Si Donald Trump a jusqu\u2019ici provoqu\u00e9 de profondes ruptures en bouleversant les \u00e9quilibres mondiaux, son secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor, Scott Bessent, a soutenu aujourd\u2019hui une version plus r\u00e9formiste de ce qui pourrait \u00eatre le programme \u00e9conomique international de la Maison-Blanche.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019occasion \u00e9tait toute trouv\u00e9e : vingt jours apr\u00e8s le Liberation Day<\/em><\/a>, le FMI et la Banque mondiale organisaient leurs r\u00e9unions du printemps (Spring Meetings<\/em>). Ce forum annuel r\u00e9unit \u00e0 Washington les ministres des Finances, les gouverneurs de banques centrales, des experts et des acteurs \u00e9conomiques mondiaux afin d’\u00e9voquer la conjoncture \u00e9conomique, de coordonner les politiques financi\u00e8res internationales et de faire avancer les priorit\u00e9s globales.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est face au gotha des institutions de la finance et de l\u2019\u00e9conomie mondiale que le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor am\u00e9ricain \u2014 dont la cr\u00e9dibilit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 fortement remise en cause depuis l\u2019annonce des tarifs<\/a> dont il semblait ignorer presque tout \u2014 a tent\u00e9 une grande op\u00e9ration de charme.<\/p>\n\n\n\n Sans rejeter les institutions \u00e9conomiques internationales, Bessent a annonc\u00e9 la volont\u00e9 de l\u2019administration am\u00e9ricaine de les \u00ab r\u00e9former \u00bb \u2014 c\u2019est un mot qu\u2019il utilise \u00e0 plusieurs reprises et qui contraste avec la violence de la disruption trumpiste<\/a> des derni\u00e8res semaines \u2014 pour servir une vision de l\u2019ordre \u00e9conomique qui privil\u00e9gie d\u2019abord les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains, tout en garantissant un \u00e9quilibre potentiellement b\u00e9n\u00e9fique pour d\u2019autres acteurs. Sa formule : \u00ab America First<\/em> ne signifie pas America Alone<\/em> \u00bb a re\u00e7u un accueil favorable dans la salle \u2014 tout en paraissant marquer un \u00e9cart par rapport aux positionnements du pr\u00e9sident am\u00e9ricain. \u00c0 noter : dans le moment d\u2019\u00e9changes avec la salle, Bessent a salu\u00e9 ce que l\u2019Europe et notamment l\u2019Allemagne font d\u00e9j\u00e0, en citant le rapport de Mario Draghi.<\/p>\n\n\n\n L\u2019argument central de Scott Bessent est que le FMI et la Banque mondiale doivent se recentrer sur leurs mandats initiaux, d\u00e9finis en 1944 : \u00ab Les architectes de Bretton Woods avaient compris qu\u2019une \u00e9conomie mondiale exigeait une coordination mondiale. Pour encourager cette coordination, ils ont cr\u00e9\u00e9 le FMI et la Banque mondiale. Ces deux institutions jumelles sont n\u00e9es apr\u00e8s une p\u00e9riode de grande volatilit\u00e9 g\u00e9opolitique et \u00e9conomique. Leur objectif \u00e9tait de mieux aligner les int\u00e9r\u00eats nationaux sur un ordre international pour apporter de la stabilit\u00e9 \u00e0 un monde instable. Leur objectif, en somme, \u00e9tait de restaurer et de pr\u00e9server l\u2019\u00e9quilibre. \u00bb. Avant d\u2019ajouter : \u00ab Mon objectif ce matin est de proposer une feuille de route pour restaurer l\u2019\u00e9quilibre du syst\u00e8me financier mondial et des institutions qui en garantissent la stabilit\u00e9. \u00bb <\/p>\n\n\n\n En particulier, le FMI devrait cesser de se disperser sur des sujets h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes \u00e0 son mandat et centrer ses activit\u00e9s pour r\u00e9\u00e9quilibrer l\u2019\u00e9conomie mondiale, en ciblant notamment la Chine.