{"id":269462,"date":"2025-03-29T06:00:00","date_gmt":"2025-03-29T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=269462"},"modified":"2025-03-28T20:46:05","modified_gmt":"2025-03-28T19:46:05","slug":"d-o-g-e-anatomie-du-coup-detat-numerique-delon-musk","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/29\/d-o-g-e-anatomie-du-coup-detat-numerique-delon-musk\/","title":{"rendered":"D.O.G.E. : anatomie du coup d\u2019\u00c9tat num\u00e9rique d\u2019Elon Musk"},"content":{"rendered":"\n
Durant les deux premiers mois de sa pr\u00e9sidence, l\u2019attention s\u2019est principalement port\u00e9e sur l\u2019avant-sc\u00e8ne o\u00f9 se produit Donald Trump<\/a>. Ses annonces fr\u00e9n\u00e9tiques<\/a>, ses rebondissements continuels et la radicalit\u00e9 de sa posture constituent un int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime. Mais en arri\u00e8re-plan, une autre pi\u00e8ce se joue qui, bien que document\u00e9e par les m\u00e9dias \u00e9tatsuniens, laisse perplexes les observateurs et partiellement paralys\u00e9s les premiers concern\u00e9s : les fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux et les b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide publique f\u00e9d\u00e9rale. Tel un organisme parasite, l\u2019auto-proclam\u00e9 \u00ab d\u00e9partement de l\u2019efficience gouvernementale \u00bb (D.O.G.E.) d\u2019Elon Musk a investi les agences f\u00e9d\u00e9rales et pris progressivement leur contr\u00f4le en d\u00e9mantelant leur ressource humaine et leur expertise.<\/p>\n\n\n\n Cette man\u0153uvre \u00e9clair s\u2019est appuy\u00e9 sur un levier invisible mais crucial du fonctionnement des organisations contemporaines : leur infrastructure num\u00e9rique. Celle-ci comprend les solutions logicielles, les bases de donn\u00e9es et les r\u00e9seaux informatiques qui permettent non seulement leur fonctionnement interne mais aussi l\u2019accomplissement de leur mission et de leur raison sociale. Ces infrastructures num\u00e9riques pr\u00e9sentent une dimension ambivalente. Elles sont incontestablement un ensemble de ressources et un levier social favorisant le pouvoir infrastructurel des pouvoirs publics.<\/p>\n\n\n\n Les infrastructures num\u00e9riques sont un \u00e9l\u00e9ment essentiel au service d\u2019une autre infrastructure : celle de l\u2019\u00c9tat administratif \u00e9tatsunien structur\u00e9 par un r\u00e9seau d\u2019agences multiples.<\/p>St\u00e9phane Taillat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n D\u00e9fini en 1984 par le sociologue Michael Mann comme \u00ab la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat d\u2019effectivement p\u00e9n\u00e9trer la soci\u00e9t\u00e9 civile et de mettre en \u0153uvre, sur le plan logistique, les d\u00e9cisions politiques sur l\u2019ensemble d\u2019un territoire \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la notion de pouvoir infrastructurel permet de saisir la fonction politique des arrangements bureaucratiques, technologiques, juridiques, culturels et sociaux dans la construction de l\u2019\u00c9tat. Sous cet angle, les infrastructures et les donn\u00e9es qu\u2019elles transportent ou qui permettent leur fonctionnement sont des instruments d\u2019une relation de pouvoir et de contr\u00f4le qui passe par un d\u00e9ploiement spatial de dispositifs mat\u00e9riels, techniques, juridiques, administratifs et sociaux.<\/p>\n\n\n\n Le pouvoir infrastructurel implique deux dimensions : <\/p>\n\n\n\n En ce sens \u00e9galement, les infrastructures num\u00e9riques sont un \u00e9l\u00e9ment essentiel au service d\u2019une autre infrastructure : celle de l\u2019\u00c9tat administratif \u00e9tatsunien structur\u00e9 par un r\u00e9seau d\u2019agences multiples aux fonctions, p\u00e9rim\u00e8tres et statuts h\u00e9t\u00e9roclites mais dont les effets se font sentir dans l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 et sur un territoire se d\u00e9ployant \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale et internationale.