{"id":269807,"date":"2025-04-01T16:36:03","date_gmt":"2025-04-01T14:36:03","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=269807"},"modified":"2025-04-02T18:27:34","modified_gmt":"2025-04-02T16:27:34","slug":"face-aux-tarifs-de-trump-il-nest-pas-question-de-negocier-des-droits-de-douane-plus-bas-en-echange-du-groenland-une-conversation-avec-cecilia-malmstrom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/04\/01\/face-aux-tarifs-de-trump-il-nest-pas-question-de-negocier-des-droits-de-douane-plus-bas-en-echange-du-groenland-une-conversation-avec-cecilia-malmstrom\/","title":{"rendered":"\u00ab Face aux tarifs de Trump, il n\u2019est pas question de n\u00e9gocier des droits de douane plus bas en \u00e9change du Groenland \u00bb, une conversation avec Cecilia Malmstr\u00f6m"},"content":{"rendered":"\n

English version available at this link<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Vous \u00e9tiez la plus haute responsable europ\u00e9enne en mati\u00e8re commerciale lorsque les \u00c9tats-Unis, sous la pr\u00e9c\u00e9dente pr\u00e9sidence de Donald Trump, ont impos\u00e9 pour la premi\u00e8re fois des droits de douane \u00e0 l’Union en 2018. Demain, 2 avril, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain devrait d\u00e9clencher une nouvelle avalanche de droits de douane<\/a>. Qu’est-ce qui a chang\u00e9 entre Trump I et Trump II ?<\/h3>\n\n\n\n

Cette fois-ci, ce sera pire.<\/p>\n\n\n\n

Trump a toujours aim\u00e9 les droits de douane et sa personnalit\u00e9 n’a pas chang\u00e9. Mais la diff\u00e9rence est qu’il est entour\u00e9 d’un groupe de personnes tr\u00e8s fid\u00e8les. Beaucoup d’entre eux ont peu d’exp\u00e9rience dans l’administration ou la politique. Il dispose en outre d’une nette majorit\u00e9 dans les deux chambres.<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain se moque visiblement des alli\u00e9s et ne respecte pas les organisations internationales. Sur le plan int\u00e9rieur, il a un agenda clair et il ne laissera personne l’emp\u00eacher de le mener \u00e0 bien. Que ce soit vis-\u00e0-vis de ses partenaires internationaux, des tribunaux ou des m\u00e9dias, Trump se comporte de la m\u00eame fa\u00e7on : comme s’il n’avait rien \u00e0 perdre.<\/p>\n\n\n\n

Les droits de douane promettent cette fois-ci d’\u00eatre plus importants, plus \u00e9lev\u00e9s et de toucher le monde entier. Il a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9tabli les droits de douane mondiaux sur l’acier et l’aluminium ; il a annonc\u00e9 des droits de douane sur les voitures et les pi\u00e8ces automobiles et, le 2 avril, ce qu’il appelle le Jour de la Lib\u00e9ration (Liberation Day), je m’attends \u00e0 ce que les \u00c9tats-Unis lancent une s\u00e9rie massive de ce qu’il appelle des droits de douane r\u00e9ciproques. Pas moins de 160 pays pourraient ainsi \u00eatre touch\u00e9s et l’Union europ\u00e9enne est bien entendu une cible. Dans ce moment de grande incertitude, une chose est s\u00fbre : son point de vue sur les tarifs r\u00e9ciproques inclut tout ce qu’il consid\u00e8re comme injuste \u2014 des d\u00e9ficits commerciaux \u00e0 la TVA.<\/p>\n\n\n\n

Que ce soit vis-\u00e0-vis de ses partenaires internationaux, des tribunaux ou des m\u00e9dias, Trump se comporte de la m\u00eame fa\u00e7on : comme s’il n’avait rien \u00e0 perdre.<\/p>Cecilia Malmstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il voit \u00e9galement le fait que nous pratiquions des tarifs plus \u00e9lev\u00e9s sur certains articles comme une attaque directe contre les \u00c9tats-Unis, m\u00eame si nous ne faisons l\u00e0 qu\u2019appliquer des crit\u00e8res similaires \u00e0 d’autres pays. Il consid\u00e8re cela comme une agression de la m\u00eame mani\u00e8re qu’il consid\u00e8re nos r\u00e8gles num\u00e9riques comme injustes et con\u00e7ues pour nuire aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Ajoutons que tout cela pourrait s’inscrire dans un sc\u00e9nario g\u00e9opolitique plus complexe. Pour les pays europ\u00e9ens, ce qui se passe par rapport \u00e0 l’Ukraine et au Groenland est d’une importance capitale. Or la Maison Blanche a tendance \u00e0 m\u00e9langer les diff\u00e9rents sujets. Est-ce une mani\u00e8re de pr\u00e9senter un accord global ? Il n’est pas question de n\u00e9gocier des droits de douane plus bas en \u00e9change du Groenland.<\/p>\n\n\n\n