<\/p>\n\n\n\n Dans un passage remarqu\u00e9, Bessent souligne que l\u2019administration am\u00e9ricain \u00ab ne tol\u00e8rer[a] pas que le FMI \u00e9vite de critiquer les pays qui le m\u00e9ritent le plus \u2014 en premier lieu, les pays exc\u00e9dentaires \u00bb. Le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor am\u00e9ricain a \u00e9galement d\u00e9nonc\u00e9 le fait que la Chine continue \u00e0 pouvoir emprunter aux conditions d\u2019un pays en d\u00e9veloppement malgr\u00e9 sa puissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n Le discours de Bessent est construit pour formuler une attaque contre le g\u00e9ant asiatique, bien que dans une rh\u00e9torique moins brutale que celle du pr\u00e9sident am\u00e9ricain : \u00ab La Chine doit changer. Elle le sait. Tout le monde le sait. Et nous voulons l\u2019aider \u00e0 changer, car nous avons, nous aussi, besoin d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage. \u00bb<\/p>\n\n\n\n En revendiquant les transformations pr\u00f4n\u00e9es par le pr\u00e9sident Trump, le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor a d\u2019autre part accus\u00e9 le FMI et la Banque mondiale de s\u2019\u00eatre \u00e9loign\u00e9s de leurs fonctions fondamentales en s\u2019int\u00e9ressant \u00e0 des th\u00e8mes comme le climat, la question du genre ou les questions sociales, qu’il qualifie de \u00ab projets creux, fond\u00e9s sur des slogans \u00e0 la mode, sans engagements r\u00e9els en mati\u00e8re de r\u00e9formes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Cette \u00ab feuille de route \u00bb et cet appel \u00e0 une r\u00e9forme concert\u00e9e pour un \u00ab r\u00e9\u00e9quilibrage \u00bb traduisent-ils toutefois la position de Donald Trump et de la Maison-Blanche ?\u00a0<\/p>\n\n\n\n Elle marque un net contraste et s\u2019\u00e9carte largement du programme de la Heritage Foundation qui, pendant la campagne de Donald Trump, appelait la future administration r\u00e9publicaine \u00e0 sortir les \u00c9tats-Unis de la Banque mondiale et du FMI dans les pages du Projet 2025<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Depuis le d\u00e9but de son mandat, le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor semble souvent plus en train d’essayer d’influencer, par ses d\u00e9clarations et ses positionnements, la direction de la politique \u00e9conomique de son administration \u2014 plut\u00f4t que de la mener.<\/p>\n\n\n\n En 1968, Alexander Dub\u010dek, premier secr\u00e9taire du Parti communiste tch\u00e9coslovaque, visait \u00e0 instaurer un communisme plus lib\u00e9ral et d\u00e9mocratique dans son pays autour d\u2019un slogan : \u00ab le socialisme \u00e0 visage humain \u00bb (en tch\u00e8que : \u00ab socialismus s lidskou tv\u00e1\u0159\u00ed<\/em> \u00bb). Celui-ci marquera le d\u00e9but du Printemps de Prague, qui \u2014 comme chacun sait \u2014 s\u2019ach\u00e8vera brutalement avec l\u2019invasion du pays par les troupes du pacte de Varsovie, suivie d\u2019un retour \u00e0 l\u2019ordre autoritaire appel\u00e9 \u00ab normalisation \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Toute proportion gard\u00e9e, la tentative de Scott Bessent \u00e9nonc\u00e9e aux rencontres du printemps du FMI et de la Banque mondiale pourrait bient\u00f4t appara\u00eetre de la m\u00eame mani\u00e8re que celle d\u2019Alexander Dub\u010dek : une parenth\u00e8se bient\u00f4t d\u00e9mentie \u2014 sans doute avec brutalit\u00e9, et un retour \u00e0 une \u00ab normalisation \u00bb. <\/p>\n\n\n\n Le trumpisme au visage humain peut-il r\u00e9ellement tenir ? <\/p>\n\n\n\n \u00c0 Washington, la r\u00e9ponse est toujours la m\u00eame : \u00ab Ultimately, it\u2019s up to the president<\/a><\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est un honneur d\u2019\u00eatre ici.<\/p>\n\n\n\n Dans les derniers mois de la Seconde Guerre mondiale, les dirigeants occidentaux ont r\u00e9uni les plus grands esprits \u00e9conomiques de leur \u00e9poque. Leur mission ? B\u00e2tir un nouveau syst\u00e8me financier.<\/p>\n\n\n\n Dans une station de ski paisible, nich\u00e9e dans les montagnes du New Hampshire, ils ont jet\u00e9 les bases de la Pax Americana<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Les architectes de Bretton Woods avaient compris qu\u2019une \u00e9conomie mondiale exigeait une coordination mondiale. Pour encourager cette coordination, ils ont cr\u00e9\u00e9 le FMI et la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n Ces deux institutions jumelles sont n\u00e9es apr\u00e8s une p\u00e9riode de grande volatilit\u00e9 g\u00e9opolitique et \u00e9conomique. Leur objectif \u00e9tait de mieux aligner les int\u00e9r\u00eats nationaux sur un ordre international pour apporter de la stabilit\u00e9 \u00e0 un monde instable.<\/p>\n\n\n\n Leur objectif, en somme, \u00e9tait de restaurer et de pr\u00e9server l\u2019\u00e9quilibre.