<\/p>\n\n\n\n Ces infrastructures pr\u00e9sentent une faiblesse criante. D\u2019une part, en raison de l\u2019architecture priv\u00e9e et relativement ouverte des services num\u00e9riques. Mais aussi dans l\u2019hypoth\u00e8se de leur prise de contr\u00f4le par un acteur ext\u00e9rieur, qui se se trouve confirm\u00e9e lorsque ces entit\u00e9s sont victimes d\u2019intrusions informatiques. C\u2019est ainsi qu\u2019un piratage massif attribu\u00e9e par le gouvernement \u00e9tatsunien \u00e0 des acteurs chinois et visant l\u2019Office of Personnel Management (OPM) en 2014 aurait permis d\u2019acc\u00e9der aux donn\u00e9es de plusieurs millions de fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux et de leurs proches. \u00c0 la suite de cet acte d\u2019espionnage, des dispositions avaient \u00e9t\u00e9 prises pour prot\u00e9ger les donn\u00e9es et les syst\u00e8mes d\u2019information du secteur f\u00e9d\u00e9ral contre des op\u00e9rations d\u2019intrusion venant de l\u2019ext\u00e9rieur ou contre des actes isol\u00e9s venant de l\u2019int\u00e9rieur <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 compter de 2021, l\u2019agence de cybers\u00e9curit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 des infrastructures (CISA) du d\u00e9partement de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure a \u00e9t\u00e9 l\u2019acteur principal visant \u00e0 construire des r\u00e9seaux informatiques s\u00e9curis\u00e9s et r\u00e9silients dans l\u2019ensemble des agences f\u00e9d\u00e9rales <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces dispositions pr\u00e9sentent toutefois deux angles morts. En premier lieu, elles ne peuvent pas compter sur des bases juridiques et constitutionnelles solides. Celles-ci encadrent d\u2019ailleurs de mani\u00e8re trop impr\u00e9cises les pr\u00e9judices collectifs et individuels d\u00e9coulant de l\u2019intrusion sur les infrastructures num\u00e9riques f\u00e9d\u00e9rales. Ainsi par exemple du Privacy Act cens\u00e9 prot\u00e9ger les donn\u00e9es des citoyens \u00e9tatsuniens collect\u00e9es et trait\u00e9es par les administrations publiques, mais qui, pris \u00e0 la suite de l\u2019affaire du Watergate, date de 1974 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En second lieu, les dispositifs de cybers\u00e9curit\u00e9 ne disent rien d\u2019une menace provenant de l\u2019int\u00e9rieur des agences et appuy\u00e9e par des moyens institutionnels. Autrement dit, les infrastructures num\u00e9riques f\u00e9d\u00e9rales ne sont que faiblement prot\u00e9g\u00e9es face \u00e0 des agents provenant du c\u0153ur du pouvoir ex\u00e9cutif am\u00e9ricain et s\u2019appuyant sur le principe des cha\u00eenes hi\u00e9rarchiques.<\/p>\n\n\n\n L\u2019action men\u00e9e par les employ\u00e9s du D.O.G.E. peut donc \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme un acte de hacking<\/em> visant \u00e0 s\u2019emparer de l\u2019\u00c9tat pour le subvertir. Si cette man\u0153uvre et les r\u00e9sistances qu\u2019elle suscite permettent de rendre visible et de documenter cette double infrastructure num\u00e9rique et administrative \u2014 notamment de la cartographier dans son \u00e9tendue spatiale mais aussi dans sa profondeur socio\u00e9conomique et culturelle \u2014 elles interrogent sur ses implications de court, moyen et long terme.<\/p>\n\n\n\n Les infrastructures num\u00e9riques f\u00e9d\u00e9rales ne sont que faiblement prot\u00e9g\u00e9es face \u00e0 des agents provenant du c\u0153ur du pouvoir ex\u00e9cutif am\u00e9ricain et s\u2019appuyant sur le principe des cha\u00eenes hi\u00e9rarchiques.<\/p>St\u00e9phane Taillat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Dans son acception la plus commune et la plus synth\u00e9tique, la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019information dans le domaine num\u00e9rique \u2014 ou cybers\u00e9curit\u00e9 \u2014 consiste \u00e0 prot\u00e9ger la confidentialit\u00e9, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la disponibilit\u00e9 des donn\u00e9es et des syst\u00e8mes d\u2019information.