Pour surmonter une animosit\u00e9 glac\u00e9e, d\u00e9sormais insoutenable \u00e0 la fois pour Rome, pour Paris et pour toute l’Europe, le moment est propice de poser les bases d\u2019un accord global entre l\u2019Italie et la France. Il est en effet devenu difficile de dissimuler une d\u00e9fiance mutuelle de plus en plus \u00e9vidente. Tout comme est \u00e9vidente la distance politique des r\u00e9ponses apport\u00e9es \u00e0 la fois \u00e0 la r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump et aux grands questionnements qui s\u2019ouvrent sur le futur de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9cente condamnation de Marine Le Pen<\/a> a creus\u00e9 un nouveau foss\u00e9 entre l’\u00c9lys\u00e9e et le gouvernement italien. <\/p>\n\n\n\n Le vice-pr\u00e9sident du Conseil, Matteo Salvini \u2014 alli\u00e9 historique de la fondatrice du Rassemblement national \u2014 a qualifi\u00e9 le verdict d’\u00ab acte de guerre de la part de Bruxelles \u00bb, remettant en question les fondements de l’\u00c9tat de droit en France. Giorgia Meloni s’est quant \u00e0 elle montr\u00e9e plus prudente en d\u00e9clarant que \u00ab ceux qui aiment la d\u00e9mocratie ne peuvent pas s’en r\u00e9jouir \u00bb. D’un c\u00f4t\u00e9, Emmanuel Macron ; de l’autre, une droite italienne qui entretient une relation de proximit\u00e9 politique avec Marine Le Pen. <\/p>\n\n\n\n Dans le m\u00eame temps, Donald Trump a r\u00e9tabli une logique de puissance dans les relations internationales, qui rel\u00e8vent selon lui d’une approche asym\u00e9trique et unilat\u00e9rale. Bien qu’un d\u00e9couplage entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe ne semble pas vraiment r\u00e9alisable \u00e0 court terme, l’annonce puis la suspension des droits de douane et la volont\u00e9 de l’administration am\u00e9ricaine de se d\u00e9sengager de la d\u00e9fense du continent obligent l’Union europ\u00e9enne \u00e0 faire des choix.<\/p>\n\n\n\n Or ces progr\u00e8s en mati\u00e8re d’int\u00e9gration n\u00e9cessitent une nouvelle relation entre deux grands pays fondateurs : l’Italie et la France sont face \u00e0 une responsabilit\u00e9 historique.<\/p>\n\n\n\n Ce nouveau cap pourrait passer par un accord inspir\u00e9 des \u00ab convergences parall\u00e8les \u00bb trac\u00e9es par Aldo Moro en Italie au d\u00e9but des ann\u00e9es 1960 \u2014 peut-\u00eatre en passant par un langage moins cryptique et plus actuel.<\/p>\n\n\n\n Il s’agirait d’un sc\u00e9nario o\u00f9 des forces diff\u00e9rentes \u2014 si \u00e9loign\u00e9es qu’elles semblent m\u00eame destin\u00e9es \u00e0 ne jamais pouvoir se rencontrer \u2014 s’accordent sur un dessein commun, quelques points clairs \u00e0 poursuivre ensemble \u2014 sans confondre leurs identit\u00e9s. Un nouveau jeu, en somme, dans lequel la d\u00e9faite de l’un ne repr\u00e9sente plus la victoire de l’autre, car il est simplement dans l’int\u00e9r\u00eat national des deux pays \u2014 unis par le lien europ\u00e9en \u2014 d\u2019avancer dans une direction commune.<\/p>\n\n\n\n L’Italie et la France sont face \u00e0 une responsabilit\u00e9 historique.<\/p>Mario de Pizzo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Car si on ne compte plus les occasions manqu\u00e9es, les opportunit\u00e9s demeurent tout aussi nombreuses \u2014 tout comme la liste des points forts de la relation entre Rome et Paris qu\u2019il conviendrait d\u2019exploiter.<\/p>\n\n\n\n Il reste de tr\u00e8s nombreuses questions en suspens, qui ont du mal \u00e0 trouver une solution. De la finance \u2014 avec la joint-venture entre les soci\u00e9t\u00e9s de gestion d’actifs Generali et Natixis \u2014 \u00e0 la d\u00e9fense ; de l’\u00e9lectricit\u00e9 au nucl\u00e9aire civil ; de la Libye \u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e \u00e9largie ; de l’industrie \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9, de l’Ukraine au Mercosur : dans tous ces dossiers, si l’on parvient \u00e0 pousser l’analyse au-del\u00e0 des apparences, l’int\u00e9r\u00eat national de chaque pays sugg\u00e8re de travailler dans le sens d\u2019une entente globale avec l’autre.