<\/p>\n\n\n\n Cet objectif reste au c\u0153ur des institutions de Bretton Woods. <\/p>\n\n\n\n Pourtant, partout dans le syst\u00e8me \u00e9conomique international, nous constatons des d\u00e9s\u00e9quilibres.<\/p>\n\n\n\n Il y a une bonne nouvelle : il n\u2019y a pas de raison que cela reste ainsi. <\/p>\n\n\n\n Mon objectif ce matin est de proposer une feuille de route pour restaurer l\u2019\u00e9quilibre du syst\u00e8me financier mondial et des institutions qui en garantissent la stabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n J\u2019ai pass\u00e9 la majeure partie de ma carri\u00e8re \u00e0 observer les cercles de politique financi\u00e8re de l\u2019ext\u00e9rieur. Aujourd\u2019hui, j\u2019en fais partie, et je suis impatient de collaborer avec vous tous pour r\u00e9tablir l\u2019ordre du syst\u00e8me international. Mais pour y parvenir, nous devons d\u2019abord reconnecter le FMI et la Banque mondiale \u00e0 leurs missions fondatrices.<\/p>\n\n\n\n Avant de rejoindre l\u2019administration Trump, Scott Bessent a effectu\u00e9 sa carri\u00e8re dans le domaine de la finance sp\u00e9culative (hedge fund). Il a longuement travaill\u00e9 dans la soci\u00e9t\u00e9 de gestion de Georges Soros (Soros Fund Management), qu\u2019il a rejoint en 1991 et n\u2019a quitt\u00e9e qu\u2019en 2016.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Il lance son propre fonds en 2016 avec 4,5 milliards de dollars sous gestion, faisant de lui un acteur important de la place de New York. Selon le New York Times<\/em>, le fonds aurait perdu de son attractivit\u00e9 et g\u00e9rerait aujourd\u2019hui une somme bien plus faible.<\/p>\n\n\n\n Comme d\u2019autres membres de l\u2019administration, Bessent continue de se pr\u00e9senter comme un outsider<\/em>. Nous avons dress\u00e9 son profil complet ici<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Le FMI et la Banque mondiale n\u2019ont rien perdu de leur pertinence, mais la d\u00e9rive de leur mission les a faits d\u00e9vier de leur cap. <\/p>\n\n\n\n Il nous faut engager des r\u00e9formes essentielles pour garantir que ces institutions servent leurs parties prenantes \u2014 et non l\u2019inverse.<\/p>\n\n\n\n Ramener l\u2019\u00e9quilibre dans la finance mondiale exigera un leadership lucide de la part du FMI et de la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n Ce matin, j\u2019expliquerai comment elles peuvent jouer ce r\u00f4le de leadership pour b\u00e2tir des \u00e9conomies plus s\u00fbres, plus fortes et plus prosp\u00e8res dans le monde entier. J\u2019invite mes homologues internationaux \u00e0 se joindre \u00e0 nous dans cette d\u00e9marche.<\/p>\n\n\n\n Sur ce point, je tiens \u00e0 \u00eatre clair : America First<\/em> ne signifie pas America Alone<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Au contraire, j\u2019appelle \u00e0 une collaboration plus profonde et \u00e0 un respect mutuel entre partenaires commerciaux.<\/p>\n\n\n\n Loin de chercher le repli, la politique America First<\/em> vise \u00e0 \u00e9tendre le leadership des \u00c9tats-Unis au sein d\u2019institutions comme le FMI et la Banque mondiale. En adoptant un leadership renforc\u00e9, notre agenda America First<\/em> cherche \u00e0 r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quit\u00e9 dans le syst\u00e8me \u00e9conomique international.<\/p>\n\n\n\n Nulle part les d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9voqu\u00e9s ne sont plus \u00e9vidents que dans le domaine du commerce. C\u2019est pourquoi les \u00c9tats-Unis prennent des mesures d\u00e8s maintenant pour r\u00e9\u00e9quilibrer le commerce mondial.<\/p>\n\n\n\n Si Bessent fait partie des \u00ab mod\u00e9r\u00e9s \u00bb au sein de l\u2019administration Trump, notamment sur la politique commerciale, il continue ici de d\u00e9fendre le mot d\u2019ordre trumpiste du Liberation Day<\/em> : un pr\u00e9tendu \u00ab r\u00e9\u00e9quilibrage \u00bb du syst\u00e8me international en faveur des \u00c9tats-Unis qui passerait par l\u2019imposition de tarifs dits \u00ab r\u00e9ciproques \u00bb. Nous faisons le point sur cet argumentaire \u2014 et ses \u00e9videntes limites \u2014\u00a0dans notre Observatoire de la guerre commerciale<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pendant des d\u00e9cennies, les administrations successives ont cru \u00e0 tort que nos partenaires commerciaux adopteraient des politiques favorisant un \u00e9quilibre global. Au lieu de cela, nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 marqu\u00e9e par des d\u00e9ficits am\u00e9ricains importants et persistants, r\u00e9sultat d\u2019un syst\u00e8me commercial injuste.