<\/p>\n\n\n\n Depuis le 20 janvier, les participants \u00e0 l\u2019action du D.O.G.E. ont pris le contr\u00f4le de r\u00e9seaux informatiques, obtenu l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des bases de donn\u00e9es et remplac\u00e9 ou mis hors service des syst\u00e8mes logiciels. Ils ont ainsi retourn\u00e9 leurs infrastructures num\u00e9riques contre les agences, tout en agissant de mani\u00e8re opaque dans une strat\u00e9gie de fait accompli. <\/p>\n\n\n\n La prise de contr\u00f4le des infrastructures num\u00e9riques a ob\u00e9i \u00e0 un mode op\u00e9ratoire qui peut \u00eatre analys\u00e9 \u00e0 l\u2019aune de celui des cyber op\u00e9rations : acqu\u00e9rir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un syst\u00e8me, se d\u00e9ployer sur une cible pour y produire des effets <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les agents du DOGE ont commenc\u00e9 par obtenir ce qui s\u2019apparente \u00e0 des privil\u00e8ges et des droits administrateurs sur l\u2019ensemble du secteur f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 partir d\u2019entit\u00e9s qui, parce qu\u2019elles administrent les syst\u00e8mes informatiques et physiques de l\u2019infrastructure de l\u2019\u00c9tat administratif, en sont des \u00e9l\u00e9ments clefs <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 partir de l\u2019administration des services g\u00e9n\u00e9raux (GSA) et plus particuli\u00e8rement de son service de transformation technologique <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> (TTS), les op\u00e9rateurs du DOGE ont pris le contr\u00f4le du parc immobilier f\u00e9d\u00e9ral ainsi que des outils informatiques d\u00e9ploy\u00e9s au service du grand public et des standards encadrant les march\u00e9s publics de services num\u00e9riques <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au d\u00e9partement du tr\u00e9sor, une bataille s\u2019est engag\u00e9e pour l\u2019acc\u00e8s aux syst\u00e8mes s\u00e9curis\u00e9s (et sensibles) qui g\u00e8rent les transferts financiers et les paiements effectu\u00e9s par le gouvernement <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, conduisant \u00e0 la d\u00e9mission du ministre par int\u00e9rim <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019autres organes cruciaux, comme les services de collecte des imp\u00f4ts (IRS) ou l\u2019administration de la s\u00e9curit\u00e9 sociale (SSA) ont \u00e9t\u00e9 rapidement investis en raison du caract\u00e8re strat\u00e9gique de leurs bases de donn\u00e9es qui concernent les citoyens \u00e9tatsuniens <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Une fois pris le contr\u00f4le de ces organes cruciaux, il a \u00e9t\u00e9 possible aux hommes de Musk de man\u0153uvrer lat\u00e9ralement en se d\u00e9ployant progressivement dans toutes les agences <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour chacune d\u2019entre elles, le proc\u00e9d\u00e9 a suivi la m\u00eame logique : une entr\u00e9e par la ruse ou par la force pour prendre le contr\u00f4le des syst\u00e8mes sensibles, en exclure les utilisateurs l\u00e9gitimes \u2014 c\u2019est-\u00e0-dire les fonctionnaires de carri\u00e8re \u2014 et d\u00e9tourner l\u2019ensemble <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les infrastructures num\u00e9riques ont donc \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9es pour proc\u00e9der \u00e0 des licenciements massifs et indiscrimin\u00e9s, \u00e0 des coupes importantes dans les d\u00e9penses ou \u00e0 la suppression d\u2019importants programmes incluant aides financi\u00e8res, programmes \u00e9ducatifs, supervision de contrats publics ou protection des consommateurs. Certaines d\u2019entre elles semblent m\u00eame \u00eatre utilis\u00e9es comme moyens d\u2019intimidation ou de pression sur les r\u00e9cipiendaires de l\u2019aide sociale <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, l\u2019acc\u00e8s aux syst\u00e8mes centraux de l\u2019appareil f\u00e9d\u00e9ral (Office of Personnel Management et GSA) a permis au D.O.G.E. de s\u2019adresser directement par mail \u00e0 l\u2019ensemble des fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux. Parce que les syst\u00e8mes informatiques sont partiellement compartiment\u00e9s et propres \u00e0 chaque agence, cela s\u2019est fait en d\u00e9tournant les mesures fondamentales de la s\u00e9curit\u00e9 informatique au risque de violer les lois contre le piratage <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Cette purge de l\u2019\u00c9tat administratif \u00e0 partir