[<\/strong><\/em>Tendances clefs, donn\u00e9es, analyses: d\u00e9couvrez notre Observatoire de la guerre commerciale de Trump<\/em><\/strong><\/a>]<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

De Musk \u00e0 Vance, l’administration Trump semble \u00e9galement nourrir une animosit\u00e9 profonde contre l’Union…<\/h3>\n\n\n\n

Trump a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que l’Union europ\u00e9enne avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour \u00ab entuber les \u00c9tats-Unis \u00bb, et j’ai l’impression qu’il y croit profond\u00e9ment. Ce n’est pas qu’un slogan. En plus du m\u00e9pris qu’il \u00e9prouve pour certains pays, il m\u00e9prise les organisations internationales.<\/p>\n\n\n\n

Le vice-pr\u00e9sident J. D. Vance a exprim\u00e9 tr\u00e8s ouvertement cette hostilit\u00e9 lors de la Conf\u00e9rence de Munich sur la s\u00e9curit\u00e9<\/a>. Lorsqu’on lit les messages publi\u00e9s sur le groupe Signal auquel il a particip\u00e9, son m\u00e9pris personnel pour l’Europe est \u00e9vident<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le monde de Trump nous consid\u00e8re comme des profiteurs, un groupe de personnes qui ne se prennent pas au s\u00e9rieux et ne paient pas leurs factures. Pour l’Europe, c’est un r\u00e9veil brutal.<\/p>\n\n\n\n

Cela signe-t-il la fin de la relation transatlantique ?<\/h3>\n\n\n\n

Il est encore possible de construire un projet positif. Nous pourrions nous asseoir ensemble, entre adultes, et discuter de ce dont nous pourrions mutuellement b\u00e9n\u00e9ficier. Sur la Chine par exemple, nous pourrions aborder ensemble sa politique de subventions, ses violations des r\u00e8gles de l’OMC, le dumping et la surcapacit\u00e9. Nous pourrions \u00e9galement poursuivre une politique commune de diversification en ce qui concerne les min\u00e9raux critiques et r\u00e9aliser des investissements communs dans d’autres pays afin de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n

Malheureusement, les signaux \u00e9mis par la Maison Blanche ne vont pas du tout dans ce sens.<\/p>\n\n\n\n

Le monde de Trump nous consid\u00e8re comme des profiteurs, un groupe de personnes qui ne se prennent pas au s\u00e9rieux et ne paient pas leurs factures. <\/p>Cecilia Malmstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les droits de douane sont \u00e9lev\u00e9s, mais le plus dommageable pour la relation transatlantique est la rh\u00e9torique du pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Sur l’Ukraine, il tient le m\u00eame discours que Vladimir Poutine<\/a>. Il a humili\u00e9 Zelensky devant le monde entier<\/a>. Il a mis l’agresseur et l’agress\u00e9 sur le m\u00eame plan. Voil\u00e0 ce qui a bris\u00e9 la relation transatlantique. Reste \u00e0 savoir si elle est seulement gravement endommag\u00e9e ou si elle est carr\u00e9ment morte. Toujours est-il qu’il faudra beaucoup de temps pour la reconstruire. La confiance est inexistante. Pour notre part, nous devons continuer \u00e0 d\u00e9fendre l’Ukraine car elle est europ\u00e9enne et qu’elle d\u00e9fend notre d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

Dans un tel contexte, l’Union peut-elle n\u00e9gocier de bonne foi ?<\/h3>\n\n\n\n

Mon successeur, Maros Sefcovic, est tr\u00e8s exp\u00e9riment\u00e9 et s’est d\u00e9j\u00e0 rendu deux fois \u00e0 Washington. Je suis s\u00fbr qu’il a propos\u00e9 des mesures constructives.<\/p>\n\n\n\n