<\/p>\n\n\n\n Les choix politiques d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s d\u2019autres pays ont vid\u00e9 l\u2019industrie manufacturi\u00e8re am\u00e9ricaine et fragilis\u00e9 nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement essentielles, mettant en p\u00e9ril notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale. Le pr\u00e9sident Trump a pris des mesures \u00e9nergiques pour corriger ces d\u00e9s\u00e9quilibres et leurs effets n\u00e9gatifs sur les Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n Le statu quo<\/em> de ces d\u00e9s\u00e9quilibres persistants est insoutenable \u2014 non seulement pour les \u00c9tats-Unis mais aussi pour l\u2019\u00e9conomie mondiale dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n Je sais que le mot \u00ab durabilit\u00e9 \u00bb est \u00e0 la mode ici.<\/p>\n\n\n\n Mais je ne parle pas de changement climatique ou d\u2019empreinte carbone.<\/p>\n\n\n\n Je parle de durabilit\u00e9 \u00e9conomique et financi\u00e8re \u2014 celle qui \u00e9l\u00e8ve les niveaux de vie et soutient les march\u00e9s. C\u2019est exclusivement \u00e0 cette forme de durabilit\u00e9 que les institutions financi\u00e8res internationales doivent se consacrer si elles veulent r\u00e9ussir.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la suite des annonces tarifaires du pr\u00e9sident Trump, plus de 100 pays se sont tourn\u00e9s vers nous pour aider \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer le commerce mondial. Ils ont r\u00e9agi de mani\u00e8re positive et ouverte aux actions du pr\u00e9sident visant \u00e0 cr\u00e9er un syst\u00e8me international plus \u00e9quilibr\u00e9. Nous sommes engag\u00e9s dans des discussions constructives et sommes ouverts \u00e0 d\u2019autres dialogues.<\/p>\n\n\n\n La Chine, en particulier, a besoin d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage. Les donn\u00e9es r\u00e9centes montrent que son \u00e9conomie continue de s\u2019\u00e9loigner de la consommation au profit de la production manufacturi\u00e8re. Ce mod\u00e8le de croissance par les exportations creuse davantage les d\u00e9s\u00e9quilibres avec ses partenaires commerciaux.<\/p>\n\n\n\n Le mod\u00e8le \u00e9conomique chinois repose sur l\u2019exportation pour sortir de ses difficult\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Un tel mod\u00e8le est insoutenable et nuit non seulement \u00e0 la Chine, mais au monde entier.<\/p>\n\n\n\n La Chine doit changer. Elle le sait. Tout le monde le sait. Et nous voulons l\u2019aider \u00e0 changer \u2014 car nous avons, nous aussi, besoin d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage.<\/p>\n\n\n\n Cela commence par un recentrage sur la demande int\u00e9rieure et la consommation. Un tel changement contribuerait grandement au r\u00e9\u00e9quilibrage mondial dont le monde a cruellement besoin.<\/p>\n\n\n\n Bien entendu, le commerce n\u2019est pas le seul facteur des d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9conomiques mondiaux. La d\u00e9pendance persistante \u00e0 la demande am\u00e9ricaine d\u00e9s\u00e9quilibre toujours davantage l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n Certains pays favorisent ainsi l\u2019exc\u00e8s d\u2019\u00e9pargne, freinant la croissance tir\u00e9e par le secteur priv\u00e9. D\u2019autres maintiennent les salaires artificiellement bas, ce qui freine \u00e9galement la croissance. Ces pratiques nourrissent une d\u00e9pendance globale \u00e0 la demande am\u00e9ricaine. Elles rendent aussi l\u2019\u00e9conomie mondiale plus faible et plus vuln\u00e9rable qu\u2019elle ne devrait l\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n En Europe, l\u2019ancien pr\u00e9sident de la BCE, Mario Draghi, a identifi\u00e9 plusieurs causes de stagnation, et a propos\u00e9 des recommandations concr\u00e8tes pour relancer l\u2019\u00e9conomie<\/a>. <\/p>\n\n\n\n Les pays europ\u00e9ens feraient bien de les suivre.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Europe a d\u00e9j\u00e0 pris certaines mesures tardives mais n\u00e9cessaires, que je salue.