du levier de contr\u00f4le et de coercition que repr\u00e9sentent les infrastructures num\u00e9riques s\u2019est op\u00e9r\u00e9e selon une logique d\u2019opacit\u00e9 et de secret <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9clarations de l\u2019administration Trump ou d\u2019Elon Musk sur la \u00ab transparence \u00bb concernant les mesures du D.O.G.E. ont laiss\u00e9 perplexes les juges charg\u00e9s d\u2019examiner les dizaines de plaintes d\u00e9pos\u00e9es pour les arr\u00eater ou les annuler. La suspicion des observateurs s\u2019est notamment focalis\u00e9e sur le statut du D.O.G.E. ainsi que sur l\u2019identit\u00e9 de son chef <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La strat\u00e9gie juridique et de communication de la Maison-Blanche ou du minist\u00e8re de la justice a consist\u00e9 \u00e0 affirmer alternativement que le D.O.G.E. n\u2019avait pas les responsabilit\u00e9s et les devoirs d\u2019une agence f\u00e9d\u00e9rale tout en b\u00e9n\u00e9ficiant des privil\u00e8ges attach\u00e9s \u00e0 ce statut. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les juristes repr\u00e9sentant le gouvernement ont soutenu qu\u2019Elon Musk n\u2019\u00e9tait pas l\u2019administrateur de \u00ab d\u00e9partement \u00bb mais simple conseiller sp\u00e9cial du pr\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n La purge de l\u2019\u00c9tat administratif s\u2019op\u00e8re selon une double logique : opacit\u00e9 et fait accompli.<\/p>St\u00e9phane Taillat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cette opacit\u00e9 repose sur une ambigu\u00eft\u00e9 qui s\u2019explique par la position du D.O.G.E. dans l\u2019organigramme de la Maison-Blanche. Le 20 janvier en effet, le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel \u00e9tablissant ce service l\u2019a greff\u00e9 sur le US Digital Service, un bureau cr\u00e9\u00e9 \u00e0 la Maison-Blanche en 2013 pour faciliter la modernisation et l\u2019acc\u00e8s des citoyens \u00e0 certains services f\u00e9d\u00e9raux, ce dernier changeant de nom. D\u2019o\u00f9 une confusion terminologique savamment entretenue entre le D.O.G.E. d\u2019Elon Musk et l\u2019US DOGE Service, qui comprend les employ\u00e9s \u00ab historiques \u00bb de l\u2019USDS exclus de la mission du premier <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le directeur g\u00e9n\u00e9ral du D.O.G.E. semble \u00eatre un lieutenant de Musk nomm\u00e9 Steve Davis <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> tandis que l\u2019administratrice de l\u2019USDS est Amy Gleason qui peut ainsi \u00eatre opportun\u00e9ment pr\u00e9sent\u00e9e comme la directrice de l\u2019ensemble.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Outre son caract\u00e8re opaque, l\u2019action du D.O.G.E. peut \u00eatre d\u00e9finie comme une strat\u00e9gie du fait accompli <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L\u2019int\u00e9r\u00eat des infrastructures num\u00e9riques comme point d\u2019entr\u00e9e pour contr\u00f4ler l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral appara\u00eet ici clairement. S\u2019emparer de ces ressources offre deux avantages comparatifs.<\/p>\n\n\n\n Le premier a trait \u00e0 la lenteur proverbiale des organisations bureaucratiques \u00e0 s\u2019adapter. Dans cette repr\u00e9sentation, il est plus simple, pense-t-on, de court-circuiter les cha\u00eenes hi\u00e9rarchiques complexes et les lourdeurs proc\u00e9duri\u00e8res en s\u2019appuyant sur des outils syst\u00e9miques qui permettent d\u2019exclure, de contr\u00f4ler l\u2019information et de paralyser des organisations.