L’Union est dispos\u00e9e \u00e0 discuter, mais il y a des limites.<\/p>\n\n\n\n

Nous devrons r\u00e9agir, du moins dans un premier temps, par des contre-mesures pour montrer que ce comportement ne sera pas tol\u00e9r\u00e9. Le Canada a r\u00e9agi avec fermet\u00e9<\/a> et a adopt\u00e9 une approche qui montre qu’il ne se laissera pas intimider, m\u00eame si cela met le pays dans une position tr\u00e8s difficile car il est beaucoup plus d\u00e9pendant des \u00c9tats-Unis que nous, en tant que partenaire commercial et voisin proche.<\/p>\n\n\n\n

Pour l’instant, l’Union a report\u00e9 ses contre-tarifs \u00e0 la mi-avril.<\/h3>\n\n\n\n

Nous disposons de divers outils : non seulement de contre-mesures mais aussi d’un puissant instrument anti-coercition. Rappelons que ce qui se passe n’est pas seulement mauvais pour l’Europe : les \u00c9tats-Unis seront \u00e9galement touch\u00e9s. Les entreprises europ\u00e9ennes emploient des dizaines de milliers voire des centaines de milliers d’Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

La guerre commerciale sera douloureuse pour eux aussi.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons r\u00e9agir, donc. Pour autant, cela ne signifie pas que nous devons griller toutes nos cartouches dans la premi\u00e8re bataille. Nous avons les anciens droits de douane qui \u00e9taient en vigueur lorsque j’\u00e9tais commissaire, ils ont \u00e9t\u00e9 suspendus mais ils peuvent \u00eatre r\u00e9tablis. La Commission s’est donn\u00e9 deux semaines suppl\u00e9mentaires pour consulter \u2014 elle \u00e9tablira une liste et pourra choisir de les introduire progressivement. Mais dans l’\u00e9tat actuel des choses, nous allons devoir \u00eatre fermes<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L’Union est dispos\u00e9e \u00e0 discuter, mais il y a des limites.<\/p>Cecilia Malmstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’utilisation de mesures anti-coercitives contre les \u00c9tats-Unis serait-elle justifi\u00e9e ?<\/h3>\n\n\n\n

La Commission et son \u00e9quipe charg\u00e9e du commerce ont \u00e9labor\u00e9 diff\u00e9rents sc\u00e9narios en fonction de ce que la Maison-Blanche annoncera, y compris l’utilisation de l’instrument anti-coercition. Il est trop t\u00f4t pour dire exactement quand et comment l’utiliser, car si nous savons qu’il y aura davantage de droits de douane le 2 avril, nous ne savons pas exactement pourquoi et comment. Je pense que, quoi qu’il arrive, la Commission sera pr\u00eate \u00e0 l’utiliser.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me avec l’instrument anti-coercition, c’est qu’il n’a jamais \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 auparavant. Sa mise en \u0153uvre devra donc \u00eatre r\u00e9dig\u00e9e avec beaucoup de soin pour garantir son efficacit\u00e9, mais aussi pour tenir compte du pr\u00e9c\u00e9dent que cela pourrait cr\u00e9er.<\/p>\n\n\n\n

J’aurais pens\u00e9 pour ma part que nous l’aurions plut\u00f4t utilis\u00e9 contre la Chine en premier. Apr\u00e8s tout, il a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00e0 la suite du diff\u00e9rend entre la Chine et la Lituanie, qui \u00e9tait une forme de punition politique par les Chinois par le biais du commerce. Il est ironique que nous en discutions maintenant en vue de l’utiliser peut-\u00eatre contre les \u00c9tats-Unis. Mais c’est la r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 laquelle nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Certains \u00c9tats membres se sont prononc\u00e9s contre l’escalade. La pr\u00e9sidente du Conseil italienne Giorgia Meloni a ainsi d\u00e9clar\u00e9 que l’Union ne devrait pas entrer dans une spirale de contre-tarifs, arguant que cette approche \u00e9tait \u00ab pu\u00e9rile \u00bb. Dans quelle mesure est-il important de rester unis ?<\/h3>\n\n\n\n