<\/p>\n\n\n\n Ces efforts stimulent la demande mondiale et renforcent la s\u00e9curit\u00e9. Les relations \u00e9conomiques mondiales doivent refl\u00e9ter les partenariats en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Les partenaires de s\u00e9curit\u00e9 sont les plus susceptibles d\u2019avoir des \u00e9conomies compatibles avec un commerce mutuellement b\u00e9n\u00e9fique : si les \u00c9tats-Unis continuent \u00e0 fournir des garanties de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 maintenir des march\u00e9s ouverts, nos alli\u00e9s doivent s\u2019engager davantage dans la d\u00e9fense collective. <\/p>\n\n\n\n Les premiers signes d\u2019augmentation des d\u00e9penses militaires en Europe prouvent donc que la politique de l\u2019administration Trump fonctionne.<\/p>\n\n\n\n L\u2019administration Trump et le Tr\u00e9sor am\u00e9ricain sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 maintenir et \u00e0 renforcer le leadership \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis dans le monde, en particulier au sein des institutions financi\u00e8res internationales.<\/p>\n\n\n\n Le FMI et la Banque mondiale jouent des r\u00f4les essentiels dans le syst\u00e8me international. L\u2019administration Trump est pr\u00eate \u00e0 travailler avec eux \u2014 \u00e0 condition qu\u2019ils restent fid\u00e8les \u00e0 leurs missions.<\/p>\n\n\n\n Actuellement, ce n\u2019est pas le cas.<\/p>\n\n\n\n Les institutions de Bretton Woods doivent se d\u00e9tourner de leurs agendas tentaculaires et flous qui entravent leur efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n L\u2019administration Trump utilisera donc le poids des \u00c9tats-Unis pour recentrer ces institutions sur leurs mandats essentiels. Nous exigerons \u00e9galement que leurs directions soient tenues responsables des progr\u00e8s concrets r\u00e9alis\u00e9s. Je vous invite tous \u00e0 vous joindre \u00e0 nous dans cet effort de recentrage. C\u2019est dans notre int\u00e9r\u00eat commun.<\/p>\n\n\n\n Premi\u00e8rement, nous devons faire en sorte que le FMI redevienne\u2026 le FMI.<\/p>\n\n\n\n En anglais, la formule \u2014 \u00ab We must make the IMF the IMF again \u00bb \u2014 rappelle le slogan de Donald Trump : \u00ab Make America Great Again \u00bb. Il s\u2019agit d\u2019une inflexion notable : le Projet 2025, plateforme programmatique port\u00e9e par les trumpistes pendant l\u2019\u00e9lection<\/a> et que le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a d\u00e9j\u00e0 largement commenc\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre<\/a>, proposait ni plus ni moins de quitter les institutions de Bretton Woods. La Heritage Foundation encourageait ainsi explicitement la future administration r\u00e9publicaine \u00e0 se retirer de la Banque mondiale et du FMI et de \u00ab mettre fin \u00e0 la contribution financi\u00e8re des \u00c9tats-Unis \u00e0 ces deux institutions \u00bb \u2014 sur le mod\u00e8le de ce que l\u2019administration Trump a fait avec l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La mission du FMI est de promouvoir la coop\u00e9ration mon\u00e9taire internationale, de faciliter la croissance \u00e9quilibr\u00e9e du commerce mondial, de soutenir la croissance \u00e9conomique et de d\u00e9courager les politiques nuisibles comme la d\u00e9valuation comp\u00e9titive des taux de change. Ce sont l\u00e0 des fonctions cruciales pour soutenir les \u00e9conomies am\u00e9ricaine et mondiale.<\/p>\n\n\n\n Or le FMI a souffert d\u2019une d\u00e9rive de sa mission. Il fut un temps o\u00f9 il \u00e9tait in\u00e9branlable dans sa volont\u00e9 de promouvoir la coop\u00e9ration mon\u00e9taire et la stabilit\u00e9 financi\u00e8re mondiales. Aujourd\u2019hui, il consacre une part disproportionn\u00e9e de ses ressources aux questions climatiques, de genre et sociales.<\/p>\n\n\n\n Ces sujets ne rel\u00e8vent pas de la mission du FMI. Et leur prise en charge empi\u00e8te sur les travaux macro\u00e9conomiques essentiels de l\u2019institution.<\/p>\n\n\n\n Le FMI doit redevenir un porte-parole franc de la r\u00e9alit\u00e9, et pas seulement envers certains de ses membres. Actuellement, il ferme les yeux sur des d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9vidents. Son Rapport sur le secteur ext\u00e9rieur de 2024, intitul\u00e9 Les d\u00e9s\u00e9quilibres se r\u00e9sorbent<\/em>, illustre bien cette approche trop optimiste. Ce manque de rigueur est symptomatique d\u2019une institution plus soucieuse de pr\u00e9server le statu quo que de poser les vraies questions.