<\/p>\n\n\n\n Le second avantage concerne les contre-pouvoirs. Qu\u2019il s\u2019agisse des m\u00e9dias ou du syst\u00e8me judiciaire, agir avec opacit\u00e9 \u2014 qui plus est sur des infrastructures caract\u00e9ris\u00e9es par leur invisibilit\u00e9 habituelle ainsi que leur tr\u00e8s haute technicit\u00e9 \u2014 permet de cr\u00e9er de la confusion et de l\u2019incertitude par la saturation (\u00ab flooding the zone<\/em> \u00bb) et de prendre de vitesse les adversaires. C\u2019est ainsi que les premi\u00e8res d\u00e9cisions entravant les op\u00e9rations du D.O.G.E. ou ordonnant le retour \u00e0 la situation ant\u00e9rieure \u2014 r\u00e9int\u00e9gration des fonctionnaires licenci\u00e9s, r\u00e9instauration des programmes financiers, s\u00e9curisation des bases de donn\u00e9es \u2014 interviennent peut-\u00eatre trop tard. <\/p>\n\n\n\n La prochaine \u00e9tape pourrait consister \u00e0 fusionner les donn\u00e9es des administrations ainsi que celles que d\u00e9tiennent les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s dans le cadre des financements f\u00e9d\u00e9raux <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si un tel d\u00e9cloisonnement pourrait faire sens dans une perspective d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 entre les agences, il est hautement probl\u00e9matique <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il pourrait permettre de contourner et de prendre de vitesse les contre-pouvoirs en cas d\u2019utilisation mena\u00e7ant les droits et libert\u00e9s individuelles.<\/p>\n\n\n\n La prochaine \u00e9tape pourrait consister \u00e0 fusionner les donn\u00e9es des administrations ainsi que celles que d\u00e9tiennent les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s dans le cadre des financements f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>St\u00e9phane Taillat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ces modes op\u00e9ratoires semblent ob\u00e9ir \u00e0 une logique subversive \u00e9vidente.<\/p>\n\n\n\n Elle pourrait \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9e par l\u2019exploitation des ressources ou des caract\u00e9ristiques d\u2019un syst\u00e8me \u2014 sociotechnique ou sociopolitique \u2014 contre lui-m\u00eame afin d\u2019en \u00e9roder la l\u00e9gitimit\u00e9, de l\u2019affaiblir voire de le renverser.<\/p>\n\n\n\n Le D.O.G.E., ses promoteurs et ses d\u00e9fenseurs justifient ces mesures sous l\u2019angle des \u00e9conomies budg\u00e9taires \u2014 par l\u2019\u00e9limination de la \u00ab fraude, du gaspillage et des abus \u00bb \u2014 mais aussi en s\u2019appuyant sur la mission d\u00e9finie par les d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels du 20 janvier <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span> et du 11 f\u00e9vrier <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e0 savoir la \u00ab modernisation technologique de la bureaucratie \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Le groupe se pr\u00e9sente ainsi comme une entreprise salutaire destin\u00e9e \u00e0 simplifier et \u00e0 rendre plus efficient le gouvernement mais aussi \u00e0 le faire entrer dans le XXIe si\u00e8cle en profitant des comp\u00e9tences d\u2019ing\u00e9nieurs form\u00e9s dans les start-ups de la Silicon Valley <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Cette argumentation ne tient pas \u2014 pour au moins trois raisons. Parmi les postes et programmes supprim\u00e9s, on trouve notamment l\u2019initiative 18F <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span> du service de transformation technologique attach\u00e9 aux services g\u00e9n\u00e9raux. Cette initiative vise \u00e0 recruter des ing\u00e9nieurs et fondateurs de start-ups technologiques pour un emploi temporaire au service de la modernisation technologique de l\u2019\u00c9tat, en int\u00e9grant les outils d\u2019intelligence artificielle g\u00e9n\u00e9rative dans l\u2019interface des services publics ou en d\u00e9veloppant des services pour d\u00e9clarer ses imp\u00f4ts en ligne ou renouveler son passeport. Plus largement d\u2019ailleurs, les licenciements de fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 indiscrimin\u00e9s et non fond\u00e9s sur l\u2019examen des performances et de l\u2019utilit\u00e9 des postes ainsi supprim\u00e9s. De plus, l\u2019annonce des \u00e9conomies ainsi\u00a0 ou des fraudes soi-disant identifi\u00e9es \u2014 ressemble davantage \u00e0 de la communication politique <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span> qu\u2019\u00e0 une action de transparence \u00e0 destination du grand public comme semblent le d\u00e9montrer les nombreuses erreurs, approximations et exag\u00e9rations <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span> rep\u00e9r\u00e9es sur le site officiel du