollars de voitures et de pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es automobiles import\u00e9es d\u2019Europe par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Un simple calcul montre que cette partie du commerce europ\u00e9en devrait \u00eatre la plus facile \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer, puisqu\u2019elle d\u00e9coule presque enti\u00e8rement d\u2019un contournement du syst\u00e8me fiscal am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, un imp\u00f4t compl\u00e9mentaire europ\u00e9en sur les b\u00e9n\u00e9fices pharmaceutiques, qui porterait \u00e0 20 % le taux minimal d\u2019imposition sur les revenus enregistr\u00e9s dans l\u2019Union, r\u00e9duirait de mani\u00e8re radicale l\u2019exc\u00e9dent commercial de l\u2019Europe vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis (les entreprises am\u00e9ricaines annuleraient alors les montages de prix de transfert qui gonflent artificiellement les importations afin de transf\u00e9rer les profits vers les pays de l\u2019Union), tout en pesant beaucoup plus lourdement sur les entreprises am\u00e9ricaines que sur les entreprises europ\u00e9ennes. D\u2019autres moyens existent sans doute \u00e9galement pour r\u00e9duire les incitations \u00e0 ces transferts de b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019id\u00e9e de base est simple. Paul Krugman a bien montr\u00e9 qu\u2019une part significative des importations am\u00e9ricaines en provenance d\u2019Europe \u00e9tait \u00ab fictive \u00bb, car elles sont factur\u00e9es \u00e0 des prix artificiellement gonfl\u00e9s en raison des m\u00e9canismes de transfert de prix. L\u2019Union europ\u00e9enne devrait d\u00e8s lors \u00eatre en mesure de trouver un moyen d\u2019\u00e9viter d\u2019\u00eatre p\u00e9nalis\u00e9e pour cet exc\u00e9dent fictif \u2014 et, en passant, de frapper un grand coup contre l\u2019\u00e9vasion fiscale.<\/p>\n\n\n\n

Un imp\u00f4t compl\u00e9mentaire europ\u00e9en sur les b\u00e9n\u00e9fices pharmaceutiques, qui porterait \u00e0 20 % le taux minimal d\u2019imposition sur les revenus enregistr\u00e9s dans l\u2019Union, r\u00e9duirait de mani\u00e8re radicale l\u2019exc\u00e9dent commercial de l\u2019Europe vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

5 \u2014 Montrer \u00e0 Trump les attributs de la puissance europ\u00e9enne \u2014 et s\u2019en servir pour faire gagner l\u2019Ukraine<\/h2>\n\n\n\n

La capacit\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 assurer seule une d\u00e9fense cr\u00e9dible pour le Groenland est limit\u00e9e par sa g\u00e9ographie \u2014 et par la taille de la flotte am\u00e9ricaine de l\u2019Atlantique. Le groupe a\u00e9ronaval fran\u00e7ais ne peut pas patrouiller en permanence au large de la c\u00f4te ouest du Groenland. Mais les forces sp\u00e9ciales europ\u00e9ennes pourraient intensifier leur entra\u00eenement en Arctique \u2014 et les puissances continentales europ\u00e9ennes pourraient faire davantage pour mettre en valeur leur contribution \u00e0 la d\u00e9fense conjointe de l\u2019Arctique au sein de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n

En Ukraine, en revanche, l\u2019Union a de bien meilleures cartes en main. Avec une volont\u00e9 politique suffisante, elle pourrait d\u00e9montrer que le chemin vers la paix passe par Berlin, Bruxelles et Paris, plut\u00f4t que par des \u00c9tats-Unis de plus en plus d\u00e9sengag\u00e9s sur ce dossier.<\/p>\n\n\n\n

Collectivement, l\u2019Europe pourrait donc ainsi :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Fournir \u00e0 l\u2019Ukraine le soutien financier n\u00e9cessaire pour maintenir la stabilit\u00e9 de son \u00e9conomie jusqu\u2019\u00e0 la paix, puis pour sa reconstruction : les flux financiers requis pour ce faire s\u2019\u00e9l\u00e8veraient \u00e0 environ 20 \u00e0 30 milliards d\u2019euros par an.<\/li>\n\n\n\n
  • Apporter un soutien financier permettant \u00e0 l\u2019Ukraine d\u2019acheter les armes dont elle a besoin pour maintenir une ligne de d\u00e9fense assurant son ind\u00e9pendance m\u00eame si la Russie continue d\u2019occuper les territoires de l\u2019Est et du Sud. Toutes ces armes ne peuvent pas, \u00e0 l\u2019heure actuelle, venir d\u2019Europe (m\u00eame si une s\u00e9rie d\u2019op\u00e9rations de type \u00ab warp speed<\/em> \u00bb visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la production de munitions renforcerait consid\u00e9rablement la position de l\u2019Europe) \u2014 mais l\u2019Union et ses \u00c9tats membres peuvent fournir les fonds n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019achat de munitions am\u00e9ricaines pour l\u2019Ukraine.<\/li>\n\n\n\n
  • Exercer une pression \u00e9conomique sur la Russie. Les sanctions les plus puissantes \u00e0 ce jour ont toutes \u00e9t\u00e9 europ\u00e9ennes \u2014 la Russie, avant 2022, commer\u00e7ait peu avec les \u00c9tats-Unis et avait plac\u00e9 l\u2019ensemble de ses r\u00e9serves en Europe. Le renforcement des sanctions sur le p\u00e9trole et le gaz \u2014 comme par exemple l\u2019arr\u00eat des importations de GNL en provenance de Russie \u2014 peut \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 unilat\u00e9ralement par l\u2019Europe. L\u2019Union pourrait ainsi, seule, imaginer des moyens plus cr\u00e9atifs d\u2019utiliser les 190 milliards d\u2019euros d\u2019avoirs russes actuellement d\u00e9tenus par Euroclear, ainsi que les 50 milliards d\u2019euros suppl\u00e9mentaires d\u2019actifs immobilis\u00e9s et identifi\u00e9s en dehors d\u2019Euroclear.<\/li>\n\n\n\n
  • Fournir les troupes n\u00e9cessaires pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Ukraine dans le cadre d\u2019un accord r\u00e9aliste.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Les services am\u00e9ricains de renseignement satellitaire, de surveillance a\u00e9rienne, ainsi que les obus et missiles de d\u00e9fense a\u00e9rienne resteront n\u00e9cessaires \u00e0 court terme. <\/p>\n\n\n\n\n\n