<\/p>\n\n\n\n Aux \u00c9tats-Unis, nous savons que nous devons remettre de l\u2019ordre dans nos finances publiques.<\/p>\n\n\n\n L\u2019administration pr\u00e9c\u00e9dente a accumul\u00e9 le plus grand d\u00e9ficit en temps de paix de notre histoire. <\/p>\n\n\n\n L\u2019administration actuelle s\u2019engage \u00e0 corriger cela.<\/p>\n\n\n\n Nous acceptons les critiques. Mais nous ne tol\u00e9rerons pas que le FMI \u00e9vite de critiquer les pays qui en ont le plus besoin \u2014 en premier lieu les pays exc\u00e9dentaires.<\/p>\n\n\n\n Conform\u00e9ment \u00e0 son mandat de base, le FMI doit d\u00e9noncer les pays comme la Chine, qui ont poursuivi pendant des d\u00e9cennies des politiques distorsives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et des pratiques mon\u00e9taires opaques.<\/p>\n\n\n\n Je m\u2019attends aussi \u00e0 ce que le FMI d\u00e9nonce les pratiques de pr\u00eat insoutenables de certains cr\u00e9anciers officiels. Il doit inciter plus activement ces cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux \u00e0 s\u2019asseoir \u00e0 la table au plus t\u00f4t, afin de coop\u00e9rer avec les pays emprunteurs pour limiter la dur\u00e9e des crises d\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n Le Fonds doit recentrer son action sur la r\u00e9solution des probl\u00e8mes de balance des paiements. Et ses pr\u00eats doivent rester temporaires.<\/p>\n\n\n\n Lorsqu\u2019ils sont faits de mani\u00e8re responsable, les pr\u00eats du FMI constituent l\u2019une des principales contributions de l\u2019organisation \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale : quand les march\u00e9s \u00e9chouent, le FMI intervient pour fournir des ressources. En \u00e9change, les pays appliquent des r\u00e9formes \u00e9conomiques pour r\u00e9soudre leurs d\u00e9s\u00e9quilibres et stimuler la croissance. Ces r\u00e9formes sont parmi les contributions les plus importantes du FMI \u00e0 une \u00e9conomie mondiale forte, durable et \u00e9quilibr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Argentine en est un bon exemple. <\/p>\n\n\n\n Je me suis rendu sur place plus t\u00f4t ce mois-ci pour t\u00e9moigner du soutien des \u00c9tats-Unis aux efforts du FMI en vue d\u2019aider le pays \u00e0 se r\u00e9tablir financi\u00e8rement. L\u2019Argentine m\u00e9rite le soutien du FMI car elle progresse r\u00e9ellement vers le respect de ses objectifs financiers.<\/p>\n\n\n\n Mais ce n\u2019est pas le cas de tous les pays. Le FMI doit exiger que ses emprunteurs appliquent les r\u00e9formes \u00e9conomiques convenues. <\/p>\n\n\n\n Et parfois, il doit dire non.<\/p>\n\n\n\n L\u2019organisation n\u2019a aucune obligation de pr\u00eater \u00e0 des pays qui refusent de r\u00e9former. <\/p>\n\n\n\n Ce sont la stabilit\u00e9 \u00e9conomique et la croissance qui doivent \u00eatre les indicateurs du succ\u00e8s du FMI \u2014 pas le montant total pr\u00eat\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Comme le FMI, la Banque mondiale doit retrouver sa raison d\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n La Banque mondiale aide les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 faire cro\u00eetre leurs \u00e9conomies, \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, \u00e0 attirer les investissements priv\u00e9s, \u00e0 cr\u00e9er des emplois dans le secteur priv\u00e9, et \u00e0 r\u00e9duire leur d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re. Elle offre un financement transparent et abordable \u00e0 long terme pour permettre aux pays d\u2019investir dans leurs priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n La Banque, tout comme le FMI, fournit aussi un soutien technique important pour promouvoir la viabilit\u00e9 de la dette dans les pays \u00e0 faible revenu, ce qui leur donne les moyens de r\u00e9sister aux conditions de pr\u00eats opaques ou coercitives de certains cr\u00e9anciers. Ces fonctions fondamentales s\u2019alignent sur les efforts de l\u2019administration Trump pour favoriser des \u00e9conomies plus s\u00fbres, plus fortes et plus prosp\u00e8res aux \u00c9tats-Unis et dans le monde.