D.O.G.E. <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> Enfin, ses proc\u00e9dures ne peuvent en aucun cas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des actions d\u2019audits ou de contr\u00f4le en raison de leur manque de pr\u00e9caution et de leur pr\u00e9cipitation <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En \u00e9tudiant les logiques et les repr\u00e9sentations sous-jacentes de ces op\u00e9rations, on voit comme elles semblent s\u2019inscrire dans une coalition id\u00e9ologique dont le seul point commun est de vouloir s\u2019emparer de l\u2019\u00c9tat pour le d\u00e9faire et le reconfigurer \u00e0 son propre compte.<\/p>\n\n\n\n Cette coalition<\/a> comprend des repr\u00e9sentations contestant la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019action de l\u2019\u00c9tat administratif qu\u2019il s\u2019agirait de \u00ab restructurer \u00bb\u00a0\u2014 comme on restructure une entreprise. Elle inclut aussi des acteurs qui pensent qu\u2019il faut entraver la bureaucratie r\u00e9gulatrice et qui rejettent l\u2019expansion de ses pr\u00e9rogatives redistributrices depuis le New Deal et la Great Society. Elle est aussi structur\u00e9e autour des \u00ab acc\u00e9l\u00e9rationnistes \u00bb et des anarcho-capitalistes <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui cherchent la privatisation ou la fragmentation de l\u2019\u00c9tat. En toile de fond, les promoteurs de la th\u00e9orie maximaliste du pouvoir ex\u00e9cutif <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 une version plus radicale de la th\u00e9orie du pouvoir ex\u00e9cutif unitaire ch\u00e8re aux juristes conservateurs \u2014 fournissent une fin pour les uns et un moyen pour les autres.<\/p>\n\n\n\n La subversion couvre ainsi un vaste \u00e9ventail de moyens dont l\u2019action du D.O.G.E. est un facilitateur.<\/p>\n\n\n\n La mise au pas des fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux et l\u2019\u00e9limination de ce qui est per\u00e7u comme une base sociale et politique pour les d\u00e9mocrates et les lib\u00e9raux est la traduction en acte d\u2019un programme explicite : \u00ab traumatiser les bureaucrates \u00bb <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9limination de ce qui est per\u00e7u comme une base sociale et politique pour les d\u00e9mocrates et les lib\u00e9raux est la traduction en acte d\u2019un programme explicite : \u00ab traumatiser les bureaucrates \u00bb.<\/p>St\u00e9phane Taillat<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n L\u2019agenda id\u00e9ologique passe \u00e9galement par la traque et l\u2019\u00e9limination des programmes \u00ab diversit\u00e9, \u00e9galit\u00e9 et inclusion \u00bb (DEI) dans l\u2019action de l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale et internationale, cherchant ainsi \u00e0 mener les \u00ab batailles culturelles \u00bb \u00e0 leur terme. La menace de suppression ou de limitation des aides sociales (Medicaid, s\u00e9curit\u00e9 sociale) ob\u00e9it \u00e0 la logique de promotion d\u2019une \u00ab m\u00e9ritocratie \u00bb libertarienne hostile \u00e0 la redistribution. L\u2019intrusion dans les bases de donn\u00e9es du service des imp\u00f4ts (IRS) permet aussi d\u2019utiliser les leviers de l\u2019\u00c9tat contre de potentiels adversaires et ennemis politiques. Le d\u00e9mant\u00e8lement des agences charg\u00e9es de la r\u00e9gulation ou de la protection des consommateurs \u2014 comme le Consumer Financial Protection Bureau cr\u00e9\u00e9 apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008 \u2014 de m\u00eame que la promotion de certains produits et services par des administrateurs qui sont aussi des chefs d\u2019entreprises montre la volont\u00e9 de d\u00e9r\u00e9gulation structurelle que promet le D.O.G.E. <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span> Enfin, la solution technologique \u00ab miracle \u00bb de l\u2019IA est un outil de capture des march\u00e9s publics autant qu\u2019un pr\u00e9texte aux licenciements massifs de fonctionnaires au nom du traitement suppos\u00e9ment efficace, neutre et rationnel des donn\u00e9es<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Cet agenda id\u00e9ologique de subversion