{"id":272886,"date":"2025-04-15T06:00:00","date_gmt":"2025-04-15T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=272886"},"modified":"2025-04-15T12:03:46","modified_gmt":"2025-04-15T10:03:46","slug":"contrat-de-coalition-allemand-le-texte-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/04\/15\/contrat-de-coalition-allemand-le-texte-integral\/","title":{"rendered":"Contrat de coalition allemand : le texte int\u00e9gral traduit et comment\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Cinq jours pour constituer une coalition majoritaire apr\u00e8s les \u00e9lections du 23 f\u00e9vrier aurait pu sembler un temps long pour des Fran\u00e7ais \u2014 m\u00eame si l\u2019exp\u00e9rience des l\u00e9gislatives anticip\u00e9es de l\u2019\u00e9t\u00e9 2024 a boulevers\u00e9 quelques id\u00e9es re\u00e7ues<\/a>. Mais dans le contexte allemand, il s\u2019agissait d\u2019une dur\u00e9e plut\u00f4t courte. Il avait fallu attendre 86 jours en 2013, 171 en 2017 et 73 en 2021. La pression exerc\u00e9e par le retour au pouvoir de Donald Trump a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le processus par rapport aux standards habituels.<\/p>\n\n\n\n

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Sur le fond des propositions, la r\u00e9partition quantitative semble assez \u00e9quitable. Comme montr\u00e9 dans ces pages, l\u2019impression globale est celle d\u2019un compromis \u00e9quilibr\u00e9 : 52 % des 2740 phrases contenues dans le contrat de coalition sont plus proches du programme de la CDU\/CSU, 48 % du programme du SPD<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Mais dans la r\u00e9partition des minist\u00e8res, avec 7 postes \u2014 contre 6 \u00e0 la CDU et 3 \u00e0 la CSU bavaroise \u2014 le SPD a bien tir\u00e9 son \u00e9pingle du jeu malgr\u00e9 son affaiblissement \u00e9lectoral majeur \u2014 seulement 16,4 % des voix, soit son plus mauvais score depuis le XIXe si\u00e8cle, \u00e0 l\u2019exception de la p\u00e9riode nazie.<\/p>\n\n\n\n

Il a certes perdu le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res qui revenait traditionnellement au \u00ab junior partner<\/em> \u00bb dans une coalition. Mais m\u00eame s\u2019il reste prestigieux, l\u2019Ausw\u00e4rtiges Amt n’est plus, comme le Quai d\u2019Orsay en France, v\u00e9ritablement d\u00e9cisionnel. Les affaires g\u00e9opolitiques importantes sont devenues de plus en plus des \u00ab Chefsachen<\/em> \u00bb comme disent les Allemands \u2014 l’affaire des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement. <\/p>\n\n\n\n

Avec le minist\u00e8re des Finances, le SPD tient les cordons de la bourse \u2014 ce qui dans le contexte actuel, est plus d\u00e9terminant que jamais. D\u2019autant plus que l\u2019accord de coalition fait d\u00e9pendre de nombreuses mesures, fiscales notamment, de l\u2019\u00e9volution de la situation budg\u00e9taire du pays. \u00c0 cela s\u2019ajoutent ceux de la d\u00e9fense, de l’environnement et de la justice, du travail et des affaires sociales. <\/p>\n\n\n\n

Au total, le SPD dispose donc de leviers tr\u00e8s importants sur les sujets qui sont au c\u0153ur de son identit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9sultat, comme l’ensemble du contrat de coalition, traduit un rapport de force tr\u00e8s favorable dans la n\u00e9gociation, profitant d\u2019une situation o\u00f9 la CDU n’avait, de toute fa\u00e7on, aucune alternative pour construire une majorit\u00e9. Il lui \u00e9tait en effet impossible de former une coalition avec l\u2019extr\u00eame droite de l\u2019AfD et une coalition avec les Verts ne lui aurait pas permis d\u2019atteindre une majorit\u00e9. Elle \u00e9tait donc oblig\u00e9e de passer par les fourches caudines d\u2019un SPD qui, lui-m\u00eame, ne pouvait pas se permettre de lui c\u00e9der beaucoup de terrain sans risquer d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer encore sa chute dans l\u2019opinion.<\/p>\n\n\n\n