La situation est assez inqui\u00e9tante.<\/p>\n\n\n\n

Je peux comprendre que les \u00c9tats membres se pr\u00e9occupent d’abord de leur propre \u00e9conomie et de l’Europe dans un deuxi\u00e8me temps. Mais soyons s\u00fbrs que si des droits de douane sont annonc\u00e9s sur les pi\u00e8ces automobiles par exemple, cela affectera \u00e9galement l’industrie automobile italienne.<\/p>\n\n\n\n

Les 27 pays de l’Union seront touch\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Il est clairement dans l’int\u00e9r\u00eat de tous de rester unis et de formuler une r\u00e9ponse commune. L’administration Trump a d’ailleurs d\u00e9clar\u00e9 sans ambages qu’elle viserait l’Union dans son ensemble. Face \u00e0 cette menace, il n’est gu\u00e8re cr\u00e9dible qu’un pays d\u00e9cide de faire cavalier seul.<\/p>\n\n\n\n

Ne sous-estimons pas l’impact des droits de douane sur l’\u00e9conomie europ\u00e9enne : une guerre commerciale pourrait frapper l’Europe de plein fouet. Certains membres sont pr\u00eats \u00e0 adopter une approche plus agressive, tandis que d’autres ont une approche diff\u00e9rente. C’est compr\u00e9hensible et cela fait partie du processus que la Commission devra \u00e9valuer. Mais une r\u00e9ponse commune est la meilleure et la plus efficace en ces mati\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Soyons s\u00fbrs que si des droits de douane sont annonc\u00e9s sur les pi\u00e8ces automobiles par exemple, cela affectera \u00e9galement l’industrie automobile italienne.<\/p>Cecilia Malmstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’administration Trump a l’impression qu’elle peut sortir victorieuse d’une guerre commerciale mondiale<\/a>. A-t-elle raison ?<\/h3>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis sont une puissance \u00e9conomique importante, mais ils ne peuvent pas faire cavalier seul. Si l’on prend un produit aussi basique que les chaussures, 85 % de la production se fait en dehors des \u00c9tats-Unis. Elles ne sont pas fabriqu\u00e9es en Am\u00e9rique, elles sont fabriqu\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tranger. Or pour autant que je sache, les Am\u00e9ricains ont besoin de chaussures. De m\u00eame si l’on regarde les voitures, il n’y a pas une seule voiture am\u00e9ricaine qui soit fabriqu\u00e9e \u00e0 100 % aux \u00c9tats-Unis. Pas m\u00eame Tesla.<\/p>\n\n\n\n

Tout cela affectera donc directement les consommateurs am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

L’administration sous-estime \u00e9galement la r\u00e9action du reste du monde. L’Union europ\u00e9enne n\u00e9gocie de nouveaux accords commerciaux avec vigueur. Elle est en n\u00e9gociations avanc\u00e9es avec l’Indon\u00e9sie, a rouvert les pourparlers avec la Malaisie et travaille sur un accord avec l’Inde. Le Canada a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu’il souhaitait travailler beaucoup plus \u00e9troitement avec l’Europe et renforcer ses relations avec l’Union. L’impact de ces mesures ne sera peut-\u00eatre pas imm\u00e9diat, mais il est important.<\/p>\n\n\n\n

L’ironie de la situation est que Trump pourrait finir par relancer le syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral fond\u00e9 sur des r\u00e8gles sans les \u00c9tats-Unis \u2014 ce qui aurait \u00e9t\u00e9 impensable auparavant.<\/p>\n\n\n\n

Cela pourrait \u00e9galement avoir un impact sur la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Les Chinois violent les r\u00e8gles de l’OMC et leur politique de subventions n’est pas \u00e9quitable. Mais la Chine d\u00e9fend \u00e9galement l’OMC en tant qu’institution car son \u00e9conomie d\u00e9pend en grande partie du bon fonctionnement du syst\u00e8me commercial.<\/p>\n\n\n\n

Nous pourrions assister \u00e0 une coalition \u00e9conomique de volontaires pour faire respecter les r\u00e8gles et normes fondamentales que nous avons tous accept\u00e9es et qui ont si bien servi le monde jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, y compris les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Sur la Chine, la Commission semble adopter une position plus conciliante. Le Premier ministre espagnol Pedro S\u00e1nchez se rendra bient\u00f4t \u00e0 P\u00e9kin. Pourtant, les Chinois ont men\u00e9 une politique commerciale agressive qui nuit aux int\u00e9r\u00eats de l’Europe. Sommes-nous en train de tomber dans un pi\u00e8ge ?<\/h3>\n\n\n\n