est cependant travers\u00e9 de contradictions et de tensions. S\u2019il s\u2019accommode bien d\u2019une strat\u00e9gie de normalisation de l\u2019incertitude et du chaos, il illustre surtout des biais qui entravent la compr\u00e9hension de ce que sont r\u00e9ellement les entit\u00e9s subverties ou d\u00e9mantel\u00e9es. Celles-ci ne sont pas des agents autonomes en qu\u00eate de pr\u00e9rogatives exorbitantes en mati\u00e8re de pouvoir extractif et coercitif. Il s\u2019agit d\u2019un archipel d\u2019acteurs institutionnels participant d\u2019une technologie culturelle et sociale de grande \u00e9chelle : des v\u00e9hicules fonctionnels pour r\u00e9soudre ou r\u00e9pondre \u00e0 des probl\u00e8mes socio\u00e9conomiques et sociopolitiques sp\u00e9cifiques. En d\u2019autres termes : il existe une infrastructure administrative qui n\u2019est pas distincte de la soci\u00e9t\u00e9 civile mais avec qui elle est \u00e9troitement enchev\u00eatr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Un autre biais tend \u00e0 occulter l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des syst\u00e8mes, des outils logiciels et des bases de donn\u00e9es des infrastructures num\u00e9riques <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 minimisant par cons\u00e9quent la complexit\u00e9 de l\u2019ensemble.<\/p>\n\n\n\n Dans ces conditions op\u00e9rationnelles et id\u00e9ologiques, il n\u2019est pas \u00e9tonnant que se multiplient les erreurs de la part du D.O.G.E. <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 licenciements de personnels sensibles qu\u2019il faut r\u00e9embaucher, divulgation de donn\u00e9es classifi\u00e9es, cessations de bail pour des b\u00e2timents f\u00e9d\u00e9raux sur lesquels il faut revenir, etc. Ce ne sont pas des incidents isol\u00e9s mais des caract\u00e9ristiques de son mode de fonctionnement. Les cons\u00e9quences ne se font cependant pas imm\u00e9diatement sentir, sauf peut-\u00eatre pour l\u2019aide humanitaire \u00e0 l\u2019\u00e9tranger<\/a> mais les risques existent pour les plus vuln\u00e9rables. Il fait cependant peu de doutes que la perte d\u2019expertise, l\u2019invisibilisation, l\u2019exploitation ou la suppression des donn\u00e9es d\u00e9tenues par le secteur public autant que la friction voire l\u2019arr\u00eat dans certains services essentiels causeront des pr\u00e9judices profonds au sein de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tatsunienne. G\u00e9ographiquement d\u2019ailleurs, le ch\u00f4mage des fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux aura un impact dans l\u2019ensemble des \u00c9tats, qu\u2019ils soient d\u00e9mocrates ou r\u00e9publicains.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Ces dysfonctionnements et le d\u00e9mant\u00e8lement d\u2019une partie de l\u2019\u00c9tat administratif ne concernent pas uniquement la soci\u00e9t\u00e9 civile mais aussi la s\u00e9curit\u00e9 nationale et les instruments sur lesquels repose une partie importante de la strat\u00e9gie des \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de coercition \u00e9conomiques. Il est difficile de savoir dans quelle mesure le secteur de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u2014 cette autre face de l\u2019\u00c9tat administratif <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 est concern\u00e9e par les man\u0153uvres du D.O.G.E.<\/p>\n\n\n\n Certains indices peuvent laisser penser qu\u2019il ne sera pas \u00e9pargn\u00e9 mais il est peu probable que les agents de renseignement et les militaires protesteront publiquement ou poursuivront l\u2019administration en justice <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La vision \u00e9triqu\u00e9e, obsol\u00e8te et mythologique de \u00ab l\u2019\u00c9tat \u00bb qui sous-tend la subversion dont le DOGE est l\u2019instrument n\u00e9glige ainsi les d\u00e9veloppements du pouvoir infrastructurel des Etats-Unis \u00e0 l\u2019\u00e9chelle globale.<\/p>\n\n\n\n Henry Farrell et Abraham Newman Le pouvoir infrastructurel au temps de l\u2019IA<\/h2>\n\n\n\n
\n
Hacker l\u2019\u00c9tat<\/h2>\n\n\n\n
Une strat\u00e9gie de subversion<\/h2>\n\n\n\n
De l\u2019\u00c9tat administratif en Am\u00e9rique<\/h2>\n\n\n\n