<\/p>\n\n\n\n En attendant le premier d\u00e9placement officiel de Friedrich Merz \u00e0 Paris en tant que chancelier, qui relancera la dynamique franco-allemande, l’Italie et la France peuvent reconstruire une relation vertueuse, qui s’ajoute au dynamisme de la Pologne et au r\u00f4le de premier plan qu\u2019a d\u00e9sormais retrouv\u00e9 Royaume-Uni pour relancer l’Union et le continent europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Or il se trouve que l’instrument pour r\u00e9aliser cette convergence existe d\u00e9j\u00e0 : il s\u2019agit du Trait\u00e9 du Quirinal, sign\u00e9 en 2021. <\/p>\n\n\n\n Sur ce sujet encore, il ne fait aucun doute que l’accord pour une coop\u00e9ration renforc\u00e9e entre l’Italie et la France traverse une phase de crise politique : les conseils des ministres conjoints n’ont pas lieu, et il n’y a pas non plus de nouvelles de sommets intergouvernementaux.<\/p>\n\n\n\n Mais la collaboration entre les ministres et entre les groupes de travail est solide. Ils entretiennent un dialogue assidu et jug\u00e9 fructueux par les deux parties, notamment sur les dossiers de la d\u00e9fense, de l’\u00e9nergie et de l’industrie.<\/p>\n\n\n\n L’instrument pour r\u00e9aliser la convergence existe d\u00e9j\u00e0 : il s\u2019agit du Trait\u00e9 du Quirinal.<\/p>Mario de Pizzo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n On a pourtant l’impression que tout cela se d\u00e9roule presque en cachette \u2014 comme s’il s’agissait d’une sorte de liaison dangereuse,<\/em> une relation inavouable dans laquelle il serait inconvenant de trop se montrer en public en raison des divergences politiques explicites entre Emmanuel Macron et Giorgia Meloni.<\/p>\n\n\n\n Mais \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, Rome et Paris sont en r\u00e9alit\u00e9 davantage divis\u00e9s sur les perspectives que sur le moment pr\u00e9sent \u2014 car leurs int\u00e9r\u00eats communs sont \u00e9vidents et incontournables sur toutes les plus grandes questions de politique \u00e9trang\u00e8re et \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n Ainsi, dans la r\u00e9ponse aux droits de douane am\u00e9ricains, la rupture entre Meloni et Macron est palpable, mais le besoin de collaborer l’est tout autant. Concernant les tarifs, la Pr\u00e9sident du Conseil italienne a imm\u00e9diatement rejet\u00e9 une strat\u00e9gie de repr\u00e9sailles europ\u00e9ennes \u2014 invitant \u00e0 \u00e9viter la panique et misant toujours sur l’affinit\u00e9 id\u00e9ologique comme facteur de dialogue avec Donald Trump. De son c\u00f4t\u00e9, bien qu’il cultive une vision du monde \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de celle de Trump, Emmanuel Macron a toujours entretenu des liens \u00e9troits avec le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, qui s’est rendu \u00e0 de nombreuses reprises en France, d\u00e8s son premier mandat. Notons que sa premi\u00e8re sortie en Europe en tant que pr\u00e9sident \u00e9lu des \u00c9tats-Unis a d’ailleurs eu lieu \u00e0 Paris, pour la r\u00e9ouverture de la cath\u00e9drale Notre-Dame en d\u00e9cembre. Il ne faut pas non plus oublier que la logique de puissance retrouv\u00e9e place un pays dot\u00e9 comme la France \u00e0 un niveau de dialogue privil\u00e9gi\u00e9 avec l’h\u00f4te de la Maison-Blanche. <\/p>\n\n\n\n Contrairement \u00e0 Meloni, Macron s’est engag\u00e9 en faveur d’une ligne tr\u00e8s ferme de repr\u00e9sailles contre les tarifs am\u00e9ricains. <\/p>\n\n\n\n La Commission europ\u00e9enne a agi lentement et a tent\u00e9 avec difficult\u00e9 de rassembler toutes les pi\u00e8ces du dossier avant le coup de th\u00e9\u00e2tre annonc\u00e9 par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain sur son r\u00e9seau Truth Social : la pause de quatre-vingt-dix jours sur les droits de douane pour tous les pays sauf la Chine et l’ouverture d’une n\u00e9gociation d\u00e9cid\u00e9e par Trump le 9 avril ouvrent une nouvelle phase. <\/p>\n\n\n\n Inutile de dire que, dans cette s\u00e9quence, l’Europe sera d’autant plus forte qu’elle saura rester unie. Les exportations vers les \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentent 3 % du PIB de l’Union et de celui de l’Italie, et 1,9 % du PIB de la France. Alors que Trump veut amener de force tout le monde sur son terrain de jeu pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u2014 la