Friedrich Merz s\u2019\u00e9tait impos\u00e9 au sein de la CDU face au courant d\u2019Angela Merkel, sur une ligne tr\u00e8s thatch\u00e9rienne de remise en cause de l\u2019\u00c9tat social et de baisses des imp\u00f4ts.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, ce contrat de coalition, tr\u00e8s marqu\u00e9 de la patte social-d\u00e9mocrate, suscite logiquement un fort m\u00e9contentement au sein de la CDU. Nombreux sont les chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates qui se sentent frustr\u00e9s de leur victoire \u2014 m\u00eame si celle-ci n\u2019a, en r\u00e9alit\u00e9, rien eu d\u2019\u00e9clatant.<\/p>\n\n\n\n

Cette forte tension sera probablement porteuse de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s ult\u00e9rieures au Bundestag pour Friedrich Merz et son gouvernement. <\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9ambule. Responsabilit\u00e9 pour l\u2019Allemagne<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Allemagne fait face \u00e0 des d\u00e9fis historiques. La politique des ann\u00e9es \u00e0 venir va d\u00e9cider de mani\u00e8re d\u00e9terminante si nous vivrons \u00e0 l\u2019avenir dans une Allemagne libre, s\u00fbre, juste et prosp\u00e8re. Nous connaissons cette responsabilit\u00e9 et orientons notre action et notre politique en cons\u00e9quence. Nous le faisons en connaissant la force de notre pays et de notre d\u00e9mocratie : l\u2019Allemagne peut venir \u00e0 bout de toute t\u00e2che par sa force, et main dans la main avec nos partenaires et amis dans le monde. Mettre nos id\u00e9es dans la bonne direction pour les ann\u00e9es \u00e0 venir demande aussi d\u2019avoir les id\u00e9es claires sur notre situation : \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, les adversaires de notre d\u00e9mocratie lib\u00e9rale attaquent notre libert\u00e9, les pouvoirs autoritaires se renforcent, et la guerre d\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine menace aussi notre s\u00e9curit\u00e9. Nous vivons des attaques hybrides sur notre pays dont le but est de d\u00e9truire notre coh\u00e9sion, de saper notre d\u00e9mocratie et de mettre en danger notre s\u00e9curit\u00e9. Mais dans notre pays aussi, la d\u00e9mocratie est quotidiennement attaqu\u00e9e par ses opposants. \u00c0 l’int\u00e9rieur, notre \u00e9conomie fait face \u00e0 la persistance d\u2019une croissance atone. La vie en Allemagne est devenue plus compliqu\u00e9e, plus ch\u00e8re et plus fatigante. En m\u00eame temps, une politique commerciale protectionniste remet en cause la stabilit\u00e9 et l\u2019ordre de l\u2019\u00e9conomie mondiale. La migration irr\u00e9guli\u00e8re polarise notre soci\u00e9t\u00e9. L\u2019absence de r\u00e9formes structurelles a renforc\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de consolider les finances publiques. La confiance dans la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 proposer des solutions est en baisse. Beaucoup de citoyennes et de citoyens sont m\u00e9contents. Nous comprenons le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection comme une mission pour un renouvellement profond de notre pays, qui repose sur des forces et r\u00e9sout ses faiblesses, qui cr\u00e9e une nouvelle s\u00e9curit\u00e9, propose de la stabilit\u00e9 et renforce la coh\u00e9sion. Nous sommes unis par la volont\u00e9 de donner \u00e0 l\u2019Allemagne un bon avenir. L\u2019histoire de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d\u2019Allemagne montre que notre pays sait relever les d\u00e9fis. La d\u00e9mocratie lib\u00e9rale, l\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9 et la solidarit\u00e9 dans la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9taient, sont et restent les piliers du succ\u00e8s de notre pays.<\/p>\n\n\n\n

En tant que partis du centre, nous en portons ensemble la responsabilit\u00e9. Le prochain gouvernement doit construire sur les forces de notre pays et aborder ces grandes missions correctement. Avec des r\u00e9formes et des investissements, nous voulons faire repartir l\u2019Allemagne de l\u2019avant. Nous nous fixons pour cela les plus hautes attentes. Nous devons nous am\u00e9liorer pour que l\u2019Allemagne reparte \u00e0 nouveau vers le haut. Comme coalition, nous nous fixons les objectifs suivants : <\/p>\n\n\n\n