Non, je ne pense pas.<\/p>\n\n\n\n

Nos relations \u00e9conomiques avec la Chine sont importantes et 80 % de nos \u00e9changes commerciaux avec ce pays ne nous exposent pas. Le de-risking<\/em> est en train d’\u00eatre d\u00e9ploy\u00e9. Le ton est peut-\u00eatre moins ferme qu’avant mais les enqu\u00eates sur les subventions chinoises et les pratiques d\u00e9loyales se poursuivent. Il y a 24 affaires en cours. C’est une action significative qui montre que l’Europe reste sur ses gardes.<\/p>\n\n\n\n

Si la Chine est exclue du march\u00e9 am\u00e9ricain, elle sera tent\u00e9e de vendre \u00e0 bas prix sa surcapacit\u00e9 en Europe. Nous ne pouvons pas laisser faire cela. En m\u00eame temps, les Chinois ne veulent pas d’une guerre commerciale simultan\u00e9e avec les \u00c9tats-Unis et l’Europe, nous devrions donc profiter de cette opportunit\u00e9 pour les pousser \u00e0 se r\u00e9former et \u00e0 coop\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

L’administration Trump sous-estime la r\u00e9action du reste du monde.<\/p>Cecilia Malmstr\u00f6m<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Enfin, nous ne devons pas ignorer que la Chine soutient la Russie de diverses mani\u00e8res contre l’Ukraine, prolongeant ainsi la guerre. Or quiconque soutient directement ou indirectement la Russie de Poutine contre l’Ukraine agit contre les int\u00e9r\u00eats de l’Europe. Je ne sous-estime pas l’importance du commerce pour l’Union, des millions d’emplois et d’entreprises en d\u00e9pendent, mais les implications g\u00e9opolitiques sont consid\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n

Le retour des droits de douane est la manifestation dans le commerce mondial du fait que nous vivons dans un monde cass\u00e9. Qu’est-ce que cela signifie pour l’avenir de l’Europe ?<\/h3>\n\n\n\n

Ce qui vient s’annonce trouble. Le monde est dans le chaos et ce qui se passe aux \u00c9tats-Unis n’est rien de moins que l’\u00e9rosion de la d\u00e9mocratie et des droits fondamentaux. C’est effrayant.<\/p>\n\n\n\n

En Europe, cela nous rapproche. Et en termes de s\u00e9curit\u00e9, cela rapproche le Royaume-Uni du continent \u2014 ce qui est une bonne chose.<\/p>\n\n\n\n

Sur la construction europ\u00e9enne, nous devons nous ressaisir. Ce sera difficile et co\u00fbteux, mais c’est d\u00e9j\u00e0 en cours. Nous devons \u00eatre conscients que les pressions ext\u00e9rieures ne vont pas dispara\u00eetre. Elles vont m\u00eame augmenter, ce qui signifie que nous devons \u00eatre plus forts en interne. Nous devons promouvoir les r\u00e9formes structurelles, la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’innovation. Nous avons des atouts : nous avons construit un r\u00e9seau de partenaires et d’alli\u00e9s, dont beaucoup sont perplexes face \u00e0 ce qui se passe aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons profiter de cette occasion pour renforcer notre coop\u00e9ration avec davantage de pays et diversifier notre d\u00e9pendance commerciale vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis. Le Mercosur, l’Accord de partenariat transpacifique, l’Inde, le Mexique, l’Indon\u00e9sie, pour n’en citer que quelques-uns, sont tous des partenaires importants pour l’Europe et nous devons continuer \u00e0 les renforcer.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, nous ne pouvons pas laisser l’Ukraine seule. Elle se bat pour l’Europe. Un mauvais deal<\/em> pour l’Ukraine est un mauvais deal<\/em> pour nous.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 l\u2019\u00e8re Juncker, elle a \u00e9t\u00e9 l\u2019architecte de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 la premi\u00e8re guerre commerciale de Trump.<\/p>\n

La veille d\u2019une d\u00e9flagration mondiale annonc\u00e9e sur les tarifs, nous avons rencontr\u00e9 l\u2019ancienne Commissaire europ\u00e9enne Cecilia Malmstr\u00f6m.<\/p>\n

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