<\/p>\n\n\n\n Mais \u00e0 l\u2019instar du FMI, la Banque s\u2019est \u00e9cart\u00e9e de sa mission initiale sur certains points.<\/p>\n\n\n\n Elle ne peut plus s\u2019attendre \u00e0 recevoir des ch\u00e8ques en blanc pour des projets creux, fond\u00e9s sur des slogans \u00e0 la mode, sans engagements r\u00e9els en mati\u00e8re de r\u00e9formes. En revenant \u00e0 ses objectifs fondamentaux, elle doit utiliser ses ressources de mani\u00e8re plus efficace et d\u00e9montrer une r\u00e9elle valeur pour l\u2019ensemble de ses pays membres.<\/p>\n\n\n\n La Banque peut commencer \u00e0 mieux utiliser ses ressources en se concentrant sur l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie. Les chefs d\u2019entreprise du monde entier identifient l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique peu fiable comme l\u2019un des principaux freins \u00e0 l\u2019investissement. <\/p>\n\n\n\n L\u2019initiative conjointe entre la Banque mondiale et la Banque africaine de d\u00e9veloppement, Mission 300<\/em>, qui vise \u00e0 fournir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie \u00e0 300 millions de personnes en Afrique, est une avanc\u00e9e bienvenue.<\/p>\n\n\n\n Mais la Banque doit r\u00e9pondre aux priorit\u00e9s et aux besoins des pays en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie, en misant sur des technologies fiables capables de soutenir la croissance plut\u00f4t que de chercher \u00e0 atteindre des objectifs artificiels de financement vert.<\/p>\n\n\n\n Nous saluons l\u2019annonce r\u00e9cente selon laquelle la Banque mondiale compte lever l\u2019interdiction de financer l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire \u2014 ce qui pourrait r\u00e9volutionner l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de nombreux march\u00e9s \u00e9mergents.<\/p>\n\n\n\n Nous encourageons la Banque \u00e0 aller plus loin, en donnant aux pays l\u2019acc\u00e8s \u00e0 toutes les technologies capables d\u2019assurer une production d\u2019\u00e9nergie de base abordable.<\/p>\n\n\n\n La Banque doit rester neutre technologiquement et prioriser l\u2019accessibilit\u00e9. Dans la majorit\u00e9 des cas, cela signifie investir dans le gaz et les autres \u00e9nergies fossiles. Dans d\u2019autres cas, cela signifie investir dans les \u00e9nergies renouvelables coupl\u00e9es \u00e0 des syst\u00e8mes permettant de g\u00e9rer leur intermittence.<\/p>\n\n\n\n L\u2019histoire humaine est sans \u00e9quivoque : l\u2019abondance \u00e9nerg\u00e9tique engendre l\u2019abondance \u00e9conomique. C\u2019est pourquoi la Banque devrait encourager une approche inclusive et diversifi\u00e9e du d\u00e9veloppement \u00e9nerg\u00e9tique. Une telle approche rendra son action plus efficace et la reconnectera \u00e0 sa mission premi\u00e8re : la croissance \u00e9conomique et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Outre l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, la Banque pourrait \u00e9galement utiliser ses ressources plus efficacement en appliquant v\u00e9ritablement sa politique de graduation. Cela lui permettrait de concentrer ses pr\u00eats sur les pays les plus pauvres, o\u00f9 son impact est le plus significatif.<\/p>\n\n\n\n Au lieu de cela, la Banque continue chaque ann\u00e9e \u00e0 pr\u00eater \u00e0 des pays qui remplissent d\u00e9j\u00e0 les crit\u00e8res de graduation. Cela n\u2019a aucune justification. Cela d\u00e9tourne les ressources des priorit\u00e9s urgentes et entrave le d\u00e9veloppement des march\u00e9s priv\u00e9s. Cela d\u00e9courage aussi les efforts des pays pour sortir de la d\u00e9pendance \u00e0 la Banque mondiale et s\u2019orienter vers une croissance tir\u00e9e par le secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La \u00ab politique de graduation \u00bb d\u00e9signe le processus par lequel un pays cesse d’\u00eatre \u00e9ligible \u00e0 l’assistance de l’Association internationale de d\u00e9veloppement (IDA), une branche du groupe de la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n Lorsqu\u2019un pays conna\u00eet une am\u00e9lioration durable de son revenu par habitant et de sa capacit\u00e9 d\u2019emprunt sur les march\u00e9s financiers, il peut ainsi \u2014 dans un jargon traduisant un anglicisme \u2014 \u00ab graduer \u00bb pour devenir uniquement \u00e9ligible aux financements de la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement (BIRD, autre branche de la Banque mondiale), qui propose des pr\u00eats \u00e0 des conditions moins d\u00e9rogatoires.