n\u00e9gociation \u2014 il est clair que l’Union aura plus de cartes \u00e0 jouer si elle reste align\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n Dans les heures qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la suspension des droits de douane \u2014 m\u00eame si, pour de nombreux produits, des droits r\u00e9ciproques de 10 % restent en vigueur \u2014, l’annonce du voyage de Giorgia Meloni \u00e0 Washington a fait couler beaucoup d\u2019encre. Le ministre fran\u00e7ais des Affaires europ\u00e9ennes, Benjamin Haddad, a ainsi d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Il est dans notre int\u00e9r\u00eat collectif d’avoir une r\u00e9ponse unie et ferme plut\u00f4t que des divisions. \u00bb Son homologue italien, Tommaso Foti, a r\u00e9pliqu\u00e9 en appelant quant \u00e0 lui au \u00ab respect mutuel \u00bb. La porte-parole du gouvernement fran\u00e7ais, Sophie Primas, a jet\u00e9 de l’eau sur le feu en assurant n’avoir \u00ab aucune inqui\u00e9tude concernant la visite de Giorgia Meloni aux \u00c9tats-Unis \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Si d\u00e9fiance il y a, des points de contact apparaissent \u2014 en particulier lorsque les deux capitales se tournent vers Bruxelles. Sur la r\u00e9forme du Pacte vert par exemple, mais aussi sur la n\u00e9cessit\u00e9 de revoir ses contraintes, pour faciliter la comp\u00e9titivit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n Si l’Italie a une position plus radicale sur ces sujets, de Paris transpara\u00eet une volont\u00e9 de dialogue, en faveur d\u2019une simplification assum\u00e9e en faveur des entreprises, \u00e0 commencer par le secteur de l’automobile. Stellantis et l’industrie automobile fran\u00e7aise et italienne ont besoin d’\u00eatre prot\u00e9g\u00e9es contre une \u00e9ventuelle disruption chinoise. La surproduction de P\u00e9kin \u2014 exclue de facto<\/em> du march\u00e9 am\u00e9ricain avec les nouveaux tarifs prohibitifs en vigueur \u2014 pourrait se d\u00e9verser sur l’Europe avec des voitures \u00e0 bas prix, risquant de mettre les constructeurs europ\u00e9ens hors jeu.<\/p>\n\n\n\n La recherche de march\u00e9s alternatifs \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis est donc un autre facteur commun. Paris et Rome partagent une certaine r\u00e9ticence \u00e0 l’\u00e9gard de l’accord commercial UE-Mercosur et ont fait en sorte, fin 2024, de le mettre en veilleuse. En marge du G20 de Rio de Janeiro, en octobre dernier, Macron avait f\u00e9licit\u00e9 Meloni \u00e0 cet \u00e9gard, relevant une consonance inattendue. Maintenant que l’accord de libre-\u00e9change avec l’Am\u00e9rique du Sud revient en force en r\u00e9ponse aux tarifs douaniers de Trump, Meloni et Macron pourraient \u00e0 nouveau jouer de leur influence pour en modifier les termes : avec une nouvelle d\u00e9finition de l’accord qui r\u00e9pondrait \u00e0 leurs demandes de garanties accrues pour les entreprises, en particulier dans le secteur agricole.<\/p>\n\n\n\n Lorsqu’il s’agit d’explorer de nouveaux march\u00e9s, l’Inde est une destination convoit\u00e9e et difficile, mais elle peut repr\u00e9senter un autre ciment dans les int\u00e9r\u00eats entre les deux pays. Au d\u00e9but de l’ann\u00e9e, Macron a invit\u00e9 Modi \u00e0 co-organiser le sommet international sur l’intelligence artificielle \u00e0 Paris. \u00c0 cette occasion, le vice-pr\u00e9sident am\u00e9ricain J.D. Vance avait d’ailleurs anticip\u00e9 le changement de climat avec l’Europe, avant de la d\u00e9fier ouvertement, quelques heures plus tard, avec son d\u00e9sormais c\u00e9l\u00e8bre discours \u00e0 la Conf\u00e9rence sur la s\u00e9curit\u00e9 de Munich<\/a>. Giorgia Meloni a quant \u00e0 elle rencontr\u00e9 le pr\u00e9sident indien Narendra Modi \u00e0 cinq reprises en deux ans et demi, \u00e9rigeant New Delhi en pilier de sa politique \u00e9trang\u00e8re. Les deux gouvernements ont en effet commenc\u00e9 imm\u00e9diatement \u00e0 renforcer leur partenariat strat\u00e9gique, en annon\u00e7ant un plan qui, d’ici 2029, portera sur le commerce et les investissements, la recherche, l’\u00e9nergie et l’espace.<\/p>\n\n\n\nLiaisons dangereuses<\/h2>\n\n\n\n
R\u00e9aligner les horizons : une s\u00e9rie de dossiers clefs<\/h2>\n\n\n\n