    \n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
    \u00ab  L\u2019Europe se trouve donc en position de force pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Pour s\u2019en rendre compte, elle doit comprendre un fait essentiel  : les mesures qui lui permettront de prot\u00e9ger son \u00e9conomie des saillies du \u00ab  roi  \u00bb de Washington seront \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fiques pour les Europ\u00e9ens.  \u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

    Mais la puissance militaire, diplomatique et financi\u00e8re cumul\u00e9e de l\u2019Europe est consid\u00e9rable \u2014 et elle d\u00e9passe le niveau de soutien, qu\u2019il soit financier, diplomatique ou militaire, que Trump est dispos\u00e9 \u00e0 apporter \u00e0 l\u2019Ukraine ou \u00e0 mobiliser contre la Russie.<\/p>\n\n\n\n

    L\u2019Europe se trouve donc en position de force.<\/p>Brad Setser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

    Si le monde se divise en sph\u00e8res d\u2019influence, l\u2019Ukraine ne s\u2019int\u00e9grera peut-\u00eatre pas naturellement dans la sph\u00e8re \u00ab am\u00e9ricaine \u00bb. Compte tenu de la configuration actuelle des forces \u00e9conomiques et militaires disponibles en Europe, elle pourrait bien mieux s\u2019int\u00e9grer \u00e0 la sph\u00e8re europ\u00e9enne qu\u2019\u00e0 la sph\u00e8re russe.<\/p>\n\n\n\n

    Un tel aboutissement respecterait \u00e0 la fois les aspirations d\u00e9mocratiques de l\u2019Ukraine et la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une Union dont le poids \u00e9conomique est, rappelons-le, dix fois sup\u00e9rieur \u00e0 celui de la Russie.<\/p>\n\n\n\n

    *<\/p>\n\n\n\n

    L\u2019Europe se trouve donc en position de force pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

    Pour s\u2019en rendre compte, elle doit comprendre un fait essentiel : les mesures qui lui permettront de prot\u00e9ger son \u00e9conomie des saillies du \u00ab roi \u00bb de Washington seront \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fiques pour les Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

    Et si un futur pr\u00e9sident am\u00e9ricain souhaitait faire rena\u00eetre le partenariat transatlantique, ces m\u00eames mesures offriraient les bases d\u2019une alliance \u00e9conomique et militaire plus \u00e9quilibr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

    Elles devraient \u00e9galement trouver un \u00e9cho favorable chez de nombreux Am\u00e9ricains qui ne se reconnaissent pas dans la vision de Trump : celle d\u2019une Am\u00e9rique coupant les liens avec ses alli\u00e9s historiques pour tenter un rapprochement improbable avec les dirigeants autoritaires que Donald Trump semble admirer.<\/p>\n\n\n\n

    Les \u00c9tats-Unis gagneraient \u00e0 se voir opposer une forme de fermet\u00e9 \u2014 et \u00e0 avoir face \u00e0 eux un partenaire europ\u00e9en capable d\u2019affirmer son autonomie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    L\u2019Union n\u2019a pas encore compris qu\u2019elle est en position de force contre la Maison-Blanche.<\/p>\n

    En appliquant cinq principes clefs face \u00e0 Trump, elle peut sortir gagnante de la guerre commerciale.<\/p>\n

    L\u2019\u00e9conomiste Brad Setser signe une pi\u00e8ce de doctrine essentielle.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":277815,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4259],"tags":[],"staff":[3407],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-277804","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leurope-face-a-trump-que-faire","staff-brad-setser","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nOrganiser la riposte europ\u00e9enne : manuel d\u2019autod\u00e9fense \u00e9conomique face \u00e0 Trump | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/05\/08\/setser-europe-trump\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Organiser la riposte europ\u00e9enne : manuel d\u2019autod\u00e9fense \u00e9conomique face \u00e0 Trump | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L\u2019Union n\u2019a pas encore compris qu\u2019elle est en position de force contre la Maison-Blanche. 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