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9sormais, la Banque doit fixer des calendriers clairs pour la graduation des pays qui remplissent les crit\u00e8res depuis longtemps. Traiter la Chine \u2014 deuxi\u00e8me \u00e9conomie mondiale \u2014 comme un \u00ab pays en d\u00e9veloppement \u00bb est absurde.<\/p>\n\n\n\n La mont\u00e9e en puissance de la Chine a \u00e9t\u00e9 rapide et impressionnante \u2014 souvent au d\u00e9triment des march\u00e9s occidentaux. Mais si elle veut jouer un r\u00f4le mondial \u00e0 la hauteur de son poids r\u00e9el, elle doit aussi en assumer les responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La Banque mondiale doit mettre en place des politiques de passation de march\u00e9s transparentes et fond\u00e9es sur la valeur globale. Elle doit aider les pays \u00e0 s\u2019\u00e9loigner des approches qui privil\u00e9gient uniquement les offres les moins ch\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n De telles politiques favorisent les subventions industrielles et les pratiques d\u00e9formantes qui entravent le d\u00e9veloppement. Elles \u00e9touffent aussi le secteur priv\u00e9, encouragent la corruption et la collusion, et entra\u00eenent des co\u00fbts sup\u00e9rieurs \u00e0 long terme. Des politiques de passation de march\u00e9 fond\u00e9es sur la meilleure valeur sont pr\u00e9f\u00e9rables tant sur le plan de l\u2019efficacit\u00e9 que du d\u00e9veloppement. Leur application rigoureuse profitera \u00e0 la Banque et \u00e0 ses actionnaires.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 ce sujet, je tiens \u00e0 envoyer un message clair concernant la reconstruction de l\u2019Ukraine : aucune entit\u00e9 ayant financ\u00e9 ou approvisionn\u00e9 la machine de guerre russe ne pourra b\u00e9n\u00e9ficier des fonds destin\u00e9s \u00e0 la reconstruction de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n Pour conclure, j\u2019invite nos alli\u00e9s \u00e0 travailler avec nous afin de r\u00e9\u00e9quilibrer le syst\u00e8me financier international et de recentrer le FMI et la Banque mondiale sur leurs chartes fondatrices.<\/p>\n\n\n\n America First<\/em> signifie que nous redoublons d\u2019efforts pour nous engager dans le syst\u00e8me \u00e9conomique international, notamment au FMI et \u00e0 la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n Un syst\u00e8me \u00e9conomique mondial plus durable sera un syst\u00e8me qui sert mieux les int\u00e9r\u00eats des \u00c9tats-Unis \u2014 et de tous les autres participants. Nous nous r\u00e9jouissons de collaborer avec vous pour atteindre cet objectif. Merci.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00ab America First ne signifie pas America Alone \u00bb.<\/p>\n Le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor am\u00e9ricain a tent\u00e9 aujourd\u2019hui une op\u00e9ration de charme face aux \u00e9conomistes et investisseurs internationaux r\u00e9unis lors des rencontres du printemps du FMI et de la Banque mondiale.<\/p>\n D\u00e9savou\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises ces derniers mois, souvent totalement tenu \u00e0 l\u2019\u00e9cart des politiques \u00e9conomiques men\u00e9es avec brutalit\u00e9 par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, cet ancien financier proche de Soros a articul\u00e9 un programme de r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9conomique international.<\/p>\n Nous le traduisons.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":274277,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-speeches.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"staff":[1780],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[525],"class_list":["post-274276","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-le-grand-continent","geo-ameriques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nIntroduction<\/h2>\n\n\n\n
D\u00e9s\u00e9quilibres mondiaux et commerce<\/h2>\n\n\n\n
Le leadership des \u00c9tats-Unis au FMI et \u00e0 la Banque mondiale<\/h2>\n\n\n\n
FMI<\/h3>\n\n\n\n
Banque mondiale<\/h3>\n\n\n\n
Conclusion<\/h2>\n\n\n\n